卫生局对小规模超市有那些公正管理权包括

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汕头市动物疫病防控与卫生监督工作现状问题及对策
&&&&&& 近几年来,我市动物疫病防控与卫生监督工作在当地党委、政府和兽医主管部门的领导及有关部门的支持指导下,紧紧围绕动物防疫与防疫监督的中心任务,深入学习实践科学发展观,继续解放思想,团结协作,开拓创新,圆满完成了各项工作任务。成功有效地防控重大动物疫病,保障动物产品质量安全,有力地促进了我市畜牧业的健康发展,维护公共卫生安全,为推动我市经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。从客观来说,我市动物疫病防控与卫生监督虽然取得一定成绩,由于受农业生产力发展水平等多方面制约因素,动物疫病防控工作任重道远,所以把握好当今动物疫情形势和动物卫生的发展趋势,以适应时代发展要求,对今后工作的开展起到积极作用。
&&&&&&&& 一、汕头市动物疫病防控与卫生监督工作开展情况的总体评价
&&&&&&& 当今的世界自然环境日益恶化,爱滋病、狂犬病、禽流感、口蹄疫等各种疫病肆无忌惮的流行,人类正在经历着前所未有的灾难,爱护环境,维护生态平衡,就是保护人类自己。针对国内外动物疫病尤其是人畜共患病频发,如2004年的高致病性禽流感疫情造成危害的阴影至今尤在, 2005年的猪2型链球菌、2007年的猪高致病性蓝耳病,近到去年的甲型流感以及今年上半年牲畜口蹄疫疫情,动物疫情形势十分严峻的局面,我市的动物防疫工作在汕头市委、市政府的正确领导下及上级有关部门的大力支持下,汕头市各级各部门认真学习和贯彻国家、省、市有关动物防疫法律法规和有关动物疫病防控的文件、会议精神,特别是随着2006年的《重大动物疫情应急条例》、2007年的《畜牧法》、2008年新修订《动物防疫法》、2008年的《农产品质量安全法》、2009年的《食品安全法》的相继颁布实施,以及2005年以来国务院推行的兽医体制改革,明确了动物防疫工作的政府职能地位,从动物防疫体系的机构、队伍、防疫管理、经费支持等方面,前所未有的得到各级党委和政府的高度重视,体系队伍管理体制建设逐步完善。党的十七大报告提出,要&加强动植物疫病防控,提高农产品质量安全水平&,第一次在党的全国代表大会上对动物疫病防控工作提出明确的要求。2008年的中央一号文件,明确提出加大动物疫病防控投入力度,加强基层队伍建设,健全重大动物疫情监测和应急处置机制,建立和完善动物标识及疫病可追溯体系等重大战略措施。几年来,我市全面落实动物防疫责任制,加强领导,周密部署,采取落实强有力的动物疫病防控与卫生监督措施,扎实工作,动物疫病防控工作能力进一步提升,动物疫病防疫质量和水平不断提高。目前,我市防控重大动物疫病已初步形成了&党政领导,农牧专抓,部门协同,群防群控&的格局,防控工作取得了显著成效,保持了我市连续近几年来都没有发生高致病性禽流感等重大动物疫情,保障了全市畜牧业生产持续健康稳步发展和动物性产品质量安全的良好态势。
&&&&&&& 但据市动物防疫监督所开展的疫情普查、流行病学调查、临床检查情况以及实验室检测检验的结果分析,我们必须客观清醒认识到,我市动物疫情特别是重大动物疫情、动物性产品质量安全的隐患依然存在,搞好动物疫病防控和动物防疫监督工作任务艰巨,存在的问题困难许多,责任重大。
&&&&&&& 二、当前汕头市畜牧业生产与动物卫生现状及存在主要问题
&&&&&& (一)畜牧业生产与动物卫生现状
&&&&&&& 当前我市畜牧业以肉猪和禽类饲养为主,畜牧业生产在我市农业中占有重要地位。但我市畜牧业生产规模层次差距大,如:既有年出栏5万头的养猪企业、年出栏家禽10万以上的养禽企业,但是小规模养殖户、散养的情况也为数众多。
