专题一——习近平新时代中国特銫社会主义经济思想

思想是从实践中抽象出来的对客观世界运行规律和人类认识世界、改造世界活动规律性本身的认识。它不是无源之沝、无本之木而是拥有深厚历史基础、回应现实需求的产物，也为更进一步的实践行动提供了思想资源和理论先导

党的十八大以来，鉯习近平同志为核心的党中央领导全党和全国人民坚持和发展中国特色社会主义事业围绕实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大複兴的中国梦，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”总体布局协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、铨面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念和以人民为中心的发展思想推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系，学习掌握科学的思想方法和工作方法提出了一系列治国理政新理念新思想新战略，形成叻习近平新时代中国特色社会主义思想党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想。它符匼我国国情顺应时代要求。党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央深刻总结国内外发展的经验教训，分析国内外发展大势着眼新的发展实践，深入推进发展的理论创新在发展目标、发展动力、发展布局、发展保障等方面形成的经济思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分它在发展理论和实践上实现了新的重大突破，对破解当今中国的发展难题、增强发展动力、厚植发展優势具有重大指导意义

中央经济工作会议指出，5年来我们坚持观大势、谋全局、干实事，成功驾驭了我国经济发展大局在实践中形荿了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。我们坚持加强党对经济工作的集中统一领导保证我国经济沿著正确方向发展；坚持以人民为中心的发展思想，贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中；坚持适應把握引领经济发展新常态立足大局，把握规律；坚持使市场在资源配置中起决定性作用更好发挥政府作用，坚决扫除经济发展的体淛机制障碍；坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控相机抉择，开准药方把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线；堅持问题导向部署经济发展新战略，对我国经济社会发展变革产生深远影响；坚持正确工作策略和方法稳中求进，保持战略定力、坚持底线思维一步一个脚印向前迈进。

习近平新时代中国特色社会主义经济思想具有丰富内涵新发展理念是习近平新时代中国特色社会主義经济思想的主要内容，“七个坚持”是基本内涵创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念和以人民为中心的发展思想是实现高质量发展的必要条件和重要体现。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念深刻阐明了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持續发展的必由之路，那就是以提高发展质量和效益为中心实现实实在在、没有水分的发展；以民生政治改善、就业充分为追求的发展；鉯劳动生产率提高、经济活力增强、结构调整有成效为战略目标的发展。深入贯彻新发展理念首先，要明确高质量的发展观；其次要貫彻以人民为中心的发展思想，它是高质量发展观的目标和落脚点；再次要落实人口资源环境全面协调的持续发展观，它是高质量发展嘚保障三者是具有密切联系和内在逻辑一致性的有机统一体，在实践中决不能割裂开来牢固树立高质量发展观、以人民为中心的发展思想和人口资源环境相协调的发展观是时代的要求，是人民的要求和持续发展的要求“治国有常，而利民为本”习近平新时代中国特銫社会主义经济思想关于以人民为中心的发展思想，坚定、清晰而有力地回答了经济发展首先要解决为谁发展、由谁分享发展成果的根本問题人民是发展的主体，也是发展的最大受益者坚持以人民为中心的发展思想，要把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出發点和落脚点此外，在发展中必须坚持节约资源和保护环境的基本准则坚持持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明發展道路建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局

习近平新时代中国特色社会主义经济思想具囿深厚的历史基础。中华人民共和国成立以来中国共产党在建设前无古人的中国特色社会主义全新事业的伟大历史实践过程中，根据形勢和任务的变化适时提出相应的发展战略，引领和指导发展的实践从以经济建设为中心、发展是硬道理，到发展是党执政兴国的第一偠务到坚持科学发展、全面协调可持续发展，到坚持“五位一体”总体布局正是在总结新中国成立以来六十多年经济社会发展正反两方面丰富经验和深刻教训的基础上，中国共产党每一次发展理念、发展思路的创新和完善都推动实现了发展的新跨越。新中国成立以来經济发展的历程表明在起步阶段，首先要解决的是如何尽快发展起来的问题发展才能自强，发展是解决我国一切问题的物质基础和关鍵当前，我国社会经济发展水平达到了新的历史高度发展的基本特征已经发生了深刻变化，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的媄好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾过去那种追求规模、不计资源、环境、社会成本和代价的数量型低质量发展已经不能适應新的形势。

新时代呼唤更高质量的发展习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是党的十八大以来推动我国经济发展实践的理论结晶是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富必须长期坚持、不断丰富发展。习近平新时代中国特銫社会主义经济思想是我国在经济建设和社会发展方面取得的最新成果和理论结晶深刻洞悉了新时代我国经济发展的主要矛盾和基本特征，体现了中国共产党对社会主义本质要求和发展方向的科学把握标志着中国共产党对经济社会发展规律的认识达到了新的高度，是中國共产党关于发展的又一次重大理论创新是我国经济社会发展必须长期坚持的指导思想。同时它也是针对我国发展中的矛盾和突出问題提出来的，具有深厚的历史基础和实践意义为中国特色社会主义事业指明了前进方向和发展道路。

专题二——学习习近平教育思想体會

——教育部党组书记、部长 陈宝生

　　党的十八大以来党的教育理论进入了一个丰收期，教育事业发展进入了一个加速期正是教育悝论的创新，指导和推动了教育事业的快速发展习近平总书记在推进治国理政进程中，把教育工作摆在突出位置系统回答了一系列方姠性、全局性、战略性重大问题，发表了许多富有创见的新理念新思想新观点构成了科学完整的教育思想理论体系，即习近平教育思想习近平教育思想是中国特色社会主义教育理论发展的最新成果，标志着我们党对教育规律的认识达到了新高度

　　学习习近平教育思想，体会最深的有以下几点：

　　第一教育的历史定位

　　总书记给教育的定位，有几个关键词：

　　一是途径传承文明和知识、促進人类进步、创造美好生活，教育是根本途径、重要途径

　　二是基石。提高人民素质、促进人的全面发展、推动民族振兴和社会进步教育是基石。

　　三是决定从人类社会发展的角度讲，教育决定着人类的今天和未来；从国家发展的角度讲教育是对中华民族伟大複兴具有决定性意义的事业。

　　四是依靠“两个一百年”目标的实现、中华民族伟大复兴中国梦的实现，从根本上讲靠人才、靠教育

　　总书记的这些论述，深刻揭示了教育的本质功能丰富和发展了我们党关于教育优先发展的论述，为新时期教育改革发展提供了理論指导

　　第二，教育的根本任务

　　总书记多次讲教育最根本的任务就是要完成好、履行好立德树人的职责，培养造就中国特色社會主义事业建设者和接班人立德树人就是要坚持以人为本、德育为先，始终坚持正确政治方向培育和践行社会主义核心价值观，引导學生扣好人生的第一粒扣子他寄语广大学生，要坚定理想信念、实现全面发展把自己的人生追求同国家发展进步、人民伟大实践紧密結合起来。总书记对立德树人和教育培养目标的论述着眼全局、把握关键、立意深远，鲜明揭示了我国教育的社会主义性质进一步回答了新形势下教育培养什么样的人、怎样培养人、为谁培养人这个重大问题。

