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全国农村义务教育债务积极化解
　　【 】从国务院农村综合改革工作小组办公室(简称国务院综改办)获悉，到2012年2月，全国31个省(自治区、直辖市)以及新疆生产建设兵团、中央直属垦区和林区已基本化解完了2005年以前发生的农村义务教育债务，共惠及280多万农村债权人，按时完成了国务院提出的农村义务教育化债目标任务。与此同时，乡村垫交税费等其他公益性乡村债务清理化解工作也已取得积极进展。
　　据国务院综改办有关负责人介绍，全国层面的乡村债务化解工作起始于2007年，前一阶段主要是化解农村义务教育债务，目前化债重点正在转向乡村垫交税费等其他公益性乡村债务。
　　化债试点工作自2007年12月启动以来取得了重大成果。农村义务教育化债工作一举解决了累计近20年、长期困扰农村学校和乡村稳定发展的大难题，促进了农村和谐稳定，提升了党和政府的公信力，推动了农村义务教育健康发展，增加了农村消费和投资需求，也为清理化解其他乡村债务积累了经验。
　　在总结借鉴农村义务教育化债经验的基础上，2009年12月，经国务院同意，国务院农村综合改革工作小组选择重庆等3个省份启动了清理化解乡村垫交税费等其他公益性乡村债务试点工作。目前，试点省份已增至12个。两年来，各试点省份在加强组织领导、完善部门分工、创新体制机制、细化制度办法、筹措偿债资金等方面，都取得了很大进展。其中，宁夏、贵州、重庆、安徽4个省份已基本化解完全部乡村垫交税费债务;内蒙古、四川也化解了大部分乡村垫交税费债务。
　　各地在贯彻落实中央统一化债政策的基础上，还有所创新，各具特色，进行了积极探索。四川、新疆、云南等省份在清理核实乡村垫交税费债务的同时，一并清理核实了农村公共服务体系和基层政权组织建设等其他公益性乡村债务;江苏省采取整村推进的方式，优先化解经济薄弱村的公益性债务。除试点省份外，福建、湖北、吉林等省也对公益性乡村债务进行了全面清理核实和审计锁定，初步锁定了债务余额，为启动偿债工作奠定了坚实的基础。这些省份的实践表明，化解乡村垫交税费等公益性乡村债务，深受乡村干部和农民群众欢迎，有利于稳定乡村干部队伍，加强基层政权组织建设;有利于减少基层债务纠纷，促进农村和谐稳定;有利于改善农村公共服务，促进城乡一体化。
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广德县将在2009年9月前全部化解农村义务教育债务
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案情介绍：本案中，检察机关指控被告人在2008年清理化解农村义务教育“普九”债务期间，通过隐瞒事实、变更工程合同时间等手... 16:27:35
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清理化解农村义务教育“普九”债务政策中“化债范围”变动情况简表
潘永成律师发布于 日 16时29分 | 已阅读: 77
清理化解农村义务教育“普九”债务政策中“化债范围”变动情况简表
清理化解农村义务教育“普九”债务政策中“化债范围”变动情况简表发文时间文件政策主要内容化&债&范&围备&注&国办发[2007]70号&&《国务院办公厅转发国务院农村综合改革工作小组关于开展清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作意见的通知》化解农村“普九”债务试点“普九”债务是指各地以县为单位推进“普九”工作，至通过省级“普九”验收合格期间发生的债务，主要包括教学及辅助用房、学生生活用房、校园维修建设、教学仪器设备购置等与学校建设直接相关的债务。至今仍未通过“普九”验收的县，债务计算时间截止到日。（P85）本县1998年通过自治区（省级）验收。案卷P84-86桂政办发（2008）27号广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区农村综合改革工作领导小组办公室《关于开展全区农村义务教育“普九”债务清理核实工作意见》的通知广西农村“普九”债务清理核实普&九”债务是指，日前，以县（市、区）为单位推进农村“普九”工作，至通过自治区农村“普九”验收合格期间，具有独立法人资格的义务教&育阶段公办学校所发生与学校建设维护直接相关的教学及辅助用房、学生生活用房、校园维修建设和教学仪器设备购置等债务的账面余额。日&&前未通过“普九”验收的县（市、区）债务，计算时间截至日。（P88-89）&案卷P87-92桂农改办（2008）10号《关于清理化解农村义务教育“普九”债务有关政策问题的通知》广西农村“普九”债务清理范围清&理范围：凡是在日有农村义务教育余额的项目，均要进行清理核实，审计锁定。自形成债务时间起到日前已偿还的债务本金&及利息均为已偿还债务。（p104）通过自治区“普九”验收达标后至日所发生的与学校建设维护直接相关的农村义务教育债务（简称“非&普九”债务）也要一并清理核实，审计认定。“普九”与“非普九”债务能否同步化解尚待进一步研究。