求一篇行政管理论文
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字数要求3000左右 范围在内蒙古乌海市
内容关于行政管理的
最好能在写一篇实习报告 也是关于行政管理的 地点还是乌海 字数2000
希望好心的高手帮个忙 在下感激不尽
补充：很感谢高手的帮忙
不过最好是 论文的主题能小点 围绕一个点来 论述 最好不好整篇的转载过来
谢谢你们 大侠
给你找了一篇，如果不满意，这里还有很多行政管理论文：
新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义
一、新公共管理的基本内容
与传统的以威尔逊、古德诺的政治与行政的二分法和以韦伯的科层制理论为基础的官僚制的行政管理理论不同，新公共管理思想以现代经济学和私营企业的管理理论与方法作为自己的理论基础，不强调利用集权、监督以及加强责任制的方法来改善行政绩效，而是主张在政府管理中采纳企业化的管理方法来提高管理效率，在公共管理中引入竞争机制来提高服务的质量和水平，强调公共管理以市场或顾客为导向来改善行政绩效。由于严格说来，新公共管理尚未形成一种单一的理论，而只是一种理论思潮，所以我们在此将其称为一种“思想”而不是一种“理论”。根据西方行政学者P·格里尔、D·奥斯本和T·盖布勒等人的论述，新公共管理主要有如下思想：
1.政府的管理职能应是掌舵而不是划桨。与在传统公共行政管理中政府只是收税和提供服务不同，新公共管理主张政府在公共行政管理中应该只是制定政策而不是执行政策，即政府应该把管理和具体操作分开，政府只起掌舵的作用而不是划桨的作用。这样做的好处是可以缩小政府的规模，减少开支，提高效率。“掌舵的人应该看到一切问题和可能性的全貌，并且能对资源的竞争性需求加以平衡。划桨的人聚精会神于一项使命并且把这件事做好。掌舵型组织机构需要发现达到目标的最佳途径。划桨型组织机构倾向于不顾任何代价来保住‘他们的’行事之道。”[1](P12)因此，有效的政府并不是一个“实干”的政府，不是一个“执行”的政府，而是一个能够“治理”并且善于实行“治理”的政府。
2.政府服务应以顾客或市场为导向。新公共管理从公共选择理论中获得依据，认为政府应以顾客或市场为导向，从而改变了传统公共行政模式下的政府与社会之间的关系，对政府职能及其与社会的关系重新进行了定位。新公共管理认为，政府的社会职责是根据顾客的需求向顾客提供服务。“市场不仅在私营部门存在，也在公共部门内部存在。当市场在公共部门出现时，我们通常称之为系统，如教育系统、职业训练系统、心理卫生系统。但它们都是市场，就同金融系统、银行和保健系统一样都是市场。如果我们把市场导向的思想应用到我们的公用系统上去，我们就能取得伟大的成就。”[1](P288)于是在新公共管理中，政府不再是凌驾于社会之上的、封闭的官僚机构，而是负有责任的“企业家”，公民则是其“顾客”或“客户”。“企业家”在新公共管理思想中有其特殊的含义：并不是会做生意的人就是企业家。企业家把经济资源从生产率和产出较低的地方转移到较高的地方，企业家运用新的形式创造最大限度的生产率和效率。因此，企业家式的政府应该是能够提供较高服务效率的政府。为了实现这一目标，政府服务应该以顾客需求或市场为导向。只有顾客驱动的政府，才能提供多样化的社会需求并促进政府的服务质量的提高。因为这将使竞争进一步发展，不是政府管理人员选择服务提供者，而是政府管理人员让公民选择服务提供者。企业虽然以盈利为目的，但受顾客驱使的机制使企业不断寻求新途径使顾客满意。相反，政府是为公民服务的，但在大多数公共组织中甚至弄不清谁是它们的顾客或服务对象，而且服务水平低劣。所以，给公民以更多的选择权，让公民有机会来评价政府工作效果的“顾客驱动”机制将是一个推动政府改善工作的良好机制。
