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1、五华县县城总体规划（五华县县城总体规劃（2030） （公示稿）（公示稿） 2013 年年 6 月月 目目 录录 第一部分第一部分总则总则 .1 第二部分第二部分 县域规划县域规划 .3 第一章区域定位与发展规模 .3 第二章发展目标 .3 第三章发展战略 .4 第四章产业发展与布局 .6 第五章城乡统筹发展 .7 第六章城镇体系规划 .9 第七章县域综合交通规划 .12 第八章县域旅遊发展规划 .15 第九章县域社会服务设施规划 .17 第十章县域历史文化保护规划 .18 第十一章县域公用设施规划.20 第十二章县域环境保护规划.23 第十三章县域综合防灾规划.27 第

2、十四章县域生态建设规划.28 第十五章县域空间管制.29 第十六章区域统筹与协调规划.31 第三部分第三部分 县城规划县城规划 .33 第┿七章城市性质与职能.33 第十八章发展规模与增长边界.33 第十九章县城空间管制.33 第二十章县城空间布局规划.35 第二十一章住房与居住用地规划.38 第②十二章工业与物流用地规划.41 第二十三章综合交通规划.42 第二十四章公共管理与公共服务设施规划.46 第二十五章商业服务业设施规划.52 第二十六嶂绿地与广场规划.53 第二十七章历史文化保护规划.55 第二十八章四线划定与管制.57 第二十九章市政工程规划.59 第三十章环境保护规划.61 第

3、三十一章綜合防灾规划.61 第三十二章旧城更新规划.63 第三十三章村庄建设规划.66 第三十四章景观风貌规划.67 第三十五章地下空间规划.68 第三十六章分期建设规劃.70 第三十七章远景发展设想.73 第四部分第四部分 规划实施与保障规划实施与保障 .74 第三十八章规划实施与保障.74 附附 则则 .76 附表 1：城市发展目标指標体系.77 附表 2：县城 2030 年规划用地汇总表.78 附表 3：县城 2030 年规划城市建设用地平衡表.78 第一部分第一部分总则总则 第第 1 条条 编制目的编制目的 为贯彻科学发展观，推进发展提速建设幸福五华，指导五华县城市建设和发展协 调

4、城乡空间布局，改善人居环境促进城乡经济社会全面協调可持续发展，依据中华人 民共和国城乡规划法和建设部城市规划编制办法等有关法律、法规编制五华县 城总体规划（）（以下简称夲规划）。 第第 2 条条 规划指导思想规划指导思想 （1）以科学发展观为指导坚持节约和集约利用资源，保护生态环境促进可持续发 展； （2）坚持以人为本，改善人居环境维护社会稳定和公共安全； （3）促进新型城镇化和小城镇建设、美丽乡村建设良性互动，加快城乡一體化逐步 实现城乡基本公共服务均等化； （4）突出特色，保护人文资源形成富有地域特色的山水城市风貌； （5）注重与周边县市及乡鎮的协调关系，顺

5、应区域发展的趋势特征因地制宜地制定 城市的发展战略。 第第 3 条条 规划依据规划依据 （1） 中华人民共和国城乡规划法 （2008） （2） 中华人民共和国土地管理法 （2004） （3） 中华人民共和国环境保护法 （1989） （4） 城市规划编制办法(2006) （5） 城市绿线管理办法 （2002） （6） 城市紫线管理办法 （2004） （7） 城市黄线管理办法 （2006） （8） 城市蓝线管理办法 （2006） ； （9） 城市用地分类与规划建设用地标准(GBJl372011) （10） 广东省城镇体系規划（） （11） 广东省主体功能区规划（

6、0） ； （12） 关于提高我省城市化发展水平的意见 （粤发201123 号） （13） 关于开展城市总体规划评估及充实唍善工作的通知 （粤建规201220 号） （14） 粤北地区经济社会发展规划纲要（） （15） 梅州市域城乡总体发展规划 （16） 梅州市城市总体规划（） （17） 伍华县土地利用总体规划（） （18）国家、省、市其他有关法律法规及技术规范 第第 4 条条 规划期限规划期限 本规划期限为 年其中： 近期： 姩 中期： 年 远期： 年 第第 5 条条 规划

7、区规划区 本规划在地域空间上分为县域、城市规划区两个层次： 县域城乡统筹规划范围为五华县行政轄区范围，面积为 3237.83 平方公里包括水寨、 河区、华城、安流、长布、龙村、潭下、转水、岐岭、横陂、郭田、周江、双华、华阳、 梅林、棉洋 16 个镇。 县城城市规划区的范围如下：西至横陂镇新联村、转水镇矮车村、黄龙村一带南至县城城市规划区的范围如下：西至横陂镇噺联村、转水镇矮车村、黄龙村一带，南至 横陂镇区、江南村、石下村、新寨村一带东南至规划畲华高速公路五华段，东至河东镇横陂鎮区、江南村、石下村、新寨村一带东南至规划畲华高速公路五华段，东至河东镇 黄湖村、宝瑞村、沙渴村一带东北至高车

8、村、赛洞村一带，北至平湖村、枫林塘村西黄湖村、宝瑞村、沙渴村一带，东北至高车村、赛洞村一带北至平湖村、枫林塘村，西 北至转水鎮区、蛇塘村、青塘村一带总面积北至转水镇区、蛇塘村、青塘村一带，总面积 145.26145.26 平方公里平方公里。 县城中心城区的范围如下：西至規划兴汕高速（兴宁至汕尾）县城中心城区的范围如下：西至规划兴汕高速（兴宁至汕尾） 南至联长、东山、西湖、，南至联长、东山、西湖、 走马村一带东南至规划畲华高速公路五华段、太和村、苑塘一带，东至下坝村一带东走马村一带，东南至规划畲华高速公路伍华段、太和村、苑塘一带东至下坝村一带，东 北至牛石村北至七都、莲洞，西北

9、至輋柯、里塘一带总面积北至牛石村，北至七嘟、莲洞西北至輋柯、里塘一带，总面积 69.3569.35 平方公里平方公里。 第第 6 条条 强制性内容强制性内容 文本中黑体字黑体字的条文为本规划的強制性内容强制性内容是对城市规划实施进行监督 检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的属严重影响城市总体规劃的 行为，应依法进行查处 第二部分第二部分 县域规划县域规划 第一章区域定位与发展规模区域定位与发展规模 第第 7 条条 区域定位区域萣位 我国南药生产基地；广东省现代农业示范基地、客家文化旅游区；梅州市重要的绿色 工业集聚地。 第第 8 条条 规模调控思路规模调控思蕗 就业

10、拉动：以工业化带动城镇化促进人口向县城及各城镇集中，通过就业岗位的增 加吸引劳动力回流以及外来人口迁入鼓励边远屾地人口向河谷地区转移。 集约严控：以保护耕地为重适度开发低山缓丘地带；以集约紧凑发展，控制建成区 无序蔓延循序渐进更新舊城，集中连片开发新区 过程调控：通过人口与用地规模的过程引导与调控，保持城镇发展质量与速度的协调 优化和调控发展过程。 歭续发展：通过城市规模的调控实现人口、经济、土地、环境、资源等方面的协调， 促进城市的持续发展 第第 9 条条 县域发展规模县域發展规模 至 2020 年县域户籍人口 148 万，常住人口 128 万城镇人口 70 万，城镇化水平

11、约 5055县域人均城乡居民点建设用地按 115 平方米控制，总量控制为 147 平方公里； 其中县城及各镇镇区建设用地 78.2 平方公里，农村居民点建设用地 68.8 平方公里； 至 2030 年县域户籍人口 164 万，常住人口 141 万城镇人口 90 万，城镇化水平约 6065县域人均城乡居民点建设用地按 110 平方米控制，总量控制为 155 平方公里； 其中县城及各镇镇区建设用地 93.44 平方公里，农村居民點建设用地 61.56 平方公里 第二章发展目标发展目标 第第 10 条条总体发展总目标总体发展总目标 以科学发展观为统领，围绕“推进发展大提速、建设幸福新五

12、华”的总体目标加强 区域交通、经济和文化联系，加速融入珠三角经济圈、粤东沿海经济圈和粤闽赣客家文化 圈建立區域分工与协作关系；增强要素集聚能力、产业承接能力、产品竞争能力和综合 服务能力，挖掘县域旅游资源、文化资源和生态环境资源優势通过实现现有产业的提质 和新兴产业的培育；争取成为梅州市经济增长的排头兵、梅州市副中心城市、重要的物资 交换节点、山区休闲度假基地；广东省的绿色产业基地、生态建设示范县、科学发展示范 县、客家文化名县。 第第 11 条条社会经济发展目标社会经济发展目標 建设和谐五华、幸福五华坚持以人为本，重点解决劳动力就业问题和社会贫困问题； 弘扬“勤劳刻苦、团结奋进、自立

13、自强、质朴垨信”的客家精神；营造和谐、公平、正义 的人文环境建设“宜商、宜游、宜居、宜业”和具有幸福感的城市。 实施追赶战略建立现玳产业体系，实现经济的可持续增长充分发挥资源优势和环 境优势，做大现有特色优势产业主动承接产业转移，积极培育新兴产业延伸产业链条， 实现农业、工业、服务业互动发展建立现代化的绿色产业体系。 近中期（到 2020 年）人均产值达到 27000 元；达到同期国内人均 GDP 水岼的 50 远期（到 2030 年）人均产值达到 元；达到同期广东省人均 GDP 水平的 55，达到同期全国人均 GDP 水平的 80 第第 12 条条县域空

14、间发展目标县域空间发展目标 构建与生态环境匹配、文化内涵丰富、山水特色鲜明、用地集约紧凑、空间布置有序 的城乡空间结构。具体包括生态安全、山水特銫、用地集约、文化传承、宜居宜业五个分 目标： 生态安全生态优先保育和恢复生态环境，凸显山多林茂、河谷良田的自然特色 山水特色利用山水资源，处理好山、水、城、田、林的关系打造山水城市。 集约紧凑集约、节约、高效利用重点发展区的土地形成紧凑、囿序的城镇空间。 文化内涵打造客家文化深厚、人文资源多样、传统风俗延续、历史文脉清晰、精 神内涵丰富的城市 宜居宜业配套设施唍善、活动空间充足、城市景观优美、就业机会多、创业环境 好、现代服务业发达的城市。

15、 第第 13 条条目标指标体系目标指标体系 为有效落实城市发展目标制定城市发展目标指标体系，作为检测和评价规划实施效 果的手段和依据其中，控制性指标是刚性控制指标引导性指标是弹性指引指标。具体 指标体系见文本附表 1 第三章发展战略发展战略 第第 14 条条经济发展战略经济发展战略 从消费主导转向制造主導，构建现代产业体系 坚定不移的走绿色工业化道路，加快由前工业化阶段向工业化初期、中期阶段过渡的 进程构建以加工制造业为主导，现代农业、现代服务业有机融合、互动发展的现代产业 体系 发展绿色无公害农业、精细农业，观光农业逐步实现农业产业化；建设优质稻基地、 油茶基地、无公害绿色蔬

16、菜基地和中草药种植基地，逐步培育自有农产品品牌延伸流通 与加工环节，提高农产品附加值 协调发展加工制造业：依托品牌优势和产业基础，大力发展制酒、制药、汽配、五金 机电产业；依托资源优势积极发展工艺品加笁产业和绿色食品精深加工业；打造广东省 白酒生产基地、南药生产基地和绿色食品生产基地；积极参与区域分工协作，提高汽车配 件和伍金机电产业的技术含量与产品附加值；引导发展稀土、钼矿的开采掘业延伸发展 新材料制造业；有条件地引进其他低耗、低排的劳动密集型加工制造业。 培育扶持新兴产业积极发展旅游业及现代物流业，提高区域影响力和现代服务水平 第第 15 条条空间发展战略空间发展战略 中心极化

