上海市政协十二届二次会议
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激发发展活力 保障改善民生市政协十二届二次会议第二次网上交流实录
　　日中午，市政协十二届二次会议举办第二次网上交流活动，市政协副主席姜牛皇姓梦被嶂魅握判律皇姓丝谧试椿肪辰ㄉ栉被岣敝魅危泄腥诵嶂飨胁辛敝飨旆锝ǎ皇星攘敝飨愀酆蓝脊视邢薰径鲁ぃ虾：蓝挤康夭⒕邢薰径鲁ね篮Ｃ簧虾Ｉ缈圃撼鞘杏肴丝诜⒄寡芯克鸵涤肷缁岜Ｕ涎芯渴抑魅魏赵频任蔽&激发发展活力，保障改善民生&主题，就经济转型升级、推进就业创业、生态环境保护、食品药品安全等群众关心的问题与市民进行网上交流。
　　以下为交流实录：
　　【开场白】
　　各位网友，中午好！今天我面对电脑，看到你们提了很多问题，我觉得我是个学生，因为我刚到政协来工作。过去很长时间我在第一线，做政府工作。网友提的问题应该是政府回答更加权威。我现在已经不在政府工作了，政协应该说什么呢？我想了一下，一是纳言，一是建言。所谓纳言，就是广泛收集、反应民意，我想这应该是我做的事；所谓建言，应该是积极向政府提供一些好的建议和意见，这也是我应该做的事情。
　　张新生：
　　各位网民：你们好！很高兴能够有机会与你们就共同关心的问题作交流。因为工作专业关系，有些问题可能我并不能够讲透彻，希望大家谅解！我会在有限的时间里尽我所知回答部分网民提出的问题。
　　徐凤建：
　　各位网友：你们好！今天很高兴我们在东方网上能够进行社会问题的交流，也感谢大家对政协会议的关注。我想先和网友交流一下关于养老问题的一些想法。
　　屠海鸣：
　　各位网友：中午好！又有机会在上海&两会&与大家见面。希望跟大家就上海城市发展和市民百姓关心的各种问题进行交流，我已经做了上海市政协四届委员了，我会热心地解答大家的问题。
　　胡苏云：
　　各位网友：下午好！激发发展活力，保障改善民生是需要我们共同关注努力的，政府部门要发挥统筹融合作用，社会市场要积极参与，形成政府、企业、社会和个人责任分担机制，共同治理体系。
　　1、[网友]：住宅小区停车难问题，现在新建住宅小区基本做到一户一个车位，但是现在好多住户，一户二台车，所以，引起停车难，住户怨言较多，这是普遍存在问题，采取何种措施才能解决这种当初未考虑周全，如今急需解决的问题？
　　屠海鸣：
　　住宅小区停车难有以下几点原因：一是停车位的配件与机动车数量极度增加不相适应；二是公共停车产业发展严重滞后；三是停车管理主体不明确；四是停车管理和服务水平不高。缓解住宅小区的停车难就是要从市场的实际需求出发，充分考虑设施使用的便利性、设施布局的科学性以及设施收费的合理性，在科学管理上下工夫，建议加强车辆车位停车秩序停车收费的管理，努力增强停车位的配件，包括建造多层车库、立体车库等等措施来增加停车位。
　　2、[网友]：张新生委员，您好！您能解释下新型互联网化门店的特点吗？未来实体零售的发展趋势是什么？
　　张新生：
　　新型互联网门店是最近几年发展起来的一种全新的营销模式。它的基本特点是：充分利用网络快捷远程和通过网络消费人数众多的优势把商品的展示、价格的展示和消费者的需求展示，在同一平台上充分得以表达，大大的方便了消费者的购物和服务。现在很多虚拟的网络销售公司和实体的商业店铺、服务企业正在结合形成了&网定店取&的全新营销方式，相信这种方式会越来越多的受到消费者的欢迎。未来，这种店铺的发展主要还是凭籍科技的发展把各种方便消费的手段搭载在这个平台上，与消费者需求链接。正如，国外出现了很多自动服务商店、一地商店付款全国发送到家等新型服务方式。相信，我们国家也会很快推广这一做法。
　　3、[网友]：民以食为天，食品安全关系到人民群众身体健康和生命安全。近期食品安全问题层出不穷，请问委员，在食品从田间到餐桌的整个过程中，如何确保舌尖上的安全问题？
　　有网友问，民以食为天，如何确保食品的安全问题？这个问题可以说关系到千家万户，问题也是不可回避的。我知道最近政府从管理上做了一些调整，主要把涉及到食品安全的工商、食药监、质监这三驾马车在职能上进行了整合，这样就更加有利于加强管理，同时还增设和充实了区县基层第一线的管理力量，解决现场发现和执法的问题。我想，这对于解决食品从田间到工厂、到餐桌的整个过程中的问题，将会起到一个积极的推动作用。