3.政府应广泛采用授权或分权的方式进行管理。政府组织是典型的等级分明的集权结构，这种结构将政府组织划分为许多层级条块。人们认同自己所属的基层组织，跨组织层次之间的交流及其困难，使得政府机构不能对新情况及时作出反应。由于信息技术的发展趋势，加快决策的压力猛烈地冲击着政府的决策系统
，政府组织需要对不断变化的社会作出迅速的反应。企业界经理采取分权的办法，通过减少层级、授权和分散决策权的办法迅速作出反应，从而有效地解决问题。因此，政府也应该通过授权或分权的办法来对外界变化迅速作出反应。政府应将社会服务与管理的权限通过参与或民主的方式下放给社会的基本单元：社区、家庭、志愿者组织等，让他们自我服务、自我管理。奥斯本和盖布勒说：“当家庭、居民点、学校、志愿组织和企业公司健全时，整个社区也会健康发展，而政府最基本的作用就是引导这些社会机构和组织健康发展。……那些集中精力积极掌舵的政府决定其社区、州和国家的发展前途。它们进行更多的决策。它们使更多的社会和经济机构行动起来。”[1](P7～8)这是因为，健康而有活力的社会基本单元构成健康而有活力的国家。新公共管理认为，与集权的机构相比，授权或分权的机构有许多优点：比集权的机构有多得多的灵活性，对于新情况和顾客需求的变化能迅速作出反应；比集权的机构更有效率；比集权的机构更具创新精神；能够比集权的机构产生更高的士气，更强的责任感，更高的生产率等等。
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政府是推动现代国家经济增长和发展最重要的力量。政府在经济与社会发展中的作用，即政府职能，本身也有一个发展过程。当前的中国，伴随着现代化运动的发展，政府职能正在发生深刻的变化。但是，人为地推进政府职能转变的改革实践，又常常陷入误区。理论源于实践，又指导实践。实践中发生一些失误与理论认识上存在某些偏差是密切联系的。在我国理论界和某些决策者那里，长期有一种误解，似乎搞市场经济，转变政府职能，就是弱化政府管理，减少政府对经济和社会公共事务的干预。其实不然。西方发达国家及一批后起的现代化国家政府职能的演化轨迹及发展趋势，是与此相反的。为此，我们认为，从理论上准确把握政府职能发展的基本趋势及其本质，对于当今中国政府职能的转变与发展，无疑具有实践上的意义。 　　　　　　1 　　分析的前提。探寻现代政府职能的发展趋势，应当首先理解政府职能本身的特征。政府职能，在行政学家看来，就是国家的行政管理职能，是国家行政系统在经济和发展过程中所起的作用。作为国家行政系统的一个重要构成因素，政府职能本身也是一个系统。它是由国家行政管理活动的各个方面（政治、经济、文化、社会）、各个环节（计划、组织、协调、控制）所构成的一个有机整体，反映着国家行政管理的基本方向和基本内容。内在结构上所体现出来的系统性，是政府职能最主要的特征。把政府职能看成是一个系统，当然不能仅仅理解它是由若干部分构成的整体，更重要的在于我们可以用系统方法去认识它。 　　用系统的方法去认识政府职能，我们可以发现它具备一般系统所共有的特性。一是层次性。政府职能系统是个复杂的系统，它由许多子系统构成，每个子系统又由更小的系统所构成的。从它的作用领域看，政府职能包括了政治统治职能和社会管理职能。其中政治统治职能是由国家防卫职能、公共安全职能、民主建设职能构成的；社会管理职能则由经济职能、文化职能和其他社会职能等构成。从阶级本质上看，抽象的政府职能，可能分析为具体的奴隶制国家的政府职能、封建制国家的政府职能、资本主义国家的政府职能和社会主义国家的政府职能。从它的实现过程看，政府职能又包括了计划职能、组织职能、协调职能、控制职能等亚职能。而从它的承担者的层次看，政府职能可区分为中央政府职能、地方政府职能和基层政府职能。这样的结构分析，是我们研究和认识政府职能所不可缺少的环节。二是动态性。