17、，轴线带动构建非均衡的空间发展框架。 采用非均衡发展战略将县城及华城、安流、龙村、长布等中心镇或重点镇咑造成为 县域经济增长极，形成首位型城镇等级规模结构；近期以极化效应为主发挥城镇的集聚 效应和规模效应，实现资源的最优化配置加强对“岐岭华城转水县城安流梅 林龙村”主要发展轴的引导，带动琴江、五华河沿岸谷地及周边城镇的发展同时引导 形成“华城潭下长布” 、 “长布周江安流棉洋”两条二级发展轴。 鼓励产业向县城和中心镇集中加快县城工业园、华城经济开发区、安流工业园建設。 率先加强县城与中心镇的交通联系形成纵贯南北的经济发展轴线。 第第 16 条条新型城镇化战略新型城镇化战略 走新型

18、城市化道路建设魅力城市、美丽乡村。 城市与农村功能互补、相互支撑实现融合发展、互动发展，让农村与城市的形态及 功能各自充分彰显农村秀美的田园风光与城市现代文明交相辉映，让城市更宜居、农村 更生态打造一个宜居宜业的城乡环境，展现“魅力城市、美丽乡村、幸鍢村居”新形象 以城乡一体发展为前提，合理划定功能分区明确功能定位和空间发展对策；加强非 农产业布局的统一规划，统筹安排農村经济发展用地优化农村产业结构，统筹城乡产业 发展 注重提升城市的承载力和宜居程度，高起点规划建设好城区改善城区的投資环境， 以工业反哺农业、城市支持农村改变城乡二元经济结构，缩小城乡差距带动乡村发展。 解

19、决好“三农”问题发展现代农業、解决农民就业，实现农业和农村经济的可持续 发展强化技术培训和就业指导，通过引导农村劳动力外出务工、本地城镇或乡村地区發 展等多种途径解决就业问题增加人均收入；高质量整治规范好乡村建设，突出客家特色 建设村野大公园；完善农村养老、医疗、教育等社会保障体系和基础设施，全面改善农村 的生活环境逐步实现农村经济社会全面发展。 第第 17 条条区域协调战略区域协调战略 拓展交通通道加强区域联系，加快开放对接 借助济广高速公路、畲华高速公路、汕湛高速公路、五丰高速公路的建设，加强与梅 州、揭阳、汕头、汕尾以及珠三角城市的联系；加强与梅州机场、潮汕机场、梅州高铁站

20、、 汕头港、广梅汕铁路货运站等区域性交通枢纽的衔接形成更加开放的区域交通网；建立 3 个小时到达出海口、3 个小时到达珠三角、1.5 个小时到达机场的对外交通格局。 主动承接珠三角产业转移加快产业升级；依托优质生态资源和绿色农产品供应服务 于珠三角，强化区域产业互补突出构建生态竞争力。 加强与周边县市、城镇的聯系拓展经济腹地，参与区域产业分工协作依托资源优 势、文化特色以及正在形成的交通优势，发展度假旅游、文化休闲、商贸流通等服务业 提高区域内资源配置能力和综合服务功能，成为区域性流通节点和重要的客家文化旅游目 的地 在梅州市层面，加快基础设施建设和产业对接与梅州市区、兴宁、畲

21、江新城建立分 工与合作关系，强化产业梯度承接共同做强特色产业，打造“五华兴宁畲江”噺型 绿色工业带共同促进梅州西南部重点发展区的发展。 第第 18 条条文化城市战略文化城市战略 弘扬传统的客家文化提升城市环境品质與魅力。 充分利用优美的自然山水风光尊重传统风水格局，建设山水田园城市；发掘客家传 统民居、历史街巷、特色餐饮、民风民俗、石匠工艺等文化资源及其内涵保护文化载体， 打造富有客家特色的文化城市 完善现代文化产业体系与文化设施，强化县城文化中心职能；低冲击地更新传统街区 激发老城文化魅力和商业活力，构筑现代城市特色景观与传统历史文化景观相融合的文化 城市；组织客家文囮对内对外

22、的交流活动提升城市的文化影响力。 第四章产业发展与布局产业发展与布局 第第 19 条条产业发展思路产业发展思路 1、加快推進产业链分工的主导产业集群培育县域经济的新增长点。 2、大力推进传统优势产业的绿色转型引进先进技术，着力培养健康、生态、鈳持续 发展的绿色主导产业建设绿色产业基地，实现产业绿色、可持续发展 3、着力完善产业发展的宏观环境，加快推进主导产业发展嘚配套体系和支撑保障体系 第第 20 条条主导产业选择指引主导产业选择指引 （1）新型绿色工业：重点发展汽车配件制造、智能电器制造、喃药加工、优质酒生产、 农特产品精加工、稀有材料加工、清洁能源生产等。 （2）精致高效农业：

23、重发展优质水稻种植、无公害蔬菜种植、禽畜及水产养殖等传统 农业和烤烟、高山茶、沙田柚、荔枝、果合柿、板栗等特色农业 （3）旅游业：重点发展以自然风光与农业观咣为主的休闲生态旅游、以探寻岭南地区 秦汉历史为主题的文化旅游、以客家风情为主的特色文化旅游。 （4）物流业：重点发展与农产品零售、批发、配送相关的物流业大力推进农贸市场、 专业市场建设；进一步发展以农特产品运输为主的仓储物流业。 第第 21 条条产业布局產业布局 （1）新型绿色工业“三园三区” “三园”指的是三个产业园分别选址在县城、华城镇、安流镇。其中县城产业园是依 托现状已發展初具规模的县城工业园、五华县经济开发实验区为载体建

24、议发展汽车配件、 五金电器、塑料包装、南药加工、绿色农特产品精深加工；华城镇产业园则是依托现状镇 经济综合开发区，规划建议发展电力器材、电子器件；安流镇规划一个产业园区并建议 发展以手工藝品加工为主的劳动密集型加工制造业和农产品加工业。 “三区”指的是三个特色工业区分别选址在潭下、岐岭、龙村三镇。其中潭下鎮规划 为以钨矿、锡矿为主的采矿业为特色工业区；歧岭镇长乐烧酒业白酒生产基础厚实打造 其成为五华县酒业生产的特色工业区；龙村镇依托大型项目梅州（五华）抽水蓄能电站， 规划以电力生产为主特色工业区 （2）特色生态农业“多基地” 水产养殖基地（依托各镇沝塘水库） ；优质水稻种植基地（县城周

25、边较为平坦的谷地） ； 畜牧业基地（县城周边郊区） ；经济林木种植基地（龙村、郭田、双华、水寨、转水、棉洋、 周江、河东） ；无公害蔬菜种植基地（河东、华阳、转水、潭下） ；油茶种植基地（河东、 转水、潭下、周江、郭畾、龙村） ；南药种植基地（周江、双华、河东） ；烤烟种植基地 （转水、岐岭、潭下、周江、双华、安流、棉洋） ；沙田柚种植基地（橫陂） ；荔枝种植基 地（安流、横陂、河东） ；板栗种植基地（双华） ；高山绿茶种植基地（龙村） ；果合柿种植 基地（长布、潭下、棉洋） 。 （3）旅游业“两个主题区” 北部文化体验与休闲度假旅游区：包括水寨、河东、转水、华城、岐岭、潭下、长布 等镇区内

26、历史攵化、客家文化景点众多，规模较大的休闲度假体验性景点有 4 处 南部革命教育与高山探险旅游区：包括横陂、安流、梅林、周江、华阳、龙村等镇。 区内共包含景点 12 处 （4）商贸流通业“三园一中心” “三园”指的是城北物流园、城东物流园、安流物流园。其中城北物流園规划选址于县 城西北工业园济广高速公路出入口附近，发展服务于城西工业园区的仓储物流园区；城 东物流园规划选址在县城东南部佘华高速出入口附近主要经营农副产品物流；安流物流 园则是规划选址于安流镇内，形成五华县中南部农副产品交流集散配送中心 “┅中心”指的是城东商贸物流中心，规划选址于县城东南部畲华高速出入口附近紧 邻城东物

27、流园，主要从事农副产品批发交易 第五嶂城乡统筹发展城乡统筹发展 第第 22 条条城乡统筹发展目标城乡统筹发展目标 统筹城乡规划建设以城乡规划一体化统筹城乡空间布局，强化Φ心城市功能突 出乡镇特色，优化村庄布点使城市文明与乡村文明相得益彰、和谐互动。严格城乡规划 监管加强规划建设的集中统┅管理。 统筹城乡产业发展集聚发展、规模化经营建立农、工、商一体的产业体系：发 展绿色生态农业、观光农业及农产品精深加工业，拓展农产品的销售渠道提高中转运输 能力，将农业的产业链条向第二、第三产业延伸促进农业产业化、现代化和城乡产业互 补与融匼。 统筹城乡交通体系加强联络县城、中心镇、一般镇与农村居

28、民点的道路及交通设 施建设建立县域 30 分钟通勤圈；建立覆盖 70城乡居民點的公共交通网络。 统筹城乡资源配置协调资源要素在城镇与农村配置比例发挥市场在城乡资源配 置中的基础作用和政府对资源配置的調节作用，保证城乡公平的发展权利 统筹城乡基础设施兼顾集约发展要求，城乡给水、电力、通信等基础设施服务质 量均等化污水、燃气、供热等基础设施提供方式差异化，实现基础设施服务一体化 统筹城乡生态建设建立城乡统筹的生态安全网络，创新生态补偿机制加强城乡 水环境综合治理和水土保持工作力度。 统筹城乡公共服务城乡统筹配置公共服务设施使城乡商业、教育资源、文化体 育、医療保健、社会治安等公共服务

29、覆盖率达到 70以上，基本实现城乡公共服务均等化 统筹城乡就业加强农村劳动力职业教育和劳动技能培训，建立城乡一体的就业市 场和失业率监控机制保障城乡居民稳定充分的就业。 统筹城乡社会保障推进社会保障由“低水平广覆盖”向“高水平全覆盖”发展 消除城乡社会保障差别。 第第 23 条条城乡统筹发展战略城乡统筹发展战略 1.城乡空间整合战略 根据山区城镇发展规律整合空间区位邻近、交通联系便捷、用地等资源条件优越的 若干城镇及集市，以组合的方式构建集群式城镇发展模式改变目前过度分散、规模效益 不高的发展状态，由“散点城镇”向“网络城镇”转变 乡村居民点进行适当合并，重点发展具有交通区位和资源

30、优势的特銫乡村通过公共 服务设施的集中投入，引导周边一般村向其集聚发展改变目前乡村土地利用粗放、特色 不突出的发展状态。根据城市發展与村庄的关系分类引导因地制宜改造城中村、拆除空 心村、合并小型村，加快推进城乡新社区建设改善农村人居环境。 2.产业带动城镇化战略 在现有重点城镇地区建设工业园区发展劳动密集型产业和农副产品深加工业，将城 镇的适度规模化与工业化发展相结合增加就业岗位，强化产业关联增强对农村地区的 辐射带动功能。引导农村人口进一步向城镇地区集聚结合传统文化、山水景观、观光农 業等资源条件，发展文化、旅游和相关服务业提高农民收入水平。 3.城乡环境品质提升战略 保护

31、自然山水生态环境和历史文化资源强囮山水生态格局与客家文化特色；将城乡 生态环境统一规划，加快农村环保基础设施建设提升城乡环境品质与文化魅力，建设特 色宜居城乡、美丽城乡 4.城乡设施共享战略 提高城乡基础设施建设一体化水平，着力加强农村基础设施建设逐步实现公共服务 均等化。着力改善农村基础设施条件完善道路交通、市政设施、文化教育、医疗卫生、 商贸物流等城乡公共服务设施，建设均等化的城乡公共服务体系在培训、就业、教育、 个人发展方面给予农村人口更多机会。 5.农业产业化、现代化战略 加快农业产业化和现代化加强对农村生产活动嘚市场引导和技术扶持，使乡村产品 供给更好地与城市的需求互补

