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栖霞国土6年盘活存量建设用地6345亩
09:53:53　　来源：胶东在线　　[]
　　胶东在线网9月3日讯(通讯员 位栋座) 近年来，烟台栖霞市国土资源局不断完善责任机制，推进节约集约用地，成效明显。
　　完善约束机制，严格控制新增建设用地。凡是不符合供地目录和国家产业政策的项目，坚持不予定点、预审和立项。对经省政府批准的农转用土地，统一纳入政府宏观调控，统一会审确定其产业类型、补偿标准、投资强度、环保要求等，择优安置投资强度大、科技含量高、经济效益好的招商引资项目。
　　完善政策激励机制，引导和推动“工业向园区集中，人口向城镇集中，住宅向社区集中”。将栖霞市财政可以支配的100%土地政府纯收益全部拨付到所在镇街，用于基础设施配套建设和土地综合整治，优先支持企业发展和村庄建设。
　　完善土地储备机制，建立存量土地信息储备库。对已供地但达不到投资强度的低效利用部分，采用收购、置换等方式纳入政府储备，由政府统一安排使用。2007年以来，经营城市取得显著成效，共计出让土地730宗12540亩，其中盘活存量建设用地6345亩，实现出让价款26亿元，为城市建设提供了有力的资金保障。
　　完善首次发证制度，防止闲置土地。创新实现了首次发证制度，对工业(仓储)和“四类”建设用地初次发放土地使用证实行有效期制度，首次发放土地证依据《国有建设用地使用权出让合同》约定的竣工时间设定有效期，一般为两年，最长不超过三年。按照出让合同约定，经竣工验收合格后，再颁发新的土地证。自2009年以来累计验收用地300余宗，要求企业增加投资4亿元，查处违法占地200余亩，有效的防止了闲置土地。
　　完善综合保障机制，形成强大合力。国土、规划建设等部门加强联动，市、镇、村齐抓共管，把节约集约用地列入各部门单位的工作考核，真正从组织上、形式上、制度上多方位为节约集约用地提供综合保障，形成社会各界积极参与的节约集约用地新格局
责任编辑：刘丽君
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国土部指导意见 建设用地要严控增量盘活存量
& & & 国土部日前制定下发《关于推进土地节约集约利用的指导意见》，要求严控建设用地增量，盘活存量，严控城市新区无序扩张，加强建设用地全程监管及执法监察，同时制定鼓励政策，形成节约集约用地的激励机制。　　《指导意见》明确了未来一个时期节约集约用地的主要目标，一是建设用地总量得到严格控制，实施建设用地总量控制和减量化战略，努力实现全国新增建设用地规模逐步减少，到2020年，单位建设用地二、三产业增加值比2010年翻一番，单位固定资产投资建设用地面积下降80%，城市新区平均容积率比现城区提高30%以上；二是土地利用结构和布局不断优化；三是土地存量挖潜和综合整治取得明显进展；四是土地节约集约利用制度更加完善，机制更加健全。　　《指导意见》明确，严格控制城乡建设用地规模，逐步减少新增建设用地规模，东部地区特别是优化开发的三大城市群地区要以盘活存量为主，率先压减新增建设用地规模。着力盘活存量建设用地，提高存量建设用地在土地供应总量中的比重，制定促进批而未征、征而未供、供而未用土地有效利用的政策，对近五年平均供地率小于60%的市、县，除国家重点项目和民生保障项目外，暂停安排新增用地指标。严格执行依法收回闲置土地或征收土地闲置费的规定，加快闲置土地的认定、公示和处置。有序增加建设用地流量，提高建设用地利用效率。　　《指导意见》提出，严控城市新区无序扩张，除因中心城区功能过度叠加、人口密度过高或规避自然灾害等原因外，不得设立城市新区；确需设立城市新区的，必须以人口密度、用地产出强度和资源环境承载能力为基准，以符合土地利用总体规划为前提。　　同时，按照《城市新区设立审核办法》，严格审核城市新区规划建设用地规模和布局。制定新区用地扩张与旧城改造相挂钩的方案，促进新旧城区联动发展。同时，要加强产业与用地的空间协同，合理调整建设用地比例结构。　　《指导意见》强调，严格用地标准控制，完善区域节约集约用地控制标准，引导城乡提高土地利用强度，严格执行各行各业建设项目用地标准。发挥市场机制的激励约束作用，深化国有建设用地有偿使用制度改革，扩大国有土地有偿使用范围，逐步对经营性基础设施和社会事业用地实行有偿使用，缩小划拨供地范围。细化原划拨土地利用政策，加快推进原划拨土地入市交易和开发利用，提高土地要素市场周转率和利用效率。建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制，提高工业用地价格，优化居住用地和工业用地结构比例。
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中国经济网
　　中国经济网北京11月13日讯 （记者 李晶）在今日上午召开的"抑制部分行业产能过剩和重复建设，引导产业持续健康发展"第二次部门联合信息发布会上，国土资源部规划司司长董祚继表示，地方国土部门要在地方政府的统一管理下加快土地规定的修编，落实严格的保护制度和节约用地制度，严格建设用地增量，优化建设用地存量，以用地结构调整推动产业结构调整，要统筹经济建设急需和长远可持续发展用地需要，要求在近期规划中落实调整的重点，优先保障高技术，高附加值，低消耗低排放的新工艺，新产生产业发展用地，不得安排产能过剩行业和重复建设项目的用地，并按照淘汰落后产能的要求，调整建设用地结构和布局。
　　董祚继透露，国务院领导同志在视察国土资源部时明确指出，国土资源部担负着参与宏观调控的重要职能，土地管理和服务既是促进经济增长的重要手段，也是调整经济结构的重要手段。因此，国土资源部迅速行动，制定下发了贯彻落实国务院批准发展改革委等部门，关于抑制部分行业产能过剩和重复建设的意见和通知，从加强土地规划计划和调控，严格建设项目批地，供地审查，做好淘汰落后产能的用地处置和管理，加大对违规违法用地的监管和查处力度等方面提出了明确有力的政策措施。
　　董祚继表示，通知要求要不断完善土地利用计划调控机制，要求各级国土资源管理部门，坚持分类指导，有保有控的原则，安排好新增建设用地计划，把好产业用地供应的第一道闸门，明确提出来未经国务院及国务院主管部门审批的钢铁、水泥、多晶硅等项目一律不得安排用地指标。对国家鼓励发展的高技术，高附加值，低消耗低排放的新工艺、新产生行业用地要优先保障用地指标。对淘汰落后、竞争重组、促进产业良性发展起动周转的要给予计划指标支持。
　　据介绍，通知中提出要严把建设项目用地预审关，各地管理部门要根据保增长、扩内需的要求，积极参与建设项目的前期论证，做好扩大项目用地预审服务，切实提高预审项目，严格执行国家政策，从源头上遏制产能过剩行业和重复建设项目用地，对产能过剩行业的建设项目未取得发展改革等部门同意的，一律不予预审申请。
　　“钱荒”效应已迫使银行不得不勒紧裤腰带了。
李晶】 （责任编辑：杨威）}