　　屠海鸣：
　　要先抓好农产品生产工作，在推进农村食品安全协管制度，从源头上把关，在加强流通环节上进行对食品安全监测管理，建议出台严厉打击不法食品制造商的地方性法规，对制假售假个人除了必要的刑事和民事以外，还要对其进行终身失信登记，限制参与公共事务的权利，对猪牛鱼等鲜活产品应该实行输出地和输入地的双检机制。
　　4、[网友]：张委员，您能谈谈民营企业如何提高创新驱动力这个问题吗？
　　张新生：
　　民营企业是市场经济的主体，而竞争必须拥有自己的优势，民营企业要想在市场竞争中处于领先地位，必须拥有专业技术、创新专利、与别人不同的营销服务方式，这里，我觉得最重要的还是要不断研发自己不同于别人的技术绝活。这样才能不断推动企业的发展和壮大。
　　5、[网友]：请问姜鸥敝飨衲炅交嶂饕樘庥心男抗赜诿裆矫嬗卸嗌伲
　　有网友问，今年两会主要议题有哪些？我想这些报纸上都有了。又问民生方面有多少？我想这当然是大家所关心的。
　　关于民生问题，我一直认为有两个含义，从广义来说，政府做的工作都应该是民生，否则就不是人民政府，也不是人民公仆。从狭义上来说，政府有一部分工作与民众利益直接相关，比如就业问题、就医问题、保障问题、出行问题、环境问题，每次&两会&上代表委员和社会都很关心，今年当然也是如此。杨雄同志在他的政府报告上都做了详细的报告，包括今年应该做些什么，而且非常实，具体到旧区改造要完成多少户、地铁修建要开通多少公里、城乡居民收入和市民就业要达到什么要求，我觉得目标都是不低的，关键是要做好落实。
　　6、[网友]：有媒体报道，截至2012年底，我国60岁及以上老年人口已达1.94亿，占总人口的14.3％，而目前我国各级养老机构的床位仅有410多万个。平均近50个老人才能&摊&到一个床位。请问今后政府在养老机构建设上是否有举措？
　　徐凤建：
　　我们上海已经步入了老龄化社会，老年人的比例占到总人口的25%，广大市民都非常关心养老问题。同样市委市政府也是非常重视养老的工作，在每一个社会发展的五年规划里，养老事业总是有非常重要的一章。在每年的市政府为民办实事项目当中，也都有关于养老方面的内容。将要出台的&十二五&公共服务规划当中，又对养老事业的规划提出了一系列的指标。可以说我们上海已经形成了比较完整的、比较符合当下实际的养老服务体系。当然根据市民的需求和家庭结构的组成，养老工作也面临着很多亟待解决的问题。比如说，&9073&这种老龄化的结构是不是要进一步调整，居家养老的服务模式怎么完善和发展，公办的和民办的养老机构如何均衡发展，还有政府如何增加对养老事业的投入，广大市民应该如何参与到养老服务当中来，都是一些需要解决的问题。我个人认为，政府还要加大投入，公办和民营的养老机构应该一视同仁地给予支持，社区的居家服务应该更加人性化，机构养老的床位还应该有新的增长。我个人认为，床位应该达到&9064&的模式，当然我们每一个家庭都应该积极承担起为老服务的责任。通过我们的子女、家人和亲友共同关心老年人的养老问题。
　　7、[网友]：最近手机预约出租车软件兴起，各类型叫车软件不停推陈出新，请问各位委员，这个软件是否靠谱？
　　屠海鸣：
　　由于上海出租车行业电调各自为政，信息不畅问题亟待解决，建立统一的调度平台是大势所趋。随着手机打车软件出现，如果善加引导，建立&一网调度&平台，将为市民出行提供积极的帮助。建议首先将四大出租车公司的调度平台进行整合，解决重复投资和低效率问题，同时将全市所有的出租车纳入到调度平台，以减少出租车空驶率，便于广大市民出行。
　　8、[网友]：和前面网友一样，有同感，养老不仅缺床位，更缺专业的医护人员！
　　徐凤建：
　　您刚才所说的养老机构缺少专业人员的问题，我也有同感。我想通过我们实施&十二五&公共服务的规划，增加政府的投入，加强人才培养和产业引导，这个问题会有所缓解。
　　9、[网友]：上海现在的常住人口已经超过2000多万，每年还在以很高的速度增长，各种公共资源相当紧缺。在地区贫富差距过大的前提下，大家都宁愿到机会多的大城市来闯荡冒险。我非常好奇，中央提出的严格控制特大城市的人口规模到底要通过什么方式来解决？
　　胡苏云：