系统论的一个重要观点就是动态观点，就是说，一切事物都是在不断地运动着的。政府职能系统与其他任何一种系统一样，也总是在一定环境下存在和发展的，它和外部环境之间总是有物质、能量和信息的交换。这样，外部环境不停顿的变化，势必引起政府职能的持续发展。三是环境适应性。政府职能的动态性，在本质上是它的环境适应性的体现。政府职能的变化，是为了适应外部环境的变化。它适应环境的需要而发展。它如果不能适应变化的环境，则将趋于消亡。例如，资本主义国家政府政治统治职能，在早期表现为对被统治阶级赤裸裸的野蛮残暴的镇压，因不适应战后资本主义世界的情况，而被方式较为隐蔽的政治统治职能所替代。 　　政府职能的上述特点又集中表现为它的生态性。政府职能系统是一个生态系统，它可以被看作是一个生命有机体，与其外部环境存在着一种相互依赖的关系。最早用生态学的观点研究政府职能的美国40年代著名行政学家高斯，就曾经提出政府职能的根源、消长情况是可以通过对其环境的细致观察而得到说明的。从系统论中获至启发的现代行政生态学方法，为我们研究政府职能的演化轨迹、发展趋势及其本质，提供了一个有益的分析框架。 　　既然政府职能系统是一个生态系统，它随生态环境的变化而变化，以始终保持与外部环境的适应，那么，对生态环境的分析，就成为分析政府职能发展的基本前提。也就是说，研究政府职能的历史变化及发展态势，不能仅仅局限于对政府职能发展本身的描述，而必然窥视其背后潜藏着的推动力量。 　　政府职能的外部生态环境是多种多样、错综复杂的。国家行政管理的环境，包括政治环境（如政治体制、法律制度、国际国内政治形势等）、经济环境（如经济体制、生产力发展水平等）、文化环境（如政治思想、道德观念、民族性格、宗教信仰、历史传统等）以及人口、民族等其他社会环境和地理条件等自然环境，都是政府职能系统的外部环境。政府职能系统作为国家行政管理的一个子系统，国家行政管理中的其他子系统，如行政组织、行政人员、行政信息、行政技术等，也都构成了政府职能系统的外部环境。一定的环境决定了政府职能一定的状况。这些环境中的任何一个因素的变化。都可能引起政府职能的变化，尤其是经济体制的变革、社会生产力的发展，都会直接推动政府职能的发展。 　　　　　　2 　　政治统治职能的逐渐减弱和社会管理职能的持续增长。奴隶制国家和封建制国家，都是建立在“农业（畜牧业）——手工业生产力”基础之上的，技术落后，效率低下，生产方式十分保守，社会关系比较单一，因此，社会分工很不发达，社会进步也非常缓慢。这种经济技术状况，决定了当时只有为数不多的社会公共事务，政府的社会管理内容较少，甚至可以“无为而治”，“日出而息，凿井而饮，耕田而食，帝力何有于我哉！”这种带有无政府情调的民间歌谣，正是其生动的写照。与政府社会职能的极为软弱形成鲜明对比的是，它的政治统治职能的强化。私人占有制度的独特性决定了当时政府的主要职责和作用，是通过对内阶级镇压，对外军事扩张或防卫，维护奴隶主阶级和封建统治阶级的特殊利益。 　　进入近代社会以来，随着工业文明的发展以及伴随着经济和技术的进步而来的社会公共事务的增加，新兴的资本主义国家的政府社会管理职能渐趋强化。不过，其政治统治职能在资本主义发展的初期和中期并没有因此而处于相对软弱的地位。相反，对外占领市场，掠夺发展资源，对内镇压被统治阶级随时可能起来的反抗的需要，资本主义国家的政府在加大和加深它对经济与社会公共事务的管理范围及程度的同时，还在一定意义上强化了其政治机器。只是在第二次世界大战以后，随着战争因素的逐渐减弱，和平力量的不断增长，资本主义国家政府的政治统治职能才相对处于次要地位。 　　战后，一批社会主义国家的兴起及其与资本主义国家在同一时代的共处，使政府职能又呈现许多新的特点。