我国电信业监管有关问题研究[行政管理专业优秀论文]-学路网-学习路上 有我相伴
我国电信业监管有关问题研究[行政管理专业优秀论文]
来源：DOCIN &责任编辑：王小亮 &
中国电信业是什么行业？电信业的定义是什么？答：是中国电信还是中国电信业？中国电信业是期刊杂志！中国电信业的发展历史问：我想了解下中国电信业的发展历史，特别是建国初期到1994年这段的历史。...答：中国电信，最初被称为“中国邮电电信总局”。1995年进行企业法人登记，从此逐步实行政企分开。1998年，邮政、电信分营（中国邮电在此时分离出事业性质的中国邮政和企业性质的中国电信），开始专注于电信运营。1999年，中国电信的寻呼、卫星和移动...我国电信业的市场结构属于（）A.完全竞争B.完全...问：我国电信业的市场结构属于（）A.完全竞争B.完全垄断C.垄断竞争D.寡...答：是单选的话我会选C。是多选的话我会选B、C。个人感觉，不一定对。我国电信业监管有关问题研究[行政管理专业优秀论文](图2)我国电信业监管有关问题研究[行政管理专业优秀论文](图4)我国电信业监管有关问题研究[行政管理专业优秀论文](图6)我国电信业监管有关问题研究[行政管理专业优秀论文](图8)我国电信业监管有关问题研究[行政管理专业优秀论文](图10)我国电信业监管有关问题研究[行政管理专业优秀论文](图13)急需中国通信行业的现状和规模问：答得好加分答：中国通信业发展现状1、通信业连续十几年保持快速发展，业务量、业务收入和用户总数持续快速增长。1978年以来通信业得到了长足的发展，2005年全年累计完成通防抓取，学路网提供内容。==========以下对应文字版==========简述我国加入wto时关于我国电信业的承诺答：中国加入WTO以后，中国电信业将逐步开放国内电信市场，即先开放增值业务、再开放数据和移动通信业务，最后开放基础电信业务和基础通信设施。防抓取，学路网提供内容。我国电信业经过几十年发展，在一系列的拆分、重组、改制、上市等改革措施后，我国电信业取得了长足进步。中国近代通讯事业的发展问：要具体过程答：了解中国近代以来交通、通讯工具的进步，认识其对人们社会生活的影响。一、交通工具的更新1、古代：木船、马车、轿子2、近代（）（1）海：轮船①最先防抓取，学路网提供内容。电信运营业正经历巨大变化、通信业的改革 始终是社会关注的焦点之一，以“打破垄断、公平竞争、优化配置、加强监管” 为主要内容的新一轮通信体制改革已基本完成，我国通信市场的竞争格局和通信 监管体系已初步形成。中国移动，电信，联通，的发展过程？答：一、中国电信最初被称为“中国邮电电信总局”。中国电信集团公司成立于2002年，是我国特大型国有通信企业，主要经营固定电话、移动通信、互联网接入及应用等综合信息服务防抓取，学路网提供内容。由于通信体制改革的实践超前于电信立法、超前于行业发 展，在当前我国通信市场上，竞争规则还不完善，市场尚未建立公平有效的竞争 机制，尤其是电信监管改革还不能适应电信行业发展和市场竞争的需要。近年来，我国电信业蓬勃发展，目前全国固定电话和...问：近年来，我国电信业蓬勃发展，目前全国固定电话和移动电话用户总量已超...答：A题干主要体现了生产的发展对消费的决定和促进作用，故选A。防抓取，学路网提供内容。因此， 如何与时俱迸、创新电信监管政策，促进电信业公平有效竞争的形成，创建和谐 社会，具有非常重要的作用。2004年我国电信业务总收入比邮政业务总收入多出多...答：你是点缀在赵都邯郸东北的一颗明珠；你是屹立在广府古城西南的尺寸芳邻；你是绽放在滏阳河南面的一朵娇美花蕾；你是保存在青兰高速脚下的一g净土。老防抓取，学路网提供内容。关键词：电信业 监管 分析 建议 ＡＢＳＴＲＡＣＴ ＡＢＳＴＲＡＣＴ Ｗｉｔｈｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆｓｅｖｅｒａｌ ｄｅｃａｄｅｓ，ｔｈｒｏｕｇｈ ａｓｅｒｉｅｓｏｆ ｒｅｆｏｒｍｉｎｇｍｅａｓｕｒｅｓ， ｔｈｅｔｅｌｅｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎｉｎｄｕｓｔｒｙ ｏｆｏｕｒ ｃｏｕｎｔｒｙ ｈａｓｍａｄｅａ ｒａｐｉｄｐｒｏｇｒｅｓｓ．Ｔｈｅ ｔｅｌｅｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｉｓｉｎａｇｒｅａｔｃｈａｎｇｉｎｇｔｉｄｅ，ａｎｄｔｈｅｒｅｆｏｒｍｉｎｇａｂｏｕｔｉｔｉｓ ａｌｗａｙｓ ｔｈｅｓｏｃｉａｌｆｏｃｕｓ．Ｔｈｅｎｅｗ ｒｅｆｏｒｍｉｎｇ ａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓｈａｖｅｂｅｅｎ ｏｂｔａｉｎｅｄ，ｗｈｉｃｈ ｅｍｐｈａｓｉｚｅｏｎ“ｂｒｅａｋｉｎｇｍｏｎｏｐｏｌｉｚａｔｉｏｎ，ｆａｉｒｃｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎ，ｉｎｔｅｇｒａｔｉｎｇｒｅｓｏｕｒｃｅ，ａｎｄ ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ＇’．Ｔｈｅ ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅａｎｄａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ ｓｙｓｔｅｍ ｔｈｅｔｅｌｅｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎｉｎｄｕｓｔｒｙｈａｓｃｏｍｅｔｏｂｄｎｇ ｉｎｏｕｒｃｏｕｎｔｒｙ． Ｂｅｃａｕｓｅｔｈｅｆｕｌｆｉｌｌｍｅｎｔｏｆｔｈｅｒｅｆｏｒｍｒｕｎｓｂｅｆｏｒｅｉｎｔｈｅ ｌａｗｍａｋｉｎｇ ａｎｄｔｈｅａｃｔｕａｌ ｄｅｖｄｏｐｍｅｎｔ ｏｆｔｈｅｉｎｄｕｓｔｒｙｉｎ ｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｍａｒｋｅｔｏｆｏｕｒ ｃｏｕｎｔｒｙｔｈｅｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅ ｒｕｌｅ ｈａｓｎｏｔｓｔｉｌｌｂｅ ｐｅｒｆｅｃｔ，ｔｈｅ ｆａｉｒａｎｄｖａｌｉｄ ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎ ｍｅｃｈａｎｉｓｍｈａｓｎｏｔｂｅｅｎｂｕｉｌｄ ｕｐ， ｉｔ’ｓｔｈｅｍｏｓｔ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｏｆａｌｌｔｈａｔｔｈｅ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎｃａｎ’ｔｂｅｆｉｔｆｏｒｔｈｅｄｅｍａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｔｅｌｅｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎｉｎｄｕｓｔｒｙ ａｎｄｔｈｅ ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎ ｏｆｍａｒｋｅｔ． Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ｈｏｗ ｔｏｍａｋｅｃｒｅａｔｉｏｎｓｏｆｔｅｌｅｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎ ｐｏｌｉｃｙｔｏｐｒｏｍｏｔｅ ｔｈｅｆａｉｒａｎｄ ｖａｌｉｄ ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎ，ｔｏ ｂｕｉｌｄ ｕｐ ｔｈｅｈａｒｍｏｎｉｏｕｓ ｓｏｃｉｅｔｙ，ａｒｅ ｔｈｅｍｏｓｔ ｎｅｃｅｓｓａｒｙａｎｄ ｕｒｇｅｎｔ ｍｊｓｓｊｏｎｓ Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｔｅｌｅｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎｉｎｄｕｓｔｒｙ，ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ，ａｎａｌｙｓｉｓ，ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎ ＩＩ 知识水坝为您整理 独创怔声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工 作及取得的研究成果。问下中国电信的itv受广电的监管吗?会不会看着被停掉?高清仍没普及,标清还是4:3信号,放平板会变形,还要你去买广电的高价垃圾节目套餐。。目前只有香港和日本真正使用高清地面数字电视广播,大陆因为广电垄断的关系,只能用广...防抓取，学路网提供内容。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地 方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含 为获得电子科技大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。结合AT&T的发展历程,谈两个问题:对美国电信业监管的看法和未...这是一种螺旋式的必然,我们今天请到专家,从市场、技术到监管为大家做一个深入的探...我们在IP电话没有引入我们国家之前,我国防抓取，学路网提供内容。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明 确的说明并表示谢意。中国电信业重组方案?完善竞争架构,提升服务水平。一、深化电信体制改革的必要性我国电信业从完全垄...科学、合理确定相关电信运营企业的网络建设和经营指标。(二)加强电信行业监管。针...防抓取，学路网提供内容。签名： 关于论文使用授权的说明本学位论文作者完全了解电子科技大学有关保留、使用学位论文 的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁 盘，允许论文被查阅和借阅。结合AT&T的发展历程,谈两个问题:对美国电信业监管的看法和...日本稍晚一些,进入到八十年代末、九十年代初这个时候才开始,当然和国情有关系。...我们在IP电话没有引入我们国家之前,我国整个电信业的防抓取，学路网提供内容。本人授权电子科技大学可以将学位论文 的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或 扫描等复制手段保存、汇编学位论文。我需要写一篇有关电信业竞争对策的毕业论文中国的电信业必须作为一种产业,按市场运作方式,开放竞争,让电信业适应于市场经济发...由于电信网具有范围经济性,所以在我国增值电信业务主要由属于原中国电信的企业防抓取，学路网提供内容。（保密的学位论文在解密后应遵守此规定） 签名： 导师签名：日期：多Ｏｏ 知识水坝为您整理 第一章绪论 １．１选题背景和意义 第一章绪论 我国现在正处于计划经济体制向市场经济体制转变的关键时期，在过渡期间， 政府面临行政职能转变的重大课题。像移动、联通、电信这样的网络公司,监管他们的职能部门是什...当然是工商部了,电话的话你就拨打114查号就行了。防抓取，学路网提供内容。过去，国家的各行各业统管在政府手中，无 所谓市场的概念，而建立市场经济体制要求必须遵照市场规律办事，政府必须放 开大部分行业的微观管理任务，由市场这支“无形的手”去调节。中国的电信;联通宽带什么部门负责监督管理。请务必认真填写。投诉内容开头应再次说明投诉对象和投诉人等信息。在填写投诉内容时应注意所使用语言的正式性,投诉内容要具体、客观,事实根据要有理有据,逻辑关系要清防抓取，学路网提供内容。在政府职能转 变的过程中，政府必须根据行业性质，划分清楚哪些领域只能适当的宏观干预， 哪些领域应进行适当的监管，哪些领域仍需要政府来统管。谁能监管中国电信?呵呵,手机还不是可以搞,经常同样内容的短信重复发几次,明明没开梦网还给我扣,有清单也没用啊。。。。。。网费也贵呀!!我觉得应该建立些组织专门来管理想电信,移动...防抓取，学路网提供内容。本研究主要针对国家 重要行业或自然垄断行业，政府应站在怎样的角度，进行什么样程度的干预或管 制，运用怎样一些手段和途径进行管制。请问谁知道中国移动的监管部门投诉电话?你打12315反映就行了我以前搞工作室接了几跟网线拖了半个月不给我连上网我就没门打哪都没用最后打12315投诉打了2次第2天电信的经理上门给我服务网线弄好了最..防抓取，学路网提供内容。电信行业一直是一个国家关系国计民生的重要行业，在社会政治、经济、军 事等领域都有重要的战略意义。防抓取，学路网提供内容。近几年来，我国电信业的改革始终社会关注的焦 点之一。有关李小龙PK泰森一直是搏击迷们津津乐道的话题。尽管大部分人都不会看好一位电影动作明星KO世界拳坛的霸主，不过李小龙却是个例外。因为他还是截拳道的创始人，MMA无限制综合格斗的鼻祖。百度吧里流传着很多防抓取，学路网提供内容。以“打破垄断、公平竞争、优化配置、加强监管”为主要内容的新一轮 电信体制改革已基本完成，我国电信市场的竞争格局和电信监管体系已初步完成， 但仍存在监管不力、监管无序等诸多问题，不能适应企业发展和市场竞争的需要。不是销售大学生们不想去。而是市场上提供销售岗位的企业大部分不靠谱，一眼望过去就知道是那种传统行业，没啥核心竞争力的听都没听过的小破民营公司。底薪不高。东西难卖。传销，保险，理财，成功学培训公司也混迹其中。连底薪都没有。如果是500强高大上企业的销售呢，宝马，奔驰，IBM，华为，宝洁公司的销售，想逗不用想大家打破头去。因为有钱，有面子，镀金，能学到东西，职业生涯有保障。大学生们也不傻，去哪些不靠谱的防抓取，学路网提供内容。随着多样化、方便化、个人化等成为未来电信市场的重要发展方向，运营商 向综合信息服务提供商转型的趋势也越来越明显。一字高跟鞋跟脚好穿,它也是胖脚妹的春天这一款自带PS功效的高跟鞋还不快点学学怎么穿！