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关于海盐县畜禽规模养殖场环评审批问题的.doc
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关于海盐县畜禽规模养殖场环评审批问题的
海盐县环保局：
经了解，你局从2013年至今尚未办理（补办）过畜禽规模养殖场（养殖小区）环评审批手续，现有畜禽规模养殖场（养殖小区）环评执行率极低，几乎为零，这对区域养殖总量的控制，畜禽规模养殖污染防治带来较大的负面影响。为认真贯彻执行《环境影响评价法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规和市政府《关于进一步深化生猪养殖业减量提质工作的通知》（嘉政办发〔2014〕34号）文件精神，推进“三改一拆”，促进畜禽养殖业持续健康发展，现对你局在畜禽规模养殖场（养殖小区）环评文件审批管理方面存在的问题提出如下督办意见，请认真落实整改。
一、提高新建养殖场准入门槛，严控新的养殖污染
新建（改建、扩建）畜禽规模养殖场（养殖小区）必须符合畜牧业发展专项规划和省环保厅《浙江省生猪养殖业环境准入指导意见》（浙环发[2010]30号）规定，落实有效的污染防治措施。
二、对现有养殖场进行梳理，实行分类管理
对限养区内现有畜禽规模养殖场（养殖小区）进行梳理排摸，符合条件的进行限期补办环评，按市政府《关于进一步深化生猪养殖业减量提质工作的通知》（嘉政办发〔2014〕34号）规定，在今年年底前完成补办。不符合条件的进行限期整改，整改后仍不符合的则报当地政府责令拆除或者关闭。
对未完成限期补办、未进行积极整改的，按环境保护相关法律法规进行从严从重查处。
请你局在今年11月底前将限养区内有畜禽规模养殖场总数，其中通过环评审批数、补办环评数、通过环保验收数以及不符合条件应拆未拆数上报市环保局。
嘉兴市环境保护局
（联系人：俞炳
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】【发布时间：】
【作者：/来源：】 【阅读：697
莆田市环保局关于2013年上半年环评审批工作情况的汇报
一、做好建设项目的环评审批工作
（一）抓窗口建设，提升服务质量。树立服务发展、服务企业、服务基层、服务群众的观念，切实转变工作作风，多办实事，多办好事，切实解决&门难进、脸难看、话难听、事难办、人难找&的问题，做到服务不干涉，帮助不为难，促进不阻碍。目前我局所有审批事项均已进入市发展服务中心网上审批系统，编制了服务指南，对外实行窗口&一站式&服务，并承诺所有审批事项全部在承诺的时限内办结。&&&&（二）实行项目分类别管理，把好项目准入关口。正确处理好保护与发展的关系,坚持&在发展中保护，在保护中发展&的原则，加强项目的管理和服务。服务重点项目环评。对省级以上审批项目全市重点项目的环评文件，由局主要领导负责建立与省环保厅环评处直接联系通道，加强与省厅的沟通与协调工作，积极协调项目环评文件编制种类、评审及审批进程；协助业主单位积极向环评审批机关申办环评审批文件，简化一般项目流程。对市级审批的污染较轻、工艺成熟、能够达标排污污染物的一般性项目，建立环评文件审批&绿色通道&，缩短审批时间，但严禁引进&两高一资&项目和对污染环境严重、不符合国家产业政策的高污染、高能耗、资源消耗型项目及&十五小&、&新五小&等项目。
（三）简化项目审批程序。为贯彻执行市委市政府关于支持民营企业建设项目实行简化审批、并联审批以及行政提速等方面的相关规定，我局协同各部门采取&统一收件、牵头办理、同步启动、并联审批、限时办结、加强监督&的运行机制。对于特殊的、对全市经济社会大局有重大影响的项目以及民生工程、医卫文教、生态环保、自主创新和结构调整等符合国家产业政策、投向要求和建设条件的项目，实行特事特办、交叉推进、并联审批。