例如，受现代生产力和商品经济的共同作用，使得社会主义国家和资本主义国家两种本质不同的政府职能，在社会管理方面，表现为诸多一致性；社会主义国家政府初时以政治统治为重点逐渐让位于社会管理，社会管理职能随社会主义市场的发展愈益突出，愈加细密；资本主义国家的政治统治职能，采取了更加隐蔽，更加灵活巧妙的形式等等。 　　由此可见，从总体上看，伴随着经济的发展和社会的进步，政府职能的发展呈现出政治统治职能逐渐减弱和社会管理职能不断增长的趋势。 3 　　政府的社会管理职能：否定之否定的辩证发展过程。从总体上说，政府的社会管理职能随经济的发展，社会公共事务的增加，表现为一种不断增长的趋势。那么，这种增长是不是无限的呢？回答当然是否定的。 　　从西方资本主义国家政府管理的实践来看，它的社会管理职能，尤其是其中的经济职能，并不是无止境的增长的，所经历的是一个否定之否定的辩证发展过程。 　　在自由竞争时代，资本主义国家崇尚亚当·斯密的“管事最少，政府最好”的主张，政府实行自由放任的经济政策，基本上不对国民经济进行干预，只扮演“守夜警察”的角色。从美国的情况来看，直至19世纪中期内战前，联邦政府、州政府、地方政府只是在资本短缺、交通运输能力不足成为经济发展和工业化的最大障碍时，才起了一定的作用。即使在内战以后，正如希尔斯曼指出的，“除了授予建筑用地，通过移民土地法，建立邮政系统和一些其他措施以外，政府在经济领域几乎没有起什么作用。”但是，政府的“不干涉”，没有约束的自由竞争，结果发展了往往形成垄断的庞大的公司和托拉斯。因此，19世纪晚期和20世纪初，西方一些主要发达国家政府，通过一系列反托拉斯立法，开始了干预经济的试验。相应地，理论上出现了建立在市场失灵论基础上的政府干预拾遗补缺论，其基本精神是：自发市场做得到的，政府就不要去管；市场做不到的，政府再去管，即遵循市场自发调节为主，政府干预为辅的原则。 　　然而，本世纪以来资本主义世界连续不断的经济危机，使人们认识到了市场调节的严重缺陷和政府干预经济社会事务的必要性，凯恩斯主义应运而生。凯恩斯等一批经济学家主张通过政府对经济的积极干预，采用各种手段实施宏观调控，从财政、税收、金融、外贸等各大领域以及利用利率、汇率、税率各类经济政策调节需求，调节就业，运用扩张或紧缩政策抑制经济危机，推动经济发展。拉开政府积极干预经济序幕的罗斯福新政，使美国经济很快得到复苏。二次大战期间，许多国家按战时体制要求，让政府实行对经济的管制。战后，几乎所有发达或发展中国家的政府都对经济实行不同程度的干预。尤其是50年代以来，许多国家推行国有化、经济计划化，政府干预经济的各种举措此伏彼起。资本主义经济在政府的有力作用下出现了20年代的繁荣：经济增长率较高，通货膨胀率、失业率较低，周期性衰退的时期较短、也不严重。 　　但是，60年代末70年代初起，特别是1973年第一次“石油冲击”之后，西方许多国家的经济，又出现了通货膨胀加速，失业率上升，经济增长率下降等弊端，即进入了所谓的“停滞膨胀”时期。70年代的“滞胀”动摇了凯恩斯主义雄踞20多年的理论宝座，新自由主义乘机兴起，强调“市场自由”，反对政府对市场过分干预，认为政府不可能是全知全能的，不可能掌握千变万化的与市场有关的信息。政府过分干预，会误导市场走入迷途，扭曲资源配置的运作。伴随着理论的发展，资本主义国家经济政策发生了重大调整，出现了国有企业“私有化”浪潮。就美国来说，80年代初里根一上台即掀起了一场“里根革命”，试图把联邦政府对经济的干预缩小到最低限度。不过，资本主义经济并没有因此而彻底摆脱“滞胀”困境。80年代中期和后期，新自由主义在西方国家开始受到冷落，无论是美国，还是英国，都实行了不挂牌的凯恩斯主义政策，重新加强对国民经济的干预，包括对国内外经济活动的干预。 　　进入90年代，一场新的经济衰退袭来，西方各国政府在衰退面前，无所作为，新自由主义的药方已走到了尽头，又非进行新的改革和调整不可。