简约款式一字带高跟鞋杜莎夫人蜡像馆中的真假刘雯真让人难以辨认，不过刘雯也太爱一字带高跟鞋了吧，就连蜡像脚上穿的也是一防抓取，学路网提供内容。政府在整合时代，应与时俱进 地创造有效有序和谐的市场竞争环境。鼻毛长出鼻孔外影响整洁美观度，可以用鼻毛剪子修整，但不宜拔鼻毛。拔鼻毛会造成很多危害。首先，从毛发与肌肤之间的关系说起。和身体其他部位的毛发一样，是由露出皮外的毛干和埋于皮内的毛根两部分组成。在毛根周防抓取，学路网提供内容。１．２电信业与电信监管 １．２．１电信业 早期电信运营商使用不同网络传送语音、视频和数据业务，用户使用不同的 终端设备来使用这些业务，随着技术的发展，传统业务边界正日趋模糊，如传统 铜缆网络上承载的话音业务正走向ＶＯＩＰ和宽带语音。抛开各种主观因素来说，魅蓝Note6更值得购买这是无疑的。魅蓝Note6与小米5X都是目前国内最新的千元机代表，配置上也有几分相似。但总体来看魅蓝Note6的做工更好，用料也更扎实。两款产品使用的都是骁龙625处理器，不过魅蓝Note6拥有更大的4000mAh电池以及18W的mCharge，续航要比小米5X好很多。此次两款产品都主打拍照，这方面明显也是魅蓝Note6更胜一筹。魅蓝Note6拥有前置防抓取，学路网提供内容。与此同时，以往仅仅用来传 电子科技大学硕士学位论文 送广播内容的有线电视（ＣＡＴＶ）系统，如今有的也正改造为双向网络，提供视频点 播业务、宽带互联网接入和语音电话，在许多领域，ＣＡＴＶ运营商已与电信运营商 展开竞争。心理学当然不是伪科学了。心灵学才是伪科学。心理学不是心灵学，只有所谓研究第六感，特异功能之类的心灵学是伪科学。而心理学是标准的科学学科。心理学是一门研究人类的心理现象、精神功能和行为的科学，既是一门理论学科，也是一门应用学科。包括基础心理学与应用心理学两大领域。心理学研究涉及知觉、认知、情绪、人格、行为、人际关系、社会关系等许多领域，也与日常生活的许多领域――家庭、教育、健康、社会等发生关联。心理防抓取，学路网提供内容。这些业务提供者开始筹备提供ＩＣＴ（信息通信技术）捆绑服务，包括诸 如：包月制提供话音、宽带接入、广播服务等，语音、数据和广播网络正趋于融 合，本文电信业可界定为提供信息通信业务所涉及的设备提供、设备运营、业务 运营、行业管理等相关资源。对大多数狗狗来说，巴不得一天二十四小时腻在主人身边，走到哪儿跟到哪儿，确实有被主人不小心踩到的风险。很多网友用自己的亲身经历回答了这个问题。ClaireStahl：当你不小心踩到你的狗狗（比较轻微的情况下），你可能会觉得很抱歉，但是狗狗的内心可能是这样的――咦？主人你找我有事吗？狗狗其实非常信任主人，它有可能根本不觉得主人踩到自己是什么过分的事。还有一次比较严重，我不小心踩到我家狗狗，它突然惨叫一防抓取，学路网提供内容。党中央关于科学发展观的提出，是我们党对社会主义市场经济条件下经济社 会发展规律认识上的重要升华，也是在现代化建设的各个领域和各项工作中贯彻 “三个代表”和建设“和谐社会”重要思想的具体体现。2014年9月国家出台新政策，七座及七座以上车型不享受六年免检政策，该政策只针对六座车及以下车型。而七座车还是得继续两年年审一次。那么，六年免审就真的是不用审核吗？并不是的，这里说的免检仅仅是不用上线防抓取，学路网提供内容。通信有效监管是保证电 信业科学发展，并为电信行业全面、协调、可持续发展营造良好的市场环境，是 一项十分重要的任务。汽车保险杠以前就是铁的咧，慢慢发展才变成了塑料的。为什么会这样发展，其中原因有三：其一，为了造出更加流线、更加美观的车头。这么复杂的保险杠，如何冲压出来？相比于铁材质，塑料能更容易的做出各种复杂的造型防抓取，学路网提供内容。通信监管的最终目标是维护广大电信用户的根本利益和为 我国电信行业健康发展提供相应的基础保证，真正体现权为民所用、情为民所系、 利为民所谋。当然是蓝猫了。笔者并非爱护动物协会的。只因妻子喜爱小动物，于是就有了现在这只蓝猫。当时买蓝猫之前专程去过猫咖啡厅和宠物会所，在千条万选的查阅资料后选择了这只蓝猫。其中有一点值得说说，就是蓝猫比较活波，防抓取，学路网提供内容。通过加强市场监管可有效促进电信行业健康发展，不断满足广大电 信用户日益增长的需要，以切实维护好和发展好广大电信用户的合法权益和根本 利益。通常情况下，一般的夫妻之间不宜分居，更不宜过长，因为正常人总需要夫妻生活啊，不仅是生理方面，还有心理方面，精神方面也需要啊，况且一个正常的家庭，男女有各自的粗细分工啊，少不了的总需要人手啊，想一想都不防抓取，学路网提供内容。通过有效的监管工作，可以正确处理好电信改革、电信服务和电信发展过 程中的各种利益关系。聊到高品质绿松石，大部分玩友会首先想到高蓝高瓷，其实，还有一种玉化料也是极品之一。玉化料的瓷度高，料质莹润透亮，易盘玩，且产量稀有，下面无矩就给大家细讲一番玉化料。玉化松石瓷度高于普通瓷松，颜色沉稳清防抓取，学路网提供内容。１．２．２电信行业监管 （１）电信监管是要引导和促进通信行业全面、协调、可持续发展 通信关系到国家主权和信息安全，属于敏感性且具有自然垄断性的行业，必 须加强集中统一管理，特别是在加入ＷＴＯ后，电信业对外开放及信息安全管理工 作情况更加复杂，政策敏感性更强，必须从全国和全局利益的高度统一掌握，以 免造成失控局面。狗狗在45天左右接种第一针疫苗，以后每隔21天接种一次。在狗狗完全接种完疫苗之前，不宜接触外界环境，因为狗狗的免疫系统尚未完全形成，很容易染病。虽然不宜外出走动，但是在这期间，对于狗狗来说社会化非常重要。社会化也就意味着让狗狗出去见人，见狗，见车，见识外面的一切。狗狗在4个半月之前是社会化的窗口期，和婴幼儿一样，相当于孩子8岁左右的阶段。婴幼儿在1~2岁左右就要经常出门看看外面的世界，对于狗狗来说防抓取，学路网提供内容。同时电信网属于全程全网联合作业，必要时还要进行全国统一 指挥调度，我国主要通信企业和通信网络都是全国性的。　　卤水猪大肠是一款菜品，用猪大肠等做成的，菜品口味：中辣　　卤水猪大肠的做法　　1.买回来的猪大肠清水冲洗几遍再放一大勺盐反复搓洗几遍；　　2.再翻面把肥肠里面大部分油和油筋拉扯掉（不要全部扯完留一防抓取，学路网提供内容。由于电信业在国民经济 生活中的特殊作用，其健康快速发展需要市场调节，更需要政府的宏观调控。如遇备孕疑难，关注“备孕问答助手”公众号免费提问！宠物会给备孕中的你带来什么危害？大多数人反对备孕/孕期接触宠物的原因都是觉得宠物容易携带寄生虫，如弓形虫，会造成孕妇流产、早产及胎儿畸形。从传染学角度防抓取，学路网提供内容。作 为政府管理机构的通信监管部门是电信市场行为的评判者，政府对电信业的宏观 调控在很大程度上要通过它对市场行为的评判来实现。我觉得不一定。我怀孕后皮肤一直很好，虽然不化妆但皮肤护理还是做。用了澳洲的苏芊三件套，洗面奶爽肤水乳液，别的都不用。而且孕期比较注重营养搭配，作息也规律，整个人的精神状态比较健康，气色也好看。我生的是防抓取，学路网提供内容。因此，要在科学发展观的 指导下，从促进经济社会和人全面发展的高度，进一步提高对电信业的基础性、 支柱性和先导性的认识，增强“后退一步”和“站高一步”的自觉性和紧迫性， 针对发展中存在的各种不够全面、不够协调的矛盾和问题，引导企业以全面、协 调、可持续作为谋发展、促发展的着力点，用科学的方法制订“绿色”发展指标， 第一章绪论 切实转变经济增长方式，增强核心竞争力，推动企业全面进步，促进整个行业实 现速度和效益、规模和质量的统一，在继续做大的同时努力做强。