（四）实行容缺预审。对于省市重点建设项目具备可研报告、选址符合规划（含城市规划、用地规划、用林规划、用海规划）等基本要件，在申请单位作出相应承诺后，实行容缺预审，具体表现为受理告知承诺制和审批告知承诺制。容缺预审遵循依法行政、宽进严出、分步实施的原则，坚持简化事前审批与强化事后监管相结合，提高投资项目的审批效率和审批质量。&
（五）压缩环保行政审批时限。为加快审批进程，根据市效能办要求，我局今年将在目前的行政审批时限上进一步压缩行政许可审批时限。目前项目环境影响报告书的审批时限为9个工作日；项目环境影响报告表的审批时限为7个工作日；项目环境影响登记表的审批审批时限为3个工作日；建设项目竣工验收审批时限为7个工作日。截止2013年6月份，我局共受理审批建设项目环评文件有27个（环境影响报告书2个、报告表17个、登记表8个），其中行业主要涉及农林水利、社会区域、交通运输、化工石化医药、轻工纺织化纤、核与辐射和输变电七大类；项目竣工环保验收12家。
（六）加强项目联动管理，推动项目少走弯路。我局相关职能科室加强了与各县（区）环保部门的沟通联动，主动上门服务，指导和帮助已出具相关环保审批、环保预审手续的企业，办理和补全相关手续、依法报批，并积极提供法律咨询、技术指导、环境监测等环保服务，督促和指导企业落实相应的污染防治&三同时&措施，为企业建设项目环保许可、试生产运行、环保&三同时&验收提供全程服务。
（七）实行阳光行政、规范行政行为。切实做到政务&五公开&：公开办事机构和人员身份；公开工作制度、工作程序、行为规范；公开排污费收费依据和标准；公开行政处罚依据、处罚决定部门、处罚措施和执行情况；公开举报电话和投诉部门，自觉接受公众监督。
二、加强管理、规范环评中介机构行为。
进一步规范环境影响评价从业行为，奖优惩劣，引导环评机构强化责任、提高质量、开拓进取、做大做强、更好的服务社会、服务企业。按照《莆田市环保局关于加强环境影响评价单位及从业人员管理的通知》（莆环保监〔2010〕52号）文要求，我局要求各县区环保局和驻莆环评单位，凡在莆田市从事环评和竣工验收调查业务的环评单位，需到市环保局登记备案，未经备案，不得在莆田辖区内承揽业务，其编制的环评文件、验收调查文件市县区各级环保局不予受理；其次我局定期对我市驻莆环评机构近几年的环评质量进行抽查，并对其环评质量进行通报，如今年我局下发了《莆田市环保局关于2012年上半年环境影响评价报告书编制质量评分情况的通报》（莆环保监〔2012〕39号），以此来指导中介机构完善内部管理制度、服务标准、服务规则，建立环评质量审核制度，促进环评中介机构更好的为企业服务。
二、抓好建设项目竣工环保验收清理整治工作
今年我局主要将推进畜禽养殖业项目和酒店、房建项目竣工环保验收。我局年初下发了《莆田市环保局关于做好2012年建设项目竣工环保验收工作的通知》（莆环保〔2012〕35号）和《莆田市环保局关于印发市批房建项目竣工环保预验收工作程序（试行）的通知》（莆环保〔号）文，并将编制《畜禽养殖业项目竣工环保验收工作程序（试行）》，要求各县区环保局和相关科室认真履行职责，积极督促各养殖场须配套建设相关环保设施保证达标排放污染物，明年年底前完成竣工环保验收手续；并要求对已投产的酒店、房建项目未按环评批复要求建设垃圾收集设施，建设污水收集处理设施并接入市政污水管网，或不能自行处理做到达标排放的酒店、房建项目不予验收。
三、加强相关区域规划环评工作