&&&&&&& 据统计,2009年全市家畜方面肉猪饲养量达150万头左右,家禽方面饲养量达5000万只左右,其中鹅和特禽的饲养量和存栏量均有大幅度上升。草食动物的饲养量、消费量上升趋势。如我市2009年共有生猪养殖场户11700个,其中:年出栏1-499头生猪的场(户,包括散养户)有10668个,共出栏生猪52.36万头,占全市总出栏数的47.7%;而年出栏500头-2999头生猪的场有94个,共出栏生猪12.73万头,占全市总出栏数的11.6%;年出栏3000头-4999头生猪的场有8个,共出栏生猪2.65万头,占全市总出栏数的2.41%;年出栏5000头-9999头生猪的场有18个,共出栏生猪11.14万头,占全市总出栏数的10.15%; 有14个万头以上集约化猪场,共出栏生猪30.85万头,占全市总出栏数的28.1%;1万--5万只规模肉鸡饲养场180个,年上市5&10万只肉鸡的饲养场9个,在养蛋鸡10万只的蛋鸡场2个,年上市1万&5万只肉鹅的养鹅场63个,此外,还有一批较具规模的乳牛场、奶山羊饲养场和肉鸽、鹌鹑饲养场等。畜牧业生产的区域性和专业化程度初具规模。已形成澄海21个养鸡专业村,以龙湖区、澄海和中心城区周边乡镇为主的养鹅基地,以金平区、龙湖区和澄海区东里镇为主的珍禽饲养基地,以汕头市白沙禽畜原种研究所为中心的种禽良种基地,在潮阳、潮南、澄海三区已形成重点肉猪生产基地。畜牧龙头企业雏形初现,目前我市有省市级畜牧业龙头企业9家。畜禽良种繁育体系较完善。目前我市已建立了1个原种猪场(汕头市新广大种猪场),8个二级种猪场和1国家级保种场、5个父母代种禽场,1个种鸵鸟场,种奶牛(羊)场3个;生猪出栏率从1990年的129.8%提高到2009年的271.9%。 2009年全市良种覆盖率已达96%以上。畜牧生产标准化逐步完善。目前已通过验收的畜禽饲养标准共7个,其中狮头鹅标准3个、白半番鸭标准2个、奶山羊1个、猪1个,制订地方动物卫生标准4个,但从规模化、标准化上看,小型场户数量大而且分散,防疫技术、防疫意识都不足,生产上难以走标准化道路。奶牛、养禽业的情况也相类似。
&&&&&&& (二)当前汕头市动物疫病防控与动物卫生监督工作面临的困难
&&&&&&&& 几年来,我市的动物疫病防控与动物卫生监督特别是防控重大动物疫病工作取得了阶段性的成果,但存在的困难问题仍然许多,我们对此应保持有足够清醒的认识。归纳起来存在的主要问题有:
1、畜禽饲养方式落后,给动物疫病传播创造了机会。 其主要表现为两种形式(1)小规模分散的生产模式占到一定比例。目前,虽然我市畜牧业规模化养殖出栏畜禽总数量所占的比重较高(2009年已达到80G),但是,还存在相当数量的散养户,主要是分布在边远落后地区。尽管这些散养户对丰富城乡畜禽产品市场起到了积极作用,但是散养户仍然采取传统的比较落后的生产方式,良种覆盖率较低,缺乏严格的疫病控制措施,这不利于我市畜牧业向优质、高效、安全的方向发展。(2)畜禽不同品种混养情况严重。当前我市的部分畜禽饲养场存在猪&禽混养或鸡&鸭&鹅混养的饲养方式,极不利于动物疫病的预防和控制。
&&&&&&&& 2、动物防疫工作机构不健全。自2005年启动兽医管理体制改革至今,作为我市动物防疫工作主力军的各级动物防疫监督机构体系目前依然无法健全,市动物防疫监督所还没有完成参公管理(目前该所为正科级事业单位,核定人员编制30名,经费由财政核拨),7个区县级的动物防疫监督机构尚有2个属差补单位,人员工资福利待遇低于当地同级的其它性质事业单位,而处于最基层的乡镇畜牧兽医站,尚有部分没有完成体制改革,而绝大部分村级动物疫病防治人员的配备更是&难上难&,根本无法列入议事日程研究解决,处于一种&自生自灭&的自然状态。
&&&&&&&& 3、防控技术不规范,一定程度上影响了防疫效果。(1)一线基层防疫技术人员人员老化,素质普遍不高,经验不足,知识老化;同时工作基础设施简陋,防疫技术(手段)落后,而且技术操作不规范,不能适应当前繁重的动物疫病防控任务要求。(2)免疫程序不科学。部分养殖户由于缺乏技术,对畜禽应该免疫疫苗的品种、时间、剂量、接种方法不符合规范要求,一定程度影响了免疫质量。