妇专委特邀心理问答专家志愿者吴琼燕：(吴琼燕，心理学科普志愿者，在中山大学业余学习心理学，建筑技术工程师背景，看问题较为客观、深刻而透彻，思维富于逻辑和条理，乐于为心理学知识的普及贡献自己的微薄之力，希望能帮助到亲爱的朋友们！分享和给予，是我们内心幸福的源泉！)用心觉察、体验、觉悟、践行---逐渐把心理学应用到现实生活中。以自己为起点，拿应用“情绪管理”到生活中来打个比方：第一步，用心觉察。请尝试在产生负面情绪时，能不能通过20个深呼吸，让自己平静下来，失败了就不断再试，每天坚持用小的、安全的事情这样练习。直到自己能够平静下来，开始学习用心理学家的眼睛看待自己和周围的人事。请注意跟自己冲动时相防抓取，学路网提供内容。一是引导企业提高科技竞争力，努力开展业务创新和服务创新，不断增强整 体素质。这是有了足够的人生阅历才能够体会到的人生智慧。美国心理学家亚伯拉罕?马斯诺曾经于1943年在其论文《人类激励理论》中提出，人类的需求从低到高可以划分为五个层次，像阶梯一样从下到上，分别是生理需求、安全防抓取，学路网提供内容。科学发展观的第一要义是发展，这种发展必须以科技的进步和劳动者素 质的提高来体现。鸡内金是一味很好的中药，味甘性平，归脾、胃、小肠、膀胱经，具有健胃消食、涩精止遗、通淋化石等作用；适用于食积不消、呕吐泻痢、小儿疳积、遗尿、遗精、石淋涩痛、胆胀胁痛等症；一般用量为3～9g。很多年轻人防抓取，学路网提供内容。电信企业是技术密集型企业，技术的进步对其发展有着十分重 要的意义。科比和陈佩斯，奇怪的对象把这两个人放在一起，有点象关公战秦琼。觉得两个人之间，没有一点可比性吧。科比，本世纪优秀的篮球运动员之一，陈佩斯，中国过气的小品王。科比的名声，要大过陈佩斯，因为他在篮球界的成防抓取，学路网提供内容。因此，监管部门在履行职责时，要充分发挥政策的导向作用，积极引 导企业立足于全社会信息化建设和全面建设小康社会的大局，坚持技术的先进性 与实用性相结合，坚持技术、经济和效益相统一，大力进行技术创新，力争在核 心技术和关键技术方面不断取得突破，不断提高科技竞争力，实现生产实践的质 的飞跃。提起贵阳的面，许多人的第一反应一定是配料十足、铺满红油、筋道有嚼劲的肠旺面！而贵阳人的早上，往往就是以这样一碗美味的肠旺面开始的。但是，贵阳的面条难道就只有肠旺面吗？怎么可能！热辣的辣鸡面、柔情的豆花面、霸道的鸭块面……太多太多，快来一起看看贵阳人是怎么把面条吃的出神入化的吧！辣鸡面辣鸡面和辣子鸡一样可以说是贵阳的特色美食了，将香辣的辣子鸡以及各配料加入面中，拌匀，使鸡油、各佐料与面条充分混合，闻防抓取，学路网提供内容。同时，引导企业以科学发展观正确对待异质竞争和同质竞争。我不会给上幼儿园的孩子带录音笔。因为这是对老师的一种极度不信任。如果是想让孩子记录一些幼儿园的日常生活片段。那其实你在放学后问问孩子自己的感受，或者看看孩子的情绪就好了。如果你是想录一些老师对孩子的，防抓取，学路网提供内容。鼓励企业 摒弃粗放式的运营与管理模式，根据市场竞争态势、行业发展趋势及广大用户的 需求和取向，进行业务创新，为用户提供更多的业务和服务选择，在差异化竞争 中不断发展。书上说，她洗一次澡，光毛巾就要近百条，每条都有专门的用途，比如说有用来擦手的，有用来擦后背的，还有用来敷脸的，诸如此类。而此时，一般会有几个中年女子等在另一间屋子里。她们，就是慈禧的专用“奶牛”。此事防抓取，学路网提供内容。积极协调好企业间拓展业务过程中的同质竞争，引导企业树立正确 的发展观和竞争观，摒弃恶性竞争，不出损人利己的招数，不干害人害己的事情， 通过不断提高服务质量更好地满足用户需要来赢得挑战。汽车的轮胎是唯一与地面接触的部件，无论好的路面还是差的路面，轮胎一直在地上滚动，难免会有些磕磕碰碰，被钉子扎或者卡入很多石子，其中这个卡了石子是非常常见的，有些人看着石子在里面就觉得难受，想把它抠出来防抓取，学路网提供内容。企业的竞争归根到底是 人的竞争，作为监管部门要积极引导企业在建立健全现代企业制度的过程中坚持 以人为本，树立“人才资源是第一资源”的理念，切实做到理解人才、尊重人才、 关心人才、保护人才、用好人才，为人才成长创造良好环境，促进企业人员素质 的全面提高，为企业可持续发展贮存和补充强大的动力。女孩子虽然说都是要富养的，但是这个富养并不是说是物质上面的，并不是什么东西都买贵的贵的，就是富养。而是指精神层面的富养。如果3000元的月薪，去买800元的裙子，确实是有点太贵了，因为这3000的月薪不光是用来买衣服穿的，是一个家庭生存的根本。而不是为了买这一条裙子，一家人省吃俭用很多天。在这里不知道这3000元的月薪是其中一个人的工资，还是一个家庭一个月的总收入了。但是这3000元，肯定是包括了防抓取，学路网提供内容。二是引导企业加强互动，诚实守信，共同维护良好市场发展环境。谢谢邀请。总是听到有人抱怨自己皮肤黑，穿衣服不好搭配，其实呢，肤色黑的人只要穿对了衣服，同样也可以魅力四射，别具一格。相对冬天来说，衣服的颜色可能单调些，那么皮肤黑的人（尤其是女生）穿什么颜色的羽绒服防抓取，学路网提供内容。良好的市 场发展环境是企业和行业全面、协调、可持续发展的基础和前提，在通信监管工 作中实践科学发展观，一个重要任务就是为企业和行业的发展营造公平公正、有 效有序的市场发展环境。起亚索兰托对于音响配置方面比较简单，没有什么很明显的音质特点，听起来平淡无奇，高音不通透，就像炒菜没有放佐料一样，因此对于有着追求更高品质的发烧友车主来说，原车的配置是远远不够的。在音响配置上，音源采防抓取，学路网提供内容。市场发展环境在很大程度上受企业行为影响，营造良好 的市场发展环境既需要通信监管部门的努力，也需要电信企业的配合与支持。今天涵妮妈妈讲语言和思维能力的训练，翁亦奇老师的全纳专注做儿童能力训练的，在研究能力的过程中，国家已经提出十六大核心能力，而这十六大核心能力之首，是人际交往能力。语言会成为未来最重要的一种能力。同时语防抓取，学路网提供内容。因 此，作为监管部门，在切实履行规范、监管、服务等职能时，要大力引导企业发 扬行业优良传统，加强相互间的沟通和理解，树立依法经营思想，增强行为自律 意识，自觉担负起维护市场秩序、营造市场环境的义务。平均水平实际上是中等水平，也就是说总有一半的正常儿童的测量值低于平均水平。我特别反对儿保医生用＂达标＂来衡量孩子的生长状态。如果医生说他们＂不达标＂，就会让家长误以为孩子＂不正常＂，这种说法显然是不对防抓取，学路网提供内容。特别是要通过信用监管 引导企业树立诚实守信的基本经营理念和原则。要督促企业加强信用管理，建立 健全信用服务保障体系，认真履行社会职责，自觉接受社会监督，不断提高服务 质量，切实维护用户合法权益。从而真正形成政府与企业良性互动、企业与企业 诚挚合作、行业与社会健康发展的良好局面。三是引导企业广泛开展社会合作，促进经济社会全面、协调发展。电信业作 电子科技大学硕士学位论文 为国民经济的基础产业、支柱产业和先导产业，在推动经济社会和人的全面发展 中起着强大的支撑作用。近年来，电信业在信息技术进步。