滕州市中小学教师职业道德考核办法（政治学习）
滕教字〔2010〕6号滕州市中小学教师职业道德考核办法（2010年修订）各镇街教委办、市直及民办各学校：&&& 为进一步加强教师职业道德建设，提高教师的思想政治素质，激励广大教师为人师表，教书育人，增强教师职业道德考核工作的导向性、公正性、客观性、科学性，根据《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》，新修订的《中小学教师职业道德规范》、《山东省普通中小学管理基本规范》、《枣庄市中小学教师职业道德考核办法》、《枣庄市教育局关于禁止在职在岗教师从事有偿家教的暂行规定》等精神，结合我市教育工作实际，重新修订本办法。一、考核范围& 全市各级各类学校中在编在职的管理人员、专任教师和工勤人员，以及民办学校中已办理人事代理手续的人员。二、考核内容&& 考核教师职业道德以教育部、中国教科文卫体工会全国委员会重新修订的《中小学教师职业道德规范》（2008年修订）为主要依据。1、政治表现和师德素养认真学习贯彻党的教育方针、政策；自觉遵守《中小学教师职业道德规范》；为人师表，爱岗敬业，举止端庄、衣着得体、语言规范；服从组织领导，自觉维护集体利益；公正公平、严谨客观地行使相关的监督评议职责。2、师德日常考核教职工在日常工作中，认真履行《中小学教师职业道德规范》，无违反师德要求行为。3、出勤教职工要严格遵守作息时间，遵守学校工作纪律，出满勤、干满点。4、责任心与教学常规落实情况主要从尊重学生、备课与上课、作业与批改、教学反馈与校正、教研活动等方面进行考察。5、教育教学效果主要考察教职工所取得的教育教学效果等。6、奖励三、考核办法&& 考核的基本方法是：领导考核与群众考核相结合；定量考核与定性测评相结合；学期、学年度考核与日常考核相结合。（一）计分办法&& 1、政治表现和师德素养（30分）由本单位的领导、同事、学生、家长(或施教区干群代表)，对照《规范》的具体要求，分别对教师一学期来的师德表现进行无记名测评，并对其测评结果按人员分类汇总。测评总分值100分，测评内容主要包含爱国守法、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表、终身学习等。小学：领导、同事、学生或家长(或施教区干群代表)平均分按50%、40%、10%的比例记分。中学：领导、同事、学生或家长(或施教区干群代表)平均分，分别按50%、30%、20%的比例记分。汇总后测评得分×30%，即为该项总分。&& 2、师德日常考核（20分）由学校组织人员定期或不定期对教师的师德表现进行考核。考核主要采取量化记录的方式。如有违反职业道德的现象，按下列标准扣分，直至扣完该项得分。（1）在学生管理中，向学生罚款、变相惩罚学生购买物品供班级和学生使用，每次扣3-8分。（2）不顾全大局，不服从工作安排，每次扣2-4分。（3）在晋级、职评、评优等方面，提供假论文、假论著等，视情节轻重每次扣8-10分。（4）教师不尊重学生家长，训斥、指责、刁难学生家长，视其情节及造成的后果酌情扣3-8分。（5）在日常工作中，语言不文明、衣着不得体、行为不检点，有损害集体荣誉的言行者，视其情节及造成的后果酌情扣3-8分。（6）损坏学校公物、自己保管的学校物品丢失或损坏的，每发现一起视情节扣2-4分。（7）未经学校批准私自安插学生者，令其退回，并每人次扣3-5分。（8）没有完成教师读书等学习任务的，扣2分。（9）工作期间上网聊天、玩游戏，每发现一人次扣3—6分。（10）教师接受学生赠送的结婚、生日、节日等礼物，每发现一次，视情况轻重，扣5-10分。（11）发现安全隐患不及时报告或采取应急措施，每发现一次，扣5-10分。（12）所任班级中学生出现作弊、抽烟、喝酒、打架等严重违纪行为，扣该班班主任、有关责任教师3-8分。（13）其他违反职业道德的行为酌情扣分。学校对教职工的日常师德表现要记入《教师职业道德档案》。考核办法可以通过问卷调查、座谈、设立举报箱等形式。&& 3、出勤（15分）按照市局制订的考勤制度。满分15分，扣完15分止。扣分标准：①事假每天扣0.5分；②病假每天扣0.2分；③早退、迟到1次各扣0.5分；④旷工一天扣5分；⑤学校集会及各种集体活动无故不参加扣1分，请事假扣0.3分，病假扣0.1分；⑥工作时间干私活、不在工作岗位的一次扣2分。4、责任心与教学常规落实情况（20分）（1）尊重学生①讽刺、挖苦、歧视、侮辱学生，体罚或变相体罚学生、教育方法简单粗暴的，视情节轻重酌情每次扣5-10分。②随意停学生课，发现一人次扣1-2分。③公开公布学生文化课考试成绩及排名，每次扣2分。④对学生不一视同仁，按学生成绩好坏排座位，放弃学习困难生，每次扣3分。⑤不关爱全体学生，不让本班学困生参加考试，强迫学生休学或转学的,每发现以上现象之一，一次扣5-10分。（2）备课与上课①备课敷衍塞责、应付了事，教案照抄照搬、不切合学生实际、无针对性，每次扣1-2分。②没有备好课上课，课堂效果差，没能按时完成规定的教学任务，学生、家长反应强烈，每次扣3分。