　　有网友非常关注中央提出来的严格控制特大城市人口规模，要以什么样的方式才能解决，这也是上海市政府和各界人士、各部门非常关心的问题。就调控特大城市人口规模而言，中央层面会从源头调控，鼓励当地就业方面有政策安排。比如说，我们现在正积极发展中西部地区和进行产业结构布局的调整，人口也会逐渐选择留在当地，其次中央确定了&权责对等，梯度赋权&的原则，公共服务政策覆盖&两个合法稳定&人群（合法稳定就业，合法稳定居住）。十八届三中全会文件提到，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，公共转移支付按实际居住地拨付，从各地来说，接纳地调控人口的措施有产业调整、鼓励人口回流等，这是其一；其二是上海目前实行从条件管理到积分管理，居住证与公共服务对应挂钩。临时居住证和居住证，对应不同梯度的公共服务待遇；其三考虑经济发展水平和城市综合承载能力，防止大量非就业人口导入。
　　10、[网友]：去年支付宝推出了&余额宝&，据新闻报道，余额宝规模已超过2500亿元，站在全球基金规模排名中已经可排第14位。如此庞大的资金，如何有效管理，保障我们老百姓的知情权，以及应有的利益？不知道几位委员对互联网基金的监管有何高见？
　　屠海鸣：
　　余额宝的实质是支付宝的支付，将余额转入货币基金所产生的收益也来自货币基金，是由第三方支付平台支付宝打造的一项余额增值服务。鉴于目前网络理财监管尚不完善，风险问题不容忽视，广大投资者需要增强风险防范意识。同时政府部门也应该进一步完善信息披露制度，建立统一的信息披露平台，加强事中、事后的监测检查，提升信息披露的质量，全面加强信息安全管理。
　　有网友问，去年支付宝推出余额宝，规模已经超过了2500亿，如何监管、如何保证百姓的知情权有何高见？
　　金融的监管职能属于&一行三会&，这是一个专业性、法律性很强的领域，应该由政府职能部门来回答。当然政协中有不少专业人士，他们提供的是咨询意见或建议建言，我看到不少，很有建设性。我认为百姓的知情权，政府的监管是必须的，这些方面都有待于进一步加强，政协要做好积极的促进作用。
　　11、[网友]：张委员，能讲讲如何借自贸区推动经济结构转型？
　　张新生：
　　自贸区最关键的是它完全按照国际上通行的法规和经营管理方法来推动经济的发展。因此，目前提出的在金融领域、贸易领域、投资领域、航运领域、商事登记领域、服务业发展领域、以及政府管理办法的改革，在全国是率先与国际接轨的。因此，也是领先于国内现行的管理办法。如果试点成功，那么对上海经济的国际化和市场化会带来巨大的推动作用。因此，我们可以期待随着开放和改革的深入，上海经济结构一定会随之产生持续的转型。
　　12、[网友]：今年冬天上海一直被困于雾霾的重重包围中，如何脱困？
　　屠海鸣：
　　如何从源头治理PM2.5，考验着上海这座现代化大都市在快速发展进程中能否健康呼吸。采用信息公开、执法监督等处置手段，目前还远远不够。治理雾霾靠单兵突进难以奏效，需要进行顶层设计，出台系统方案，聚合各方面力量共同推进。英国人为了摘掉雾都的帽子做了60年的努力，我们可以借鉴他们的经验，制定相关法律，积极探索新型科技环保手段，使生态文明的理念深深融入城市建设、区域发展和个人生活当中，这样才能迎来更多的清新畅快的健康呼吸。
　　13、[网友]：人口老龄化，老年人增加，大量旧小区楼房没有电梯却住着好多的老年人，上下楼梯非常困难，政府应该采取措施把阳光照到那些老旧小区的老年人，是否争取列入政府实事项目，让老年人活得更温馨舒适和方便？
　　有网友提出，是否可以将旧小区安装电梯的问题列入政府实事项目，问题提得很好。上海已经进入了老龄化社会，近三十年来建造了大量的旧小区，没有电梯对老人来说确实是一个问题。但是这个问题比较复杂，一个是这些房子大部分已经是个人的财产，一个是这些房子的量很大。怎么解决？我知道，现在有一些小区正进行试点，办法是&几个一点&。我想经过试点，只要可行，政府作为实事推广到面上肯定是好事，而政协在其中应该起到积极推动的作用。
　　14、[网友]：盲道对于残疾人来说是十分重要的，然而现在许多人行道上的盲道发挥不了任何作用，有些被自行车占据，有些又被书报亭给占据。这样盲人走在人行道上将会变得十分危险。请问一下徐凤建委员，您是否关注到这个问题呢？
　　徐凤建：