产业升级、政务效率 提高、社会教育提升和人民生活质量改善等方面，都作出了重大贡献。我国正在 实施以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的发展战略。面对新的形势和要 求，继续引导电信企业在过去成绩的基础上进一步增强大局意识和社会责任感， 广泛开展社会合作，特别要认真做好王旭东部长命题的“运营业与制造业联手做 强、走向国际市场”这篇大文章；同时，要充分利用电信网络和电信服务的优势， 积极配合各级政府推动信息通信技术在各行各业的广泛深入应用，使电信业在实 现自身全面、协调、可持续发展的基础上，更加充分地发挥对经济、社会的促进 和倍增作用。（２）ｊＪＮ强监管，努力创造行业公平竞争健康发展助茛好环境 在通信监管工作中落实科学发展观，就是要用科学的态度来看待、用科学的 方法来解决电信业发展和监管中存在的问题，创造良好的体制环境、法制环境和 市场环境，为电信业全面、协调、可持续发展提供有力保障。当前，电信业面临 的技术、市场和竞争环境发生了深刻变化，更要适应新的形势，增强树立和落实 科学发展观的坚定性和自觉性，切实转变政府职能，坚持依法行政，运用法律、 经济、行政、技术等手段，多管齐下，进一步加强市场监管，大力整顿和规范电 信市场秩序，形成政府依法监管、企业依法经营、电信用户依法维护自身权益的 良好局面。一是充分运用法律手段，加大执法力度，规范市场行为。要以最广大人民的 根本利益为出发点，全面贯彻落实国家有关法律法规和各项规章制度。当前，尤 其要以深入贯彻落实国办７５号文件和信息产业部《若干规定》为重点，多方位建 立工作渠道；努力维护和保障正常的市场秩序。对于各种不正当竞争手段，要及 时发现问题，分析问题，积极探讨研究各种对策和措施。对破坏通信设施、中断 或阻碍网间通信、严重违反国家资费政策等违法违规行为的单位及有关责任人， 依法从严处罚；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。通过不断加大执法力度，努 力规范企业经营行为，为电信市场的繁荣与发展提供法律支持和法律保障。二是充分运用经济手段，形成有效激励机制，促使企业在公平竞争中良性运 作，健康发展。经济手段是引导和激励社会经济活动主体主动采取有利于保持经 济持续、协调发展的重要措施。近年来，随着电信市场的发展和网络规模的变化， 市场竞争日趋激烈，由于历史和客观原因，某些现行政策使竞争双方的利益未能 合理平衡，导致不少违规行为随之而生。因此，要在公平、公正的原则下，充分 第一章绪论运用经济手段对行业内各种经济利益进行平衡与调控，以经济杠杆推动行业协调 发展。网间互联互通既是通信监管的难点和重点，又是反映电信市场竞争状态的 一个重要指标。要在综合考虑技术进步、市场发展、用户承受能力等因素的基础 上，抓紧制订科学、合理的网间通话费结算办法，调整网间结算标准，理顺结算 关系，形成有利于各电信企业互利互惠、共同发展的有效激励机制，促进运营企 业搞好网间互联互通。同时，积极探索，充分发挥经济手段的宏观调控作用，引 导和激励企业提高服务保障，积极推动普遍服务，让广大人民群众更好地享受到 电信业发展的成果。三是充分运用行政手段，增强监管效力，促使企业提高维护诚信的自觉性。要立足于行业的协调发展进一步转变监管思路和监管方式，努力实现事前监管和 事后监管并重。要充分、规范地运用各种行政手段，积极探索符合国情、符合电 信监管特点的监管方式。特别是要严格按照国办７５号文件和信息产业部《若干规 定》的要求，正确使用监管部门对企业领导人员任用奖惩的建议权、发言权，将 企业是否依法经营、理性竞争与企业的绩效考核结合起来，与企业领导干部的考 核任用结合起来，切实做到对依法经营、诚实守信的企业有激励，对违规违法、 恶性竞争和弄虚作假的企业有惩处，使整个行业风气不断向守法、诚信、规范和 理性竞争、合作共赢的方向转变。四是充分运用技术手段，把握监管工作主动性，增强监管工作科学性和权威 性。电信监管工作面对的是一个技术进步快、专业化程度高的行业，要增强监管 能力，必须有相应的技术手段作支撑。因此，作为监管部门，一方面要积极提高 自身业务素质，采用先进技术手段进一步提高行政效率，更好地服务于电信企业 和广大电信用户。加快完善已经在全国各省建成的电信网间互联互通监测系统的 功能，使其充分发挥应有的作用。另一方面，要以规范市场行为、维护广大电信 用户合法权益、促进电信企业协调发展为重点，加快研究制订电信网间通信质量 标准和测试方法，增强对问题的预见性，做到防患于未然。与此同时，要加强研 究和实践，通过采用先进技术手段，不断增强监管部门调查取证能力，不断提高 监管工作的时效性、准确性和科学性，为依法监管、严惩违法违规行为提供强有 力的支撑。（３）树立和落实科学发展观还要求坚持统筹兼顾原则，在运用法律、经济、行 政、技术手段的同时，充分发挥市场主体自律及政府、社会各方面的积极作用， 加强对市场主体及其行为的监督和约束。要通过宣传教育，增强企业自律意识， 要紧密依靠地方党委和政府，充分发挥新闻媒体和社会中介机构等各方面力量， 电子科技大学硕士学位论文 逐步建立行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与的电信市场监管体系，确保 整个通信业有一个“绿色”发展环境。（４）目前世界上绝大多数国家对电信业都是由中央政府直接管理的。改革开放以 来，我国邮电通信业一直实行以部为主的部省双重领导体制，实践证明，这种体 制是适合我国特殊国情的，有利于加快通信发展，有利于保障国家通信与信息安 第二章对当前我国电信业监管的分析第二章对当前我国电信业监管的分析 电信管理体制，是指我国电信管理组织的机构设置和所处的地位、职能权限 划分和活动方式的总和。１９９４年，党中央、国务院分别作出关于加快通信业务发 展的两个“六条指示”，相继出台了一系列扶持通信业发展的监管政策，为通信基 础设施建设创造了良好的外部环境。以１９９８年国务院机构改革、成立信息产业部 为标志，我国电信监管进入了新的发展时期。２０００年颁布的电信条例对我国电信 管理体制作了相应的规定，即：国务院信息产业主管部门依照电信条例的规定对 全国电信业实施监督管理；省、自治区、直辖市电信管理机构在国务院信息产业 主管部门的领导下，依照电信条例的规定对本行政区域内的电信业实施监督管理。２０００年４月各省（区、市）邮电管理局在组织完成邮电分营和电信重组后，实行 了政企分开，保留精干班子，在以部为主的部省双重领导下，行使地区电信行业 的监管职能。２０００年５月和２０００年８月国务院有关会议决定：电信行业实行信息 产业部与所在省、自治区、直辖市人民政府双重领导，以信息产业部为主的管理 体制，全国电信管理工作由信息产业部直接领导，继续实行以中央为主的集中统 一管理。２．１电信业监管的理论分析 ２．１．１政府监管理论的产生 政府监管理论产生的来源――帕累托效应与市场失灵理论 帕累托效应是指一种资源配置使一些人的条件有所改善的同时，没有使任何 一个人的条件变得更差，则这种资源配置就叫帕累托效应。产生帕累托效应必须 满足两个条件：一是完善的市场信息；二是完全的市场竞争。