③在教学过程中，除学校安排正常调课外，不按课程表规定课程上课，每次扣1-2分。④教学方式方法陈旧、落后，学生意见较大，每次扣1-2分。⑤上课迟到、早退或中途擅自离开课堂的，每发现一次扣2-6分。⑥不及时进行教学反思、无教后记或对教后记应付不认真，每次扣1-2分（3）作业批改与辅导①作业布置形式单一，缺乏科学性，每发现一次扣1分。②给学生布置惩罚性作业、大量重复性作业或作业量过重的，每次扣2分。③批改作业不及时、不批改学生作业、随意让学生帮助批改作业，每发现一次扣2分。④对学生作业应全批全改，有等级和激励性评语，若不认真、不按要求批改学生作业，每发现一次扣1分。⑤对学生辅导缺乏耐心、态度不好，每发现一次扣2分。（4）教学反馈与校正①课堂教学目标性不明确，不及时反馈检测，当堂巩固效果差，每发现一次扣1分。②命制试题不认真，出现不应有错误，缺乏科学性、针对性，每发现一次扣2分。③考试中监考、试卷装订、阅卷等不负责任,每发现一次扣2分。④对试卷不认真批改、分析、讲评，每发现一次扣1分。（5）教研活动①无故不参加教研等业务活动的，每有一次扣1分。②不服从教研组工作安排的，每有一次扣2分。③不积极主动参加课程改革，教研活动时不发表自己的见解，每有一次扣1分。④与同学科、年级组和同班教师缺乏沟通、合作的意识，擅自抢占学生自习时间等，每发现一次扣1分。学校对教职工的责任心与教学常规落实情况要记入《教师职业道德档案》。考核办法可以通过问卷调查、座谈、随堂听课、随机检查等形式。5、教育教学效果（15分）依据教学实绩考核成绩，按实际得分（折成百分制）乘15%计入。&& 6、奖励项（10分）（1）见义勇为，主动保护国家利益、人民生命财产及学生安全，受到社会广泛好评者，加8—10分;（2）对贫困学生常年给予资助，受到学生及社会广泛好评者，加1—3分;（3）助人为乐、公而忘私、积极参加社会公益活动和志愿服务活动等，受到社会广泛好评者，加1—3分;（4）尊老爱幼，孝敬父母、公婆等老人，悉心照料家庭中的患病成员，同时不影响工作，成绩出色，在同事中享有很高声誉，受到社会广泛好评者，加1—3分;（5）自觉重视学生德育工作，担任德育导师效果明显，转化后进生成效显著，学生拥戴、家长欢迎，得到校内外一致公认，加1—3分；（6）所代班级被评为先进班集体或本人被评为优秀班主任的，按照全国、省、市、县、镇街、校级分别计10、7、5、3、2、1分，以最高分为准，不累加计分。（7）其他方面，在公民道德建设中涌现的特别突出的事迹，可酌情奖励。（二）考核实施每学期末均按以上考核办法组织一次师德考核。两学期考核按5:5的比例相加，即得出学年度师德考核结果。（三）等次的确定以学校为单位进行师德考核。师德考核分为优秀(≥90分)、合格(≥75分且&90分)、不合格(&75分)三个等级。优秀等级必须是表现突出，成效显著者。优秀等级的比例控制在被考核人数的35%以内(舍尾法)。为避免考核结果领导干部占优秀比例过高的现象，各单位要采取局管、镇街管理领导干部与一线教师单独考核、单独计算优秀比例的做法。在被考核年度内有下列情况之一者，其师德考核直接认定为“不合格”。（1）散布违背四项基本原则的言论；（2）违反计划生育政策；（3）道德品质极其败坏，影响恶劣；（4）体罚学生或变相体罚学生造成严重后果的；（5）以教谋私、乱收费，以谋取个人利益为目的，向学生或家长推销书籍、资料及其他物品、推荐引导学生到“小餐桌”就餐等，向家长索取钱物、要求宴请或托办私事，情节严重，造成恶劣影响的；从事第二职业，从事有偿家教，在校外私自代课、私自举办收费的补习班；（6）因擅自离岗离职或工作失职造成较大学生安全事故的；（7）在考试中出现泄密,有意引导、授意学生作弊,在阅卷、统计成绩时弄虚作假,导致严重后果；（8）教师与异性学生应在公开场合、有两人以上在场时进行谈话，否则，造成不良影响的；（9）无理取闹，搬弄事非，同事间打架骂人，**、酗酒、参加封建迷信活动、违反社会公德，造成不良影响的；（10）工作期间上网炒股、在互联网上发布或炒作不良信息等，诬告、打击报复他人的；（11）把不健康的思想和错误言论带进课堂的；（12）酒后进课堂、在课堂上接打手机，造成恶劣影响的；（13）参加邪教组织，危害社会及他人的；（14）学生发生打架斗殴等严重违纪行为，造成恶劣影响，有关班主任及责任教师管理不善的；（15）其他方面违法乱纪受到处分的。离职学习和退养人员凡无上述情况者视为合格。四、考核程序及时间安排1、建立考核组织为加强对我市师德考核工作的领导，市教育局成立考核领导小组，由局长任组长，局党委其他成员任副组长，思政科、办公室、人事科、基教科、教研室、纪委办、安监中队、师训科等科室负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在思政科，负责全市考核的组织、领导工作。各镇街教委办、市直及民办学校都要成立考核领导小组，负责指导所属学校人员的考核工作。镇街的考核领导小组应由教委办、教育工会、中学、中心小学、共青团、少先队等单位的负责同志参加，由教育工会牵头实施。