　　感谢您关心盲人的出行问题，感谢您关心城市建设的问题。目前上海已经建设的盲道有上千公里长，应该说是成为我们一站建设的重要组成部分，但是盲道建设不规范和被占用的问题还屡屡曝光于媒体当中，是应该得到重视和解决的。我想关于被占用的问题，还是通过我们城市管理部门和我们各级的残疾人联合会、建设管理部门共同加强管理，也希望我们广大的民众积极予以配合，自觉地让出盲道，方便盲人畅行。同时，对盲道的建设问题可能也要有新的思路。据了解，国家建设部门正在研究盲道的建设标准，使盲道既能够方便盲人出行，适应盲人的出行方式，也不给城市管理带来太大的压力，这在国际上也是比较通行的方法，一般来说就是减少行进盲道的辅设，增加点状形盲道的铺设。
　　15、[网友]：最近网上一直在讨论养老金并轨的问题，请问委员们，养老金并轨是否真是大势所趋？
　　胡苏云：
　　网友你好，建立基础养老金全国统筹，形成城市多样的养老金制度体系，是我们制度发展的目标和方面，包括你关心的养老金并轨，必将是大势所趋。也有其他网友关心目前尚存的企业退休人员养老金和公务员养老金差距大的问题，也将随着我们的制度并轨而逐步加以解决。在十八届三中全会的文件中，明确提到了养老金要有精算平衡原则，要健全多缴多得激励机制以及待遇确定和正常调整机制，这都将有利于推进养老金的公平性。还有网友关心延迟退休政策，这个将是一个渐进式的过程，将采取每年延迟退休几个月的方法，逐步将退休年龄延后。此外，我们还会建立多支柱的养老金制度，通过发展企业年金、职业年金，以及鼓励个人购买商业养老保险，构建成多层次的社会保障体系。
　　屠海鸣：
　　现在的状况是企业单位职工需要参加缴纳养老金而机关事业单位职工却不需要缴纳，等到退休时，机关事业单位的养老金由国家财政支付，这不仅加大了国家财政的负担，也人为造成了我国养老体系的双轨制。我调查了一下，2013年中国企业养老金替代率为45%，不足机关事业单位养老金替代率的二分之一，因此，体现公平公正和统一应该是核心要素，也有利于维护社会稳定。中国的养老金双轨制必须得到改革，但这种改革目前来说只能是循序渐进。
　　16、[网友]：现在肢残人装义肢一般费用是多少？可以进医保吗？
　　徐凤建：
　　感谢您关心残疾人工作，对于一些失肢者来说，安装义肢是非常重要的康复手段。我们现在上海也有不少安装义肢的机构，比如上海市民政局有其下属的上海假肢厂，上海市残疾人联合会有下属的联康假肢矫形器公司，上海残联有对安装假肢有专门的补贴政策，但主要是针对本市户籍的持证残疾人。你可以向所在地区的残联进行咨询。医保不对假肢安装进行保险，但工伤保险里有这项内容。
　　17、[网友]：城市排水问题：2013年暴雨不断，引发城市大面积道路、小区水淹，这种现象究竟是城市管网问题还是设计标准问题？
　　屠海鸣：
　　城市内涝问题与中国迅猛的城市化进程有关。由于发展快，各地城市的规划、建设和管理者也普遍缺乏特大城市的洪涝防治经验，因而忽视了对城市洪涝防治重要性的认识，忽视了科学防治措施的落实。按照合理保护城市水系，增加城市绿地，提高雨水渗透调蓄能力和减少地表径流等要求与城市开发、道路建设和园林绿化统筹协调，因地制宜配套建设雨水滞渗、收集利用调蓄设施，大力建设符合低影响开发理念的运动场、公园、草坪和地下蓄水池等设施，加快制定人行道、停车场和城市广场渗水性铺装技术的标准，并在市政基础设施建设中积极推广应用，此外还可以增加道路绿化、城市公园绿化、雨水收集与资源利用技术的研究和应用，提高城市渗水面积，加强对现在硬化地面的透水性改造，提高对雨水的吸纳和蓄滞能力。
　　18、[网友]：张新生委员、屠海鸣委员你们好，我身边很多朋友最近都对中国的经济前景抱不乐观态度，有的朋友移民了，有的朋友本来从国外来，现在又想着回去，连李嘉诚都要从中国撤资了，我想问问您二位懂经济的专家，对中国，或者说对上海的发展，尤其是经济发展是不是有信心？
　　张新生：
　　经过多年的开放和改革，中国经济已经发生翻天覆地的变化，我们现在的经济发展速度已经超越了国际上很多国家百年以上的发展。但是，中国的东中西部发展不平衡，还有很多地方处于比较落后的状态，同时，过去30多年发展也积累一些矛盾和问题，需要我们稳住发展的脚步，有针对性地加以克服，以期获得更好发展的基础和平台。这里我想说：我们往往把中国的现状和世界发达国家的现状进行比较，如果说通过比较我们是看到自己的不足和问题，激发更加昂扬的斗志和发展动力，这是正确的态度。如果我们把问题和发达国家的优势相比，我们就会减弱或丧失精神的支撑。有些朋友移民国外，这是个人的选择，我认为就是从全球来看，中国还是发展机会最大的国家之一。至于投资的变化，我觉得很正常，李嘉诚先生也表态：目前他从房地产市场撤资，转移到其他领域，只是投资策略的表达。我相信，作为一个精明的投资家，在他认为合适的时候，还是会投资国内的房地产行业。
