食品工业园是整治小型企业食品安全的利器
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　　2012年长沙市查办了20起食品安全刑事处罚案件，涉案主体多是小作坊。近日，长沙市市长在新一年的全市食品安全工作大会中表示，重点支持望城湖南高科技食品工业基地、浏阳食品工业园等园区，未来市内生产腊肉、米粉、豆制品和水发产品的小作坊将逐渐搬进园区，进行规模化、标准化生产。
　　中投顾问食品行业研究员简爱华指出，虽然近些年国内食品工业发展迅速，行业内规模化企业数量增多，但是小型企业和小作坊仍在食品工业中扮演着相当重要的角色，其比重在90%左右。此类食品加工单位规模小、分布散、生产环境差，是食品安全问题的多发地带。因此如何保证此类食品加工单位的生产安全便成为各界关注重点。
　　规模小是此类食品加工单位违规操作的最主要原因。规模小导致此类食品加工单位不具有规模效应、面临着较高的生产成本，企业主或作坊主为了追逐更多的利益只能铤而走险。分布散意味着监管部门需要付出更多的精力和更大的成本，因而是其成功躲避监管的有利武器，是其得以违规操作的防护罩。
　　发挥企业的聚集效应、促进区域经济发展是工业园区的职能所在，因此长沙市政府以工业园促小作坊食品安全的想法值得肯定，也值得在全国范围内开展。一方面，小型食品加工单位有望在各项政策扶持下发展壮大，规模化企业的成本压力会弱化，企业违规操作的“动力”也就不再；另一方面，食品工业园区解决了小型食品加工单位分布散、监管难的问题，严格监管之下，食品安全状况短时间内会有好转。
　　中投顾问研究总监张砚霖指出，食品产业园有望成为小型食品加工单位发展壮大的“摇篮”，进而解决其食品安全问题频发的问题。诸多小型食品加工单位违规操作主要是缺乏品牌的制约，一旦此类企业发展壮大、具有一定的品牌影响力，食品企业不会承担因违规操作而面临破产的风险。因此建设食品产业园并吸引小型企业或作坊入驻是解决国内食品安全问题的有效手段。
中投顾问】 （责任编辑：王晓薇）
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11:17:32&&&&&&&&来源：中国食品报
& & 6 关键词：东中西部差距 由弱转强突破口
& & 我国食品工业强县正&优质崛起&
& & 应新形势发展的需要，有关部门在2000年初提出并实施了建设全国食品工业强县(市、区)和培育发展龙头食品企业这项新的战略举措。通过每两年一认定的方式，经过十多年的发展，截止到2011年，共认定了优秀龙头食品企业907家，食品工业强县174家。
& & 实践表明，培育和发展龙头食品企业是建设食品工业强县（市、区）的主体，是发展食品工业的主力，是解决农业增效和农民增收、提高农业竞争力、推动农业产业化经营的重要举措。食品工业优秀龙头企业是我国改革开放以来，涌现出的先进生产力的典型代表，对我国食品工业快速健康发展做出了突出贡献。
& & 点评：食品工业强县是改革开放中涌现出的新事物。这些县的食品工业多是从无到有、由弱至强，在探索中逐步发展壮大的。当其成为县域支柱产业的同时，这些县也就由农业大县、工业弱县、财政穷县蜕变成食品工业强县。这些强县依据自身特有的历史、经济、文化等背景，以不同的发展模式，打造着强县经济，他们在为本县及周边地区的经济发展带来繁荣的同时，也为全国食品工业发展注入了新的活力。
& & 7 关键词：垂直管理 模式创新
& & 中国多地食药监管进入&三合一&探索模式
& & 天津市工商行政管理局、质量技术监督局、食品药品监督管理局实现&三合一&，中国第一个省级层面的&市场和质量监督管理委员会&7月30日正式挂牌成立。至此，中国已有从区县到省级的多个地方通过这种方式专门组建市场监管机构。
& & 2013年3月，国家食品药品监督管理总局成立，全程管理食品药品。同年4月下发的国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见指出，省、市、县级政府原则上参照国务院整合食品药品监督管理职能和机构的模式，结合本地实际，将各部门的食品安全监管和药品管理职能进行整合，组建食品药品监督管理机构。
& & 点评：质监局管生产、工商局管流通、卫生局管餐饮&&过去，这种&九龙治水&的多头监管容易造成监管标准相互打架、行政资源浪费、企业守法成本提高以及食品安全监管衔接不畅等问题，同时消费者遇到食品安全问题时，不知道找哪个部门，甚至出现部门间互相推诿的情况。而实现多部门食品安全监管职能的有机统一能有效消除部门之间的监管盲区,确保权责分明、无缝衔接,将有效治理&九龙治水&乱像，促进职能的转型和监管质量与专业化水平的提升。