1992年底，美国民主党人克林顿入主白宫后，提出“振兴美国经济”的口号，宣布实行一套新的经济政策，一改过去政府对经济的自由放任态度，加强对经济的宏观调控，认为政府“不仅要更多地干预，而且要更好地干预”，使美国政府对经济的干预程度在西方发达国家中是最低的这种状况有所改变。但是，克林顿也并不过分热衷于政府的干预。他的政策主张带有浓厚的凯恩斯主义色彩，又不是回到民主党热衷的凯恩斯主义，也与新自由主义的经济政策有很大不同，而是二者的混合物，西方经济学家因此称之为“第三条道路”或“中间路线。” 　　西方国家政府职能发展所经历的否定之否定的辩证过程，在本质上是人们基于市场调节和政府干预都存在“失效”、“失败”的认识，而在寻求经济及社会发展市场调节和政府干预的最佳结合点。克林顿经济学及其在美国的实践，可以看作是寻求这个最佳结合点的一种新探索。寻求最佳结合点的根本目的，在于使政府更恰当地发挥其作用，促进经济和社会的发展。这可以说是政府职能发展的一个带有规律性的特点。 　　　　　　4 　　社会管理职能社会化——政府职能发展的新趋向。经济的发展，社会的进步，公共事务的增加，必然要求公正的管理者管理职能的增长。按理，政府作为社会公共权力执行机关：对政治、经济、社会生活各个领域的公共事务都应该管，管辖整个社社会公共事务是它应尽的职责，它的每一项活动都是“道德的”。然而，政府的管理能力，毕竟是有限的，它常常会出现失效的情况。也就是说，这已不是政府该不该管的问题，而是政府有没有能力管好的问题。既然如此，政府职能的实现就不能不宏观一些、超脱一些，把某些社会公共事务还给社会。而随着经济的发展和社会的进步，社会成员文化素质在不断提高，物质生活和时间越来越充裕，也有可能或者说已有能力普遍参与社会活动，扩大社会自治，不必再更多地依赖于少数人操纵的“看得见的手。”战后，西方国家政府在推行行政改革时，对综合协调机构的加强，以及社会中介组织的广泛兴起，是社会管理职能社会化趋势的重要反映。政府加强宏观协调，社会组织替代政府进行直接管理，政府由直接管理改为间接管理，尽可能多地把社会管理职能交由社会行使，实现社会职能社会化，这是当代政府职能发展的新特点、新趋向。 　　社会中介组织，包括有关的研究咨询服务机构、各种商会、行业协会、会计师事务所、律师事务所、公证机构以及各种各样的代理机构等，在社会职能社会化过程中的作用是重要而明显的。它们在间接的宏观调控者即政府与市场中自由竞争者即企业之间，进行中介协调，承上启下。它们为企业服务，根据政府政策提出行业发展规划来指导企业，为企业提供信息，提供法律、政策、外贸方面的咨询；它们为政府服务，协助政府办理具体事务，接受政府委托管理某种事务，沟通政府与企业间的联系，使政府宏观管理措施在微观的企业层次得以贯彻。这样，既避免了政府对微观经济过细的行政干预，又可弥补市场竞争中单个企业自身力量不足，起到防止垄断，减少竞争风险，维护市场秩序的作用。 　　在西方一些发达国家，19世纪末20世纪初从资本主义自由竞争走向垄断时期，就开始兴起了一批社会中介组织。二战后，西方国家的社会中介组织迅速发展。例如，美国现有行业协会达20多万个。在日本、德国、 意大利等国， 每一行业参加协会的企业通常占本行业企业总数的90％以上。这些范围广、覆盖面大、组织形式多样的行业协会，在经济和社会生活中发挥着重要作用，使社会职能社会化有了可能，并且可能变为现实。 　　　　　　5 　　发展的本质：简单概括。透过政府职能发展上述趋势的表象，我们可以发现，政府职能的发展在本质上是一种适应性变化，是随着外部生态环境的变化，有意识地对其自身结构和内容不断进行调整，使其发展成新的形态，以期谋取它与环境之间的动态平衡，从而实现其对经济增长和社会发展的现实推动。具体而言，政府职能的发展意味着： 　　第一，政府职能的发展是政府职能与其外在环境相适应的过程。政府职能作为一个生态的系统，它决不能遗世而孤立，闭关而自守，而是与外部环境之间存在相互依存的关系。