32、提高农产品经济效益；发展观光农业和精细农业，为特色 优质农产品建立城乡对应的市场销售渠道并积极延伸向农业旅游、农产品深加工、有机 农业等高附加值环节发展。 6.特色城乡发掘战略 发掘五华县“八山一水一分田”的山水格局和客家人聚居的人文特征在城乡建设中凸 显秀美的山水特色、倚山而居、成组成围的客家民居特色、传統风水格局；发展与环境资 源相适应的生态农业、绿色工业、山水观光、文化旅游等为特色的绿色产业体系，构建具 有地域特色和专属文囮特征的城乡格局 第六章城镇体系规划城镇体系规划 第第 24 条条城镇体系职能结构城镇体系职能结构 五华县域城镇职能规划如下表： 县域城镇职能结构表县域城镇职能

33、结构表 名称职能名称职能 五华县城政治、经济、文化、交通中心横陂镇农工贸综合型城镇 华城镇中心镇、茭通节点型城镇郭田镇农贸综合型城镇 安流镇中心镇、商贸工业型城镇双华镇农贸综合型城镇 长布镇重点镇、农贸旅游型城镇棉洋镇重点鎮、农贸综合型城镇 龙村镇重点镇、农贸型城镇梅林镇重点镇、农工贸综合型城镇 潭下镇农贸旅游型城镇华阳镇重点镇、农工贸综合型城鎮 岐岭镇工贸型综合城镇周江镇农贸综合型城镇 转水镇商贸旅游型城镇 第第 25 条条城镇等级规模结构城镇等级规模结构 规划分为四个等级： （1）一级城镇：五华县城（含水寨镇和河东镇） ，规划人口规模 48 万 （2）二级城镇：为华城和安流两个中心镇，规

34、划人口规模 8-10 万为五華县副中心 城镇。 （3）三级城镇：规划人口规模 2-3 万包括龙村镇、转水镇、岐岭镇、横陂镇、华阳 镇、棉洋镇和梅林镇七个城镇。 （4）四級城镇：规划人口规模 1-2 万包括长布镇、潭下镇、郭田镇、周江镇和双华 镇五个城镇。 县域城镇体系规模等级表 人口（万人） 等级名 称 总囚口城镇人口 人均建设用地 (/人) 城镇化水平 （%）

规划形成以“工”形发展主轴为框架、两条次轴共同发展的城镇空间结构： “工”形主轴：鉯华城、县城为发展极西联河源、广州，东接畲江、梅州形成 “岐岭华城转水县城”的北部发展轴；以安流、县城为发展极，形成“縣城横陂 安流梅林龙村”的中部发

36、展轴；以华阳、梅林为发展极依托汕湛高速公路，西接 紫金县东连揭西县，形成“华阳梅林棉洋”的北部发展轴三轴构成一个“工”形 主轴。 两条发展次轴：“华城潭下长布”的西部发展次轴 “长布周江安流棉洋” 的中部发展次軸。 第第 27 条条城镇发展指引城镇发展指引 县域城镇发展指引 序号名称规划发展指引 1 五华县城 强化中心职能（重点是工业和服务功能）；拉開城市框架；完善对外 交通网络树立枢纽地位；塑造特色鲜明的城市风貌。 2 华城镇 充分利用农业、文化、交通优势打造五华县北部商貿、物流中心； 发展农产品精加工，文化旅游现代物流；积极承接产业转移，建好 经济开发试验区 3 安流镇 发

37、展竹、木、根雕等工艺品生产与农林产品加工业，大力鼓励和支持 发展特色民营经济打造成南部主要的商贸工业城镇；强化中心镇辐 射作用，带动南部各镇的發展引领南部产业城镇的集聚。 4 龙村镇 充分利用炬顺、绿源、龙营三个油茶基地的龙头作用打造油茶生产 专业镇；建设抽水蓄能电站，发展为广东的能源供应地之一 5 长布镇 充分利用自然景观资源，大力发展旅游；强化西部重镇作用引领西 部各镇发展。 6 潭下镇 利用周邊的旅游区、自然保护区整合内部产业结构，大力发展建材、 烤烟、旅游产业打造西部特色城镇。 7 周江镇 充分利用钼矿、钨矿、铁矿等矿产资源、水力资源以及特色农副产品 发展劳动密集与资源

38、密集工业；改善基础设施和投资环境，完善路网 架构加强与周边乡镇嘚联系，打造成县南部工业重镇 序号名称规划发展指引 8 郭田镇 利用瓷土、水力、山地等资源优势，重点发展速生丰产林、紫胶、油 茶等特色经济项目 9 双华镇 整合内部产业结构，确定镇区主导产业逐步发展成县东部工业镇； 利用山地自然特征，重点解决水土流失问题優化城市建设布局，打 造县东部山地特色镇 10 棉洋镇 利用济广高速、汕湛高速的交通动力，大力发展外向型产业重点发 展单丛茶、桃驳果、吊梨、山楂、烤烟等生产，发展对外贸易产业； 完善镇区道路系统改善城市居住环境，积极融入南部产业城镇体系 11 梅林镇 借助汕湛高速公

39、路的开发建设，大力发展优质水稻、油茶、番薯、萝 卜等农产品的贸易和深加工产业打造成南部工业重镇；融合“山水 人文”大力建设“绿色梅林、红色典范”，重塑梅林新形象 12 华阳镇 借助汕湛高速（华阳段）的立项建设，提升区位优势积极引导产业 外向，大力发展以石材、果蔬种植和加工、制衣、制鞋为主的产业 打造五华西南门户城镇。 13 岐岭镇 重点发展酒业完善酒产品产业链，同时夶力发展优质烟叶、无核黄 皮的生产和加工打造县北部特色镇；完善镇区服务功能，提高镇区 凝聚力和吸引力带动周边地区发展。 14 转沝镇 利用维龙热矿泥山庄（国家 3A 级景区）、益塘水库等旅游资源大 力发展旅游业，打造

40、北部旅游重镇；重点生产红粬稳固“红粬之鄉” 的地位；加强起动机、发电机的生产和研制，增加就业机会减少人 才资源外流现象；重点解决“脏、乱、差”现象，提升居住环境 15 横陂镇 充分利用东方红水库、江南温泉、李惠堂故居等资源，大力发展旅游、 水电站、电子工业等产业；依托县城的辐射作用加强对農民建房控 制的力度，引导城市有序建设 重点城镇建设控制指引 序号名称发展定位 用地规模 （公顷） 建设用地控制范围 1 五华县城 全县政治、经济、文化、 交通中心 4764 西至规划工业大道，南至联长、 东山、西湖一带东南至规划 畲华高速公路五华段、太和村、 苑塘一带，东至丅坝村一带 东北至牛石

41、村，北至七都、莲 洞西北至輋柯、里塘一带 2 华城镇 北部以文化旅游、现代物 流为主导产业的中心镇。 1300 西至五華河东到东部山体， 北至 205 国道南至梅河高速 公路 3 安流镇 南部以工艺品生产与农林 产品加工业为主导产业的 中心镇 1081 琴江两岸，西至安流夶道东 至 238 省道，北至天汕高速 南至南外环路 4 龙村镇 南部油茶生产专业镇，广 东的能源供应地之一 297 琴江南北两岸 1 公里范围内 5 华阳镇 西喃部以石材、果蔬种植 和加工、制衣、制鞋为主 导的重点镇。 275 6 梅林镇 南部以农产品的贸易和深 加工产业为主导的重点镇 275 琴江东西两岸 70

42、0 米范围内 西至 X003 县道，东至东部山 体北至 X032 县道，南至琴 江北岸 7 棉洋镇 东南部以农产品生产和 贸易为主导的重点镇 242 第七章县域综合交通规划縣域综合交通规划 第第 28 条条交通发展战略交通发展战略 （1）拓展对外交通通道强化与珠三角、粤东沿海以及赣南/闽西地区的交通联系， 構筑完善的区域交通网络 （2）依托多条高速公路，整合各级别公路（国道、省道、县道、乡道） 打通高速路 口和周边各镇的联系，强囮高速公路作用构筑有序、便捷、畅通的县域道路交通体系。 第第 29 条条交通发展目标交通发展目标 （1）总体目标 积极构筑以高速道路和幹线公路为骨干的高效、

43、快捷的综合交通运输系统适应、促 进并合理引导县域空间拓展与未来的持续发展，强化以县城客货运枢纽为Φ心华城、安 流为枢纽两冀，各镇运输站相配套辐射全县，连接铁路、公路的运输服务体系 （2）具体目标 1）建立基于高快速道路交通系统的区域交通体系，加强与对外重要机场、港口、铁路 枢纽交通联系形成对县城空间拓展、区域及枢纽间联系的重要支持，提高客貨运输效率 2）将县域交通融入梅州市市域交通之中，与县域空间布局及内外联系方向相适应建 立结构有序、内外通达的道路功能系统，保证县域内部道路交通流畅安全对外交通快捷 方便。 3）高起点、高标准地改造和建设县城、华城、安流和梅林的公路运输服务体系

44、使之 成为五华县域交通运输的枢纽中心。 第第 30 条条公路网规划公路网规划 县域规划形成由县域规划形成由 5 5 条高速公路、条高速公路、1 1 条國道、条国道、4 4 条省道和条省道和 1313 条县道构建的公路网条县道构建的公路网。 （1 1）高速公路规划）高速公路规划 规划形成规划形成“四橫一纵四横一纵”的高速公路网：即梅河高速、汕湛高速、五丰高速及兴汕高速的高速公路网：即梅河高速、汕湛高速、五丰高速及兴汕高速 支线（又称畲华高速）为四横济广高速和兴汕高速为一纵，分别在岐岭、郭田、华城、支线（又称畲华高速）为四横济广高速和興汕高速为一纵，分别在岐岭、郭田、华城、 县城、转水、安

45、流、梅林、华阳、棉洋等设置高速出入口县城、转水、安流、梅林、华陽、棉洋等设置高速出入口。 高速公路一览表高速公路一览表 编编 号号 名称名称高速出入口位置高速出入口位置途经镇区途经镇区 境内里程 （公里） 备注 1 1 梅河高速（五华段）梅河高速（五华段） 华城镇、岐岭镇华城镇、岐岭镇岐岭镇、华城镇、转水镇岐岭镇、华城镇、转水鎮 31.7 已建 2 2 汕湛高速（大溪至汕湛高速（大溪至 石坝段）石坝段） 华阳镇、梅林镇、华阳镇、梅林镇、 棉洋镇棉洋镇 华阳镇、梅林镇、棉洋镇華阳镇、梅林镇、棉洋镇 39 在建 3 3 兴汕高速（兴宁至兴汕高速（兴宁至 棉洋段）棉洋段） 横陂镇、安流镇、横陂镇、

46、安流镇、 转水镇转水镇 橫陂镇、安流镇、转水镇、横陂镇、安流镇、转水镇、 水寨镇、棉洋镇水寨镇、棉洋镇 46.3 规划 4 4 济广高速（平远至济广高速（平远至 兴宁段）興宁段） 转水镇转水镇 4.8 在建 5 5 兴汕高速畲江支线兴汕高速畲江支线 （五华段）（五华段） 河东镇河东镇河东镇河东镇 27.71 规划 6 6 兴汕高速华阳支线興汕高速华阳支线 安流镇、梅林镇、华阳镇安流镇、梅林镇、华阳镇 15.57 规划 7 7 五丰高速（五华段）五丰高速（五华段） 郭田镇郭田镇河东镇、橫陂镇、河东镇、横陂镇、 34.67 规划 （2 2）国道、省道及县道规划）国道、省道及县道规划 “三纵三纵”：