& & 8 关键词：技术创新 世界首次
& & &太空菌种&凯旋
& & &日，中国探月工程三期再入返回飞行试验返回器成功在着陆区预定区域降落，光明乳业对随试验器飞上38万公里深空的&太空菌种&的深入研究也将展开，随着研究的深入，未来人们将有望喝上&来自月亮的酸奶&。
& & 作为全球乳制品行业唯一一家，也是中国第一家搭乘卫星将菌株送上外太空实现地月往返的企业，光明乳业早在2008年就曾借助神舟七号飞船，对两株专利菌进行搭载实验。样品返回地面后，与同期冷藏于地面的对照样品进行分析。结果表明，经过搭载，两株菌都保持了良好的遗传稳定性和抗逆性，显示出其具有优良的抗逆性，可以更好地在人体消化道耐受低酸和胆盐的胁迫作用，进一步发挥其功能特性，维持人体肠道菌群的平衡。
& & 点评：在乳品行业里要想领先世界，主要就体现在菌种的质量上。光明乳业开展的&太空菌种&深入研究，不仅开创了中国乳品行业的先河，利用高科技为消费者带来更安全、更健康、更营养、更新鲜的乳品，体现了光明乳业的社会责任，同时也成为中国乳品企业实力、科技实力的标志。通过与航天科技部门的合作，借鉴航天科技品质管控的先进经验进行企业管理，以航天科技严谨的态度管控乳品品质，为我国企业的科研创新贡献自己的一份力量，更是为中国的乳品安全护航，为消费者造福。
& & 9 关键词：政府作为 力度
& & 国务院食安委强调扎实推进&餐桌污染&治理
& & 国务院食品安全委员会11月12日至13日在福建厦门召开治理&餐桌污染&现场会，国务院副总理汪洋出席会议并讲话。他强调，要认真贯彻落实党中央、国务院关于加强食品安全工作的部署和习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要指示精神，总结推广福建治理&餐桌污染&的成功经验，全面提升食品安全治理能力。
& & 汪洋指出，福建自2001年率先在全国开展&餐桌污染&治理以来，取得了显著成效，有不少好的探索可借鉴、好的做法可复制、好的经验可推广。各地要结合实际认真学习，加强&从农田到餐桌&全过程的食品安全风险管理，严格落实食品安全政府属地管理责任，完善相关法律法规和技术标准，强化督查考核评价，努力形成社会共治合力，不断把食品安全工作推向深入。
& & 点评：&注重民生，持之以恒&是福建治理&餐桌污染&的成功经验，。2001年福建省政府提出并大力推动治理&餐桌污染&、建设&食品放心工程&，一任接着一任守护&舌尖上的安全&。每年都要向社会公布治理餐桌污染、建设食品放心工程年度工作方案，连续14年将治理餐桌污染列入为民办实事项目。福建省治理&餐桌污染&从源头入手，坚持省长挂帅，18个部门组成联席会议，无缝监管，社会共治，加强部门职责协调、完善应急处置机制、推进可追溯体系建设，为城乡居民的餐桌拉开了一张从种养到加工、流通、消费一条龙监管的&食品安全网&。
& & 10 关键词：不足与过剩 知晓率 全民战略
& & 中国食品报呼吁将食育制定为国策
& & 中国食文化研究会原副会长、新华社高级记者施宝华应本报之邀近日撰写《食育：亟待制定的国策》，文章分析了我国民众饮食生活所面临的新形势、新问题和新挑战，也剖析了民众饮食生活不科学带来的诸多社会问题，提出了制定、实施食育国策的思路和建议。
& & 文章采用大量数据反映了我国民众营养状况已呈现&双峰并存&令人堪忧的状况。文章呼吁将对全民实施食育战略列为国策。在国外已是普遍实施营养法治的时代，我国应建立营养法规，同时建立一支能对全国十三亿多民众进行营养指导的专业人才队伍，对全体民众进行持续的饮食卫生、饮食安全、饮食营养适量平衡的知识和技能教育。
& & 点评：加强全面的营养教育和加速营养立法是保障推行食育的重要举措。一方面，食育虽然主要是针对广大群众的，但有效地贯彻执行还需要对行政领导、医护人员、大中小学生进行全面的营养教育。另一方面，国家和各地政府都采取了一系列营养干预措施，这些干预措施都是营养改善行动的一部分，但由于没有相应的法律保障，造成政府的营养干预政策与措施难以落实。因此法律保障是根本解决中国营养问题的基础，制定营养法规可以将我国居民营养改善工作纳入法制管理，是营养改善成功的关键。
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