　　19、[网友]：在12306网站买票，仍然很难成功买到票，如何防止黄牛抢票，方便外来务工人员回家？
　　屠海鸣：
　　由于12306网站对身份证信息的验证，暂时尚未与公安系统验证对接，只是经过特定的算法验证，因此网络黄牛可以通过软件工具生成大量假身份证号。先刷票囤积，然后通过票贩子联系到买家退票，再换成真实乘车人的信息，最后再通过收费软件的快速刷票，再次抢到车票。建议12306网站完善网站建设，增加对真假身份证的辨识度，防止黄牛买到票，使更多的外地旅客可以如愿回家。
　　20、[网友]：我家附近有一家盲人按摩会所，我感觉盲人师傅靠手艺自食其力很好，做这行也很合适，我想请问一下目前社会对残障人士提供哪些保障？残障人士的就业率有多少？他们的婚姻状况如何？
　　徐凤建：
　　感谢您关心盲人按摩事业，也关心残疾人的生活。目前我们上海有上百家盲人保健按摩场所，在实现就业的同时，也为广大市民提供了保健服务，受到了广大客户的欢迎。上海有盲人按摩指导中心和盲人按摩协会，也有很多的政策来扶持盲人按摩场所，这是盲人就业非常好的一个方式。上海的残疾人总数有95万，其中37万是持证残疾人，在就业年龄段的残疾人就业率达到95%以上，其余的也都享受着政府特殊的救济与帮扶。可以说上海已经形成比较完善社会保障和社会救济政策，比方说残疾人就业，只要有劳动能力和劳动愿望的一般的都能够安置就业，对重残无业的人员都能够享受特殊救济的政策，对生活不能自理的、家庭无法照料的残疾人都通过居家养护和机构养护的方法给予照顾。对残疾儿童也采取各种方法和支持措施，使他们得到帮助，乃至尽早地康复。同时，还有辅助器具的适配、家庭无障碍的改造，也大大方便了重度残疾的生活与出行。关于残疾人的婚姻问题，情况比较复杂可能难以一下子讲清楚。
　　21、[网友]：本市近年来一直致力于&旧区改造&，成效显著。但仍有很多旧区未改造完成，如何尽快实现改造、收尾？
　　屠海鸣：
　　关于旧改，在拆基地的收尾工作，要进一步加大信息公开力度。同一地块的补偿标准前后一致，建议对买家的实际补偿情况全部张贴公示，增加老百姓对政府的信任感。有关房源安置，应考虑到广大居民的故土难离情节，尽量采取就近安置办法，鉴于目前大多数旧区改造项目，特别是目前在拆基地都重新规划为商业项目的现状，建议政府部门出台相关规定，要求对旧区改造地块在做前期规划时就要考虑到让居民回迁的可能性，在新建商业项目的同时配建适量的住宅，以缓解就近安置不足的问题。同时进一步研究拓宽旧改在拆基地的融资渠道，采取运作基金、发行债券等方式吸引更多的社会资金参与到这项工作当中。我们还要建立旧区改造的社会评价机制，特别委托第三方测评机构，对旧区改造的全过程进行测评，不断完善和改进上海的旧区改造工作。
　　22、[网友]：大学生自主创业，能提供什么扶持措施？自主创业需要资金、办公场所，这些主要问题如果不提供扶持政策，能起到自主创业的理想效果吗？
　　胡苏云：
　　有网友非常关注大学生的创业和自主创业问题，并提出要有具体的扶持政策。就目前来看，在我们上海城镇登记失业人员中，35岁以下的青年有8万，占登记失业总数的30%，失业青年群体出现高学历化，失业周期加长的特点，登记失业青年人中有2万人失业1年以上。2013年全国高校毕业生将近700万，2014年估计将达到725万，上海的高校毕业生也从2006年的12.9万人增加到2013年的17.8万人，2014年也将于此持平。截止2013年7月中旬，上海高校毕业生就业率是88%，2013年现有的企业招聘总量可以满足在沪毕业人的就业需求，但是细分到毕业生的单位、学历、能力等具体要求，存在岗位需求和毕业生匹配度不高的问题，这就需要大学毕业生转变观念，寻找更适合的就业途径和岗位。这几年各级政府和各部门非常关心高校毕业生的就业问题，日，国务院办公厅就公布了关于做好2013年全国普通高校毕业生就业的通知，要求各地区对自主创业毕业生进一步放宽准入条件，降低注册门槛，从2013年起，将创业、培训、补贴政策期限从目前的毕业年度，调整为毕业学年（也就是从毕业前一年7月1日起的12个月），同时，要求创业地按规定给高校毕业生自主创业者小额担保贷款以及贴息、税费减免等政策扶持。