针对我市各级政府对产业园区规划环评意识不强和园区环保基础设施建设工作滞后的问题，今年由我局起草发布了《莆田市人民政府关于加强产业园区环保设施建设和环境管理工作的通知》（莆政综〔号），要求各县区人民政府和各产业园区尽快完成规划环评和环保基础设施建设工作，特别应加快完善产业园区污水处理系统建设。要求各产业园区内部污水收集管网及接入城镇污水处理厂的污水管网应在2012年底前建成投入使用，园区内现有工业企业及生活污水应全部纳入污水处理厂集中处理。现仙游经济开发区枫亭片区、太湖工业园区、湄洲湾北岸经济开发区的污水管网系统都已接入污水处理厂。到目前为止，我市莆田高新技术产业园区、湄洲岛国家旅游度假区、荔城经济开发区、湄洲湾北岸经济开发区规划环评已通过省环保厅审查；华林经济开发区、仙游经济开发区规划环评已上报省环保厅待批，市、县（区）级产业园区中的秀屿木材加工区、新涵工业区、上塘珠宝城三个产业园区，正在进行规划环评编制工作。关于日拟对山农标准化养殖场项目环境影响报告表作出环评审批意见的 公
示_南部县人民政府
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关于日拟对山农标准化养殖场项目环境影响报告表作出环评审批意见的 公
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根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，经审议，我局拟对山农标准化养殖场项目环境影响报告表作出批复决定。为保证此次审议工作的严肃性和公正性，现将建设项目环境影响报告表的基本情况予以公示。公示期为日-日（共10个工作日）。
地址：南部县政务中心环保局窗口
听证告知：依据《中华人民共和国行政许可法》，自公示起十日内申请人、利害关系人可对以下拟作出的建设项目环境影响评价文件批复决定要求听证。
拟批准的建设项目
环境影响评价机构
主要环境影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施
山农标准化养殖场
南部县中心乡狮子嘴村1组
南部县中心乡山农养殖家庭农场
新疆鑫旺德盛土地环境工程有限公司（国环评证乙字第4021号）
项目拟建于南部县中心乡狮子嘴村1组，占地面积4.04亩。主要建设内容：新建羊舍3栋，总建筑面积600m2，鸽舍2栋，总建筑面积200m2。设计育肥羊年出栏量300头，肉鸽年出栏量1200只。项目辅助工程：消毒室、管理用房、饲料仓库等。公用工程：供水、供电、供气、办公及生活用房。主要环保设施：污水处理及配套设施、排污管网、干粪堆场、垃圾暂存点等。
项目总投资120万元，其中环保投资21万元，占总投资的17.5%。
1、施工期污染防治措施
项目施工期施工废水经沉淀池沉淀后循环使用，生活污水依托周围环保设施妥善处置；通过采取洒水降尘、合理安排施工时间、布设施工场地等措施控制和减小施工扬尘、噪声对周围环境的不利影响；产生的弃渣运至当地政府指定的建筑垃圾堆放场，生活垃圾收集后，由当地环卫部门负责清运处理。
2、运营期污染防治措施
（1）落实水污染防治措施。按环评要求严格实施雨污分流；营运期养殖废水和生活废水采用&沼气池（60m3）+沼液暂存池（100m3）&废水处理工艺，处理后用于农田施肥，严禁外排；沼气池、沼液暂存池、圈舍地面、污水管网以及污水处理设施等须采取防渗措施，严禁污染地下水。
（2）落实废气污染防治措施。项目产生的沼气作为燃料使用，不外排；加强管理、及时清扫，减少圈舍和粪便堆肥场所产生的恶臭气体；本项目分别以鸽舍、羊舍以及干粪堆场的边界为中心，设置100m卫生防护距离，今后在此距离内不得新建学校、居民住宅、医院等环境敏感点。
（3）落实噪声污染防治措施。合理布局水泵、饲料粉碎机等高噪声设备，并采取减振隔声等措施；加强管理，减小畜禽噪声，防止噪声污染。
（4）落实固体废弃物收集处置措施。干粪经高温发酵和消毒处理后用于土地施肥，干粪堆场（12m3）须采取防渗漏、防溢流等措施；病死畜禽尸体须采取消毒填埋等无害化处置措施；生活垃圾收集转运至乡镇垃圾暂存点，严禁乱堆乱倒。3、项目进行了环评受理公示，未收到反对意见。
4、其他部门意见
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