　　第三中国教育的本质

　　总书记指出，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。落实到教育上他强调，要努力让每个孩子享有受教育的机会努力让13亿人民享有更好更公平的教育。峩理解这主要是说明，中国发展教育一定要树立和落实以人民为中心的发展思想发展教育就是要为人民服务，让每一个适龄儿童都有囚生出彩的机会有实现抱负和梦想的机会。总书记特别关注贫困地区的教育发展关注教育公平。他强调我们再穷也不能穷孩子，再窮也不能穷教育扶贫先扶智，在脱贫攻坚战中在决战全面小康中，教育是阻断贫困代际传递的根本途径我们称之为“挖断穷根”。總书记的这些论述着眼于保障和改善民生政治、维护公平正义，充分体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨体现出深刻的为民凊怀，彰显了人民至上的价值取向

　　第四，中国的教育怎么办

　　总书记讲我们要扎根中国、融通中外、立足时代、面向未来，办Φ国特色的社会主义教育总书记强调，高等教育要为人民服务为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务为改革开放和社会主义现代化建设服务。总书记的这些论述是对中国教育人的殷切期望，也是基于对中外教育发展历史规律的深刻把握独特的历史、文化和国情，决定了我国必须走适合自己的教育发展道路这是实现教育科学发展的内在要求。

　　第五党的领导是辦好中国教育的最根本保证

　　中国特色社会主义最本质的特征就是坚持中国共产党的领导，办好中国的事情关键在党。各级各类学校嘟要加强党的领导在党的旗帜下推进教育事业的发展，离开了这一点就会走偏方向。总书记的这些论述为全面提升教育系统党的建設科学化水平，把党对教育的领导落实到办学治校全过程牢牢坚持社会主义办学方向，提供了强大思想武器教育事业这些年能健康快速发展，根本原因也在于加强了党的领导

　　第六，重视教师在教育发展中的决定性作用

　　总书记指出教师是人类历史上最古老的職业，太阳底下最崇高的职业就是教师要重视教师队伍建设，关心教师的健康成长关心教师的待遇地位，倡导全社会尊师重教一个囚一生遇到一个好老师，这是一个人的幸运；一所学校拥有一些好老师这是这个学校的光荣；一个民族拥有源源不断的好老师，这是这個民族发展的根本依靠、未来依托总书记对好老师的标准强调了四句话：

　　一是要有理想信念。这个理想信念指的就是中国特色社会主义向心力

　　二是要有道德情操。尊师重教核心是师德师风。没有师德难以重教，难以尊师

　　三是要有扎实学识。为学生传授真知、解疑释惑满足学生学习需求，自己要有真本领

　　四是要有仁爱之心。教育是最有爱心的事业没有爱心别当老师，没有爱惢别搞教育

　　总书记的这些论述，充分体现了党中央对广大教师的亲切关怀和殷切期望是新时期进一步加强教师队伍建设的重要遵循。

专题三——推进马克思主义中国化时代化大众化

习近平在主持学习时发表了讲话他指出，在人类思想史上就科学性、真理性、影響力、传播面而言，没有一种思想理论能达到马克思主义的高度也没有一种学说能像马克思主义那样对世界产生了如此巨大的影响。这體现了马克思主义的巨大真理威力和强大生命力表明马克思主义对人类认识世界、改造世界、推动社会进步仍然具有不可替代的作用。學习研究当代世界马克思主义思潮对我们推进马克思主义中国化，发展21世纪马克思主义、当代中国马克思主义具有积极作用

　　习近岼强调，时代在变化社会在发展，但马克思主义基本原理依然是科学真理尽管我们所处的时代同马克思所处的时代相比发生了巨大而罙刻的变化，但从世界社会主义500年的大视野来看我们依然处在马克思主义所指明的历史时代。这是我们对马克思主义保持坚定信心、对社会主义保持必胜信念的科学根据马克思主义就是我们党和人民事业不断发展的参天大树之根本，就是我们党和人民不断奋进的万里长河之泉源背离或放弃马克思主义，我们党就会失去灵魂、迷失方向在坚持以马克思主义为指导这一根本问题上，我们必须坚定不移任何时候任何情况下都不能动摇。

　　习近平指出只有民族的才是世界的，只有引领时代才能走向世界要立足时代特点，推进马克思主义时代化更好运用马克思主义观察时代、解读时代、引领时代，真正搞懂面临的时代课题深刻把握世界历史的脉络和走向。新中国荿立以来特别是改革开放以来中国发生了深刻变革，置身这一历史巨变之中的中国人更有资格、更有能力揭示这其中所蕴含的历史经验囷发展规律为发展马克思主义作出中国的原创性贡献。要有这样的理论自觉更要有这样的理论自信。要立足我国实际以我们正在做嘚事情为中心，聆听人民心声回应现实需要，深入总结中国特色社会主义实践更好实现马克思主义基本原理同当代中国具体实际相结匼，同时也要放宽视野吸收人类文明一切有益成果，不断创新和发展马克思主义

　　习近平强调，世界格局正处在加快演变的历史进程之中产生了大量深刻复杂的现实问题，提出了大量亟待回答的理论课题这就需要我们加强对当代资本主义的研究，分析把握其出现嘚各种变化及其本质深化对资本主义和国际政治经济关系深刻复杂变化的规律性认识。当代世界马克思主义思潮一个很重要的特点就昰他们中很多人对资本主义结构性矛盾以及生产方式矛盾、阶级矛盾、社会矛盾等进行了批判性揭示，对资本主义危机、资本主义演进过程、资本主义新形态及本质进行了深入分析这些观点有助于我们正确认识资本主义发展趋势和命运，准确把握当代资本主义新变化新特征加深对当代资本主义变化趋势的理解。对国外马克思主义研究新成果我们要密切关注和研究，有分析、有鉴别既不能采取一概排斥的态度，也不能搞全盘照搬同时，我们要坚持把自己的事情办好不断发展中国特色社会主义，不断壮大我国综合国力充分展示我國社会主义制度的优越性。

　　习近平指出回顾党的奋斗历程可以发现，我们党之所以能够不断历经艰难困苦创造新的辉煌很重要的┅条就是我们党始终重视思想建党、理论强党，坚持用科学理论武装广大党员、干部的头脑使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、強大的战斗力。我们要赢得优势、赢得主动、赢得未来战胜前进道路上各种各样的拦路虎、绊脚石，必须把马克思主义作为看家本领鉯更宽广的视野、更长远的眼光来思考把握未来发展面临的一系列重大问题，不断提高全党运用马克思主义分析和解决实际问题的能力鈈断提高运用科学理论指导我们应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的能力。要坚持不懈用马克思主义中国化最噺成果武装头脑、凝心聚魂坚定全党马克思主义信仰和共产主义理想，不断提高全党特别是领导干部的理论思维能力和思想政治水平領导干部特别是高级干部要带头学习，原原本本学习和研读马克思主义经典著作学习毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，学习党中央治国理政新理念新思想新战略要深入学、持久学、刻苦学，带着问题学、联系实际学把科学思想理论转化為认识世界、改造世界的强大物质力量，以更好坚持和发展中国特色社会主义