　　上海市人保局前几年已经将小额担保贷款扶持范围扩大到创业后三年以内的创业组织，担保金额最高为100万元，其中10万元以下贷款项目，可免个人担保，并酌情给予贷款贴息的扶持。上海市工商局在关于鼓励创业促进就业的若干意见中，实行大学生注册资本0首付，还有共青团上海市委春暖浦江行动，对大学生创业可能遇到的资金难问题，筹建上海青年创业基金。此外，各区县也有各种鼓励大学生创业政策，创业对一个人来说，其实要求非常高，它不仅仅是要找到一种好的技术，找准一个赚钱机会，而且它需要创业者有具体的财务能力、团队领导能力、人际沟通能力，这需要创业者自身不断学习和锻炼，同时，也需要社会各界共同来关心、帮助，让大学生能有更好的职业前景和个人发展空间。
　　屠海鸣：
　　十八大报告指出，就业是民生之本，要实施就业优先战略和更加积极的就业政策。建议开展就业援助月、企业招聘援助月、毕业生综合类招聘会等专项活动，积极为各类人员提供就业岗位，完善和落实毕业生到城乡基层、中西部地区、艰苦边远地区和中小企业就业的鼓励性政策，鼓励支持高校毕业生自主创业，尽快制定简化创业手续、降低创业门槛的具体办法，加大创业基地建设和创业基金扶持力度，通过创业带动就业。同时注重就业指导服务质量，推进毕业生求职信息和用人单位需求信息及时有效共享，努力营造公平就业环境。
　　23、[网友]：过去上海有许多品牌，然而随着时间的推移，现在这些老品牌在激烈的市场竞争中逐渐消亡，令人惋惜。请问我们该如何扶持并竭尽全力保留这些老上海品牌呢？
　　张新生：
　　推动品牌经济的发展是目前市场竞争的一个很重要的手段。但市场竞争是残酷的，品牌作为一种竞争手段，如果不是不断创新，就有可能在竞争中落败。从这个意义上来说，上海有些曾经的品牌消亡了，也是一个正常现象。以上海超过50年以上的传统商品品牌为例，曾经多达280多个，但是，目前大家还能看到的，经过激烈市场竞争后保留和发展起来的，仅存180余例。所以经过激烈的市场洗礼，将来品牌的增加或减少不值得大惊小怪。从政府的角度来说，这些年来对上海的中华老字号品牌发展，不仅制定了规划，提供了政策支持和资金的扶持，还大力地进行了市场推荐，目的就是想让市民耳闻目濡的老字号品牌能够发扬光大。从市场经济的角度来说，我们还是应该鼓励老字号企业融入市场，参与竞争，创新技术，服务消费。我相信只有这样才能使市民感受到老字号、老品牌与自己一起成长。
　　24、[网友]：徐凤建委员您好，我很喜欢毕飞宇的小说《推拿》，今年推拿被改编成了话剧在北上广巡演，我还特地去话剧中心看了演出。我觉得盲人有盲人的世界，与盲人一样，虽然残障人士在生理上有弱势，但是他们的精神世界是丰富的，是同样需要与外界沟通交流的，也是需要得到关照的。所以我特别希望我们能在城市生活中给残障人士留出更多的空间。我知道这方面，上海已经做了很多尝试，比如有专门的电影讲解员，有无障碍电影，有无障碍网站等等。您是否了解相关的情况？能否介绍一些适合残障人士去的地方，或者专门针对残障人士提供的各种服务？
　　徐凤建：
　　非常感谢您关心残疾人工作，我觉得您是残疾人的好朋友，我跟您一样也觉得《推拿》这本书和这部电视剧非常好，真实的反映了盲人的心理活动和他们的生活状况。上海有100多所盲人保健按摩场所，有上千位盲人在此就业，他们工作都很认真，生活也很充实。希望您有机会经常光临指导。上海为盲人讲电影在约10年前就有了，现在已经很普遍了，每个区都有一个电影院开设盲人电影的专场。同时我们也制作了很多的光盘，让盲人能够在家里看上有解说的电影。同样我们残疾人的文化生活、体育活动也很丰富。全市来讲，有残疾人艺术团、体育训练中心，聋人有九月话苑、集邮社、摄影社，肢残人有读书会，我们出版有《灵芝草》杂志，区里有残疾人活动中心，每个街道和镇都有阳光之家，还有很多的志愿者，通过各种形式为残疾人提供帮助，欢迎你有机会来参观和残疾人交朋友。
　　25、[网友]：二手手机二手电脑交易中，总会有个人信息遗留在上面，很多不法分子利用这点进行犯罪，相关部门能否出台政策规范二手电子类商品的交易?