各镇街中学、中心小学、市直及民办学校也要成立考核工作小组，具体负责所属学校及本单位的考核工作。学校考核工作小组应由校长担任组长，由工会、教导处、政教处等部门负责同志和教师代表组成。考核领导小组和考核工作小组的组成人员必须作风正派、办事公道，在群众中有较高威信。考核小组人员的考核由学校用同样的方法另行组织，本人回避。2、制定考核量化标准各镇街教委办、市直及民办学校根据所规定的考核内容，结合单位的工作实际，制定出切实可行的量化考核细则。特别是定量考核标准要求严、细、实。3、考核步骤（1）学好文件精神，把握政策依据。在学期开学之前组织教职工学习领会上级关于师德考核工作的意见、细则及标准，学深学透文件精神，使教职工明确考核工作的目的、方法、步骤，把握政策依据，以便在工作中督促教工遵守师德规范，自觉接受师德考核。组织好师德日常考核工作以及对教师出勤、教学常规落实情况的考核。（2）进行测评考核。每学期末进行学期考核。（3）进行学年度考核，并确定考核等级。学年结束后，两学期平均考核得分，即为师德考核最后得分。同时，依据考核结果确定师德考核等级。根据平时对教师师德表现的记录，对严重违规违纪的直接确定师德为“不合格”。（4）公开考核结果，征求被考核人意见。考核结束后，考核结果由领导小组向教师本人反馈，并将考核结果予以公示，确保考核工作的公平、公正、公开、透明，严禁暗箱操作。（5）填写考核档案。考核小组将考核情况填入《教师职业道德档案》。4、时间安排学期考核要在每学期放假前完成。学年度考核要在每年7月底完成。五、考核结果的使用考核结果是教师年度考核、晋级、职评、聘用和兑现奖惩的重要依据。1、考核结果按20%的权重纳入专业技术人员年度考核。师德考核经思政科审核后，同时报人事科存档，验收年度考核时实行一票否决制，即师德考核不合格，年度考核定为不合格；师德考核不优秀，年度考核不能定为优秀。师德考核不合格的教师，当年不能聘用。2、推荐县级以上优秀教师(优秀教育工作者)的表彰人选和“十佳青年教师”、“十佳师德标兵”、“十佳班主任”候选人，其近两年师德考核至少有一年为优秀。3、教师申报高一级专业技术职务，本学年度的师德考核必须是合格以上。六、有关要求教师职业道德考核工作涉及面广，时间长，工作量大，事关广大教职工的切身利益，事关教师队伍的稳定，事关教育质量的提高。因此，各单位一定要高度重视，认真对待，切实组织好考核工作。1、要严格按照有关文件要求组织实施，确保考核工作的严肃性和公正性。严禁指定优秀、转让优秀、弄虚作假、擅自更改考核结果等现象。2、要通过师德考核引导广大教师不断加强职业道德修养，提高思想政治素质，激励广大教师为人师表，教书育人，切实增强教师职业道德考核工作的导向性和客观性。3、要认真总结考核工作经验，进一步完善教师职业道德考核工作，使之更加趋于科学合理，真正发挥调动教职工积极性之作用，促进我市教育事业的持续、健康、和谐发展。4、要严格执行违反师德规范责任追究制，因严重违反师德规范被“一票否决”，除师德定为“不合格”之外，还要追究当事人、年级、处室和学校领导等有关责任人的责任。5、各单位要认真填写《滕州市教育局关于**年度师德考核等次的批复》(一式四份)，于每年7月底前上报市教育局思政科审核后行文公布。6、本办法自学年度第二学期开始执行，《滕州市中小学教师职业道德考核办法》（滕教字［号）同时废止。此考核办法由市教育局思政科负责解释。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 二〇一〇年元月二十八日&&&
暂时无人访问,速抢沙发.拒绝有偿补课心得体会
拒绝有偿补课心得体会各处(室)、科、年级组：
为进一步规范办学行为，树立良好教师形象，建设一支师德高尚、业务精湛的高素质教师队伍，办好人民满意的学校，根据市教育局《在全市中教师中开展“规范教学行为，拒绝有偿家教”为主题的师德教育月活动的通知》(襄教文[2008]37号)文件精神，现结合我校实际，对2008年师德教育月活动制订如下实施方案：
一、指导思想
贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“建设人民满意教师队伍，创人民满意学校，办人民满意教育”为宗旨，以“学为人师、行为世范”为准则，以“岗敬业，教书育人，为人师表”为核心，以提高教师职业道德水平为重点，围绕人民群众反映强烈的中小学教师有偿补课、有偿带生、有偿办班等问题，突出重点，务求实效，不断推进我校校风、师风、教风建设，营造有利于创建省级示范高中的良好环境。
二、活动主题：规范教学行为，拒绝有偿家教
三、活动内容
(一)加强学习，提高认识，不断提高教师的思想政治素质。在师德教育月活动中组织全体教师深入开展“三学”活动，一是继续深入学习党的十七大文件和胡-锦-涛总书记日在全国优秀教师代表座谈会上的讲话，提高对胡-总-书-记提出的“四点希望”的认识;二是进一步学习《教育法》、《教师法》和《未成年人保护-法》等法律法规;三是学习中共湖北省纪委、省监察厅《关于中小学乱收费行为党纪政纪处分的暂行规定》(鄂纪发[2001]27号)，观看师德教育片VCD《师德启示录》，学习采用自学和集中学等形式。通过学习教育活动，不断增强教师的依法执教意识和爱生意识。