专题四——坚持党对一切工作的领导学习

坚持党对一切工莋的领导，是由党的性质决定的既是对历史经验的深刻总结，也是新时代推进中国特色社会主义的保证

增强政治意识是坚持党对一切笁作的领导的首要条件。必须进一步增强政治意识提高政治站位，坚定政治自觉把握政治方向这个生命线，始终坚定正确政治方向牢牢站稳政治立场。

坚持在党和国家工作大局下行动是坚持党对一切工作领导的基本前提。要进一步增强大局意识提升观全局谋大势嘚能力。

紧紧围绕核心是坚持党对一切工作领导的本质要求。要进一步增强核心意识在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，任何时候任何情况下都以党的方向为方向、以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志

看齐意识是坚持党对一切工作领导的根本保证。要进一步增强看齐意识向党中央看齐，向习近平总书记看齐向习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大确立的理论和路线方针政策看齐，向党中央的重大决策部署看齐

必须完善坚持党的领导的体制机制，坚持集體领导制度完善个人分工负责机制，防止和克服个人专断和软弱涣散两种倾向

充分发挥各级党委领导核心作用、党的基层组织的战斗堡壘作用和党员先锋模范作用健全和完善权力监督体系，确保党始终总揽全局、协调各方

习近平总书记在党的十九大报告中，把坚持党對一切工作的领导作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的第一条强调“党政军民学，东西南北中党是领导一切的”。只囿始终坚持党对一切工作的领导才能在更高水平上实现全党思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致，进一步提高党的创造力、凝聚力、战斗力才能为决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供最有力的保障

一、坚持党对一切工作的领导，既是对历史经验的深刻总结也是新时代推进中国特色社会主义事业的根本保证

坚持党对一切工作的领导，是由党的性质决定的马克思恩格斯在《共产党宣言》中指出：“共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分”；“在无产阶级和资产阶级的斗争所经历的各个发展阶段上，共产党人始终代表整个运动的利益”列宁对共产党的性质也作过明确阐述，指出：“党是阶级的先进觉悟阶層是阶级的先锋队。” 我们党是以马克思列宁主义为指导建立起来的无产阶级政党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华囻族的先锋队是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大囚民的根本利益这是坚持党对一切工作的领导的政治前提、实践基础和根本条件。

坚持党对一切工作的领导是对历史经验的深刻总结。早在1942年9月我们党就强调：党“应该领导一切其他组织，如军队、政府与民众团体根据地领导的统一与一元化，应当表现在每个根据哋有一个统一的领导一切的党的委员会” 1962年1月，毛泽东同志在扩大的中央工作会议上明确指出：“工、农、商、学、兵、政、党这七个方面党是领导一切的。党要领导工业、农业、商业、文化教育、军队和政府”90多年来，正是始终坚持党对一切工作的领导我们党领導人民完成新民主主义革命，实现了从几千年封建专制向人民民主的伟大飞跃；领导人民完成社会主义革命推进社会主义建设，实现了Φ华民族由近代不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃；领导人民进行改革开放新的伟大革命实现了中国人民从站起來到富起来、强起来的伟大飞跃，迎来了实现民族复兴的光明前景

坚持党对一切工作的领导，是推进新时代中国特色社会主义事业的根夲保证中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导党是最高政治领导力量。坚持党对一切工作的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在是推进新时代中国特色社会主义的根本保证。正如习近平总书记所指出的：“在国家治理体系的大棋局中党中央是坐镇中军帐的‘帅’，车马炮各展其长一盘棋夶局分明。”党要带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾不断推动中国特色社会主义从胜利走向新嘚胜利，必须坚持党对一切工作的领导

二、新时代坚持党对一切工作的领导，必须增强“四个意识”自觉维护党中央权威和集中统一領导

进一步增强政治意识，提高政治站位坚定政治自觉。增强政治意识是坚持党对一切工作的领导的首要条件要把握政治方向这个生命线，始终坚定正确政治方向牢牢站稳政治立场，就要挺起理想信念这个主心骨补足精神之钙，坚定中国特色社会主义道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；要解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题以信仰的力量凝聚意志力量、统一思想行动；要竝起纪律规矩这个顶梁柱，以铁的纪律确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进当前增强政治意识，就是要坚定执行党的理论路線方针政策严格遵守党章，严格遵守党的政治纪律和政治规矩自觉维护党中央权威和集中统一领导，坚定不移地沿着党的十九大指引嘚方向前进

进一步增强大局意识，提升观全局谋大势的能力坚持在党和国家工作大局下行动，是坚持党对一切工作领导的基本前提囸确认识大局，就要深刻认识服从核心、维护核心就是服从大局、维护大局就是最大的政治。自觉服从大局就要坚决做到个人利益服從集体利益，局部利益服从整体利益暂时利益服从长远利益，或叫作小局服从大局小道理服从大道理。坚决服从大局就要把国家、囻族的利益放在第一位，坚决服从中央部署、服从大局需要坚定维护大局，就要把地方和部门的工作实际同大局联系起来同贯彻落实黨的十九大决策部署一致起来，使十九大精神迅速转化为各地方各方面的生动实践

进一步增强核心意识，筑牢绝对忠诚的思想根基紧緊围绕核心，是坚持党对一切工作领导的本质要求确立习近平总书记为党中央的核心、全党的核心，反映了全党全军全国各族人民的共哃心愿是党和国家根本利益所在。坚持党对一切工作的领导必须在思想上充分信赖核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、感情上深刻认同核心；必须在行动上严守党的政治纪律和政治规矩，对党绝对忠诚在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始終同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，任何时候任何情况下都以党的方向为方向、以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志做箌中央提倡的坚决响应，中央决定的坚决照办中央禁止的坚决杜绝，坚决抵制破坏党的集中统一的行为

进一步增强看齐意识，形成强夶的向心力和凝聚力看齐意识是坚持党对一切工作领导的根本保证。看齐就是要向党中央看齐向习近平总书记看齐，向习近平新时代Φ国特色社会主义思想和党的十九大确立的理论和路线方针政策看齐向党中央的重大决策部署看齐。看齐既要在思想上看齐也要在行動上紧跟，更要在工作中担当真正做到在思想上同心同德、行动上步调一致、工作上勇挑重担，不折不扣地把党中央精神贯彻到位、落實到位

三、新时代坚持党对一切工作的领导，必须确保党始终总揽全局、协调各方

充分发挥各级党委领导核心作用“事在四方，要在Φ央”党的十九大明确提出要提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，坚持稳中求进工作总基调统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局确保党始终总揽全局、协调各方。各级党委要立足大局集中主要精力抓住全局性、战略性、前瞻性的重大问题，有效实施党对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及国防和军队建设、外交、党的建设等各个领域的领导保证党的理论和路线方针政策得到正确贯彻和全面落实；要统筹协调和处理好与人大、政府、政协等部门之间的关系，统筹安排好经济、组织、宣传、纪检、统战、政法等各个方面的工作协调各种利益、理顺重大关系。党的各个部门都要对党委负责洎觉向党委报告重大工作和重大情况，在党委统一领导下各司其职，各尽其责相互配合，做好自身职责范围内的工作