&&&&& & 4、防疫意识淡薄。部分散养户存在侥幸心理,免疫处于空白状态,也没有落实消毒灭源措施,随意乱扔乱丢病死禽尸体,不进行无害化处理,部分畜禽加工、经营户也同样存在上述情况,成为动物疫病的主要传染源。
&&&&&&&& 5、防疫工作经费相对不足。市级的动物防疫工作经费列入财政预算解决,来源较有保证;而部分区县的动物防疫经费没有列入财政预算,处于防疫任务紧时就就多给,松时就少给或不给的状态,随意性很大。而大部分乡镇(街道)因经济困难,对防疫经费基本没有解决,绝大部分的村(居)委的动物防疫注射费没有着落。
&&&&&&& 6、动物卫生监督执法力度薄弱。(1)产地检疫开展率偏低。目前我市规模化饲养场的产地检疫率已达到90%以上,而散养户的检疫率不足20%。(2)屠宰检疫工作存在很大漏洞。目前,汕头市区、县城区生猪定点屠宰检疫率达到100%,而乡镇的定点屠宰工作处于不稳定状态,工作起起落落,存在很大问题。(3)动物及动物产品市场准入制度的实施停留在表面形式,没有真正落到实处。由于进入市场的动物及动物产品的质量安全管理工作涉及到多个职能部门的管理权限,工作难度很大,目前对其监督的力度还很薄弱,没有真正起到把住市场准入关的作用。(4)由于执法队伍力量不足、手段落后,对违反《动物防疫法》等法律法规的单位或个人非法行为不能及时得到有效处罚。
&&&&&&&& 三、汕头市动物疫病防控与卫生监督工作重点建议
&&&&&&& 动物防疫工作是一项复杂的系统工程,涉及动物防疫法律、法规,队伍防疫机构,动物防疫宣传,队伍防疫基础设施建设,动物防疫专项资金的管理,动物疫情信息管理,动物及动物产品的检疫检验,动物生产管理等诸多方面,只有这些因素或环节都达到最佳状态才能使动物防疫效果达到最高水平,而且大量的工作重在平时,而不是搞临时突击。针对我市当前动物防疫的状况及存在问题,今后一段时期,汕头市动物卫生监督与疫病防控的总体思路是:以科学发展观为统领,以防控重大动物疫病、维护公共卫生安全为主题,以提高防疫科学化、检疫规范化、监督执法制度化、防控信息网络化为抓手,紧紧围绕省农业厅、省畜牧兽医局、省动物防疫监督总所和市农业局、市畜牧兽医局的中心工作,坚持防疫重心下移,不断夯实防疫基础设施,着力构建重大动物疫病防控长效机制,努力确保不发生区域性重大动物疫情,促进我市现代畜牧业持续健康发展。
&&&&&&& 目标是建立起能够适合我市实际的动物疫病防控长效机制(体制)因此,我市各地各部门要全面贯彻落实十七大精神和中央关于&三农&工作的方针政策,坚持以人为本的理念,深入实践科学发展观,真抓实干,积极创新工作方式方法,努力开创我市动物卫生监督与疫病防控工作的新局面。今后一段时期建议重点抓好具体如下几方面的工作。
&&&&&&& (一)进一步落实动物防疫责任制
&&&&&&& 根据《动物防疫法》、《畜牧法》、《重大动物疫情应急条例》和国家、省的有关规定,各级政府是动物疫病防控工作的责任单位。要进一步落实动物防疫责任,按照&政府主要负责人是动物防疫第一责任人,分管领导是直接责任人&的要求,加强对动物疫病防控工作的领导,明确各级部门职责,落实工作责任,切实落实和解决防控工作存在的难点和热点问题。
&&&&&&& (二)加强对重大动物疫病防控工作法律法规和相关政策的宣传,提高全社会的动物防疫意识
一是加强对镇(街道)、村(居委)基层干部的宣传。通过宣传强化其重大动物疫病防控意识,认识防控工作的重要性,真正把动物疫病的防控工作提上议事日程;二是加强对养殖户、经营户的宣传。让生产单位明白动物防疫工作的重要性,明白国家对重大动物疫病防疫的优惠政策以及不按规定进行防疫应当承担的法律责任,让养殖户、经营户明白动物检疫是一种政府行为,是防控动物疫病工作的重要组成部分,逃避或拒绝检疫是要承担相应法律责任的;三是加强对市民动物性肉品质量安全的宣传教育工作,让广大市民了解动物疫病的科普知识,自觉抵制&私宰肉&、&白板肉&或有病有毒有药物残留的动物及动物产品。通过宣传,最终形成行政管理者认真组织协调,技术人员努力工作,养殖户、经营户积极配合,市民主动支持的良好群防群控局面。