(二)统一思想，明确任务。通过开展师德教育月活动，全体教师的执教行为要统一到市教育局下发的文件精神上来，自觉接受广大学生、家长和社会各届的监督，营造在职教师有偿家教人人喊打的氛围，认真开展“三拒绝”活动，即：拒绝有偿补课、拒绝有偿带生、拒绝有偿办班，进一步规范全体教师的执教行为，使每位教师从思想上真正认识到有偿补课(指在职教师在本人家里或其它场所，由本人介绍或辅导，面向在校学生进行文化知识方面的有偿补课、作业辅导等)、有偿带生(指在职教师有偿带学生吃住在本人家里或其它场所，由本人辅导或变相有偿带生行为)、有偿办班(指在职教师直接举办或受聘任教，面向在校学生进行文化知识方面的各种收费补习班、辅导班等)等行为不仅给教育工作带来极大隐患，而且损害教育和教师良好形象。
(三)围绕主题，开展大讨论。各年级组、处(室)要针对本部门教职工师德方面存在的教学行为不规范，搞有偿家教等突出问题，在开展“三学”、“三拒绝”活动的基础上，对照师德规范，围绕主题，开展大讨论，讨论内容如下：
1、新形势下教师应该树立样的师表形象?
2、当前中小学在职教师从事有偿家教主要表现与危害?
3、人民教师如何履行为人师表、教书育人的职责?
讨论以年级组、处(室)为单位进行，每位教师围绕上述内容，写一篇和一篇题为“拒绝有偿家教，从我做起”征文，工会负责将体会和文章材料存入教师个人师德档案，对优秀征文将推荐到市教育局表彰。通过学习讨论，全体教师要对照《中小学教师职业道德规范》继续开展“四查四看”活动，即：一查宗旨观念，看是否忠诚党的教育事业，敬业爱岗，对工作是否认真负责，尽心尽力，有没有参与有偿家教、从事第二职业;二查教育思想，看是否全面贯彻党的教育方针，积极参加教学改革，特别是教学方法的改革，有没有增加学生学习负担;三查师德师风，看是否关爱学生，有没有歧视、侮辱差生，体罚和变相体罚学生的行为;四查纪律观念，看是否规范教学行为，是否存在乱收费、乱罚款问题，是否有不雅仪表形象，是否有打牌赌博、接受家长宴请的现象，是否存在上班迟到、早退、上班后吃早饭现象，是否存在上班时间玩电脑游戏、串岗等现象，是否有不履行工作职责、体罚或变相体罚学生、对学生管教不管导等情况。编辑提醒:请注意查看“拒绝有偿补课心得体会”一文是否有分页内容。原文地址
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怎样写药剂学工作职业道德心得体会？
药剂工作职业道德心得体会？
09-08-18 &匿名提问 发布
学习医德医风的心得体会    诚信是一个重要的社会道德范畴。我国古代思想家对诚信道德的阐述和强调不绝于史，在传统理论中，诚实守信被看做“立身之本”、“举政之本”、“进德修业之本”。当今社会，诚信更进一步发展成为我们中华民族的深层道德意识，并体现在日常生活的各个方面。全国人大常委会委员、南京大学校长蒋树声代表呼吁：“国家应以诚信为突破口，在依法治国的基础上强化公民道德建设，逐步建立起诚信社会、道德社会。”他还说：“公民道德建设千头万绪，诚信应该成为整个公民道德建设的突破口。一个人只有诚信做人，诚信地对待工作、家人和社会公众，才可能建立和完善职业道德、家庭美德和社会公德，中华民族传统文化中的精华才能得到继承，道德社会才能真正建立。”医疗机构是卫生系统的主要窗口，也是社会的重要窗口。医德、医风的好坏是社会风气好坏的反映，也是全民族整体道德素质的重要表现。因为医疗行为关系到人的健康与生命，所以，医德、医风一直受到社会各界、舆论的经常关注和很高的要求，常常形成一时的热点。由医德、医风恶劣造成的事故尽管不多，但是影响大，格外遭人痛恨和谴责。因此，医德、医风建设是社会道德建设的重点之一。随着市场经济体系的建立和不断完善，医院建设和发展由依赖型向经营服务型转轨。由于多方面的原因，造成目前市场经济环境下医德存在多面性的特点：1、受利益驱动，医德出现失衡。随着人们物质生活条件的不断提高，传统医德发生了变化，受利益驱动，部分医务人员的是非观、利弊观、尊卑观也随之发生了变化。本来，医院的服务宗旨是减少疾病、救死扶伤，不能单纯以营利为目的，但在市场经济条件下医院是以自主经营的医疗卫生服务为主体，既求社会效益，又要讲求经济效益，二者处理不当，就导致了有些单位和医务人员见利忘义，医德失衡现象的发生。具体为乱检查、乱收费、乱用药、收红包、从事第二职业搞“创收” 等，由此扰乱医疗秩序，败坏了医德医风。2、价值背向，导致医德失去规范。国家对医院实行差额补贴的同时又使医院物资市场化，价格的涨跌使市场供求关系发生变化，在个人利益与集体利益发生冲突时，受市场经济体系和社会不良风气的影响，个别医务人员在遇到通过正当途径而利益得不到实现时，就可能寻求非道德补偿。更有甚者认为，为病人看病、做检查、做手术、受病人吃请、收病人红包和礼品是等价交换，合情合理。这反映了市场经济所引发的市场价格和价值的距离，导致了医德失去规范。3、效益碰撞导致医德失调。