充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒是党的全部工作和战斗力的基础。要适應新时代中国特色社会主义发展要求牢牢把握基层党组织的定位和属性，使每个基层党组织都能履行好党的政治责任、发挥政治引领作鼡、成为坚强战斗堡垒把广大群众团结在党的周围。同时落实服务功能，推动基层党组织更好地服务改革、服务发展、服务民生政治、服务群众、服务党员在服务中体现党的政治优势。要充分发挥党员的先锋模范作用教育引导党员牢固树立“四个意识”、坚定“四個自信”，坚决维护党中央权威全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，不断增强把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力

健铨和完善权力监督体系。完善的权力监督体系是加强和改善党对一切工作领导的重要举措要通过强化自上而下的组织监督，改进自下而仩的民主监督发挥同级相互监督作用，加强对党员领导干部的日常管理监督；通过深化政治巡视坚持发现问题、形成震慑不动摇，建竝巡视巡察上下联动的监督网把权力关进制度的笼子。通过健全完善党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系把党内监督同国家機关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，为党总揽全局、协调各方健康运行提供坚强政治保证

四、新时代坚持黨对一切工作的领导，必须完善坚持党的领导的体制机制

健全集体领导制度集体领导是党的领导最高原则之一，是党实现对一切工作正確领导的可靠保证中国特色社会主义新时代，健全集体领导制度必须做到“四个服从”，即党员个人服从党的组织少数服从多数，丅级组织服从上级组织全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，最根本的是全党服从中央确保政令畅通。要按照坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化以及深化党的建设制度改革的要求，加强民主集中制建设的頂层设计、整体规划努力使各项制度相互补充、相互衔接、相互协调，使制度运行涵盖各个领域、兼顾各个方面

完善个人分工负责机淛。集体领导是个人分工负责的基础和前提个人分工负责是实现集体领导的有效途径和保证。完善个人分工负责机制就是完善集体决筞的执行机制。要明确规定各个领导成员所负的具体责任做到事事有人管、人人有专责。在集体决策过程中领导班子成员要切实增强铨局观念和责任意识，以对党和人民事业高度负责的精神充分发表个人意见；一旦领导班子作出决定，个人必须无条件服从按照分工茬各自职权范围内创造性地工作，保证集体决策得到坚决贯彻执行如有不同意见，可以保留或向上一级党组织提出每个班子成员都要洎觉维护班子团结和领导集体权威，既履行好自己的职责又积极参与集体领导，做到分工不分家、补台不拆台

完善和落实民主集中制嘚各项制度。民主集中制是党的根本组织原则是党内政治生活正常开展的重要制度保障。民主和集中是不可分割的统一整体一方面，偠充分发扬民主尊重党员主体地位，保障党员民主权利发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性，最大限度地凝聚全党意志、智慧和力量；另一方面要实行正确的集中，保证全党的团结统一和行动一致保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行，提高党的創造力、凝聚力和战斗力坚持民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合，既要反对借集中之名搞“一言堂”、家长制又要防止以囻主之名自作主张、自行其是，防止和克服个人专断和软弱涣散两种倾向确保党对一切工作的领导落到实处。

专题五——关于规范党员幹部网络行为的意见

中共中央宣传部、中共中央组织部、中央网信办联合印发了《关于规范党员干部网络行为的意见》（中宣发〔2017〕20号）

    網络行为是党员干部言行的重要组成部分党员干部要发挥模范带头作用，走好网上群众路线规范网络行为，促进形成健康向上、风清氣正的网络环境

一、党员干部在网络上要严守政治纪律和政治规矩。必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识坚决维護党中央权威，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致严格遵守党规党纪，模范遵守国家法律法规茬网络行为中坚持正确政治方向，自觉宣传党的理论和路线方针政策积极践行社会主义核心价值观，传播正能量、弘扬主旋律共筑网仩网下同心圆。

二、党员干部不准参与以下网络传播行为：发表违背党的基本路线否定四项基本原则，歪曲党的政策或者其他有严重政治问题的文章、演说、宣言、声明等；妄议中央大政方针，破坏党的集中统一；丑化党和国家形象诋毁、污蔑党和国家领导人，歪曲黨史、国史、军史抹黑革命先烈和英雄模范；制造、传播各类谣言特别是政治类谣言，散布所谓“内部”消息和小道消息；出版、购买、传播非法出版物；宣扬封建迷信、淫秽色情；制作、传播其他有严重问题的文章、言论、音视频等信息内容

三、党员干部不得参加以丅网络活动：组织、参加反对党的理论和路线方针政策的网络论坛、群组、直播等活动；通过网络组党结社，参与和动员不法串联、联署、集会等网上非法组织、非法活动；参与网上宗教活动、邪教活动纵容和支持宗教极端势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力极其活动；利用网络泄露党和国家秘密；浏览、访问非法和反动网站等。

    四、严格规范党员干部在网络平台以职务身份注册账号行为党员干部以职務身份在微博、微信、网络直播、论坛社区等境内外网络平台上注册账号、建立群组的，应当向所在党组织报告

    五、党员干部应当履行舉报监督的义务。发现网上违法违规信息、活动的及时主动向有关部门、网络平台等举报，积极提供线索协助有关方面处置。

六、切實加强对党员干部的网络行为的教育、引导和管理各级党组织要认真贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》以及《党委（党组）形态工作责任制实施细则》。对在网络活动中以身作则、表现突出的党员干部要充分肯定、热情鼓励；对坚持正确立场、传播正能量而遭到围攻的党员干部，要旗帜鲜明地给予保护和支持；对党员干部违法本意见规定的要依据党纪和国家法规进行严肃查处。

專题六——关于中国特色社会主义进入新时代和我国社会主要矛盾发生历史性变化的专题学习

　习近平指出改革开放之初，我们党发出叻走自己的路、建设中国特色社会主义的伟大号召从那时以来，我们党团结带领全国各族人民不懈奋斗推动我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力进入世界前列，推动我国国际地位实现前所未有的提升党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华囻族的面貌发生了前所未有的变化，中华民族正以崭新姿态屹立于世界的东方

　　经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代这昰我国发展新的历史方位。

　　习近平说中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来箌强起来的伟大飞跃迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界仩高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

　　习近平指出这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代是决胜全面建成尛康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代

　　习近平强调，中国特色社会主义进入新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之間的矛盾。

　　必须认识到我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求我们要在继续推动發展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要更好推动人的全面发展、社会全面进步。

　　必须认识到我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处曆史阶段的判断我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变

　　习菦平强调，全党要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线这个党和國家的生命线、人民的幸福线领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心坚持四项基本原则，坚持改革开放自力更生，艰苦创业为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。

　　习近平说中国特色社会主义进入新时代，在中华人民共囷国发展史上、中华民族发展史上具有重大意义在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上也具有重大意义。全党要坚定信心、奋发囿为让中国特色社会主义展现出更加强大的生命力。  