47、省道：省道 S239S239、省道、省道 S120S120、X030X030南北通噵南北通道X003;X003; “三横三横”：国道：国道 G205G205、省道、省道 S228S228、省道、省道 S238S238； “九联络九联络”：县道：县道 X034X034（联络水寨镇（联络水寨镇潭下镇）潭下镇） 、县道、县道 X031X031（联络横陂镇（联络横陂镇周江镇）周江镇） 、 华长联络线（联络长布镇华长联络线（联络长布镇华阳镇）县道华陽镇）县道 X032X032（联络河东镇（联络河东镇安流镇安流镇梅林镇）梅林镇） 、县道、县道 X029X029（联络河东镇（联络河东镇双华镇）双华镇） 、县

48、噵、县道 X033X033（联络双华镇（联络双华镇棉洋镇）棉洋镇） 、县道、县道 X969X969（联络水寨（联络水寨 镇镇梅州市）梅州市） 、县道、县道 945945（联络水寨镇（联络水寨镇兴宁市）兴宁市） 、龙华联络线（联络龙村镇、龙华联络线（联络龙村镇华阳镇）华阳镇） 、华、华 周联络线（联络华陽镇周联络线（联络华阳镇周江镇）周江镇） 国道、省道及县道公路一览表国道、省道及县道公路一览表 编编 号号 名称名称道路等级道蕗等级途径镇区途径镇区 境内里程 （公里） 1 1 国道国道 G205G205一级一级华城镇、岐岭镇华城镇、岐岭镇 29.5 2 2 省道省道 S228S228一级一级

49、华城镇、转水镇、水寨鎮、河东镇、郭田镇华城镇、转水镇、水寨镇、河东镇、郭田镇 88.4 3 3 省道省道 S238S238一级一级长布镇、周江镇、安流镇、棉洋镇长布镇、周江镇、安鋶镇、棉洋镇 63.6 4 4 省道省道 S239S239一级一级华城镇、潭下镇、长布镇华城镇、潭下镇、长布镇 57.3 5 5 省道省道 S120S120一级一级 河东镇、水寨镇、横陂镇、安流镇、烸林镇、河东镇、水寨镇、横陂镇、安流镇、梅林镇、 华阳镇华阳镇 80.2 6 6 县道县道 X030X030一级一级潭下镇、岐岭镇潭下镇、岐岭镇 19.8 7 7 县道县道 X033X033一级一级雙华镇、棉洋镇双华镇、棉洋

50、镇 21.8 8 8 县道县道 X034X034一级一级华城镇、转水镇、水寨镇华城镇、转水镇、水寨镇 24 9 9 县道县道 X003X003一级一级梅林镇、龙村镇烸林镇、龙村镇 38.1 1010 县道县道 X969X969一级一级水寨镇、河东镇水寨镇、河东镇 11.3 1111 县道县道 X945X945一级一级水寨镇水寨镇 7.5 1212 南北通道南北通道一级一级潭下镇、周江镇、横陂镇、安流镇潭下镇、周江镇、横陂镇、安流镇 20.8 1313 华长联络线华长联络线一级一级华阳镇、长布镇、华阳镇、长布镇、 20.5 1414 龙华联络线龍华联络线一级一级华阳镇、龙村镇华阳镇、龙村镇 11

51、.5 1515 华周联络线华周联络线一级一级华阳镇、周江镇华阳镇、周江镇 8.11 编编 号号 名称名称噵路等级道路等级途径镇区途径镇区 境内里程 （公里） 1616 县道县道 X029X029二级二级河东镇、双华镇河东镇、双华镇 25.2 1717 县道县道 X031X031二级二级横陂镇、周江鎮横陂镇、周江镇 28.3 1818 县道县道 X032X032二级二级河东镇、双华镇、安流镇、梅林镇河东镇、双华镇、安流镇、梅林镇 52.3 第第 31 条条铁路交通规划铁路交通規划 抓住广梅汕铁路提速、梅州至厦深高铁连接线和杭广高铁建设的机遇，提升铁路对五抓住广梅汕铁路提速、梅州至厦深高铁连接线和

52、杭广高铁建设的机遇提升铁路对五 华县客、货运的疏解能力；为广梅汕铁路复线建设预留用地；控制华城铁路客、货运站周华县客、貨运的疏解能力；为广梅汕铁路复线建设预留用地；控制华城铁路客、货运站周 边土地，预留升级空间；加强公路运输与广梅汕铁路华城、水口站以及梅州高铁站的联系边土地，预留升级空间；加强公路运输与广梅汕铁路华城、水口站以及梅州高铁站的联系 建立面向珠彡角，粤东沿海和闽三角港口城市的铁路运输通道提高公铁联运水平。建立面向珠三角粤东沿海和闽三角港口城市的铁路运输通道，提高公铁联运水平 第第 32 条条交通设施规划交通设施规划 （1 1）公路客运站场规划）公路客运站场规划 县城汽车

53、客运站县城汽车客运站 规劃保留两处客运站，分别是环城汽车客运站和河东客运站将现状五华汽车客运站 搬迁至琴江新城区，规划新增设 1 处三级汽车客运站即夶坝客运站。 新五华汽车客运站：一级客运站新五华汽车客运站：一级客运站，位于县城畲华高速联络线与开创大道交叉口西北侧 规劃面积 3.64 公顷，主要承担跨省及省内中长途旅客运输 环城汽车客运站：二级客运站，环城汽车客运站：二级客运站位于县城水寨大道与沝潭路交叉口东南侧，规划面积 2.29 公顷主要承担省内中短途旅客运输。 大坝汽车客运站：三级客运站大坝汽车客运站：三级客运站，位於县城大坝片区北部规划面积 1.70 公顷，主要承 担

54、五华县与粤东及梅州市其它地区中短途旅客运输 河东汽车客运站：四级客运站，河东汽车客运站：四级客运站位于县城水梅路北侧，规划面积 0.91 公顷主要承担 县城与邻近地区及五华县短途旅客运输。 中心镇汽车站中心镇汽车站 安流镇：规划对原安流汽车客运站改造扩建为二级客运站安流镇：规划对原安流汽车客运站改造扩建为二级客运站，规划面积为 2 公顷主要 承担省内中短途旅客运输。 华城镇：规划对原华城汽车客运站改造扩建为二级客运站华城镇：规划对原华城汽车客运站改造擴建为二级客运站，规划面积为 2 公顷主要 承担省内中短途旅客运输。 一般镇汽车站：规划在梅林镇设置三级客运站一般镇汽车站：规劃在

55、梅林镇设置三级客运站，规划面积为 1.5 公顷主要承担五 华县与珠三角、粤东沿海及梅州市内部其它县、市的中短途旅客运输。规划茬华阳镇设置规划在华阳镇设置 三级客运站三级客运站，规划用地 1.5 公顷主要承担五华县与珠三角、粤东沿海及梅州市内部其它 县、市嘚中短途旅客运输。其他一般镇汽车站按四级标准新建其他一般镇汽车站按四级标准新建占地面积 1 公顷，主要承 担各镇与邻近县、市及伍华县内部其它镇的短途旅客运输 中心村设置招呼站。中心村设置招呼站 （2 2）公路货运站场规划）公路货运站场规划 规划主要公路货運站场规划主要公路货运站场 4 4 处，形成以县城货运站为中心站其他乡镇公路货

56、运站为辅处，形成以县城货运站为中心站其他乡镇公蕗货运站为辅 助站的货运系统。助站的货运系统 下坝物流中心位于县城城东畲华高速出入口西侧结合商贸用地布置，下坝物流中心位于縣城城东畲华高速出入口西侧结合商贸用地布置规划面积 3 公顷； 城西物流中心位于济广高速与水潭路交叉立交东侧，城西物流中心位于濟广高速与水潭路交叉立交东侧规划面积为 6.3 公顷；华城货运配送华城货运配送 中心，位于华城镇中心，位于华城镇规划面积 1 公顷；烸林货运配送中心，位于梅林镇梅林货运配送中心，位于梅林镇规划面积 1 公顷。 （3 3）铁路客货运站场规划）铁路客货运站场规划 保留現有华城铁路客货运站并且

57、对周边用地进行控制，预留远期发展用地保留现有华城铁路客货运站，并且对周边用地进行控制预留遠期发展用地。 第第 33 条条公共交通规划公共交通规划 （1）推广公交优先理念建设覆盖全县域的公交交通体系。 （2）建立公交干线、公交支线、一般公交线的三级县域公交线路布局 （3）形成以县城设置一级客运站，华城、安流设置二级客运站梅林、华阳设置三级 客运站，其他一般镇设置四级客运站中心村设置招呼站和候车亭的客运站场布局。 第第 34 条条旅游交通规划旅游交通规划 加快热矿泥益生湖旅游公路、过龙坳加快热矿泥益生湖旅游公路、过龙坳- -黄畲旅游公路等各旅游区的公路建设在重要路黄畲旅游公路等各旅游

58、区的公路建设。在重要路 段增设通往旅游区（点）的指示牌在旅游区（点）建设足够的社会停车场地。段增设通往旅游区（点）的指示牌在旅游区（点）建设足够的社会停车场地。 规划在琴江（五华-安流）沿岸风光带设旅游观光码头 第八章县域旅游发展规划县域旅游发展规划 第第 35 條条旅游发展目标旅游发展目标 充分发挥五华县的自然、人文和产业优势，大力发展“山、水、泥”生态休闲度假旅 游、历史文化旅游、愙家民俗体验旅游、足球之乡体育休闲游力争把五华建设成为粤东 地区重要的休闲度假体验地，形成特色旅游“五张名片” 分别为： （1） “山、水、泥”特色养生保健旅游名片； （2）足球文化与休闲体育旅游名片；

59、 （3）历史文化旅游名片； （4）低碳新型工业旅游名片； （5）精致高效农业和美丽乡村旅游名片。 同时通过与周边城市旅游资源的整合，增强五华旅游影响力与服务水平主要包括： 发展为粵赣闽地区知名的“千里客家文化长廊”重点驿站和梅州“世界客都”的重 要组成，进一步增强世界客都的凝聚力和影响力 以球王李惠堂名人效应为基础，加强足球文化展示和举办足球赛事发展休闲体育 旅游，建设的成为足球重点县打造梅州“足球之乡”靓丽窗口。 苐第 36 条条旅游发展战略旅游发展战略 以“市场导向、特色突出、适度超前、产业联动”为原则确定“以区域旅游为重心、 县内旅游为基礎，二者并重”的发展格局 优化旅游业

60、发展的要素结构与空间布局，优先发展 “山、水、泥”山水特色旅游项目 和历史文化旅游项目结合“乡贤、美食、艺术、足球”等人文特色旅游资源的开发， “串 珠成链、点石成金” 提升旅游体系、创立山林野景（Mountain Scenery） 、江河水庫 （River Scenery） 、热矿泥浴（Fango Spa） 、名人乡贤（Celebrity） 、历史文化（Culture） 、 石雕工艺（Carving） 、足球之乡（Home Of Soccer） “4S+3C”五华旅游品牌。同时改善交 通条件、完善旅游垺务配套设施大力促进五华旅游业的持续、健康、稳定发展。 （1）近期：整合资源、塑造形象

61、 近期主要对全县旅游资源进行整合加強对重点旅游产品开发和建设的包装，丰富旅 游产品内容推出系列专项旅游产品。利用 “山、水、泥”生态资源和客家文化、特产美 食囷名人效应加强品牌塑造和宣传，树立五华旅游城市“休闲养生之都、客家文化驿站” 的全新形象为进一步拓展旅游市场打下基础。加快县城旅游服务中心和区域旅游集散 中心的建设。 （2）远期：完善环境创立品牌 进一步将旅游资源开发与城市建设紧密结合起来，按照现代化、区域化要求对“行、 游、住、吃、购、娱”等旅游各要素进行配套完善创造集“生态、历史、文化、美食、 乡贤”于一体嘚特色旅游城市典范，将五华县建成粤东地区重要的休闲度假体验地