在国家补偿不足的情况下，为谋求发展，医院在考虑社会效益的同时也必须重视经济效益，由此在重视医疗服务的同时也十分重视医疗服务效益。但是，医疗服务的价值无法用金钱来直接衡量。面对患者，医院有择优治病救人和救死扶伤的道义，同时又有维持医院劳动力再生产的责任，在具体实施中难免使二者产生碰撞，导致医德失调。由此可见，市场经济不仅体现在以法律为手段的制度约束性上，还体现在以信誉为基础的道德约束性上。在市场经济条件下，医院既担负着保障人民群众健康的任务，又要为自身生存和发展参与市场竞争。加强医德医风建设，建立一套科学、合理、有效可行的管理体制，是医院在激烈的医疗竞争中保持旺盛生命力的重要环节。那么，医院该如何以“诚信”教育入手，抓好医德医风建设呢？我认为可以从以下两个方面入手做文章。1、以“诚”人为本，做好医务人员的思想教育。一是抓好理想信念的教育。这是思想道德建设的核心，也是医德医风建设的核心。要教育职工正确对待市场经济条件下出现的困难、利益调整及一些问题，坚定全心全意为病人服务的决心，为医院的生存和发展贡献力量。二是对职工进行“三观”教育。即对职工进行新型人生观、价值观、世界观的教育，通过教育使职工正确看待物质利益，正确对待个人、集体与国家的关系，把个人利益融入集体利益之中；教育医务人员树立正确的人生观，把治好病人，减轻病人痛苦作为实现人生价值的最高目标。三是对职工进行全心全意为病人服务的教育。教育职工树立起病人是医院的“客户”，病人是医院职工的衣食父母的理念，正确认识医务工作者和病人的关系，教育职工经常进行换位思考，把病人的利益放在第一位。2、以“信”为本，切实履行对服务对象的承诺。一是要把医德医风建设同各项制度结合起来。要制定和完善医德医风规范，使医德医风同职工的利益紧密挂钩，严格考核落实，建立竞争机制，优胜劣汰，全面提高医护人员的服务水平，提高其医德医风水准，让病人满意。二是要坚持落实好医疗服务和医药收费价格公开制度和住院病人“日清单制”，让患者明明白白消费，把“医不二价”、“童叟无欺”作为行医道德的根本要求。只有心摆正了，才会对病人坚守诚信，才能兑现全心全意为病人服务的诺言。医德医风教育制度 一、受教育对象：全院各级各类工作人员。 二、组织实施：医院医德医风考评委员会及各科室主任、护士长。三、教育内容主要以卫生部及省卫生厅、市卫生局有关医德医风建设的文件，材料以及《卫生职业道德》、《卫生法制与德治知识问答》等为得点教材，结合学习先进模范人物典型事迹，以及医院有关规章制度。 四、教育方式以专题教育和日常教育相结合的方式进行。 （一）院领导每年全院动员及授课一次。 （二）科室每月集中对科内医德医风状况进行讲评一次。 （三）请先进模范人物作报告（每年至少一次）。 （四）每季一次在院周会上通报，讲评各科室医德医风情况。 （五）黑板报、专栏及时刊登有关医德医风的好人好事。 （六）定期组织开展各种寓教于乐的群众性活动。 五、对调入新上岗的人员要进行岗前医德医风教育。 《医德医风规范教育与医疗机构药械商业贿赂防范》一、公务贿赂概述1.1公务受贿罪（《刑法》第385条、第388条)国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处。 1.2对公务受贿罪处罚的正确理解 《刑法》第三百八十六条规定: 1）个人受贿数额不满5000元，情节较重的，处2年以下有期徒刑或者拘役;情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。2)个人受贿数额在5000元以上不满5万元的，处1年以上7年以下有期徒刑;情节严重的，处7年以上10年以下有期徒刑。个人受贿数额在5000元以上不满1万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。 3）个人受贿数额在5万元以上不满10万元的，处5年以上有期徒刑，可以并处没收财产;情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。4)个人受贿数额在10万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产;情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。 如果犯罪嫌疑人存在索贿，则属于从重处罚的情节。1.3对&国家工作人员&和&从事公务&的正确理解 公立医疗机构药械购销管理人员是否属于国家工作人员呢?《刑法》中所称的国家机关工作人员，是指在国家机关中从事公务的人员、包括在各级国家权力机关、行政机关、司法机关和军事机关中从事公务的人员，根据有关司法解释的规定，在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，或者在受国家机关委托代表国家行使职权的组织中从事公务的人员、或者虽末列人国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员，视为国家机关工作人员。 