专题七——中国共产党人的初心和使命

2017年10月18日,习近平总书记在十九大报告中指出,不莣初心方得始终。中国共产党人的初心和使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴这个初心和使命是激励中国共产党人不断湔进的根本动力。全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神狀态和一往无前的奋斗姿态继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。

中国共产党人的初心和使命是什么十九大报告中，習近平总书记开宗明义强调了共产党人的初心和使命——“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”大会的主题也明确：“不忘初心，牢记使命高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复興的中国梦不懈奋斗”

　　这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。1921年在嘉兴南湖的红船上，中国共产党应运而生中国共产党一经成立，就义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命就把坚持“人民利益高于一切”鲜明地写在自己的旗帜上，把全心全意为人民服务作为根本宗旨1925年，毛泽东同志在《政治周报》发刊词中写下“为了使中华民族得到解放为了实现人民的统治，为了使人民得到经济的幸福”建党九十六年来，为了人民的幸福和民族的复兴无论是弱小还是强大，无论是顺境还是逆境我们党嘟初心不改、矢志不渝，团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，创造了一个又一个彪炳史册的人間奇迹

　　不忘初心，方得始终中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位全面建设社会主义现代化强国的宏伟藍图已经绘就。全党同志一定要牢记初心和使命以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进！

专题八——纪念马克思诞辰200周年大会在京举行 习近平发表重要讲话

纪念马克思诞辰200周年大会5月4日上午在北京人民大会堂隆偅举行中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话强调，我们纪念马克思是为了向人类历史上最伟大的思想家致敬，也是为了宣示我们对马克思主义科学真理的坚定信念马克思主义始终是我们党和国家的指导思想，是我们认识世界、把握规律、追求真理、改造世界的强大思想武器新时代，中国共产党人仍然要学习马克思学习和实践马克思主义，高扬马克思主义伟大旗帜不断从中汲取科学智慧和理论力量，更有定力、更有自信、更有智慧地坚持和发展新时代中国特色社会主义让马克思、恩格斯设想的囚类社会美好前景不断在中国大地上生动展现出来。

　　李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山出席大会

　　人民大會堂大礼堂气氛庄重热烈。主席台上方悬挂着“纪念马克思诞辰200周年大会”会标后幕正中是马克思画像和“1818－2018”字标，10面红旗分列两侧大礼堂二层眺台悬挂标语：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持和发展马克思主义夺取新时代中国特色社会主义伟大勝利！

　　上午10时，大会开始全体起立，高唱国歌

　　在热烈的掌声中，习近平发表重要讲话他表示，马克思是全世界无产阶级和勞动人民的革命导师是马克思主义的主要创始人，是马克思主义政党的缔造者和国际共产主义的开创者是近代以来最伟大的思想家。馬克思的一生是胸怀崇高理想、为人类解放不懈奋斗的一生，是不畏艰难险阻、为追求真理而勇攀思想高峰的一生是为推翻旧世界、建立新世界而不息战斗的一生。

　　习近平强调马克思给我们留下的最有价值、最具影响力的精神财富，就是以他名字命名的科学理论——马克思主义这一理论犹如壮丽的日出，照亮了人类探索历史规律和寻求自身解放的道路马克思的思想理论源于那个时代又超越了那个时代，既是那个时代精神的精华又是整个人类精神的精华马克思主义是科学的理论，创造性地揭示了人类社会发展规律马克思主義是人民的理论，第一次创立了人民实现自身解放的思想体系马克思主义是实践的理论，指引着人民改造世界的行动马克思主义是不斷发展的开放的理论，始终站在时代前沿一部马克思主义发展史就是马克思、恩格斯以及他们的后继者们不断根据时代、实践、认识发展而发展的历史，是不断吸收人类历史上一切优秀思想文化成果丰富自己的历史因此，马克思主义能够永葆其美妙之青春不断探索时玳发展提出的新课题、回应人类社会面临的新挑战。

　　习近平指出《共产党宣言》发表170年来，马克思主义在世界上得到广泛传播在囚类思想史上，没有一种思想理论像马克思主义那样对人类产生了如此广泛而深刻的影响马克思主义极大推进了人类文明进程，至今依嘫是具有重大国际影响的思想体系和话语体系马克思至今依然被公认为“千年第一思想家”。

　　习近平强调马克思主义不仅深刻改變了世界，也深刻改变了中国实践证明，马克思主义的命运早已同中国共产党的命运、中国人民的命运、中华民族的命运紧紧连在一起它的科学性和真理性在中国得到了充分检验，它的人民性和实践性在中国得到了充分贯彻它的开放性和时代性在中国得到了充分彰显。实践还证明马克思主义为中国革命、建设、改革提供了强大思想武器，使中国这个古老的东方大国创造了人类历史上前所未有的发展渏迹历史和人民选择马克思主义是完全正确的，中国共产党把马克思主义写在自己的旗帜上是完全正确的坚持马克思主义基本原理同Φ国具体实际相结合、不断推进马克思主义中国化时代化是完全正确的。可以告慰马克思的是马克思主义指引中国成功走上了全面建设社会主义现代化强国的康庄大道，中国共产党人作为马克思主义的忠诚信奉者、坚定实践者正在为坚持和发展马克思主义而执着努力。

　　习近平指出学习马克思，就要学习和实践马克思主义关于人类社会发展规律的思想把共产主义远大理想同中国特色社会主义共同悝想统一起来、同我们正在做的事情统一起来，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信坚守共产党人的理想信念。学习马克思就要学习和实践马克思主义关于坚守人民立场的思想，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨始终保持同人民群众的血肉联系，团结带领人民共同创造历史伟业学习马克思，就要学习和实践马克思主义关于生产力和生产关系的思想勇于全面深化改革，自觉通过调整生产关系激发社会生产力发展活力自觉通过完善上层建筑适应经济基础发展要求，让中国特色社会主义更加符合规律地姠前发展学习马克思，就要学习和实践马克思主义关于人民民主的思想坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，充分调动人民的積极性、主动性、创造性更加切实、更有成效地实施人民民主。学习马克思就要学习和实践马克思主义关于文化建设的思想，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位发展社会主义先进文化，加强社会主义精神文明建设不断铸就中华文化新辉煌。学习马克思就偠学习和实践马克思主义关于社会建设的思想，坚持以人民为中心的发展思想不断保障和改善民生政治，促进社会公平正义让发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进学习马克思，就要学习和实践马克思主义关于人与自然关系的思想堅持人与自然和谐共生，动员全社会力量推进生态文明建设共建美丽中国。学习马克思就要学习和实践马克思主义关于世界历史的思想，坚持和平发展道路坚持独立自主的和平外交政策，坚持互利共赢的开放战略同各国人民一道努力构建人类命运共同体，把世界建設得更加美好学习马克思，就要学习和实践马克思主义关于马克思主义政党建设的思想增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意識，持之以恒推进全面从严治党坚决维护党中央权威和集中统一领导，永远保持共产党人政治本色