环境的变化，必然要求政府职能的发展。历史和现实的经验表明，社会生产力的发展，科学技术的进步，人们思想观念的革新，统治阶级政治路线的变化，都是引起政府职能适时地进行更新和发展的根本动力。 　　第二，政府职能的发展是分层次地进行的。任何一个复杂的系统，都是有一定层次性的。政府职能系统内部结构上的层次性，决定了它内部不同结构变化的差异性，即环境对政府职能的不同结构的作用并不是铁板一块的，而是有强有弱，有大有小的，从而使政府职能的变化和发展是分层次的。具体说来，政府职能的发展，可能是职能性质的彻底变化，如社会主义制度代替资本主义制度，会使政府职能的阶级本质发生变化，从而导致政府职能从性质到内容的全面发展；也可能是内部结构重心的变化，从某个职能转向另外一个职能，如从重政治统治职能逐渐发展为重社会管理职能；还可能只是实现方式的调整，如从直接的行政手段的运用为主转向以间接的法律和经济手段的运用为主；或者职能系统某一方面内涵的发展，如在传统社会里，政府社会管理职能的内涵较为简单，到了现代社会，社会管理的内涵日益丰富和扩张，并出现了社会管理职能的社会化趋向。政府职能系统的复杂性，也增添了政府职能发展的复杂性。 　　第三，政府职能的发展是一个循序渐进的过程。由于政府职能受诸多外部环境因素的制约，它的发展不能也不可能一步到位，只能随着社会政治、经济的渐进发展而逐步推进。政府职能只是在不断地适应环境的过程中，不断的发展，以保持与环境的动态平衡。 回答完毕，请采纳！！如有不明请咨询！！1
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浅论幼儿园科学化、规范化管理的对策【内容摘要】市场经济条件下，幼儿园的生存与发展面临着严峻考验，实行科学化、规范化管理成为幼儿园管理者思考的问题。当前，幼儿园管理存在的突出问题：少数幼儿园园长素质偏低，管理水平不高，绩效评价体系不完善，管理体制、管理模式未适应形势发展需要。因此，需采取相应措施加以改进。本文从幼儿园科学化、规范化管理的重要性，当前幼儿园管理存在的主要问题及其原因分析以及加强幼儿园科学化、规范化管理的主要途径三个方面进行了分析。【关键词】幼儿园
科学管理 对策幼儿园管理是指幼儿园管理人员遵循一定的教育方针和保教工作规律，动用科学的工作方式和管理手段.将人、财、物、时间、信息等各种要素合理组织起来，调动各方面积极性，优质高效地实现国家所规定的培养目标和完成幼儿园工作任务所进行的各种职能活动。人是管理系统的第一要素，是任何社会系统中发挥作用的决定力量。因此，一切管理都必须以调动人的积极性为出发点，只有管好人，才能管好财、物、时间、空间和信息。幼儿园管理的重要原则就是以人为本，其根本目的在于保证各项工作的有序开展，提高工作效率。进入21世纪后，教育改革、教育现代化成为世界趋势。新形势对幼儿教育提出了更高的要求，实行科学化、规范化管理已成为每一位幼儿园管理者思考的现实问题。本文从行政管理的角度，围绕当前幼儿园管理存在的一些问题，对如何卓有成效地提高幼儿园管理科学化水平进行了探讨，以达到抛砖引玉的目的。一、幼儿园科学化、规范化管理的重要性幼儿园的科学化、规范化管理，就是为了达到国家和社会的预定日标，按照一定的科学原理和方法，采取有效手段(机构、法规、制度、信息) ,对各种因素(人、财、物、事、时间、信息,)实行最佳结合(计划、组织、检查、总结)的全过程，以收到最大功效。幼儿园科学化、规范化管理的重要性，主要体现在以下几方面：（一）实行科学化、规范化管理是新时期幼儿教育可持续发展的必然趋势我国在上世纪90年代中期就确立了可持续发展的国策。可持续发展是世界性课题，它要求教育也要立足国情，提高质量与效益。这也是当今世界教育的一个重要特征。如何充分利用和发挥幼儿园现有资源效用，是幼儿园管理当前所面临的主要问题。