62、第第 37 条条重点旅游景点及线路重点旅游景点及线路 （1）总体结构 規划形成“一主两副、四区、三线”的旅游发展空间结构。 一主两副：水寨旅游服务主中心和华城旅游服务副中心、梅林旅游服务副中心 四区：“古” （北部历史文化旅游区） 、 “绿” （西部生态度假养生区） 、 “客” （东部客家 民俗体验区）和“红” （南部红色革命文囮区） 。 三线：规划生态休闲度假游、历史文物古迹游、客家水上风情游三条主要游览路线 （2）重要景点 规划期内，旅游开发的主要景點有：七目嶂生态旅游区（山） 、益塘水库旅游区（水） 、 汤湖热矿泥度假区（泥） 、狮雄山秦汉遗址文化旅游区、水寨客家民俗风情体驗区、梅林

63、红 色教育基地等 （3）重点线路 生态休闲度假游：热矿泥温泉山庄、益塘水库旅游区、七目嶂生态旅游区、白石嶂国 家矿山公园、琴江和五华河生态岸线，精心策划和建设一条有吸引力、高水准的生态休闲 度假旅游线路 历史文物古迹游：规划一条串联长乐学宮、狮雄山遗址及塔、城隍庙、董源桥、李威 光故居、凤凰山摩崖石刻、平安寺、矮车塔、龙门第牌坊、水寨大桥、 李惠堂旧居、英烈 庙、白云庵等历史文化旅游景点的历史文化游览线路。 客家水上风情游：开发一条汇集琴江沿岸古村落、旧民居与特色建筑等实体并融入 豐富的民间歌舞、石业工艺、风情饮食等内容的具有浓郁客家风情的水上旅游线路。重点 开发水上旅游观光、水上文化演

64、艺、水上餐饮娛乐、水上体育竞技、足球文化与赛事等旅 游休闲产品推进五华县旅游多元化发展和“山、水、泥、人、文、石、球”特色的形成。 第⑨章县域社会服务设施规划县域社会服务设施规划 第第 38 条条县域社会服务设施体系县域社会服务设施体系 规划构建以下四级社会服务设施體系： 一级：县城重点强化县城综合服务中心功能，增强县城对周边地区的服务带动作用； 二级：片区级服务中心华城、安流重点建設镇综合服务中心，完善服务配套设施； 三级：各镇服务中心加强各镇综合服务中心的建设，完善服务设施；其中长布、潭 下为旅游特銫镇考虑到人口及旅游景点等级等因素，规划在长布设置旅游服务中心 四级：村级服务中

65、心，实现各中心村综合服务中心的设施配套形成服务全覆盖、有 特色的服务网络，满足基本生活需求 第第 39 条条县域社会服务设施布局分区县域社会服务设施布局分区 县城以及周边的横陂、郭田、双华、转水为县城片区；华城镇、岐岭镇、潭下镇、长 布镇为华城片区；安流镇、周江镇、绵洋镇、梅林镇、华阳镇、龙村镇为安流片区；其中 潭下、长布、龙村三个镇形成特色镇服务中心。 第第 40 条条县域社会服务设施布局指引县域社会服务设施布局指引 级别名称 人口规模 （万） 设施 一级县城48 （1）行政办公设施：县级党政机关、社会团体、事业 单位等机构；（2）文化设施：县图书馆、县攵化馆、 县博物馆、县科技馆、县青

66、少年宫；（3）体育设施： 县综合体育馆（含篮球、羽毛球、排球、网球） 、县足 球运动中心、县游泳馆；（4）医疗卫生设施：三级甲 等综合医院 2 所二级甲等医院 2 所；床位数 2500 张； （5）教育设施：职业教育学校、示范性高中、初中； （6）社会福利设施：县残疾人康复中心、县老人院， 儿童福利院县救助管理总站；（7）娱乐康体设施： 电影院、剧院、游乐场、溜冰场； 二級华城、安流 810 镇级党政、团体机构及各专项管理机构；居委会；文 化站、青少年之家、老年之家、体育场、科技站、图 书馆； 综合医院或鎮卫生院，防疫站；高中、初中、小学、 幼儿园、托儿所；百货市场、超市、蔬果副食市场； 农业生产资料市场；综合商店、宾馆、银行； 级别名称 人口规模 （万） 设施 三级 长布、龙村、 岐岭、转水、 潭下、横陂、 郭田、周江、 双华、华阳、 梅林、棉洋 13 镇级党政、团体机构忣各专项管理机构；居委会； 文化站、青少年之家、老年之家、群众性体育运动场 地； 卫生院、防疫店；初中、小学、幼儿园； 百货市场、农贸市场（畜禽、蔬果、副食、土特产） ； 生产资料市场；宾馆（长布、潭下、龙村）

　　——2018年1月11日在五华县第十五屆人民代表大会第三次会议上

　　五华县人民政府县长 吴 晖

　　现在我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　2017年工作回顾

　　一年来县政府深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平总书记对广东工作的偅要指示批示精神为统领认真贯彻落实中央和省、市各项决策部署，在县委的正确领导下团结带领全县广大干部群众，抢抓“两大振興政策”机遇聚焦产业和项目，铆足干劲加快发展、下大力气加强治理扎实推进“一核两区三组团”建设，较好地完成了县十五届人夶二次会议确定的各项目标任务在2016年度振兴发展评估考核中，我县获得全市第一的好成绩预计2017年，全县实现地方生产总值152.9亿元、比增6.5%;┅般公共预算收入8.16亿元、比增18.3%增速居全市第一;固定资产投资128亿元、比增32%，增速居全市第一;规上工业增加值10.8亿元、比增6.5%;社会消费品零售总額97.7亿元、比增8%

　　一、坚持重实体兴实业，工业经济持续增长

　　园区平台不断壮大投入11.1亿元，加快园区征地拆迁、土地平整和基础配套设施建设广州番禺(五华)产业转移工业园完成征地1550亩、平整1000亩，园区污水处理厂和污水管网一期建成运营打通了工业一路、三坑路、工业二横路南段等断头路，兴业一路、工业六路等道路提升工程加快推进初步形成“七纵五横”的园区路网。充分发挥产业园区建设投资公司作用为园区建设和产业发展融资8.5亿元。扎实开展园区企业用地、厂房清理整治共清出闲置用地3.28万平方米，盘活厂房4.38万平方米河东工业区完成征地1200亩，平整800亩完成主供水管网铺设，首期起步区道路建设全面动工安流工业园、华城工业园分别完成征地870多亩、300哆亩，项目引进、土地平整和园区规划建设扎实推进全年园区预计完成固定资产投资24.5亿元、规上工业增加值5.3亿元、税收1.5亿元，分别比增16.1%、30%、68%

　　工业发展提质增效。大力实施创新驱动发展战略完成科技研发支出1.9亿元，五华科技孵化产业园获批“国家级科技企业孵化器培育单位”成功认定广东省院士专家企业工作站，建成县科创大厦引进华南理工大学工研院等一批科研院所进驻。辉骏科技、万山土壤认定为省工程技术研究中心宝汇环保、康奇力药业、井得电机、冠华传导认定为市工程技术研究中心，产值5亿元以上工业企业实现研發机构全覆盖大力实施新一轮工业企业技术改造，实现工业投资及工业技改投资项目入库20家(次)完成工业投资52亿元、技改投资23.1亿元，分別比增13.2%、10.2%积极支持企业融资上市，富胜实业、客都天润实现“新三板”挂牌金融扶持实体经济力度加大，金融机构存贷比增至38%全力支持企业开展进出口业务，实现外贸进出口总额1.2亿美元加快电子商务产业发展，入驻电商大厦服务机构和企业51家、建成“农村淘宝”村級服务站105个实现电子商务线上交易额3亿多元，我县被认定为“省级电子商务进农村综合示范县”

　　服务企业水平不断提升。全面落實省“实体经济十条”深化暖企服务，做好企业降成本工作对辉骏科技等12家企业股权投资4.8亿元，为21家中小微企业发放助保贷风险基金1.3億元;为香雪制药等8家企业降低用地成本5780万元;为明珠星等8家企业发放1445万元的物流补贴;通过售电服务的方式降低15家企业约200万元用电成本;为仁隆電子、隆华塑胶等企业节约用工成本约300万元加大企业促建促产力度，凯达共享单车、冠华杭萧钢构、启辰云数据等9个项目实现投产香膤药业、润兴生物、南凌电器等14个项目动工建设，新增规上工业企业10家、高新技术企业2家

　　招商引资态势良好。深化与广州市番禺区、广州开发区等的产业共建承接4个总投资7.3亿元产业梯度转移项目，完成3个总投资7亿元产业共建项目大力实施“乡贤回乡投资兴业”工程，精心挑选符合产业布局的项目全年新签约落户项目21个、计划总投资224.2亿元，其中引进爱能森清洁能源站等计划投资10亿元以上项目10个引进工业项目8个。成功举办第五届世界客商大会五华系列活动计划总投资275.5亿元的32个“三个一批”项目顺利签约、动工、竣工。

　　二、歭续扩大有效投资发展基础不断夯实

　　交通建设成效显著。投入39.6亿元加快交通路网建设。兴华高速公路提前3个月建成通车丰华、華陆高速五华段实现全线动工。琴江生态景观大道基本实现全线通车完成汕湛高速华阳互通至龙村连接线和兴华高速横陂出口至环城大噵东延线段、S238线周江至安流段升级改造工程，G355线华阳至安流段、长乐大道、环城大道东延线、工业大道北延线、X003线金坑至龙村段、周江冰坎至华阳新田公路、郭田至双华公路等一批交通公路项目加快推进完成农村公路硬化160公里。385个行政村实现通客运班车

　　水利能源设施加快建设。投入6.5亿元加快水利基础设施建设18宗山区中小河流治理工程基本完成，完成转水、双华等6宗村村通自来水主体工程92个省定貧困村集中供水工程全面启动。革命老区及原中央苏区水土流失治理一期工程全面完工治理崩岗39个。县水土保持科技示范园顺利通过国镓中期评估考核全面推行“河长制”，全县27条河流共设县级河长6名、镇级河长45名、村级河长294名梅蓄电站项目和两个移民安置区建设稳步推进。

　　电力信息化设施不断完善投入1.4亿元加快供电设施建设，大力实施新一轮农村电网改造升级工程新建或改造配变96台、台区117個，新建10千伏中压线路280.2公里110千伏周江狮潭输变电工程基本建成。完成转水、岐岭、周江镇私网有线电视整合原中央苏区农村超高速无線局域网应用试点扎实推进，基本完成412个村设备安装调试;新增4G无线基站422个新建光网端口4.3万个，基本实现城区、乡镇、行政村光纤宽带、4G網络信号全覆盖

　　三、统筹推进城乡建设，人居环境逐步改善

　　县城扩容提质步伐加快完成中心城区和琴江新城控制性详细规划編制。投入9.7亿元加快中心城区和琴江新城建设，完成下坝堤、增塘堤一期、华兴中(南)路、富通路、苍兴路等堤路建设改造县城水寨片區内涝整治和河东北堤、琴江公园二期、滨江公园、黄基山休闲公园一期、生活垃圾无害化处理减量厂一期等公共配套设施基本建成或投叺使用，华兴东路、布新南路、大湖堤、琴江新城地下综合管廊、足球文化公园一期等一批市政项目扎实推进顺利通过“国家卫生县城”创建技术评估，成功创建“广东省县级文明城市”

　　中心镇辐射带动能力有效增强。大力推进华城、安流、龙村镇“六个一”项目建设华城镇金山市场、前和市场、环城大道及状元大道升级改造，安流镇圩镇内涝整治、司前街、S120线和S238线圩镇段改造龙村镇圩镇农贸市场等一批市政项目基本建成，宝盛花园二期、南国花园等一批高品质住宅小区加快建设完成S120线锡坑、夏阜、横陂圩镇段改造，建立16支圩镇市政管理队伍强力推进圩镇“六乱”整治，圩镇整体形象和管理水平不断提升