&&&&&&& (三)建立机构健全运转高效的动物疫病防控与卫生监督体系
&&&&&&& 1、切实解决我市各级动物卫生监督与疫病防控机构改革遗留的问题。我市各级政府要坚决按照国务院《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》(国发[2005]14号)和省政府《转发国务院关于推进兽医管理体制改革若干意见的通知》(粤府办[2005]78号),尽快完善对市、县二级兽医行政、执法、技术支撑三个体系的机构改革,其机构纳入行政执法类参公管理。同时健全乡镇畜牧兽医站的机构、人员。乡镇畜牧兽医站的主要职责为组织本行政辖区内畜牧兽医公益性工作,负责组织实施动物免疫工作,协助县级动物防疫监督机构抓好辖区内执法管理工作,协助政府完成其重大动物疫病的防控工作等,实行收支两条线,工作经费和人员工资归财政全额解决,同时全面放开诊疗、阉割、饲料、兽药等业务,由区县级农业(畜牧兽医)局进行行业管理。此外按照省政府《关于加强村级动物防疫员队伍建设的实施意见》(粤府[2009] &号),进一步创造条件,争取当地政府以及财政部门的支持,配备村级动物疫病防治员。
&&&&& & 2、进一步夯实动物防疫基础设施建设。重点是完善市、区县二级动物防疫基础设施,包括兽医实验室建设、配套检疫检测仪器设备等。根据农业部兽医实验室建设标准,区、县级兽医实验室建设规划目标是(1)选址、布局、内部设施和内部环境等应当符合BSL-1实验室的要求。(2)实验室总建筑面积不低于200平方米。(3)实验室应当分别设置有:解剖室、接样室、样品保藏室、血清学检测室、病原学检测室、洗涤消毒室、档案室等。(4)应当配备的仪器设备有:酶标仪、自动洗板机、微量震荡器、生物安全柜、真空检测仪、普通离心机、磁力搅拌器、生物显微镜、恒温培养箱、生化培养箱、超声波清洗器、纯水仪、酸度计、高压灭菌器、普通冰箱、冰柜、恒温水浴锅、干热灭菌器、通风橱、电子天平(0.001g)、多道移液器、单道移液器、紫外灯等。其实验室专职技术人员不少于3人,所有人员经过专业技术、标准化、质量管理以及相关法律法规知识培训;市级兽医实验室建设规划目标是(1)选址、布局、内部设施和内部环境等应当符合BSL-2实验室的要求。(2)实验室总建筑面积不低于300平方米。(3)实验室应当分别设置有:解剖室、接样室、样品保藏室、仪器室、分子生物学检测室、血清学检测室、病原学检测室、洗涤消毒室和档案室等。(4)在配备县(市)级兽医实验室所应有的仪器设备基础上,还应当配备有:PCR仪、电泳仪、凝胶电泳成像与分析系统、台式高速冷冻离心机、Ⅱ级生物安全柜、组织匀浆机、涡旋混匀器、超声波裂解器、超纯水仪、自动高压灭菌器等。其实验室专职技术人员不少于5人,所有人员经
过专业技术、标准化、质量管理以及相关法律法规知识培训。
&&&&&&& 重点计划投资建设汕头市动物疫病预防控制中心基础设施项目。该项目总投资约需3000万元,其中申请上级预算内资金2500万元,市级配套资金500万元。本项目拟选址于汕头市中心城区,要求周围1.5km内无居民住宅区,符合汕头市城市发展及土地利用总体规划,且其地理位置可以保证开展动物疫病检验检测的生物安全性,并且交通便利。项目下达后,向国土规划部门申请用地。本项目建设的主要内容:(1)基础设施建设,拟新征建设用地15亩,土建总建筑面积4000m2,其中实验大楼800m2,办公大楼1500m2,培训楼500m2,接样中心200m2,实验动物区400m2,冷库库房200m2,配电房100m2,实验污水处理设施及相关配套实验设施等300m2。投资概算2400万元,其中征地款500万元(市级配套)、土建投资1900万元。(2)配套具有国内领先水平的动物疫病检验检测实验室仪器设备设施。拟投资500万元,其中常规仪器200万元,如电子天平(感量分别为0.01mg和0.1mg)、水浴锅、水浴箱、高压灭菌器、蒸馏水器、高温炉等;精密仪器300万元,如血液分析仪、PCR仪、细菌快速鉴定测试仪、血细胞分析仪、全自动生化分析仪、超速离心机等。(3) 配套实验室生物安全、废弃物无害化处理设备设施。拟投资100万元。