（p105）&案卷P103-112桂财库（2008）31号《转发财政部关于印发化解农村义务教育“普九”债务资金国库集中支付管理暂行办法的通知》“普九”债务资金管理中央、自治区、市补助的偿债资金，原则上要全部用于化解农村义务教育“普九”债务，对于化解农村义务教育“普九”债务后补助资金尚有结余的县（市、区），要将资金用于化解其他农村义务教育债务，再有剩余的可以安排用于化解其他政府性债务等支出。（第2页）正德审报字（2008）第2-140号日作出的审核报告，截至日，本县农村义务教育债务实际余额630.96万元，其中“普九”债务268.36万元，“非普九”债务362.60万元。二次开庭举证后关于化解农村义务教育债务几项政策问题解读和工作强调说明化债顺序（即范围）原&来中央安排的补助资金是用于化解农村义务教育“普九”债务，但实际却是用于化解包括农村义务教育“普九”债务在内的农村义务教育债务和其他地方政府性债&务。（P118）明确化债顺序：首先是化解自治区审计认定的农村义务教育债务（包括农村义务教育“普九”债务、农村义务教育其他债务）；其次是依次化解报&给自治区农村综合改革工作领导小组办公室批准的农村义务教育“特殊”债务（诸如产权属于学校的教职工宿舍债务、债权人不愿放弃而法律法规认可的高利息、法&&院判决应支付的违约金，以及后来找到了债权人、原始凭证弥补齐全的债务和经核实属于遗漏的债务）、乡村公益性债务、县级政府公益性债务。（p120、122）提到桂农改[2008]1号（日印发）案卷P113-126桂财预（2009）59号关于印发《广西壮族自治区农村义务教育“普九”债务奖补办法的通知补助资金数额确定与使用补助资金原则上要全部用于化解自治区审计锁定的农村义务教育“普九”债务和其他农村义务教育债务；有剩余的地方，经报自治区农村综合改革工作领导小组批准，可以用于化解其他地方性债务等相关支出。（第5页）对&各县（市、区）的补助资金数额不与其实际发生的“普九”债务余额挂钩，既不让过度举债者“占便宜”，也不让少借债和已还债者“吃亏”。自治区财政选取客观&因素，综合考虑各县（市、区）的财政困难程度、农业人口比重、人口密度等，按照公式统一计算确定各县（市、区）的补助资金数额。（第4页）二次开庭举证市综改办常务副主任、市财政局副局长崔峻《在全市化解农村义务教育债务工作会议上的讲话》“普九”债务和农村义务教育其他债务同时化解经过自治区农村综合改革领导小组办公室慎重考虑并报请国务院农村综合改革领导小组办公室和自治区人民政同意，全区农村义务教育“普九”债务和农村义务教育其他债务同时化解。化债面扩大，受益债权人大大增加。（第2页）从日《中华人民共和国义务教育法》颁布至以县（市、区）为单位通过自治区农村义务教育“普九”验收达标期间所发生的债务为农村义务教育“普&九”债务；从以县（市、区）为单位通过自治区农村义务教育“普九”验收达标至日所发生的债务为农村义务教育其他债务。上述农村义务教&育债务必须是经过自治区审计认定的债务，未经自治区审计认定的农村义务教育债务为农村义务教育特殊债务。（第11页）被告人举证鹿寨县人民政府化解农村义务教育“普九”债务及政府公益性债务实施方案鹿寨县债务化解范围2009年9月28日接到自治区、中央给我县的农村义务教育偿债资金计划后，因补助资金大于审计锁定的债务，我县决定对农村义务教育特殊债务和乡村公益性债务也进行化解。全县上报的债务数……这些债务审计认定工作目前正在开展，尚未最后认定。（第5页）中央和自治区给予的化解农村义务教育债务专项补助资金1341万元。（第6页）被告人举证桂农改（2010）2号《关于印发广西壮族自治区人民政府化解农村义务教育“普九”债务实施方案的通知》已完成自治区确定的化债任务的县的化解规定按&照国务院农村综合改革工作小组的工作部署，从2008年4月起，用两年左右的时间，基本化解自治区审计认定的农村&“普九”债务和其他农村义务教育债务任&务。（P94）已完成自治区确定的化债任务的县（市、区），报经自治区农村综合改革工作领导小组办公室批准，可以化解其他公益性乡村债务。(p96)正德审核，截至日，本县农村义务教育债务实际余额630.96万元。本县已还250元，尚余380.96万元（见《本县“两基债务”还债明细表》）案卷P93-102&
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化解农村义务教育“普九”债务的策略
【摘要】：农村义务教育"普九"债务已成为制约我国农村经济、社会、教育发展的重要因素,对这个问题的解决体现出重要的历史和现实意义,其解决策略具体包括政府加大财政投入、逐步建立各级政府合理分担"普九"债务的偿还机制、利用社会力量多渠道筹措资金等多种措施,但在化解"普九"债务的过程中要注意避免新债务的产生和专款被不当使用。
【作者单位】：
【关键词】：
【基金】：
【分类号】：G522.3【正文快照】：
农村义务教育“普九”债务是我国农村社会发展中的一个不和谐音符,已成为制约农村经济发展、危及农村社会稳定、影响农村教育发展的一个突出问题,研究农村义务教育“普九”债务问题对积极防范和治理农村债务风险、维护农村稳定、推动农村教育发展、构建和谐社会,具有重要的理
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