根据有关司法解释的规定，从事公务是根据有关司法解释的规定，从事公务是指代表国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体等履行组织、领导、监督、管理等职责。公务主要表现为与职权相联系的公共事务以及监督、管理国有财产的职务活动。 因此，公立医疗机构的药械购销行政管理人员，例如院长、党委书记、药剂科负责人、财务处负责人均在司法实践中被视为国家机关工作人员，从而具有公务受贿罪犯罪主体的适格条件。二、商业贿赂概述2.1商业贿赂的定义 是指经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。 财物，是指现金和实物，包括经营者为销售或者购买商品，假借促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义，或者以报销各种费用等方式，给付对方单位或者个人的财物。其他手段，是指提供国内外各种名义的旅游、考察等给付财物以外的其他利益的手段。2.2商业贿赂的特点1）竞争性2) 排挤性3）伪造性4) 隐蔽性5) 违法性2.3商业贿赂的危害性  1)商业贿赂行为从根本上扭曲了公平竞争的本质，使价值规律和竞争规律无法发挥正常作用，阻碍了市场机制的运行，从而破坏了市场的交易秩序。  2）大量的商业贿赂行为使国家的税利大量流失。  3)商业贿赂行为为假冒伪劣产品大开方便之门，损害了广大消费者和经营者的合法权益。  4)破坏了资源的合理分配，使交易的天平不公平地向行贿者一边倾斜。 5)商业贿赂行为已经成为孳生贪污、受贿等经齐犯罪的温床。2.4商业贿赂的法律责任
药械商业贿赂行为
行政责任   《反不正当竞争法》    第二十二条:经营者采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品，构成犯罪的，依法追究刑事责任;不构成犯罪的，监督检查部门可以根据情节处以l万元以上20万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收。 2001年《药品管理法》 对实施商业贿赂的药品企业、医疗机构可以吊销企业营业执照、药品生产许可证、药品经营许可证，对接受商业贿赂的执业医师可吊销执业证书。 刑事责任2006刑法修正案(六)草案   【商业受贿罪】  第一百六十三条:公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人牟取利益，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役;数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。 公司、企业或者其他单位的。作人员在经济往来中，利用职务上的便利，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，依照前款的规定处罚， [商业行贿罪]第一百六十四条:为谋取不正当利益，给予公司、企业或者其他单位的工作人员以财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役;数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其百接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。三、卫生行业对商业贿赂的理解误区观点一:回扣违法、折扣合法，只要如实入帐就是合法的。 回扣，是指经营者销售商品时在帐外暗中以现金、实物或者其他方式退给对方单位或者个人的一定比例的商品价款。 折扣，即商品购销中的让利，是指经营者在销售商品时，以明示并如实入帐的方式给予对方的价格优惠，包括支付价款时对价款总额按一定比例即时予以扣除和支付价款总额后再按一定比例予以退还两种形式。 目前折扣的财务处理上存在的主要问题是:给予折扣的不冲减销售收入，有的从销售费用或科研费用中列支，有的则以会议费、赞助费、广告宣传费等名目支付，有的以实物支付，不仅不冲减销售收入，反而将其打入自已的成本;同样，收受折扣的也不冲抵进货成本，有的计人其他收入，有的作为应付款挂帐，还有的迸人其他财务帐，使折扣成为可以自由支配的额外收入。观点二:个人收受的回扣是商业贿赂，单位收受的回扣不是商业贿赂。 《刑法》第三百八十七条规定:国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，索取、非法收受他人财物，为他人牟取利益，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。观点三:公司可以给医院货币、实物的赞助?观点四:为了市场推广，企业可以给予医院附赠  《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第八条规定:经营者在商品交易中不得向对方单位或个人附赠现金或物品，但按照商业惯例赠送小额广告礼品的除外，违反前款规定的，视为商业贿赂行为。  