　　张新生：
　　现在上海专门有电子商品回收交易中心，这是由政府指定，市商务委主管的。建议市民二手手机和二手电脑能够送交到这个中心去回收，这样才能保证个人信息在回收过程中不会流失到社会上。
　　26、[网友]：屠海鸣委员您好。住宅小区规定一套房只能购买一个固定车位（可以办理车位产权证），有购买能力住户想购买第二个车位又不允许（不可以办理车位产权证），想租赁车位又没有，家里又有二台车，这种难题咋办？
　　屠海鸣：
　　网友你好，你反应的问题是很多现在市民群众碰到的共同问题，在市中心的老旧小区，这些矛盾更加突出，给车主的停车造成很大不便，甚至有些小区还为此造成了堵塞，使邻里关系也受到影响。本人也经常听到市民群众的呼吁，希望在今后的规划当中能够提高停车位的配置，充分认识我们汽车工业发展的愿景，规划部门对于小区停车车位的配套严格把关，使这个问题在不久的将来达到1:1.5的国际惯例理想值，直至1:2.0，这是我们大家共同的愿望。
　　27、[网友]：中心城区自行车道太少了，这和我们一直提倡的绿色出行，低碳环保不相匹配啊。每次想要自行车上班，当是锻炼身体，也为上海的环境做点贡献。可就是不知道要怎么筹划路线好。希望委员能给呼吁一下，在不影响交通的情况下，适量增加一些自行车道。不知道这个是否可行？
　　徐凤建：
　　感谢您关心市民的绿色出行，关心城市的环境保护。我和您一样非常赞同通过低碳的出行方式，一方面能够锻炼身体，另一方面也可以为我们的环境保护做出应有的贡献。上海中心城区在非机动车道和非机动车专用道设置上还有待完善，今天就有市政协委员在大会上呼吁政府尽快做好绿色走廊的建设，方便市民步行和自行车锻炼。这里有两个问题，一是在中心城区里尽可能规划好非机动车道的网络，让更多的市民选择自行车这种出行方式（我个人建议少用助动车）。另一方面是在中心城区、城郊结合部、郊区规划好绿色长廓，铺好塑胶跑道，让市民能够进行跑步和骑行。我们也希望您能继续关注这方面的工作，为城市的健康发展多提宝贵意见。
　　28、[网友]：日常的体育锻炼对于每个人来说都十分的重要，而在我们的中心城区徐汇区、黄浦区、静安区、闸北区、长宁区等公共体育锻炼设施非常不完善，公共体育锻炼的场所也十分稀缺，那能否多增加一些免费的或者低价的锻炼场所向广大市民开放？
　　有网友建议，中心城区体育设施十分稀缺，同时希望增加一些免费或低价的锻炼场所。
　　我觉得提得很好，体育锻炼应该成为我们一种健康的生活方式，成为我们市民的一种生活质量。由于一些客观的原因，中心城区这方面的资源比较短缺，不能完全满足大家的需要。我觉得，一方面要千方百计地增加公共体育场所，另一方面还要千方百计地提高现有场所的利用率。事实上，即使在中心城区，这两个方面还是有潜力的，理应引起政府相关方面的重视。同时，我还认为，群众性的体育活动一定要因地制宜，比如说一些绿地、公园、学校、机关，可用的设施都应该尽可能向广大市民群众免费开放，这样未必要花很多钱，就能够发挥现有设施的作用。我想，我们政协应该和社会一起呼吁，并身体力行。
　　29、[网友]：李克强最近会见了一些企业家代表，腾讯的马化腾以及小米的雷军也在列，我感觉在商业领域，国家对创业型的非国有企业，对互联网和高科技公司特别关注，我想请问一下，上海的经济转型发展过程中，是否会特别重视对创业型企业和互联网公司？
　　张新生：
　　上海市政府对创业型企业和互联网公司在上海的发展一直都比较关心并出台一系列的扶持政策。所以上海现在有500多家互联网公司在运作，创业型企业超过了10万家，这位网友提到的腾讯和小米公司，在上海都有发展，而且也拥有很大的客户群。杨雄市长在政府工作报告中对鼓励创新发展信息产业提出了具体的目标。同时最近几年上海在发展战略性新型产业现代服务业中也制定了具体的政策指引，所以说发展创业型企业和信息产业是上海&十二五&规划中的重点，相信在&十三五&规划中也会是重点。
　　30、[网友]：请问姜副主席浦东随着自贸试验区在不断转型发展，那像陆家嘴金融城那块地方如何有效优化交通，延伸到黄浦江东岸，像张江地区如何从开发区转型到科技园区吗？
　　有网友问，像陆家嘴金融城地方如何优化交通？
　　我在浦东新区工作的时候，陆家嘴交通问题一直是一个很头痛的问题。曾经也采取过一些措施，取得了一些效果，但总不能尽如人意。由此联想到整个城市的交通问题，这是一个世界级的难题，我们需要建立一个城市公共交通的系统。从系统的角度来看，城市轨道交通主要是解决大容量、长距离的出行需求，城市的出租汽车主要是解决一个个性化的出行问题，城市的公交汽车和自行车主要是解决一个短途的交通问题，这相互之间是有分工的。一方面需要政府的继续努力，另一方面需要广大市民的积极配合。
　　31、[网友]：请问屠委员，您不是搞房地产这块吗？我能否问您个问题。住宅小区物业管理，现普遍存在工资收入低，只能招聘退休人员来做保安、保洁等工作。提高工资，招聘青年人，物业公司又承担不起，提高物业管理费，住户又不答应。如何来协调处理这个难题？
　　屠海鸣：
　　网友您好，您说的问题在本市物业管理这个行业十分普遍。由于我们这座城市物业管理起步较晚，配套法规不够贴切，物业管理碰到了很多疑难问题，您说的问题就是一个具有普遍性的大众问题。很多小区的物业管理费还停留在十多年之前的水平，小区物业费的收缴率也不高，造成了物业管理企业举步维艰，只能聘请年纪较大的，或者我们称为5060的人员，这是很多小区广泛碰到的中心问题。随着我们相关法规的完善，物业企业管理更规模化、科学化、精细化，这些问题将来逐步可以得到解决。
　　32、[网友]：请问徐凤建委员，关于保护残疾人的合法权益的有哪些法案？哪里能看到?