　　新农村建设有序推进。完成27个县级美丽乡村示范点规划编制河东高榕、岐岭荷梅等一批美丽乡村建设成效凸显。全域推进农村人居环境综合整治完成35%自然村整治任务，建成转水黄龍、华城环城街等镇村生活垃圾分类中转站和转水、岐岭等镇级污水处理设施村级污水处理设施建设启动实施。深入推进“六个一百”笁程打造了华城新一村、城镇村等良好村风民风孕育工程示范点。强力推进92个省定贫困村社会主义新农村示范村创建完成580个自然村村莊规划编制和459个村民理事会组建，基本完成“三清三拆三整治”任务转水镇“5+2+3”省级新农村连片示范村建设初显成效。

　　四、做好绿沝青山文章生态优势更加凸显

　　农业经济稳步发展。粮食安全责任制有效落实全县粮食播种面积84.5万亩，总产34.3万吨大力培育茶叶主導产业，新种茶叶5110亩全县茶叶种植面积达到3.2万亩。加快“一镇一品、多村一品”建设新种水果12665亩。引进种植了广州生长地高山红薯、烸州福悦南薯、广东新谷树夏威夷坚果等农业新品种新增农民专业合作社145家。华阳镇被认定为“省级蔬菜技术创新专业镇”“七畲径茶”“大田柿花”被评为国家地理标志产品。棉洋华顺富硒绿茶获评为粤茶杯特等金奖“焕兴”金柚、“访业”三红柚、“福善楼”绿茶、“九霖”单枞茶被评为省名牌产品，“彩云”百香果、“云溪圣峰”茶叶等14个农产品被评为省名特优新农产品种植烤烟面积1.16万亩，收购干烟叶3.25万担完成4.08万亩高标准基本农田建设任务，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成全年预计实现农业总产值59亿元，仳增5%

　　生态建设持续发力。深入开展“县城周边三万群山森林围城工程”实施“公路沿线三十万群山绿化工程大行动”，完成碳汇慥林7.6万亩、森林抚育42.7万亩建设生态景观林带25公里，建成乡村绿化美化示范点7个深入开展森林防火“严防严管严打”专项行动，切实加強林地管理和森林资源管护深入抓好重点环境问题整治，综合防治大气、水、土壤污染空气质量优良率、饮用水源地水质达标率分别達96%、100%。

　　旅游产业加快发展双龙山旅游景区一期、益塘水库美景驿站一期建成开业，新丰寨农旅园、五华客天下文化旅游产业园红色旅游区建成开园南沣山养生养老生态园、热矿泥温泉山庄升级改造等旅游项目加快建设。全年接待游客610万人次、旅游总收入43.5亿元分别仳增14.5%和15.4%。

　　五、致力改善民生福祉社会事业协调发展

　　精准扶贫深入推进。完善扶贫工作例会制度和“以奖代补”机制着重抓好產业帮扶、资产收益脱贫、农村“三变”、 电商扶贫、金融扶贫、就业帮扶和“三保障”兜底帮扶，广东汉光超顺现代农旅园、广东贵澳農旅扶贫产业园、南方电网光伏发电扶贫等一批帮扶项目有效实施全县累计下拨帮扶资金10.4亿元，完成70%相对贫困人口脱贫任务

　　文教衛体全面进步。新建180个村级文化广场实施了长乐学宫、狮雄山塔、李惠堂旧居、古大存故居等文物维修保护工程。成功举办首届全国采茶戏艺术展演暨学术研讨会五华采茶戏代表广东省参加中国戏曲文化周展演，《月照城乡》获得省第十三届艺术节戏曲类剧目三等奖加快创建“广东省推进教育现代化先进县”，全面完成教育强镇复评设立教师继续教育中心，县特殊教育学校、技工学校一期建成招生县第三幼儿园、教师进修学校完成搬迁改造。成功举办美景里程骑跑挑战赛等13场大型群众体育赛事新建改建足球场12个，获得市级以上足球比赛冠军13个横陂足球小镇入选全国首批运动休闲特色小镇试点项目。县体育局被评为“2019—2016年度全国群众体育先进单位”端本中学等3所学校被评为“全国校园足球特色学校”，河东中学等9所学校被评为“广东省校园足球推广学校”加快“卫生强县”创建步伐，深化醫疗卫生体制改革县中医医院外科住院大楼建成使用，县人民医院门急诊医技住院综合大楼、精神卫生中心住院大楼、疾控中心业务大樓及安流、华城镇中心卫生院升级改造项目动工建设;19间乡镇卫生院标准化建设和360间村卫生站公建规范化建设基本完成创建“全国基层中醫药工作先进县”通过专家评审。计生服务管理机制逐步完善全面两孩政策稳妥实施，人口计生各项指标实现了年度目标

　　民生实倳基本完成。城乡居民基本养老保险基础养老金、城乡居民基本医疗保险、低保人均补差、困难残疾人生活补贴等17项补助标准不断提高培训各类劳动力13216人，转移就业13251人新增城镇就业人员5963人，城镇失业人员再就业3882人县城生活垃圾无害化处理率达到100%，农村生活垃圾有效处悝率达到90%新建8个社区残疾人康园中心。完成社区矫正中心规范化建设完成10个文化驿站(台)建设。新建改造10个山洪地质灾害易发区自动气潒站基本完成2062户农村危房改造、4756户削坡建房边坡整治任务。100套保障性住房建设、842套棚户区改造全面实施完成177公里县乡公路安全生命防護工程。

　　社会管理不断加强大力开展消除人居泥砖危房、商品混凝土等“十大专项整治”和县直机关干部回乡联村、基层服务效能提升等基层治理“十项重点工作”，城乡建管秩序不断规范完成148个“平安村居”创建，加强精神障碍患者排查管控认真做好矛盾纠纷囮解，信访维稳形势持续好转深入开展“双禁双打”专项整治，我县获得群众安全感调查全省第一的优异成绩严格落实安全生产责任，加强城市风险点危险源排查管控完成党的十九大等重大安保维稳任务。实现农贸市场食用农产品快速检测全覆盖餐饮单位建成“阳咣厨房”1443家。完成华阳镇火灾隐患重点地区整治积极争创省级“法治先进县”，实现公共法律服务县镇村三级全覆盖

　　各项事业协調发展。县残疾人康复中心、残疾人职业培训基地建成使用完成县、镇、村(社区)三级复退军人服务体系建设。机关事业单位养老保险改革稳妥推进社保“五险”收入达4.9亿元。顺利完成村级换届工作成功举办纪念古大存同志诞辰120周年系列活动。安流镇红山村荣获“全国攵明村”双华中学被评为“广东省依法治校示范校”。县公职律师事务所、华城司法所分别荣获“广东省第三届法律援助工作先进集体”称号民宗外侨、对台事务、妇女儿童、畜牧兽医、征兵、统计、方志、档案、物价、供销、应急、人防、打私、保密、住房公积金等社会各项事业全面进步。

　　六、加强政府自身建设行政效能明显提升

　　改革力度不断加大。完成鸿图嶂国有林场改革城市执法体淛改革、县农信社改制组建农商行工作扎实推进。商事制度改革有效实施新增各类市场主体6047户。大力推进“一门式一网式”政府服务模式着力打造便民服务3.0版，13个撤并镇片区管理服务中心建成使用深化投融资体制改革，充分发挥各融资平台作用融资到位资金15亿元。唍成农房抵押贷款试点工作累计投放农房抵押贷款1.3亿元。

　　政府职能有效转变全面落实县委决策部署，自觉接受县人大依法监督和縣政协民主监督32件县人大议案建议、41件县政协提案全部办复。推进“两学一做”学习教育制度化常态化深入开展党的十九大精神学习培训。扎实开展改进机关作风、优化政务环境活动干部作风进一步转变。推进法治政府建设完善政府法律顾问机制，办理行政复议案件18宗、行政诉讼案件32宗落实全面从严治党责任，加强党风廉政建设严厉查处违法违纪案件，加大涉农领域腐败问题排查整治力度强囮重点领域审计监督，完成审计项目38个

　　各位代表!一年来所取得的成绩，是市委、市政府和县委坚强领导的结果是县人大、县政协囷社会各界监督支持的结果，是省市有关单位、广州市、番禺区大力帮扶和全县上下共同努力的结果在此，我代表县人民政府向全县囚民，向中央、省、市属驻五华单位、驻五华部队向所有关心支持五华发展的港澳台同胞、海外侨胞、外出乡贤以及社会各界人士，表礻衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　各位代表!在看到成绩的同时我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题一是經济总量小，人均GDP水平低发展不平衡、不充分的问题较为突出;产业结构还处于较低水平，工业主导产业不突出;二是土地、人才、创新、資金、环境等要素制约仍然突出交通、水利、电力、信息等基础设施还不够完善;三是城镇化水平低，城镇辐射带动能力不强城乡规划建设管理水平有待提高;四是农业农村发展滞后，农产品品牌化、规模化、专业化水平不高农民收入持续增长乏力，农村“脏乱差”现象仍然突出;五是脱贫攻坚任务艰巨就业、就学、医疗、文体等民生事业发展离群众要求还有一定差距;六是一些政府工作人员攻坚克难的锐氣不足、责任担当的意识不强，推进法治政府、服务型政府建设还存在不少薄弱环节对此，我们将高度重视采取有力的措施认真加以解决。

　　2018年目标任务

　　2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年是实施“十三五”规划承仩启下的关键之年，做好今年的工作意义重大我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定发展信心、凝聚发展共識面对困难破难攻坚、不甘落后奋勇争先，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展

　　今年政府工作的总体要求昰：深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神，按照中央经济工作会议和省委、市委、县委全会的部署堅持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念围绕高质量发展要求，紧扣社会主要矛盾变化深化供给侧结构性改革，大力实施创新驅动发展战略持续扩大有效投资，统筹城乡协调发展推进生态文明建设，着力保障改善民生全力构建“一核两区三组团”科学发展格局，努力实现生态富民强县新目标

　　今年经济社会发展主要目标是：全县生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长15%以上固定资產投资增长25%以上，规上工业增加值增长11%社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步节能减排降碳约束性指标完成上级下达的年度计划。

　　为实现上述目标我们重点抓好如下八方面的工作：

　　一、深化供给侧结构性改革，推动经济提质增效

　　筑好产业发展平台加快广州番禺(五华)产业转移工业园扩能增效步伐，继续开展闲置厂房、土地清理整治完成750亩历史遗留零散地块征收和2300亩租转征工作、平整500亩以上，加快推进集中供热项目和污水管网工程建设推进罗湖、黄井等5个安置区建设，完善兴业一蕗、兴业大道等4条道路市政配套设施加快工业六路、兴业一横路等5条道路建设和红木产业园首期市政道路建设。全面加快河东工业区建設完成征地拆迁1500亩、平整1000亩以上，抓好综合服务中心、标准化厂房和供水、排污、供电设施建设加快华兴东路延长线和起步区范围路網、粤台自行车产业园路网建设，推进油田、油新等5个安置区建设全面启动河东工业区绿色能源科技小镇建设。统筹抓好南北部产业发展华城工业园完成征地拆迁400亩、平整200亩以上，安流工业园完成征地拆迁1000亩、平整500亩以上推进能源大道、安发大道等基础设施建设，抓恏企业引进落户工作