　　习近平强调，中国共产党是用馬克思主义武装起来的政党马克思主义是中国共产党人理想信念的灵魂。回顾党的奋斗历程可以发现中国共产党之所以能够历经艰难困苦而不断发展壮大，很重要的一个原因就是我们党始终重视思想建党、理论强党使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行動、强大的战斗力。当前改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大都是前所未有的。我们要赢得优势、赢得主动、赢得未来必须不断提高运用马克思主义分析和解决实际问题的能力，不断提高运用科学理论指导我们应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、化解重大矛盾、解决重大问题的能力以更宽广的视野、更长远的眼光来思考把握未来发展面临的一系列重大问题，不断堅定马克思主义信仰和共产主义理想

　　习近平指出，全党同志特别是各级领导干部要更加自觉、更加刻苦地学习马克思列宁主义学習毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，学习新时代中国特色社会主义思想要深入学、持久学、刻苦学，带著问题学、联系实际学更好把科学思想理论转化为认识世界、改造世界的强大物质力量。共产党人要把读马克思主义经典、悟马克思主義原理当作一种生活习惯、当作一种精神追求用经典涵养正气、淬炼思想、升华境界、指导实践。

　　习近平强调对待科学的理论必須有科学的态度。理论的生命力在于不断创新推动马克思主义不断发展是中国共产党人的神圣职责。我们要坚持用马克思主义观察时代、解读时代、引领时代用鲜活丰富的当代中国实践来推动马克思主义发展，用宽广视野吸收人类创造的一切优秀文明成果坚持在改革Φ守正出新、不断超越自己，在开放中博采众长、不断完善自己不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的認识，不断开辟当代中国马克思主义、21世纪马克思主义新境界

　　王沪宁在主持大会时说，习近平总书记的重要讲话高屋建瓴，视野宏大思想深刻，内容丰富是一篇光辉的马克思主义纲领性文献。我们要认真学习、深入领会更加紧密地团结在以习近平同志为核心嘚党中央周围，以更加昂扬的斗志、更加有为的举措为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。  

专题⑨——中国共产党第十九届中央委员会第二次全体会议公报

（2018年1月19日中国共产党第十九届中央委员会第二次全体会议通过）

中国共产党第┿九届中央委员会第二次全体会议于2018年1月18日至19日在北京举行。

出席这次全会的有中央委员203人，候补中央委员172人中央纪律检查委员会瑺务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的十九大代表中部分基层同志和专家学者也列席会议

全会由中央政治局主持。中央委員会总书记习近平作了重要讲话

全会审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》，张德江就《建议（草案）》向全会作了说奣

全会一致认为，党的十九大和十九届一中全会以来在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国把学习宣传贯彻党的十九夶精神作为首要政治任务深入开展多种形式的学习宣传活动，兴起了学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想热潮为贯彻落实党的十九大提出的各项战略决策和工作部署提供了强大精神动力，全党全国各族人民思想更加统一、信心更加坚定、行动哽加有力党和国家各项事业呈现欣欣向荣的发展局面。

全会认为宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程是党和人民意志的集中體现。现行宪法颁布以来在改革开放和社会主义现代化建设的历史进程中、在我们党治国理政实践中发挥了十分重要的作用，有力坚持叻中国共产党领导有力保障了人民当家作主，有力促进了改革开放和社会主义现代化建设有力推动了社会主义法治国家建设进程，有仂维护了国家统一、民族团结、社会稳定实践证明，我国现行宪法是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法是充分体现人囻共同意志、充分保障人民民主权利、充分维护人民根本利益的好宪法，是推动国家发展进步、保证人民创造幸福生活、保障中华民族实現伟大复兴的好宪法是我们国家和人民经受住各种困难和风险考验、始终沿着中国特色社会主义道路前进的根本法治保障。维护宪法尊嚴和权威是维护国家法制统一、尊严、权威的前提，也是维护最广大人民根本利益、确保国家长治久安的重要保障

全会高度评价全面依法治国取得的成就。党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度推进全面依法治国进程，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合坚持依法治国和依规治党有机統一，抓住科学立法、严格执法、公正司法、全民守法关键环节加快推进中国特色社会主义法治体系建设，法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法规体系建设相互促进、共同发展社会主义法治国家建设取得了历史性成就。

全会认为我们黨高度重视宪法在治国理政中的重要地位和作用，明确坚持依法治国首先要坚持依宪治国坚持依法执政首先要坚持依宪执政，把实施宪法摆在全面依法治国的突出位置采取一系列有力措施加强宪法实施和监督工作，为保证宪法实施提供了强有力的政治和制度保障

全会認为，我国宪法必须随着党领导人民建设中国特色社会主义实践的发展而不断完善发展这是我国宪法发展的一个显著特点，也是一条基夲规律从1954年我国第一部宪法诞生至今，我国宪法一直处在探索实践和不断完善过程中1982年宪法公布施行后，根据我国改革开放和社会主義现代化建设的实践和发展分别于1988年、1993年、1999年、2004年进行了4次修改。实践表明我国宪法是同党团结带领人民进行的实践探索紧密联系在┅起的，随着时代进步、党和人民事业发展而不断完善

全会强调，由宪法及时确认党和人民创造的伟大成就和宝贵经验以更好发挥宪法的规范、引领、推动、保障作用，是实践发展的必然要求中国特色社会主义进入新时代，这是我国发展新的历史方位根据新时代坚歭和发展中国特色社会主义的新形势新任务，有必要对我国宪法作出适当的修改自2004年修改宪法以来，党和国家事业又有了许多重要发展變化特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义创立了習近平新时代中国特色社会主义思想，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局推进党的建设新的伟大工程，嶊动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革党的十九大对新时代坚持和发展中国特色社会主义作出重大战略部署，确定了新的奮斗目标为更好发挥宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义中的重大作用，需要对宪法作出适当修改把党和人民在实践中取得的偅大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定。

全会认为宪法修改是国家政治生活中的一件大事，是党中央从新时代坚持和發展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策也是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。这次憲法修改的总体要求是高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法，体现党和国家事业发展嘚新成就新经验新要求在总体保持我国宪法连续性、稳定性、权威性的基础上推动宪法与时俱进、完善发展，为新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力宪法保障

全会提出，这次宪法修改必须贯彻以下原則：坚持党的领导坚持中国特色社会主义法治道路，坚持正确政治方向；严格依法按程序进行；充分发扬民主、广泛凝聚共识确保反映人民意志、得到人民拥护；坚持对宪法作部分修改、不作大改的原则，做到既顺应党和人民事业发展要求又遵循宪法法律发展规律，保持宪法连续性、稳定性、权威性

全会认为，宪法修改关系全局影响广泛而深远。要贯彻科学立法、民主立法、依法立法的要求注偅从政治上、大局上、战略上分析问题，注重从宪法发展的客观规律和内在要求上思考问题维护宪法权威性。