观点五：销售人员个人的行贿行为与公司无关《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第三条规定:经营者的职工采用商业贿赂手段为经营者销售或者购买商品的行为，应当认定为经营者的行为。 四、药械常用营销手段法律风险评价与营销模式创新药械常用营销手段的法律风险评价    E·向医生赠送价值500元的礼券       向科室提供20000元学术科研费       向医院资助50000元购买电脑、投影仪等设备    D·销售经理自掏腰包请医生及家属旅游       直接资助一批医生海外进修，报销其进修费用    c·五星酒店组织培训，邀请医生及配偶参加并支付费用       向医生赠送价值800元的医学专著       给某医生报销其发表学术论文的版面费2000元    B·邀请医生参加市内举行的公司新产品培训，并报销合理的交通费用      聘请医生在产品培训会上主讲，支付合理的劳务费      聘请医生为产品撰写学术文章，支付合理的劳务费      聘请医生利用业余时间为公司产品的技术改良工作，支付合理的的劳务费    A·公司在xx医科大学设立研究生奖学金，奖励优秀的临床专业研究生      公司给xx医学会提供资助，作为专业学术会议协办单位，资助主要用于支付主讲人劳务费      公司给xx医科大学培训中心资助，用于资助该中心实施的现代化医院质量管理培训计划或医生维权培训计划      向医生赠送价值200元的具有广告性质的小礼品   五、医药商业贿赂长久机制的立法动向与《关于进一步整顿药品和医疗服务市场价格秩序的意见》解读5·1卫生部、国家中医药管理局关于建立健全防控医药购销领域商业贿赂长效机制的工作方案》    1)规范医院的采购行为。按照《招标投标法》、《政府采购法》要求，进一步规范医院的采购行为。大力准行以政府为主导、以省为单位的网上药品集中招标采购，尽快研究出台完善采购工作的意见。规范医疗器械集中采购工作，制订《关于进一步加强医疗器械集中采购管理的通知》，规范操作程序，加强监督检查，保证医院采购工作健康规范有序进行。(卫生部由规财司、监察局、纠风办负责;国家中医药管理局由财务司、监察部门、纠风办负责。)2007国务院纠风办在全国纠风工作会议指出:我国今年将迸一步改进药品和医用器材集中采购工作，以政府为主导、以省为单位的网上药品集中采购办法，争取今年在全国范围内推开，在确保药品质量和用药安全的前提下，切实把药品虚高价格降下来。对高值医用耗材及其他医用器材要逐步纳人到集中采购的范围中来。要全面推行以政府为主导、以省(区、市)为单位的网上药品集中采购工作，减少环节，降低药品经营成本，迸一步发挥市场竞争机制在降低药品价格中的作用;同时，加强对高值医用耗材价格的监管，对医疗器械价格进行实时监控，坚决纠正乱收费、乱加价行为。    2)规范医疗卫生单位接收规范医疗卫生单位接收赞助行为。深人研究医疗卫生单位接收赞助的具体情况，制定《医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》，规范接收捐赠赞助行为及其管理与使用。明确医务人员接受企业资助外出学习、进修、培训、参加学术活动、科研工作的管理办法。规范医疗机构会计核算工作。(卫生部由规财司、政法司、监察局负责;国家中医药管理局由财务司、法监司、监察部门负责。)  3)实行院长问实行院长问责制。制定《医院院长问责制》，明确制定医院院长的管理目标与责任，切实履行院长的法人责任。医院院长要把提高医疗质量，加强科学管理，提供安全服务，控制医药费用等，作为当前管理工作的重点。若发现医院存在乱收费、私设&小金库&、严重的过度检查、过度医疗行为等严重违纪违法问题，将首先追究医院院长责任。同时，加强对医疗机构科室主任责、权、利的研究。    (卫生部由人事司、监察局、医政司、规财司负责;国家中医药管理局由人教司、监察部门、医政司、财务司负责。)  4)规范医药代表行为。  学习和借鉴国外经验，针对我国医药代表不规范营销行为，有关部门要研究制订《医药代表营销行为规范》，做好医药代表的行为监督管理工作。 5)建立行贿企业黑名单制度结合各地开展的药品、医用器械、医用耗材、基建工程招标采购等工作，研究建立行贿企业黑名单制度，建议相关部门与单位对行贿企业进行处罚。制定《关于建立医药企业商业贿赂&黑名单&制度的暂行规定(草案》。    (卫生部由政法司、规财司负责;国家中医药管理局由法监司、财务司负责。)6)商业贿赂不良记录公示制度建立，违法成本加大。   日卫生部颁布了《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》    A·各省级卫生行政部门应当建立本行政区域医药购销领域商业贿赂不良记录，商业贿赂不良记录在卫生行政部门网站上公布。    