　　徐凤建：
　　感谢您关心残疾人社会保障问题，您想了解的残疾人保护政策可以从中国残疾人联合会的网站上了解，也可以从上海市残疾人联合会的网站上了解。前两个月上海市人大刚刚通过了《上海市实施中华人民共和国残疾人保障法（办法）》其中有很多的内容，都对残疾人权益的维护和社会保障做出了新的规定。其中有很多内容希望您了解。谢谢！
　　33、[网友]：现在很多社区医院常用药配不到，还有一些有慢性病的病人都要定时跑去三甲医院配药，挺折腾人的，在这方面，社区医院应该可以发挥更多的作用吧？
　　胡苏云：
　　社区配药问题由来已久，困扰了很多病人和家属，我本人也深受其扰。社区医院配不到药的原因，与我们前两年全国医改方案中规定实行基本药品目录有关，在社区卫生服务中心，只能提供六、七百项基本药品，这造成了一些人配不到原来的一些常用药，上海市卫计委在酌情增加这一药品目录品种，但和原来社区医院能配备1000多种医保药品目录药还有差距。另一方面，由于上海实行医保总额预付制度，各医院包括社区卫生服务中心一般都有医保额度，医院管理者习惯于将医保额度分解到科室，科室又会分解到医生，所以，病人去看病的时候会遭遇有均次处方限额，一般如果老年人看病，只能配到1、2种药，而且，也只能配几天，虽然在上海的医改方案中已明确提出要改变这种状况，让有慢性病的人能配备两周的用药量，但是在实际当中却难以做到，所以，还是遭遇病人不断要去看病挂号的状况，不少人甚至不得不到三级医院排队挂号配社区卫生服务中心不提供的药品，既浪费的时间，又浪费了金钱。
　　在一些二、三级医院，虽然也在努力减少病人排队时间，开设简易门诊，方便病人配药，但是也会有一些额外的要求，比如说，我自己去长宁区中心医院简易门诊配高血压药就遇到了不能连续两次看简易门诊的问题，所以，还得排队配药，问起原因，说这是因为病情会发生变化，当我说我自己了解病情，他说你又不是医生，因此还是得去排队挂号，我想不少人都遇到了类似的问题，这其实是我们现在医改当中诸多实际问题中的一个。在我们的政策设计安排中，有很好的设想，但在落实中有许多具体的细节问题，却始终无法克服，没有做到围绕病患为中心的服务，这也希望在进一步的深化医改中解决。
　　34、[网友]：每到过年菜价都会上涨，特别是绿叶菜，政府有时没有什么办法够让老百姓开开心心过年，买到实惠新鲜的蔬菜，毕竟很多人收入都不是很好甚至是很多低保户。
　　张新生：
　　上海因为季节关系每年冬夏两季绿叶菜的生长会受制于气候的影响减产，影响市场的供应。但是，上海的政府的有关部门这两年在上海周边地区和全国各地建立了绿叶菜的基地来满足上海市场的供应。目前在全市可供的120个蔬菜品种中，有将近100个来自于全国各地，因此，当天气不好，本地绿叶菜生长受影响时，市民可以考虑补充一些来自外省市的绿叶菜。从价格上来说，外省市来沪的蔬菜价格还是比较平稳的。
　　【结束语】
　　各位网友：非常感谢大家的热情参与。今天的网上聊天的气氛十分热烈，委员们作了精心准备，市民的提问也非常踊跃，你们从不同侧面和角度对上海如何激发发展活力，保障改善民生提出了许多真知灼见。
　　由于时间关系，对大家的提问不能一一作答，请网民们谅解。再次感谢大家的参与。
　　张新生：
　　抱歉！由于时间关系，今天我们只能聊这些了，如果哪位网民还希望交流的话，我们可以另外约时间具体交流。
　　谢谢！
　　徐凤建：
　　感谢网友对政协工作的关心，我们政协委员也将和我们的网友保持密切的联系，经常倾听各位对城市建设、社会管理和民生服务工作的意见和建议。
　　屠海鸣：
　　今天与网友的交流十分愉快，我们在短短的45分钟内就大家所关心的城市发展、经济发展、生态发展和市民群众最关心的社会问题进行了很好的交流。希望以后经常有这样的机会，让我们在这里能够听到民声、了解民意、采纳民需，使我们的履职有一个新的动力和新的平台，谢谢大家。
　　胡苏云：
　　非常感谢网友对人口、社保和医疗方面民生问题的关注，也感谢大家提出了很多很有水平的问题，引起了我更多的思考，谢谢大家。让我们共同为改善上海的民生问题做出努力。}