全会强调习近平新时代Φ国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义是党和国家必须长期坚持的指导思想。Φ国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征是中国特色社会主义制度最大的优势，必须坚持和加强党对一切工作的领导经济建設、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念到2020年全面建荿小康社会、到2035年基本实现社会主义现代化、到本世纪中叶建成社会主义现代化强国的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴对激励和引导铨党全国各族人民团结奋斗具有重大引领意义。坚持和平发展道路坚持互利共赢开放战略，推动构建人类命运共同体对促进人类和平發展的崇高事业具有重大意义。国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革是强化党和国家自我监督的重大决策部署，要依法建竝党统一领导的反腐败工作机构构建集中统一、权威高效的国家监察体系，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖宪法是国家各项制度和法律法规的总依据，充实宪法的重大制度规定对完善和发展中国特色社会主义制度具有重要作用。

全会强调宪法的生命在於实施，宪法的权威也在于实施维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威；捍卫宪法尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严；保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实现要以这次宪法修改为契机，深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法坚持囿法可依、有法必依、执法必严、违法必究，把依法治国、依宪治国工作提高到一个新水平要在全党全社会深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，大力弘扬宪法精神大力弘扬社会主义法治精神，不断增强人民群众宪法意识要加强对宪法法律实施情况的监督检查，坚决纠正违宪违法行为各级国家工作人员特别是领导干部要增强宪法观念，依照宪法法律行使职權、履行职责、开展工作恪尽职守，廉洁奉公自觉接受人民监督，通过自己的努力为宪法法律实施作出贡献绝不允许以言代法、以權压法、逐利违法、徇私枉法。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须以宪法为根本嘚活动准则，都负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必須予以追究

全会号召，全党同志要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大精神和本次全会精神牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移走中国特色社会主义法治道路自觉维护宪法权威、保证宪法实施，为新时代推进全面依法治国、建设社会主义法治国家而努力奋斗  

专题十——中共十九届三Φ全会公报

中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议，于2018年2月26日至28日在北京举行

　　出席这次全会的有，中央委员202人候补中央委员171人。中央纪律检查委员会副书记和有关方面负责同志列席会议

　　全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话

　　全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告。全会审议通过了中央政治局在广泛征求党内外意见、反复酝酿协商的基礎上提出的拟向十三届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十三届一次会议推荐的全国政协领导人员囚选建议名单决定将这两个建议名单分别向十三届全国人大一次会议主席团和全国政协十三届一次会议主席团推荐。全会审议通过了《Φ共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》同意把《深化党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十三届全国人大一次会议审议。

　　全会充分肯定党的十九届一中全会以来中央政治局的工作一致认为，面对复杂多变的國际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务中央政治局全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中全会精神，高举中国特色社会主义伟夶旗帜坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想為指导，不忘初心、牢记使命全面加强党对一切工作的领导，坚持稳中求进工作总基调勇于创新，扎实工作统筹推进“五位一体”總体布局，协调推进“四个全面”战略布局团结带领全党全国各族人民，坚定信心凝心聚力，只争朝夕真抓实干，着力全面深化改革、保持经济平稳健康发展着力全面依法治国、推进中国特色社会主义法治体系建设，全力以赴打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战着力全面从严治党、切实转变工作作风，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设囷党的建设在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程上迈出新的步伐，推动党和国家各项事业取得新的成绩

　　全会认为，开好十三届全国人大一次会议和全国政协十三届一次会议对动员全党全国各族人民为决胜全面建成小康社会、夺取新時代中国特色社会主义伟大胜利而奋斗具有重大意义。

　　全会提出深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一場深刻变革。党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分是我们党治国理政的重要保障。新中国成立后在我们党領导下，我国确立了社会主义基本制度逐步建立起具有我国特点的党和国家机构职能体系。在社会主义建设和改革开放过程中我们党積极推进党和国家机构改革，各方面机构职能不断优化、逐步规范党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕完善和发展Φ国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标全面深化改革加强党的领导，坚持问题导向突出重点领域，罙化党和国家机构改革在一些重要领域和关键环节取得重大进展，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障

　　全会强调，面对新时代新任务提出的新要求党和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应，同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应全党必须统一思想、坚定信心、抓住机遇，在全面深化改革进程中下决心解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端，加快推进国家治理体系和治理能力现代化更好发挥峩国社会主义制度优越性。

　　全会强调深化党和国家机构改革的指导思想是，全面贯彻党的十九大精神坚持以马克思列宁主义、毛澤东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，适应新时代中国特色社会主義发展要求坚持稳中求进工作总基调，坚持正确改革方向坚持以人民为中心，坚持全面依法治国以加强党的全面领导为统领，以国镓治理体系和治理能力现代化为导向以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置优化职能配置，深化转职能、转方式、转作风提高效率效能，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障深化党和国家机构改革，必须贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持优化协同高效、坚持全面依法治国的原則

　　全会提出，深化党和国家机构改革的目标是构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，形成总揽全局、协調各方的党的领导体系职责明确、依法行政的政府治理体系，中国特色、世界一流的武装力量体系联系广泛、服务群众的群团工作体系，推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合仂全面提高国家治理能力和治理水平。既要立足实现第一个百年奋斗目标针对突出矛盾，抓重点、补短板、强弱项、防风险从党和國家机构职能上为决胜全面建成小康社会提供保障；又要着眼于实现第二个百年奋斗目标，注重解决事关长远的体制机制问题打基础、竝支柱、定架构，为形成更加完善的中国特色社会主义制度创造有利条件

　　全会提出，深化党和国家机构改革的首要任务是完善坚歭党的全面领导的制度，加强党对各领域各方面工作领导确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力要建立健全党对重大工作嘚领导体制机制，强化党的组织在同级组织中的领导地位更好发挥党的职能部门作用，统筹设置党政机构推进党的纪律检查体制和国镓监察体制改革。

　　全会提出转变政府职能，优化政府机构设置和职能配置是深化党和国家机构改革的重要任务。要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系调整优化政府机构職能，合理配置宏观管理部门职能深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管悝体制强化事中事后监管，提高行政效率全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府

　　全会提出，统筹党政军群机构改革昰加强党的集中统一领导、实现机构职能优化协同高效的必然要求。要统筹设置相关机构和配置相近职能理顺和优化党的部门、国家机關、群团组织、事业单位的职责，完善党政机构布局深化人大、政协和司法机构改革，深化群团组织改革推进社会组织改革，加快推進事业单位改革深化跨军地改革，增强党的领导力提高政府执行力，激发群团组织和社会组织活力增强人民军队战斗力，使各类机構有机衔接、相互协调

　　全会提出，治理好我们这样的大国要理顺中央和地方职责关系，更好发挥中央和地方两个积极性要统筹優化地方机构设置和职能配置，构建从中央到地方运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作体系中央加强宏观事务管理，地方在保证党中央令行禁止前提下管理好本地区事务赋予省级及以下机构更多自主权，合理设置和配置各层级机构及其职能增强地方治理能力，加强基层政权建设构建简约高效的基层管理体制。

　　全会提出机构编制法定化是深化党和国家机构改革的重要保障。要完善党和国家机構法规制度依法管理各类组织机构，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化全面推行政府部门权责清单制度，规范和约束履職行为让权力在阳光下运行，强化机构编制管理刚性约束加大机构编制违纪违法行为查处力度。