而市场机制发挥最 佳功能所依赖的市场条件在现实经济生活中无法实现，在许多地方存在着市场失 灵。这主要是因为：外部性即个别生产成本和社会生产成本之间会产生差异，使 得社会收益不等于个别收益。而自由竞争的市场制度没有能力修正这种偏差，只 能借助外部力量加以约束。公共物品一般认为通过市场提供公共物品是比较困难 电子科技大学硕士学位论文 的，而政府才具有承担公共物品的优势并负有提供这类物品的责任。传统经济学认为，市场经济在价格机制这一只“看不见的手”的调控下，可以实 现资源的优化配置，从而达到帕累托最优状态，因此他们认为政府没有必要对经 济运行指手划脚。经济学的鼻祖亚当 斯密曾提出过一句有名的口号“管得最少的政 府是管得最好的政府”。但是，随着市场经济社会的发展，人们发现“看不见的手” 的机制在很多时候不能导致资源的有效配置，这种情况被称作“市场失灵”。市场失 灵的情况说明市场在某些场合由于不能使资源的配置达到帕累托最优状态，因此 需要有另一种力量对资源进行配置，而这正是政府干预，即“看得见的手”的调控。美国著名经济学家斯蒂格利茨一针见血指出的市场之所以出现失灵现象是因为没 有任何人对市场负责。资源配置的决定是由成千上万不同的企业作出的，从而造 成重复生产和无效率。所以一般而言，如果没有政府干预就不能实现有效的市场 配置。因此，为弥补市场的失灵产生了政府监管。下面论述的市场失灵的三种情形正是政府管制经济的三个理由。一是外部性问题。在很多场合，某个人的一项经济活动会给社会上其它成员 带来好处，但他自己却不能由此得到补偿：另一方面，某个人的一项经济活动会 给社会上其它成员带来危害，但他自己却并不因此而支付足够抵偿这种危害的成 本。前者被称为“外在经济”，后者被称为“外在不经济”。在存在外在经济的情况下， 私人利益小于社会利益，因此，私人活动的水平常常低于社会所要求的最优水平； 在存在外在不经济的情况下，私人成本小于社会成本，所以私人活动的水平常常 高于社会所要求的最优水平。由此可见，不管是“外在经济”还是“外在不经济”都不 能使资源配置最优化，从而需要政府的管制以重新达到帕累托最优状态。二是信息不完全和非对称信息问题。在完全竞争市场中，完全信息的假定保 证了帕累托最优状态的实现。但是在现实经济中，信息常常是不完全的，甚至是 很不完全的，同时还存在严重的信息不对称的问题。信息不完全和信息不对称会 导致市场无法实现资源的有效配置，甚至会导致市场的消失。比如在某产品市场 上，消费者对该商品的质量是不完全信息，生产者的供给大于消费者的需求的非 均衡状态。有一篇非常著名的文章即Ａｋｅｒｌｏｆｌ９７０年发表的关于旧车市场的文章分 析了在信息极端不对称的情况下，市场会自动消失的情况。他在这篇文章中提到， 在旧车市场上，如果卖车的人知道车的质量，买车的人不知道，后者只能按照预 期的平均质量支付价格，这样卖好车的人觉得不划算，不愿意卖他的好车，只有 卖坏车的人才卖车，当然买的人也知道愿意卖的一定是坏车，所以也不愿意买， 于是这个旧车市场就可能会消失。虽然这只是个极端的例子，但在我们的现实经 第二章对当前我国电信业监管的分析 济社会里，信息不对称的情形随处可见，如商品的生产和销售，保险的提供和赔 偿问题，证券市场的信息披露问题，专业人士资格认定问题等，如果没有政府的 相应监管政策，就会出现大量的欺诈和社会运行的无效率。因此，政府的有效监 管就显得非常迫切和必要。三是垄断所带来的配置无效率和生产无效率问题 一个市场上如果存在一部分人控制供给，那么就有一定的垄断行为，他们不 是价格的接受者而是价格的操纵者，而一个有效运转的市场要求买方和卖方都是 价格的接受者，而不是价格的决定者。如果一个企业有市场势力（ｅａｒｔｅｔＰｏｗｅｒ）， 他就会变成价格制定者，按照他的收益最大化，这个价格可能远远高于边际成本， 这就引起了“配置无效率”（ＡｌｌｏＣａｔｉｖｅＩｎｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ）。政府监管理论产生的基础――自然垄断理论 由于存在着资源稀缺性、规模经济（ＥｃｏｎｏｍｉｃｓｏｆＳｃＭｅ）、范围经济（Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ ｏｆＳｃｏｐｅ）及成本弱可加性（Ｓｕｂａｄｄｉｔｉｖｉｔｙ），使提供单一物品和服务的企业或联合起来 提供多数物品和服务的企业形成一家公司或极少数企业的概率很高，这种由于技 术原因或经济原因而导致的垄断就被称为自然垄断。自然垄断最早由穆勒《政治经济学原理》提出，但是当时仅仅指自然资源的 天然分布使得竞争无法实现。经济学公认的对自然垄断的理解是基于规模经济的， 也即规模经济使得行业内只有一家厂商能够生存下去。这样，导致自然垄断的因 素主要是技术因素，网络也是一种技术，使得例如电力、电话、水、燃气等资源 的传输服务也成为自然垄断行业。多产品的自然垄断基于范围经济和成本弱可加 性。自然垄断行业一般该行业具有公认技术，即唯一的最优生产技术，以及该技 术具有规模经济效应。自然垄断行业可以产生范围经济。从经济发展史的角度看，许多垄断行业最初并不存在垄断。美国的铁路行业 本来是作为运河的竞争对手发展起来的，但是到１９世纪后期逐渐取得垄断地位； 其它的如钢铁工业、化工工业、电信运营业等等在发展初期都由大量中小规模的 厂商并存竞争，但是都到后期由于并购和技术创新逐渐走向垄断或寡头垄断。其 中许多行业不得不由政府出面进行强力监管，以避免垄断厂商滥用垄断力量损害 社会福利。可以通过可加性测试来判定一个市场是否是自然垄断。如果判定一个市场是 自然垄断的，则由于其自然垄断的特点，如果强制开放该市场可能导致不合理的 竞争和效率损失。但是，可加性测试对成本函数的设定非常敏感，因此需要非常 合理地设定成本函数。电子科技大学硕士学位论文 自然垄断行业分拆出来的业务可以实现竞争。美国１９８２年ＭＦＪｌ０的一个重要 基点是从ＢｅｌｌＳｙｓｔｅｍ分拆出来的长途电话业务是可以竞争的。类似地，电力输送 是自然垄断行业，而电力生产则可以实现竞争，这也是美国电力行业监管改革的 目标，即使是电力传输也可以实现竞争。政府监管理论的内涵 虽然政府监管得到了经济学、金融学、法学、政治科学等的关注，但各种学 科对于政府监管的定义和内涵，却有不同的解释，有很多说法。Ｓｐｕｌｂｅｒ（１９８８）认为，监管是由行政机构制订并执行的，直接干预市场配置机制 和间接改变企业和消费者的供需决策的一般政府监管或特殊行为；王俊豪（２０００） 认为，政府监管是由具有法律地位的、相对独立的政府监管者，依照一定的法规 对被监管者所采取的一系列行政管理与监督行为。具体到不同的学科，对监管的研究重点也有很大的差异。在经济学中，直到 １９７０年，大量的文献都把焦点放在对公共部门和公用事业的监管上，Ｋａｈｎ强调了 对垄断的监管和费率的决定，Ｓｈｅｐｈｅｒｄ Ｗｉｌｃｏｘ（１９７９）将针对工商业的公共政策划分为反托拉斯、监管和公共企业三类，集中讨论了能源、通信、运输、市政服 务等公共事业，并把重点放在政策制订者与接受监管的企业之间的互动上。Ｊｏｓｋｏｗ Ｎ０１１（１９８１）对竞争性和非竞争性产业里的价格和进入监管进行了全面的总结。