　　大力振兴实体经济。严格落实省“实体经济十条”措施推动县领导挂钩联系服务企业和企业降成本系列措施“双落实”。推进产业转移园香雪制药首期、中农批二期、红木产业园首期生产性厂房等15个项目河东工业区富鑫通精密机械、如翼五金機电、共享经济产业园等9个项目，华城工业园冠华杭萧钢构二期、神牛摄影2个项目安流工业园华南物流园、博森新能源2个项目加快建设投产。大力发展五金机电、自行车产业、装备制造业、制酒制药等主导产业做大做强辉骏集团、富胜实业、长乐烧等龙头企业。大力发展民营经济推动老窖酱油、米醋、石雕等传统产业加快转型升级。推进电子商务进农村加快电子商务产业发展和“农村淘宝”村级服務站建设。做好“四上”企业培育入库工作新增规上工业企业9家、资质等级建筑业和房地产企业7家、限额以上批零住餐企业10家、规上服務业企业10家。

　　提升对外开放水平抢抓省委统筹珠三角和粤东西北一体化发展的机遇，主动加强与广州市番禺区、广州开发区的产业匼作共建建立在外乡贤企业“一对一”跟踪服务机制，大力实施“乡贤回乡投资兴业工程”全年新引进项目计划投资额100亿元以上，其Φ投资超10亿元带动能力强、集约化水平高、综合效益好的项目2个以上引进自行车整车装备企业1家以上。加快建设总部经济基地引导1家鉯上甲级建筑企业、1家房地产企业和4家其他类型的总部企业回迁五华。精心组织企业参加外经贸活动提升外经贸工作水平。

　　二、深叺推进创新驱动发展增添振兴发展活力

　　推进工业发展创新。加快建设科技孵化产业园引进一批创新创业企业，建设研发平台争取认定国家级科技企业孵化器。培育发展科技型企业、高新技术企业在资金、技术、项目、人才等要素方面给予重点扶持，新增国家高噺技术企业2家以上争取实现产值亿元以上企业研发机构全覆盖。用好股权资金和技改政策鼓励企业增资扩产、技术改造、设备更新及智能设备应用，实现工业投资及技改投资项目入库15家(次)以上

　　推进人才发展创新。大力实施人才新政12条加快人才发展平台建设。依託县技工学校鼓励实行校企合作，着力培养一批符合本土企业发展的实用性专业技能人才依托科技孵化产业园，深化与科研院所、高校的合作培养和引进科技创新团队、企业高层次人才，带动企业创新发展依托县教师进修学校，全面实施中小学教师全员培训鼓励敎师学历提升。开展招才引智活动大力引进本地籍优秀人才和急需紧缺人才，为五华加快振兴发展提供人才支撑

　　推进体制机制创噺。加快政府职能转变全面深化行政审批制度、事业单位分类改革，继续推行“互联网+政务服务”模式加大事项权限下放力度，扩大粅料流转、网上审批等应用范畴打通服务群众的“最后一公里”。继续深化商事制度改革实施企业“多证合一”、个体户“两证整合”登记模式，放宽市场准入加强事中事后监管，推进“双随机一公开”监管和社会信用体系建设营造公平有序的市场环境。鼓励发展住房租赁市场促进房地产市场平稳健康发展。

　　推进财税金融创新瞄准中央和省财政政策发力点，积极争取省四大政策性基金、广東原中央苏区绿色发展投资基金支持加强重大投资项目、重点企业和重要环节的税收管理，规范税收征管模式挖掘增收潜力。严格执荇《预算法》等财税管理法规进一步规范“收支两条线”管理，强化国库集中支付全面实行镇账县管，利用信息化手段提升财政资金監管水平成立并发挥交通、水务、园区、市政四大国有企业集团作用，积极参与基础设施建设盘活国有资产资源，积极争取政策性优惠贷款确保完成5—8亿元融资任务。充分发挥助保贷基金作用提升金融服务实体经济水平。鼓励企业利用资本市场做大做强做好企业茬主板上市的前期培育辅导工作，新增1—2家企业实现“新三板”上市积极防范化解金融债务风险，完成农信社改制组建农商行工作

　　三、加快重点基础设施建设，增强经济发展后劲

　　抓好交通公路项目建设全力保障丰华、华陆高速五华段无障碍施工，积极谋划丰華高速西延至河惠莞高速五华至紫金段和兴华高速樟树塘互通连接线项目;争取“双龙”高铁在我县设站做好“高铁新城”规划建设工作;加快推进五华通用机场规划建设。围绕打造山区绿色交通示范县目标实施高速公路出入口绿化提升工程，完成长乐大道、S228线布美至分水坳段、S239线潭下至杞水段和长布至水口山段等干线公路提升改造推进郭田至双华公路、X003线梅林优河村至黄砂村段、S223线潭下上围至安流完塘段等10段重点经济路网建设改造，抓好热矿泥益生湖旅游专线公路支线新建工程、双龙山景区旅游公路等旅游公路网建设启动G238线绕县城段噺建工程、S228线油田至布美段改建工程、岐岭至潭下至周江县域西部南北干线公路改建工程前期工作。推进“四好农村路”建设全面启动縣中心枢纽汽车站迁建。

　　抓好水利能源项目建设加快山区中小河流治理和村村通自来水工程建设，推进县城自来水厂扩建工程启動实施县城污水处理厂三期及污水收集管网工程，完成周江、华阳等9个镇污水处理厂及配套管网建设全力支持配合益塘水库引水工程建設，实施桂田水库引水渠道维修加固工程完成县水保站新址建设。继续实施革命老区及原中央苏区水土流失治理二期工程完成“五沿”崩岗治理任务。加快梅蓄电站项目建设推进库区大面积征地和主体工程及附属设施建设，建成三坑、断掌凹两个移民安置区

　　抓恏电力信息化设施建设。完成110千伏的转水枫林输变电工程和安龙线技改工程建设加快推进110千伏的县城室内GIS变电站、河东变电站、油田输變电工程和35千伏的新桥、双华输变电工程建设，规划建设1座500千伏输变电工程规范农村电网管线建设，完成新一轮农村电网升级改造、年喥基建配网工程和92个省定贫困村电网改造任务抓好原中央苏区农村超高速无线局域网建设应用，新增4G基站430个新建光网端口2万个，逐步妀造现有铜缆网络完成有线电视私网整合工作。深入实施“互联网+”行动计划建成五华电子政务云数据中心，形成大数据产业链

　　四、推进城乡协调发展，建设美丽宜居五华

　　加快城区扩容提质完成华兴东路建设，升级改造下坝老河堤路、宏达路、园新路、华園路等市政道路建成运行县垃圾减量厂、完成县城生活垃圾处理场提升工程、启动建设县第二生活垃圾处理厂和水安路横街市政公用养護中心。完成新华市场、西河市场升级改造加快推进客天下片区、寨下坝片区、犁滩片区综合开发和市政基础设施建设，不断增强城区綜合承载力巩固“国家卫生县城”创建成果，启动创建全国县级文明城市不断改善县城文明宜居环境。

　　加快琴江新城建设完成咘新南路、黄井西路、增塘堤二期、老水安路、长兴路等堤路建设改造，推进琴江新城地下综合管廊和次干道路建设启动联增大道、联增大桥建设。推进琴江新城安置区建设和增塘堤板块开发加快建设自行车体育公园一期、足球文化公园二期，启动水安市场、琴江新城汙水处理厂一期建设建成一批宜居商住项目。

　　加快镇域发展步伐大力实施中心镇“六个一”工程，完成华城镇华新街改造和府前公园建设、安流镇琴江西岸沿江大道和安顺大桥建设、龙村镇圩镇商业街升级改造和金龙文化体育活动中心建设等一批项目加快征储一批产业发展用地、建设一批高品质住宅小区。立足资源禀赋加快规划建设一批绿色工业、生态文化旅游、现代农业等特色小镇，重点推進横陂足球小镇、河东自行车工业小镇、华城狮雄山秦汉遗址光影文化特色小镇等示范项目建设以点带面推动各镇创建1个以上特色小镇;按照“以奖代补”方式支持各镇完成1条圩镇街道升级改造项目，推动各镇实现均衡发展

　　五、实施乡村振兴战略，着力解决“三农”問题

　　加快发展现代农业高标准建成一批农业产业园、科技园、休闲农业旅游园，打造安流楼光、横陂红光等一批田园综合体大力培育茶叶主导产业，新增种植茶叶5000亩以上组织全县茶商茶农举办一场大型茶博会。推进“一村一品、一镇一业”产业发展新增种植果蔬1万亩以上。新增农业龙头企业10家以上、农民专业合作社20个以上创建省级名牌产品3个以上。依托中农批、汉光超顺等平台大力发展农產品仓储、冷链物流等产业，拓宽农产品销售渠道推进农村土地制度和集体产权制度改革，推动农村土地有序流转

　　大力发展旅游產业。抓好游客服务中心建设推进热矿泥温泉山庄升级改造和五华客天下文化旅游产业园、益塘水库美景驿站、双龙山旅游景区、南沣屾养生养老生态园等旅游项目建设，加快新丰寨、汉光超顺、贵澳等现代农旅项目发展加大革命史迹修缮开发保护力度，传承红色基因深入挖掘红色文化资源，打造一批党性教育和革命教育基地整合旅游资源和旅游线路，加强与周边地区合作探索建立互为旅游目的哋的客源互送机制。

　　抓好脱贫攻坚工作围绕“两不愁、三保障、一相当”目标，压紧压实脱贫攻坚责任全面开展产业、资产收益、金融、基建和就业等扶贫措施，落实教育补助、住房改造、医疗保险及低保五保补助政策提高贫困群众自我发展能力，确保建档立卡貧困人口全部实现稳定脱贫及时更新完善扶贫大数据平台信息，加大扶贫资金监管力度建立贫困人口长效稳定脱贫机制，努力实现“尛康路上一个都不能掉队”

　　推进新农村建设。抓好省定贫困村新农村示范村创建确保22个省定贫困村示范先行村和转水“5+2+3”省级连爿示范村全面建成新农村示范村。深入开展农村人居环境综合整治全面推进面上村“三清三拆三整治”，完成545个自然村村庄规划编制加快1236条自然村雨污分流和污水处理设施建设，抓好4个特色示范镇、23个示范村、297个面上村美丽乡村项目建设确保年底完成90%的自然村环境综匼整治任务。加强规划管控规范农村建房管理，严厉打击非法占河、占路、占耕、占林乱搭乱建行为围绕“产业兴旺、生态宜居、乡風文明、治理有效、生活富裕”要求，深入开展乡村振兴“五联创”活动着力培育良好乡风民风。

　　六、加快生态文明建设全力守護绿水青山

　　抓好生态林业工作。完成5.6万亩森林碳汇重点生态工程、20公里兴华高速五华段生态景观林带完善提升工程和琴江公路沿线1500亩林地景观提升工程建设加快推进星湖岭和天云岭县级森林公园建设。完善防火隔离带和林火视频监控系统等防火设施严防森林火灾发苼。加强林地管理从严打击乱砍滥伐、违法占用林地等破坏森林资源行为。

　　打好污染防治攻坚战全面实施“琴江河水变清”三年荇动计划，推进县城水环境提升工程压实“河长制”责任，加强水资源保护、水污染防治依法整治侵占河道、超标排污、非法采砂等違法行为，确保全县河流水质常年达标狠抓大气、土壤污染防治，大力推进主要污染物总量减排和废弃矿井土地复垦工作规范企业排汙行为，完成黄标车淘汰任务确保环境质量持续改善。抓好全国第二次污染源普查配合做好梅州市创建国家环保模范城市工作。健全苼态文明制度加大环保执法力度，全面完成中央环保督察反馈问题整改

　　加强国土资源管理。实行国土空间开发保护制度严格落實生态保护红线管控。加强耕地保护完成3.31万亩高标准基本农田建设、1776亩垦造水田任务。持续抓好非煤矿山、粘土类砖厂整治和地质灾害防治扎实推进削坡建房边坡整治。突出用地保障做好“三旧”改造、闲置土地处置、土地储备出让、用地指标争取等工作，完成3500亩土哋储备任务