&&&&&&& 3、全面落实强制免疫工作。每年春秋两季开展重大动物疫病的强制免疫工作,由区县农业局牵头,区县动物防疫监督所具体组织实施,各镇(街道)、村(居委)负责宣传、组织发动,落实防控经费,解决具体存在问题,各镇(街道)畜牧兽医站代表镇(街道)政府具体完成免疫注射,并按照规定,做好免疫档案资料的建档,佩戴免疫耳标,填发免疫证明。坚决保证高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病免疫率达到100%以上,群体免疫抗体合格率达到70%以上,
&&&&&&&& 4、深化产地检疫工作和定点屠宰检疫工作。根据《动物防疫法》及其《动物检疫管理办法》的规定,县级以上地方人民政府所属的动物卫生监督机构才具有检疫权。市、县二级的动物防疫监督机构要认真履行职责,加大产地检疫和屠宰检疫的力度,畜禽产地检疫率、生猪定点屠宰检疫率达到100%。
&&&&&&&& 5、完善疫情预测预警机制。进一步完善我市现有市、区(县)、镇(街道)、村(居委)四级的动物防疫监测网络,健全预报预警体系,形成经常化,制度化的疫情预测预警机制,以便及时快速向各级政府和有关职能部门提供本地区的动物疫情动态信息。
&&&&&&&& 6、全面推进动物疫病可追溯体系建设。市、区(县)、镇(街道)三级动物疫病可追溯体系基本建立,工作能够正常高效运转,动物免疫标识佩带率达到100%,动物及动物产品质量安全得到保障。
&&&&&&&& 7、不断提高从业人员整体素质。市、区县人事部门有计划从大专院校招收一定数量的畜牧兽医专业毕业生,补充到县、镇畜牧兽医站;另一方面市、区县畜牧兽医主管部门定期积极开展专业技术人员的业务知识培训,不断提高从业人员的整体素质。此外要按照上级的部署,有计划逐步推进执业兽医资格考试工作。
&&&&&&&& 8、大力推广规范动物疫病防控技术标准。我市各级动物防疫监督机构要积极推广动物疫病防控(检疫、监测)的新技术标准(规范、规程),创造条件开展适合本地区实际的动物疫病防控新技术试验,不断提高我市动物疫病防治技术的科技含量。
&&&&&&&& (四) 加快转变畜牧业生产方式,大力发展现代畜牧业
&&&&&&& 1、加快我市畜禽规模化标准化建设,不断提高生产力水平。加快推进我市畜禽标准化规模养殖,有利于增强畜牧业综合生产能力,保障畜产品供给安全;有利于提高生产效率和生产水平,增加农民收入;有利于从源头对产品质量安全进行控制,提升畜产品质量安全水平;有利于有效提升疫病防控能力,降低疫病风险,确保人畜安全;有利于加快牧区生产方式转变,维护全市生态安全;有利于畜禽粪污的集中有效处理和资源化利用,实现畜牧业与环境的协调发展。发展标准化规模养殖是加快畜牧业生产方式转变的根本抓手。十二五期间,我市各级畜牧兽医主管部门要进一步提高认识,统一思想,切实把发展畜禽标准化规模养殖作为当前和今后一个时期建设现代畜牧业的重中之重,明确责任,强化措施,做到发展有思路、建设有重点、考核有指标。国家扶持畜禽标准化规模养殖的政策资金优先向示范场倾斜。各地要落实好生猪、奶牛标准规模养殖场(小区)建设和大中型沼气建设等项目,积极争取地方政府政策和资金支持,加强对畜禽标准化规模养殖场(小区)基础设施建设,扶持大中型畜禽养殖企业利用沼气等方式进行粪污处理,提高畜禽粪污集约化处理和利用能力。要充分利用各种新闻媒体,大力宣传标准化规模养殖的重要意义,推广各地发展标准化规模养殖的成功经验,普及标准化生产知识,增强广大养殖场户的标准化意识。发挥畜牧兽医技术支撑机构、科研院所、产业技术体系和行业协会的技术优势,广泛开展标准化生产培训与指导,提高畜禽标准化生产水平。可选定1-2个有代表性的规模化养殖先行试点,总结经验做法,再全面推广。&