Ｓｔｉｇｌｅｒ（１９７１）认为，监管是国家“强制权力”的运用，在另一篇文章，Ｓｔｉｇｌｅｒ（１９８１）又 将监管的范围扩展到所有的公共一私人关系中。在法学中，对监管研究的一个重要问题是，对合约安排的干预是否必要；另 一个重要问题是规则是否应该通过公法或私法的努力去执行。对公法和私法进行 比较研究的文献包括Ｂｅｃｋｅｒａｎｄ Ｓｔｉｇｌｅｒ（１９７４）及Ｌａｎｄｅｓ Ｐｏｓｎｅｒ（１９７５）等，他们对公法和私法的比较研究采用了经济分析的手段对有效的制度和程序的设计也是应 用经济学的方法对监管进行研究的范例。Ｇｅｌｌｈｏｍａｎｄ Ｐｉｅｒｃｅ（１９８２）认为经济监管是 监管者的判断对商业或市场判断的决然取代，并认为监管的重点应该是公共事业。政治科学则强调监管决策的政治与行政内容，关注监管是否促进了公共利益， 并对监管政策形成的机制作了分析。在政治科学中，强调对监管行为进行经济分 析，尤其是强调利益集团之间的讨价还价。从行政管理的领域，我认为政府监管是政府针对微观经济层面上的部分市场 失灵（不完全竞争、自然垄断、外部不经济和非价值物品、信息不对称等）而制定的 公共政策和行政法律制度，它是行政机构通过法律授权湍０定并执行的直接干预市 场配置机制或间接改变企业和消费者供需决策的一般规则或特殊行为。它的最终 第二章对当前我国电信业监管的分析 目的是要增进公共利益或合法私人利益。政府监管可分为经济性监管和社会性监 管。经济性监管主要是针对自然垄断与信息不对称问题，其对象包括电力、城市燃 气、自来水、交通运输和金融等产业。社会性监管主要是对外部性不经济、信息 不对称和非价值物问题，包括安全性监管、健康性监管和环境监管等。政府监管的 实质就是在几乎不存在竞争或竞争很弱的产业（主要就是自然垄断性产业）中，政府 通过制定和实施一定的监管法规，并借助社会监督力量，建立一种类似于竞争机制 的刺激机制，以制导垄断企业的经济决策和市场行为，取得较好的社会经济效益。当代经济监管理论下政府监管的性质分析 当代经济监管理论最为突出的特征的体现就在于摒弃了传统的理论预设，把 新古典经济学的理论引入到包括政治市场在内的领域中来。传统的政府规制理论建立在政府的绝对理性的假设基础上。政府被认为是具 有全知全能、完全理性的实体。也就是说，即使面对着高度不确定的外部环境和 变化多样的需求偏好状况，政府组织也依然能够控制完全的信息，即掌握各种问 题的性质，知晓问题发生的原因，明了公民的各种偏好选择，能够作出决策的各 种备选方案，预测到所有备选方案实施后可能产生的所有后果，并从中决择出最 优的决策方案。假定了政府在任何情况下都具有无往而不胜的能力，这就等于说， 政府组织完全能够代表公民的意志和利益来行使社会管理权，权威地分配各种社 会资源，由此确立了政府在国家和社会事务管理中作为唯一权力中心的地位。而当代的公共选择理论、管理主义、新自由主义经济学、后官僚主义等一系 列新的理论主张者则认为政治家、官僚和选民在政治决策过程中均是自利的理性 的效用最大化者，并试图阐明、构造一种真正能把个人的自利行为导向公共利益 的政治秩序，提出了以市场为解决方案的观念。而且，他们把经济人假设引入对 政府的定性问题，还对经济人假设进行了修正，认为经济人具有理性有限和机会 主义的特征。有限理性指个人不能想象出决策的全部备选方案，不具备关于未来 各种可能性及其后果的完备知识和预见，特别是在信息不对称和存在私人信息的 情形下尤其如此。机会主义是指人们的一种狡诈的自私自利的行为倾向，如故意 扭曲事实真相、误导、隐瞒、迷惑他人和混水摸鱼。有限理性和机会主义假设是 讨论经济组织中的交易成本和委托代理问题的微观基础，并可扩展运用到对公共 组织的分析中。官僚人性预设的转变导致了政府管理模式设计的改变：由侧重规 制的官僚制走向鼓励竞争、强调激励的市场模式。基于此，实现公共利益的途径 就应由防止官僚滥用权力侵害公共利益转变为如何在承认官僚个人利益的前提下 激励、引导官僚尽可能地提高公共服务效率和质量，即设计一种制度将个人利益 电子科技大学硕士学位论文 与公共利益协调、兼容。传统官僚制的规制导向无法有效激励经济理性的官僚， 甚至起到负激励效果，有助于官僚形成逃避风险、不事创新、不求有功但求无过 的心态，使公共组织丧失追求效率的内在动力。对此的解决办法就是重新回归市 场机制，通过斯密所谓“看不见的手”来实现个人利益和公共利益的兼容ｆ陈国权）。而新涌现的各种理论思潮进一步提出了“政府失灵”的外在表现。如：成本和收入 之间的分离：过剩和成本提高、内在性和组织目标、派生的外在性、分配不公平 这样，在各种新的理论支持和推动下，加上技术创新对某些行业的自然垄断性质带来的变化，如电信业随着远程通讯技术的发展，特别是光纤、通讯卫星、 计算机等大容量传送途径的开发，减少了电信业基础设施的投资规模，使长距离、 大量通信的成本大幅下降，这些都在技术上、传送成本上减少了进入壁垒，使电 信业不再具有自然垄断的性质，这样的变化推动着传统规制政策逐步趋向 市场化，一股以放松监管为特征的新公共管理浪潮也逐步由西方发达国家渐 渐波及到一些发展中国家，至今仍处于方兴未艾之势。在英国，私有化经由撤切 尔主义这一哲学而成为在全球产生重大影响的改革思潮。私有化主要体现为非国 有化（ｄｅｎａｔｉｏｎａｌｉｚａｔｉｏｎ），出售国有公司。它始于１９８４年１１月英国电讯的私有化。在美国，罗纳德－里根基于对芝加哥学派“政府是问题之所在，而不是解决问题 的方法之所在”信念的推崇，也倾向于放松规制。到２０世纪８０年代，放松规制 的领域和国家日益增多，达成高峰，“市场和竞争就是主要的规制”在２０世纪成 为西方各国的流行口号。在具体操作中，西方国家的一个重要特点仍是针对产业的特性，进行相宜的 规制改革。如在自然垄断产业，则是区分自然垄断性业务和非自然垄断性业务， 把自然垄断性业务从其他业务中独立出来，政府继续对其严格监管，而对于大量 非自然垄断性业务则允许多家企业竞争性经营。自然垄断性的一个特点就是存在 网络供应系统的规模经济效益，需求量越大，网络供应系统的庞大的固定成本就 越能分散到每一需求上而收到规模经济效益，因此，自然垄断行业中的自然垄断 性业务主要是指那些固定网络性操作业务，如电力、煤气和自来水供应产业中的 线路、管道等输送网络业务，电信业产业中的有线通信网络业务和铁路运输中的 铁轨网络业务。其他领域的业务则属于非自然垄断性业务。根据自然垄断行业中 这两种业务的性质和特点，区分实行不同的监管或放松监管政策，就能在自然垄 断行业较充分地发挥竞争机制的作用，同时兼顾规模经济效益，实现竞争活力与 规模经济相兼容的有效竞争，提高这些行业的经营效率。即使在仍需监管的领域， 第二章对当前我国电信业监管的分析 西方国家也普遍引入了新的监管方式――激励性规制方式。所谓激励性规制方式， 就是针对原有的公正报酬率规制不利于促进企业降低成本、提高效率的弊端，给 被监管企业在削减成本、技术革新方面以更多的激励，促进企业内部效率化的一 种监管方式。实践证明，价格上限规制、区域间标尺竞争、特许投标制等激励性 规制的实行使企业受到了竞争性刺激，对于促进企业提高生产效率和经营效率具 有积极意义。２．１．２电信业监管经济理论的产生与发展 ２０世纪７０年代以来，监管理论的进展非常大。归根究底，３０年来的监管经 济学的进展，很大程度上根源于贝尔系统（ＢｅｌｌＳｙｓｔｅｍ）对监管经济学研究的投资。