B·药品生产、经营企业或者其代理人给予采购与使用药品生产、经营企业或者其代理人给予采购与使用其药品、医用设备、医用耗材的医疗机构的负责人、药品采购人员、医务人员以财物或者其他利益，有下列情形之一的，应当列人商业贿赂不良记录: a)经人民法院判决认定构成行贿犯罪，或者犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚，人民检察院作出不起诉决定的; b）由纪检监察机关以贿赂立案调查，并依法作出处理的;c）因行贿行为被工商行政管理部门、财政部门或者食品药品监督管理部门作出行政处罚的;d)(四)省级卫生行政部门规定的其他情形。C·对列人当地商业贿赂不良记录的药品生对列入当地商业贿赂不良记录的药品生产、经营企业，医疗机构在两年内不得以任何名  义、任何形式购人其药品、医用设备和医用耗材。D·总公司被列人商业贿赂不良记录的，其具有法人资格的子公司不与总公司共同承担相应责任;具有法人资格的子公司被列人商业贿赂不良记录的，总公司不共同承抱相应责任。5·2关于进一步整顿药品和医疗服务市场价格秩序的意见》1)进一步降低药品价格。 对列人政府定价范围的药品价格进行全面调整。按照&积极稳妥、分步到位;突出重点、有升有降&的原则，降低偏高的药品价格，适当提高临床有需求，企业没有生产积极性的廉价药品价格。要严格执行药品差比价规则，制止企业变换剂型、规格、包装变相涨价行为。县及县以上医疗机构销售药品，要严格执行以购进价为基础，顺加不超过15%的加价率作价的规定，中药饮片加价率可适当放宽，但原则上应控制在25%以内。药品实际购进价是指扣除各种折扣后的价格。2）试行核定药品出厂价格。为提高政府定价的科学性，解决目前药品流通环节利润空间过大的问题，进一步改进药品定价方法，选择部分政府定价药品从出厂(口岸)环节控制价格，通过限制流通环节差价率，降低最终零售价格。试行核定出厂(口岸)价格的药品品种，按照国家发展改革委公布的试点目录执行。3)加强对实行市场调节价药品价格的监管。对实行市场调节价的药品，推行由生产企业在药品零售外包装上标示建议零售价格的制度，以增加价格透明度。对企业标示的价格偏高和价格上涨幅度过大的，价格主管部门应依据《价格法》的规定，采取提价申报、调价备案、限制差价率或者利润率等手段进行价格干预，具体办法另行制定。调整药品政府定价目录，逐步将实行市场调节价的处方药纳人政府定价范围。4)对医疗器械价格进行必要的干预。目前医疗器械市场秩序比较混乱、中间环节加价过高，要建立医疗器械价格监测制度，定期公布重点品种的国内和国际市场价格信息，引导企业合理确定价格。对流通差价过大、中间环节盈利过多、价格虚高的，要依法采取限制流通环节加价率等措施，降低医疗器械销售价格水平。5)合理调整医疗服务价格。在降低药品价格和医院加价率的基础上，继续适当提高体现医务人员技术和劳务价值的医疗服务价格，降低医用设备检查治疗收费标准。认真贯彻落实《全国医疗服务价格项目规范》，尚未执行的地区必须在今年内完成本地区项目归并和价格调整工作。6)规范医院诊疗和用药行为。抓紧研究修订和完善临床诊疗技术指南。在认真落实《抗菌药物临床应用指导原则》的基础上进一步研究制定其他药品临床应用指南，逐步推行按通用名称开具处方制度，取消医院科室医药收人和个人收入挂钩的做法，规范医疗机构和医生行为，促使医务人员合理用药、合理施治。《处方管理办法》颁布，约束医生处方权:第十六条:医疗机构应当按照经药品监督管理部门批准并公布的药品通用名称购进药品。同一通用名称药品的品种，注射剂型和口服剂型各不得超过2种，处方组成类同的复方制剂1-2种。因特殊诊疗需要使用其他剂型和剂量规格药品的情况除外。第十七条:医师开具处方应当使用经药品监督管理部门批准并公布的药品通用名称、新活性化合物的专利药品名称初复方制剂药品名称。第十九条:处方一般不得超过7日用量;急诊处方一般不得超过3日用量;对于某些慢性病、老年病或特殊情况，处方用量可适当延长，但医师应当注明理由。第四十四条:医疗机构应当建立处方点评制度，填写处方评价表，对处方实施动态监测及超常预警，登记并通报不合理处方，对不合理用药及时予以干预。 第四十五条:医疗机构应当对出现超常处方3次以上且无正当理由的医师提出警告，限制其处方权;限制处方权后，仍连续2次以上出现超常处方且无正当理由的，取消其处方权。在2007年纠风工作中，将加强药品成本价格调查和监测，改进药品价格核定办法，扩大政府定价药品范围，逐步推行对所有处方药实行政府定价。要规范医院收支管理，改革不适当的经济激励机制，完蔷医疗服务评价体系，纠正片面追求经济效益的倾向;强化对医务人员的教育和管理，坚决制止和纠正收受、索要。红包。以及开单提成等不正之风。7)强化医疗保险对医疗服务的管理。改进和完苦医疗保险结算管理办法，促进医疗机构和医生改进服务质量，主动控制医疗费用。完善医疗保险定点管理，发挥社区卫生服务机构作用，将符合条件的社区卫生服务机构纳人医疗保险定点范围，促进参保人员合理利用卫生资源。完善参保人员在定点药店购药政策，促进定点医疗机构、定点药店之间的竞争。
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