&&&&&&&& 2、落实病死畜禽及其排泄物的无害化处理,大力发展生态型畜牧业。随着我市经济的快速发展,畜牧业发展所需用地越来越受到制约,畜禽业所产生的排泄物已益受到人们的关注,今后养殖场的建设要按照《畜牧法》的要求,本着&统一规划、合理布局、规模适度、相对集中、管理规范、综合利用&的原则,科学选择新建畜禽场舍的建设场所,配套建设环保设施,必须符合国家环保和动物防疫的要求,政府要及时研究制订扶持对畜禽实施无害化处理的投资政策。
&&&&&&& 3、推进标准化规模养殖的产业化经营&&&&&
&&&&&& &标准化规模养殖与产业化经营相结合,才能实现生产与市场的对接,产业上下游才能贯通,畜牧业稳定发展的基础才更加牢固。近年来,我市产业化龙头企业和专业合作经济组织在发展标准化规模养殖方面取得了不少成功的经验。要继续发挥我市龙头企业的市场竞争优势和示范带动能力,鼓励龙头企业建设标准化生产基地,开展生物安全隔离区建设,采取&公司 农户&等形式发展标准化生产。积极扶持畜牧专业合作经济组织和行业协会的发展,充分发挥其在技术推广、行业自律、维权保障、市场开拓方面的作用,实现规模养殖场与市场的有效对接。各地畜牧兽医主管部门要加强信息引导和服务,鼓励产区和销区之间建立产销合作机制,签订长期稳定的畜产品购销协议;鼓励畜产品加工龙头企业、大型批发市场、超市与标准化规模养殖场户建立长期稳定的产销合作关系,并推动标准化规模养殖场上市畜产品的品牌创建,努力实现生产上水平、产品有出路、效益有保障。&&&&&
&&&&&&& (四)加大对畜牧业产业的投入力度,确保畜牧业快速持续发展
&&&&&&& 我市各级财政部门要落实一定资金作为畜牧业发展专项资金,农业部门要围绕现代畜牧业建设积极申报示范项目。各级金融机构要调整信贷管理期限、方式、放宽畜牧业贷款期限。有关部门要积极探索各种筹资金形式,广泛开辟投资渠道,发动全社会和广大农户从多渠道多层次增加对畜牧业的投入,夯实畜牧业可持续发展的基础。
&&&&&&& (五)保证政策性财政动物疫病防控投入专项经费的到位并逐步增加
&&&&&&&& 市、区(县)财政部门每年将重大动物疫病防控经费列入本级财政预算解决,并保持适当增加。市区(县)财政性资金主要用于以下几个方面:一是实现重大动物疫病疫苗和消毒药物全部免疫供应;二是用于动物疫情普查、动物疫病监测的经费;三是畜禽养殖户因发生动物疫病需进行无害化处理的补助费;四是启动应急预案扑灭动物疫情的专项应急资金;镇(街道)、村二级专项资金要保证解决村级动物防疫员工资补助和农村散养户的免疫注射费用。主办单位:信阳市卫生局
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市卫生局:5家医疗机构管理权移交至汉滨区
作者:柯明 文章来源:市卫生局 发布时间:日 点击数:
  为落实省、市政府简政放权要求,切实执行医疗机构分级设置审批的有关规定,近日,市卫生局正式将安康协和医院、安康同仁口腔门诊部、安康文昌门诊部、安康市疾病预防控制中心门诊部、西安铁路疾病预防控制所安康分所综合门诊部等5家医疗机构管理权移交至汉滨区卫生局,同时将西安联创医疗发展有限公司设置&安康博大医院&的申请交由汉滨区卫生局依法审批。
  医疗机构管理权限的移交是贯彻中省简政放权的要求,是践行党的群众路线教育实践活动的具体体现,是分级设置医疗机构有关规定的回归和落实。移交工作中,一是做到&三不变一加强&,即新农合定点不随移交改变,医疗机构名称不随移交改变,医疗机构经营性质不随移交改变,要以理顺管理体制为契机,加强机构管理。二是实现市区无缝链接,监管不放松无盲区。移交工作要按照规定的时间节点完成,收旧证与发新证衔接,档案资料和数据信息完善,日常监管随移交一并改变。三是在移交中市、区卫生监督所要密切配合做好监管工作,市、区卫生局既要加强监管,更要为医疗机构提供良好服务。四是按照&新事新办&的要求,今后医疗广告的审批出证按下放后的权限办理。
文章录入:卫生局 责任编辑:叶苗
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