贝尔系统于７０年代初期创办了《贝尔经济学和管理科学杂志》，该杂志于１９７５年 初改为《贝尔经济学杂志》，到１９８４年初，在贝尔实验室独立出来之后，经济学 研究部门从贝尔实验室剥离出来，《贝尔经济学杂志》改名为《兰德经济学杂志》。贝尔系统创办的《贝尔经济学杂志》资金雄厚，在商学院和经济学的毕业生尚不 受欢迎的２０世纪７０―８０年代很容易地吸引到了一流的研究人才，这些人包括 Ｅｌｉｚａｂｅｔｈ Ｂａｉｌｅｙ、Ｊｏｈｎ Ｐａｚｎａｒ、Ｒｏｂｅｒｔ Ｗｉｌｌｉｇ、ＤａｖｉｄＳｉｂｌｅｙ等，他们对７０一８０年 代监管经济学研究作出了很大的贡献。自从２０世纪７０年代以后，由于监管理论 的实践性较强，研究者质量也很高，所以监管经济学逐渐成为产业经济学中最重 要的分支。在《贝尔经济学杂志》创办以前，监管经济学进展缓慢。最开始有Ａｖｅｒｃｈ和 Ｊｏｈｎｓｏｎ对４０．５０年代垄断厂商边际成本定价进行了研究，Ｂｏｉｔｅｕｘ、Ｓｔｅｉｎｅｒ、 Ｗｉｌｌｉａｍｓｏｎ对高峰负荷定价进行的初步研究，Ｂａｕｍｏｌ和Ｂｒａｄｆｏｒｄ对Ｒａｍｓｅｙ定价 理论进行的研究等。总体来说，７０年代以前的监管经济学研究十分简单，成果凋 零。到７０年代《贝尔经济学杂志》创办以后，监管理论成果纷呈迭出。Ｂａｕｍｏｌ 等１９８２年建立了可竞争性市场理论，监管经济学家对成本函数、多产品定价和交 叉补贴等进行了充分的研究。到８０年代中期，监管理论吸收了委托代理理论、机制设计理论和信息经济学 后，有一个大的飞跃。从Ｂａｒｏｎ和Ｍｙｅｒｓｏｎｌ９８２年开始对公司治理理论进行深入 的研究之后，监管经济学家开始大量采用委托代理理论。研究的最基本的假设是 监管者需要的信息总是很难得到，所以需要用监管政策来修补。但是，委托代理 理论的一个基本假设，即监管者对于被监管者的共同知识的假设是存在问题的。电子科技大学硕士学位论文 例如在交易中，监管者有责任维持基本产品的价格和质量，但是，如果监管者的 关于代理人的共同知识的假设是错误的，消费者或被监管的企业将承担判断错误 导致的损失。因此，在监管经济学研究中采用委托代理理论，并不能直接把共同 知识假设引进来。另外，普通的委托代理分析中的代理人有选择签约与否的自由， 但是在监管情况下，企业有大量沉入成本的风险，不可能自由退出。机制设计理 论则是为了实现ｘ效率问题。监管经济学同样吸收了拍卖理论和实验经济学的最新进展。《兰德经济学杂 志》在２０００年５月和７月分别刊登了拍卖理论和投标理论的专辑。这些理论对监 管经济学的进展有非常大的意义。但这并不意味着特许权拍卖会全部代替传统的 监管方式，也不一定会导致监管的激烈改革。但是，相关研究给监管经济学家提 供了一些强有力的工具，会最终导致一系列的有前景的应用。２０年前，接入价格很少受到关注，直到ＡＴ＆Ｔ解体后，接入价格才真正值得 大力研究。但是，对接入价格的理论贡献９０年代才出现。接入者与被接入者对终 端消费者进行争夺是非常复杂的问题，例如英国电信和一些ＲＢＯＣｓ与竞争者之间 的竞争行为。有效要素定价方法（ＥＣＰＲ）是第一个对有效接入定价的探讨，主要思 想是Ｂａｕｍｏｌ和Ｓｉｄａｋ（１９９４）提出的：最优投入价格＝投入的直接每单位增量成本＋ 一单位投入品供应的机会成本。ＥＣＰＲ的问题来自式中第二部分，如果能在竞争性 市场上基于可观察的价格来决定，则ＥＣＰＲ是一个有效率的方法。但是，因为瓶 径设施的存在导致了这样的竞争性价格不能出现。ＥＣＰＲ允许瓶径供应者获得垄断 租，当它是纵向整合的唯一垄断者时将全部获得这些垄断租。当垄断者接受监管 时还是允许其获得受监管的收益率。所有这些监管理论，在９０年代末逐渐引入中国，对中国的电信运营业等网络 性行业、公用事业行业的监管变革产生了重大的影响，这些影响对推进各个行业 的合理监管的巨大的积极作用，应该说刚刚开始。２．１．３电信业监管方式理论 激励监管 监管理论是伴随着西方自然垄断产业的发展而产生并发展的，但由于现实中 的监管机构客观上存在信息劣势和主观上容易被“俘虏”，监管效果并不令人满意， 在西方对自然垄断产业监管的改革中，人们认识到，政府监管并不是解决市场失 灵的充分条件，这就促使人们在更多的考虑激励性监管，即在设计监管机制时， １４ 第二章对当前我国电信业监管的分析 充分考虑到参与者的利益，使市场主体愿意在监管制度的安排下根据自身利益作 出选择，这种选择同时也能达到或部分达到监管的目标。在电信行业监管的研究中，就激励监管问题，拉丰泰勒尔和分析了监管实践 中非常流行的价格上限监管，认为依此监管可在控制平均资费水平上，得到最优 价格结构既拉姆士结构；可减少监管机构裁量权，避免监管俘虏；是一种强激励， 减少对成本信息的依赖。就拉丰和泰勒尔的激励监管研究，一些重要的共识性观点还有： 部分价格歧视的合理性。一定范围内的价格歧视可以减少价格的扭曲，同时 价格歧视也是～些投资的先决条件。有效竞争的原则。可以看到不当的接入价格反而扭曲了竞争，减少了社会福 不对称监管的现实性。长期的不对称监管会扭曲价格信息，恶化资源配置。当进入者占有的市场比例达到一定的份额时，也就是当集中度降低到一定程度时， 应该转向中性的监管。双向接入竞争的特殊性质。随着本地接入竞争的出现，网络运营商必须相互 提供终端接口，“双向”接入政策会推动零售层次上的竞争。普遍服务的政策导向。在竞争情况下制订中性，但在经济上有效益的普遍服 务的补贴方法是――为争夺市场特许经营权而竞争，而不是大家都在同一市场上 进行竞争，并以此来确定企业最佳的（经营）区域规模。为了提高福利，监管的激励结构应当鼓励投资，有区别地实行有效定价，推 动新的服务和技术。但是监管激励不能在制度真空中实现。它们将受国家的制度 秉赋、分权政治和监管治理结构性质的影响。其中，国家的制度对监管激励的影响最大。行政能力――国家专业人员稳妥 操纵复杂的监管概念及其程序而不增加麻烦和引起诉讼的能力――对复杂监管设 计的实现有极大的相关性。需要整体实施的监管体系在行政能力弱的国家不会有 效地发挥作用。电信技术变革日新月异，而监管的僵化将付出昂贵的代价――即使是不对任 意行政活动作适当限制，其代价也是昂贵的。实际上，当国家在制度与监管治理 和激励设计之间达到良好状态时，公用设施绩效将是最优的；而当监管设计不考 虑制度现实时，这种绩效将是最劣的。市场结构监管 政府监管的目标是社会福利最大化，但只有市场结构与政府监管对称，政府中国电信业的发展历史中国邮电是何时被中国电信和中答：中国电信，最初被称为“中国邮电电信总局”。1995年进行企业法人登记，从此逐步实行政企分开。1998年，邮政、电信分营（中国邮电在此时分离出事业性质的中国邮政和企业性质的中国电信），开始专注于电信运营。1999年，中国电信的寻呼、卫星和移动...急需中国通信行业的现状和规模问：答得好加分答：中国通信业发展现状1、通信业连续十几年保持快速发展，业务量、业务收入和用户总数持续快速增长。1978年以来通信业得到了长足的发展，2005年全年累计完成通信业务总量12198.9亿元，同比增长24.6%，完成通信业务收入6373.7亿元，同比增长11.3%...
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