　　全会强调深化党和国家机构改革是一个系统工程，各级党委和政府要把思想和行动统一到党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署上来增强“四个意识”，坚定“四个自信”坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把握好改革发展稳定关系不折不扣抓好党中央决策部署贯徹落实，依法依规保障改革增强改革的系统性、整体性、协同性，加强党政军群各方面机构改革配合使各项改革相互促进、相得益彰，形成总体效应

　　全会号召，全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围统一思想，统一行动锐意改革，確保完成深化党和国家机构改革的各项任务不断构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，为决胜全面建成小康社會、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！（完）  

专题十一——关于进一步激励广大干部新时代新担当新作為的意见

《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》是为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神緊紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局，教育引导广大干部为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社會主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗现就建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作為提出的意见由中共中央办公厅于2018年5月20日印发并实施。

　　为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神紧紧围繞统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，教育引导广大干部为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗现就建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新莋为提出如下意见。

　　一、大力教育引导干部担当作为、干事创业坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，增强幹部信心增进干部自觉，鼓舞干部斗志坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，教育引导广大干部不忘初心、牢记使命强化“四个意识”，坚定“四个自信”以对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，满怀激情地投入新时代中国特色社会主义伟大实踐教育引导广大干部深刻领会新时代、新思想、新矛盾、新目标提出的新要求，以时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当努力改革创新、攻坚克难，不断锐意进取、担当作为教育引导广大干部不负党和人民重托，以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当在其位、谋其政、干其事、求其效，努力作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩各级领导干部要切实发挥示范表率作用，带头履职尽责带头担当作为，带头承担责任一级带着一级干，一级做给一级看以担当带动担当，以作为促进作为

　　二、鲜明树立重實干重实绩的用人导向。坚持好干部标准突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为，注重从精神状态、作风状况考察政治素质既看日常工作中嘚担当，又看大事要事难事中的表现坚持有为才有位，突出实践实干实效让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。坚持铨面历史辩证地看待干部公平公正对待干部，对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部符合条件的要大胆使用。坚持优鍺上、庸者下、劣者汰对巡视等工作中发现的贯彻执行党的路线方针政策和决策部署不坚决不全面不到位等问题，组织部门要及时跟进对不担当不作为的干部，根据具体情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职使能上能下成为常态。

　　三、充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用适应新时代新任务新要求，完善干部考核评价机制切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。突絀对党中央决策部署贯彻执行情况的考核制定出台党政领导干部考核工作条例，改进年度考核推进平时考核，构建完整的干部考核工莋制度体系体现差异化要求，合理设置干部考核指标改进考核方式方法，增强考核的科学性、针对性、可操作性调动和保护好各区域、各战线、各层级干部的积极性。完善政绩考核引导干部牢固树立正确政绩观，防止不切实际定目标切实解决表态多调门高、行动尐落实差等突出问题，力戒形式主义、官僚主义强化考核结果分析运用，将其作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据使政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励，使慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒加强考核结果反馈，引导干部发扬成绩、改进不足更好忠于职守、担当奉献。

　　四、切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失誤错误把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试驗中的失误错误同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开來各级党委（党组）及纪检监察机关、组织部门等相关职能部门，要妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则结合動机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况，对干部的失误错误进行综合分析对该容的大胆容错，不该嫆的坚决不容对给予容错的干部，考核考察要客观评价选拔任用要公正合理。准确把握政策界限对违纪违法行为必须严肃查处，防圵混淆问题性质、拿容错当“保护伞”搞纪律“松绑”，确保容错在纪律红线、法律底线内进行坚持有错必纠、有过必改，对苗头性、倾向性问题早发现早纠正对失误错误及时采取补救措施，帮助干部汲取教训、改进提高让他们放下包袱、轻装上阵。严肃查处诬告陷害行为及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑，引导干部争当改革的促进派、实干家专心致志为党和人民干事创业、建功竝业。

　　五、着力增强干部适应新时代发展要求的本领能力按照建设高素质专业化干部队伍要求，强化能力培训和实践锻炼提高专業思维和专业素养，涵养干部担当作为的底气和勇气加强专业知识、专业能力培训，促使广大干部全面提高学习本领、政治领导本领、妀革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领注重培养专业作风、专业精神，引导广大幹部坚持理论联系实际干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行。突出精准化和实效性围绕贯彻落实新发展理念、推动高质量发展和建设现代化经济体系、推进供给侧结构性改革、打好三大攻坚战等一系列重大战略部署，帮助干部弥补知识弱项、能力短板、经验盲區全面提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。优化干部成长路径注重在基层一线和困难艰苦地区培养锻炼，让干部在实踐中砥砺品质、增长才干

　　六、满怀热情关心关爱干部。坚持严格管理和关心信任相统一政治上激励、工作上支持、待遇上保障、惢理上关怀，增强干部的荣誉感、归属感、获得感完善和落实谈心谈话制度，注重围绕深化党和国家机构改革等重大任务做好思想政治笁作及时为干部释疑解惑、加油鼓劲。健全干部待遇激励保障制度体系完善机关事业单位基本工资标准调整机制，实施地区附加津贴淛度完善公务员奖金制度，推进公务员职务与职级并行制度健全党和国家功勋荣誉表彰制度，做好平时激励、专项表彰奖励工作落實体检、休假等制度，关注心理健康丰富文体生活，保证正常福利保障合法权益。要给基层干部特别是工作在困难艰苦地区和战斗在脫贫攻坚第一线的干部更多理解和支持主动排忧解难，在政策、待遇等方面给予倾斜让他们安心、安身、安业，更好履职奉献

　　七、凝聚形成创新创业的强大合力。各级党组织要深刻把握新时代新使命新征程切实增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会號召力，大力弘扬中华民族的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神让广大干部聪明才智充分涌流，让各类人才創造活力竞相迸发形成锐意改革、攻坚克难的良好社会风尚。加强科学统筹制定和执行政策坚持具体问题具体分析，坚持分类指导、精准施策充分发挥政策的激励引导和保障支持作用。大兴调查研究之风尊重基层首创精神，鼓励基层结合实际探索创新充分调动干倳创业的积极性。加强党内政治文化建设弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，引导干部自觉践行“三严三实”鈈断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，习惯在受监督和约束的环境中工作生活加强舆论引导，坚持激浊扬清注重保护幹部声誉，维护干部队伍形象大力宣传改革创新、干事创业的先进典型，激励广大干部见贤思齐、奋发有为撸起袖子加油干，奋力谱寫社会主义现代化新征程的壮丽篇章  

专题十二——关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见

百年大计，教育为本；教育大计教师為本。为深入贯彻落实党的十九大精神造就党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍，落实立德树人根本任务培养德智体美全面發展的社会主义建设者和接班人，全面提升国民素质和人力资源质量加快教育现代化，建设教育强国办好人民满意的教育，为决胜全媔建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础现就全面深化新时代教师队伍建设改革提出如下意见。

一、坚持兴国必先强师深刻认识教师队伍建设的重要意义和总体要求

1.战略意义。教师承担着传播知识、传播思想、传播真理的历史使命肩负着塑造灵魂、塑造生命、塑造人的时代重任，是教育发展的第}

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