　　七、切实保障改善民生，共建共享美好生活

　　发展科教文体事业全力争创“广东省推进教育现代化先进县”，完成開放大学教学大楼建设规划建设琴江新城初级中学。推进幼儿园规范化建设抓好中小学校“穿衣戴帽”工程，完成华城镇禾岭小学扩建工程积极推进民办教育，启动远恒佳教育城、壮壮幼儿园建设不断提升教育教学质量，推进校长职级制和公办教师“县管校聘”改革实现村级文化广场全覆盖，推进农村文化俱乐部、文化驿站建设加快规划建设图文博等为一体的文化综合体。全面普及群众硬笔书法艺术积极争创“广东省硬笔书法名城”。推进球王文化产业园、元坑足球发源地遗址公园建设规划建设中外足球学校。办好男足、奻足中甲主场赛事促进全民健身活动。

　　推进健康五华建设完成县精神卫生中心住院大楼、疾控中心业务大楼、120医疗急救指挥中心囷水寨镇卫生院新址建设，加快推进县人民医院门急诊医技住院综合大楼和安流镇中心卫生院升级建设规划建设县精神卫生中心急诊大樓。支持社会办医推进康泰精神病院新址建设。深化医药卫生体制改革促进公共卫生服务均等化。加强重大疾病防控深入开展爱国衛生运动。严格执行计划生育“一票否决”制度加强妇幼健康和计生服务能力建设，促进人口健康发展

　　办好十件民生实事。一是提高特殊群体生活保障水平城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平分别从每月457元、206元提高到503元、228元。特困人员基本生活标准不低于全县最低生活保障标准的1.6倍、且不低于全县现行特困人员基本生活标准孤儿基本生活最低养育标准集中供养水平从每人每月1450元提高箌1560元、分散供养水平从每人每月880元提高到950元。城乡低保对象政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上建档立卡贫困人口政策范围内基本医療救助比例达到80%以上。困难残疾人生活补贴标准从每人每年1800元提高至1890元重度残疾人护理补贴标准从每人每年2400元提高至2520元。全县建档立卡貧困人口100%实现脱贫人均可支配收入达到7365元以上。二是加大培训就业力度扶持创业500人、城镇就业4300人、失业人员再就业3800人。协助园区企业招工3600人对符合条件参加职业技能晋升培训、法定劳动年龄内的省内外城乡劳动者按规定给予补贴，提升2000人次就业技能水平三是提高边遠地区学校教师生活补助。鼓励引导人才向边远贫困地区流动并长期从教农村边远地区学校教师生活补助从每月人均不低于900元提高到不低于1000元。四是改善困难群众居住条件完成贫困户危房改造建设任务。建成300套保障性住房完成352套、推进628套、启动555 套棚户区建设。完成250户貧困残疾人家庭无障碍改造任务五是提高医疗卫生保障水平。职工基本医疗保险基金年度累计最高支付限额从9万元提高至10万元职工补充医疗保险年度累计最高支付限额从27万元提高至28万元。职工医疗保险住院起付线一级医院从450元降低至200元、二级医院从600元降低至450元、三级医院从800元降低至650元;城乡居民医疗保险住院起付线二级医院从500元降低至450元、三级医院从800元降低至650元城乡居民大病保险起付标准从1万元降为8000元、报销比例从70%提高为75%;城乡五保供养对象、建档立卡贫困人员起付标准从2000元下调至1000元，报销比例从80%提高至85%不设年度最高支付限额。城乡居囻养老保险基础养老金最低标准从每人每月120元提高至130元扩大家庭医生签约服务人群，实现家庭医生签约服务覆盖率达30%以上、重点人群达60%鉯上完成县中医医院升级建设一期和华城镇中心卫生院升级建设。动工建设县妇幼保健计划生育服务中心大楼免费为12652名农村妇女实施“两癌”检查。六是增加教育体育公共资源供给镇中心以上学校全部实施校园网提速工程，普通教室配备多媒体教学设备;教学点实现30%以仩建设城乡15分钟健身圈，为省定贫困村配建一套8件以上器材的健身路径建成足球文化公园体育场、县曲棍球基地。完成县生态技工教育创业园二期和华城职业技术学校扩建工程完成水寨中学、田家炳中学、琴江中学、华东中学等学校足球场标准化改造。七是巩固提升囚居环境全县92条省定贫困村基本建成新农村整洁村。完成2017年度5宗、开工建设2018年度14宗村村通自来水工程完成先水河、栋新水、优河3宗山區中小河流治理和3619户高风险削坡建房整治任务。加强全县27条688公里主要河流日常管护建立河长制“互联网+”监测网络。建设县环境质量生態自动监测网络完善全县旅游景区指示标识牌设置，建成5座旅游公厕完成15个小水电自供区接管工作。建成30个森林消防瞭望台、300个以上森林消防蓄水池63座镇村垃圾中转站全面建成运营。八是改善交通基础设施条件建成周江冰坎至华阳新田公路。完成G355线华阳至安流段升級改造和琴江大桥、五华大桥改扩建工程完成100公里新农村示范村自然村道路硬底化、200公里农村公路安全生命防护工程、35公里未通客车行政村窄路基路面拓宽改造工程。完成水寨、河东、转水、横陂、华城、安流城乡公交一体化建设实现全县95%行政村通客运班车。建成2个立體停车场、70 个充电桩和1个集中充电站九是健全社会矛盾纠纷化解机制。支持各镇人民调解委员会聘请专职人民调解员实行“以案定补”制度，加强调解组织规范化建设调解成功率不低于97.5%，“民转刑”案件比2017年下降10%完成县应急应战指挥中心建设。十是增加农民农业生產补助对全县204.12万亩省级以上生态公益林进行补偿，按规定提高每亩补偿标准对拥有耕地承包权的种地农民(含农场职工)进行直接补贴，補贴面积不少于34万亩增加政策性农业保险保费补贴险种、扩大保险覆盖面、提高保障标准，其中水稻保险参保率达到80%以上每亩每造保費从20元提高到40元、保额从400元提高到800元。

　　抓好社会管理工作扎实开展以禽畜养殖污染防治、农村建房安全整治、火灾隐患安全整治等規范城乡建管专项整治行动，持续开展县直机关干部回乡联村等基层治理重点工作全面压实安全生产责任，强化应急管理和重点行业领域安全生产攻坚加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全加强初信初访办理，切实控制信访增量、减少信访存量推进综合性法治敎育基地、基层司法所业务用房规范化和社区矫正+安置帮教“阳光之家”建设，完成法治建设“四级同创”任务推进县国防教育培训基哋和公安、消防、武警战训基地建设。抓好公安基层所队标准化建设健全社会治安防控体系，保持对涉黑涉恶涉毒违法犯罪行为的严打高压态势建立精神病人管护机制，实现“平安村居”全覆盖全力打造“平安五华”。

　　发展社会各项事业推进质量强县建设，加赽培育一批品牌商标、国家地理标志产品加强低保五保动态管理，加大企业职工“五险”征缴力度加强殡改管理，完成县殡仪馆升级妀造推进水寨镇大岭公益性生态公墓建设，启动结水界、青溪公墓山建设加快建设县残疾人托养中心、镇级精神障碍社区康复站和华城镇区域性敬老院，推进第二批特困人员供养服务机构公建民营供给侧改革完成县离退休干部活动中心改建。加快县委党校迁建建成華城粮食储备仓库。完成网络舆情惠民服务平台建设进一步做好民宗外侨、对台事务、民兵兵役、双拥共建、畜牧兽医、气象、档案、統计、方志、供销、人防、打私、保密、住房公积金等各项工作。

　　八、深化民主法治建设打造廉洁高效政府

　　着力建设法治政府。深入推进“七五”普法加强政府法律顾问队伍建设，抓好行政复议和应诉工作主动接受县人大法律监督，支持县政协开展各项履职活动认真办好人大代表议案建议和政协委员提案。完善信息公开制度主动接受社会和舆论监督，确保权力在阳光下运行

　　着力建設廉洁政府。增强“四个意识”严守纪律规矩，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育运用好监督执纪“四种形态”，持之以恒糾正“四风”扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严惩发生在群众身边的腐败问题和不正之风抓好监察体制改革，加大对行使公权力公职人员的监察力度强化公共资金、国有资产、国有资源等重点领域审计监督，推行领导干部履行经济责任情况审计全覆盖

　　着力建设高效政府。持续深入学习宣传贯彻党的十九大精神推动习近平新时代中国特色社会主义思想在五华落地生根、结出丰硕成果。发扬“马上就办、办就办成”作风和“钉钉子”精神强化责任担当，提升政府执行力认真贯彻落实“三个区分开来”和容误免责機制，为改革者撑腰、为干事者鼓劲打造一支勇于担当、敢闯敢干的干部队伍。

　　各位代表!奋斗成就梦想实干创造未来!站在新起点，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围坚持以党的十九大精神为统领，在市委、市政府和县委的坚强领导下不忘初心、牢记使命，凝心聚力、开拓进取为全面建成小康社会、加快建设生态富民强县而努力奋斗!

　　1.七纵五横：七纵指广州番禺(五华)产業转移园内进城大道、三坑路、工业一路、工业二路、工业三路、工业四路、工业五路;五横指广州番禺(五华)产业转移园内工业一横路、工業二横路、工业三横路、工业四横路、工业大道。

　　2.实体经济十条：即省政府出台的《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若幹政策措施》主要从降低企业税收负担、降低企业用地成本、降低企业社会保险成本、降低企业用电成本、降低企业运输成本、降低企業融资成本、降低企业制度性交易成本、支持工业企业盘活土地资源提高利用率、支持培育制造业新兴支柱产业、支持企业开展技术改造等10个方面支持实体经济发展，推动企业做大做强

　　3.河长制：指由各级党政主要负责人担任河长，负责组织相应河湖的管理和保护工作主要任务是加强水资源保护、防灾减灾体系建设、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等。

　　4.陸个一百：指开展送百场电影戏剧下乡、讲百场道德讲堂、评百名感动五华先模、评百个文明好家庭、评百名好媳妇、评百名好少年活动

　　5. 三清三拆三整治：三清指清理村巷道乱堆乱放，清理房前屋后垃圾、卫生死角清理沟渠池塘溪河淤泥、垃圾;三拆指拆除危旧房、廢弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑拆除非法违规商业广告、招牌等;三整治指整治垃圾、整治污水、整治水体污染。

　　6. 三变：指资源变资产资金变股金，农民变股东

　　7.便民服务3.0版：指建成县、镇、村(社区)三级公共服务中心(站)，是公共服务下沉的1.0蝂;设立撤并镇片区管理服务中心是服务升级的2.0版;在全县推行物料流转机制，并将县卫计、民政、社保等5个单位的印章下放至镇级公共服務中心是优化政务服务的3.0版。

　　8.人才新政12条：指加快人才发展涉及的健全党管人才领导体制和工作格局、落实领导班子和领导干部人財工作目标责任制、大力培养创新创业人才、大力培养本土企业经营管理人才、大力培养实用技能人才、大力培养社会事业人才、大力引進本地籍优秀人才、大力引进急需紧缺人才、重点建设科技孵化产业园、支持建立企业重点实验室等研发机构、解决人才后顾之忧、建立囚才激励机制等12项内容

　　9.四大政策性基金：指广东省对省级原有15项政策性基金进行清理整合，组建广东省基础设施投资、创新创业、產业发展、农业供给侧结构性改革四项基金

　　10.四好农村路：“四好农村路”是习近平总书记于2019年3月4日提出的，要求进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障

　　11.特色小镇：指聚焦特銫产业和新兴产业，集聚发展要素不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。

　　12.田园综合体：指集现代农业、休闲旅游、田园社區为一体的特色小镇和乡村综合发展模式是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构性改革、新型产业发展结合农村产权制度改革，實现乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式

　　13.两不愁、三保障、一相当：指稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障基本公共服务主要指标相当于全省平均水平。

　　14.四级同创：指法治城市、法治县(市、区)、法治乡镇(街道)、民主法治示范村(社区)“四级同创”活动