只有实施科学化、规范化管理，才能避免资源的浪费，更好地提高现有资源的使用频率，更好地推动幼儿园的可持续发展。（二）实行科学化、规范化管理有利于提高办园效益，促进幼儿园教育水平的全面提高管理者通过建立良好的内部管理机制，健全管理体制，将有利于扩大和拓宽幼儿园自身的生存发展空间，提升幼儿园教育水平。在日常的管理中，管理者经常听取不同层面的意见，发挥团小组、工会等组织的作用，实行园务公开制度，增强工作的透明度。幼儿园的工作任务，园内的热点、难点问题都让大家共同讨论，形成认同感、归属感，鼓励大家共同参与园内的管理工作，树立一切为了孩子的敬业精神，增强“园荣我荣，园劣我耻”的主人翁意识。二、当前幼儿园管理存在的主要问题及其原因分析市场经济的发展，对幼儿园的发展既是令人鼓舞的机遇，也是严峻的挑战。由于我国长期实行计划经济，一些管理理念、管理模式仍对幼儿园管理产生一定的影响。（一）少数幼儿园园长的素质偏低，管理观念、管理理念滞后一是一些园长不具备国家规定的合格学历和任职资格。二是市场经济意识不强，自主办园意识不强，没有将市场理念引入办园机制。不注重幼儿园与社区、家长的沟通。片面强调专业教师的作用，忽视社区和家长在早期教育中的作用。（二）绩效评价体系不够完善我国现行幼儿园管理仍以奖惩性评价为主。幼儿园教师的每项工作都有严格的考检标准，评价制度过细、过于量化、过于机械，评价标准缺乏可操作性，评价方法、手段不健全，而且经常与晋升、奖金等奖惩性措施挂钩。这种自上而下的评价制度，给幼儿园教师带来了巨大的心理压力，影响了幼儿园教师的工作积极性。（三）管理体制、管理模式不能适应形势发展的需要在计划经济体制下形成的僵化、落后的管理制度严重地束缚了教职工积极性的发挥，主要表现在人事制度上，园长无权决定教职工的聘任和任免；在工资分配制度上，仍然存在“大锅饭”现象，不能把工作成绩与报酬相结合，难以调动教职工的积极性。出现以上主要问题，其主要原因是：一是部分幼儿园管理者受传统管理理念影响，没有把市场经济理念、管理手段引入办园机制。二是不少幼儿园由于长期依赖上级主管部门办园，缺乏自主办园的思想，缺乏在市场经济条件下的生存与竞争能力，限制了幼儿园的进一步发展。三是管理体制无法理顺，管理模式僵化。目前，尽管实行了园长负责制，但人事权、财务管理权并未真正下放，园长的工作受到制约和限制，使园长管理的主动性、积极性、创造性难以发挥。三、加强幼儿园科学化、规范化管理的主要对策针对上述存在问题，我认为，幼儿园管理者只有通过科学、合理地管理人、财、物、时间与空间的活动来完成对幼儿实施体、智、德、美全面发展的教育，才能达到人尽其能、物尽其用、财尽其力，不断推动幼儿教育发展的目的。（一）加强学习，更新思想观念，不断提升幼儿园管理人员的综合素质作为一名幼儿园管理者，必须要从以下几方面，努力进一步更新观念，不断提高管理水平：一是必须要加强学习，提高自身的素质。一方面，要积极参加学历教育，取得国家规定的合格学历和任职资格。另一方面，要定期参加各种形式的更新知识培训，不断提高行政管理工作水平。二是要将市场理念引入办园机制。在管理中，对工作能力强、水平高、创新意识浓的教师，除了让她们担当全园示范班的工作任务外，还让她们承担一些示范观摩活动，并提出科研任务的要求，让其挑重担。对于工作能力较强、工作水平较高的教师，我们让她们参加园级公开活动，并进行某方面的教学研究的任务，给以次重的担子。对工作能力、工作水平一般的教师，要求她们带好班，提高自己的教学业务水平，并向有经验的老师学习，给以较轻的担子。虽然每个教师都是不同的，但是，只要知人善用，发挥得当，每个人都会折射出耀眼的光芒。只有这样才能使每一位教师的能量与工作相符，达到人尽其才的效应。（二）建立完善的科学绩效评价制度针对绩效评价体系不够完善的问题，我认为要从以下两方面进行完善：一是要建立物质型的激励机制。物质条件是人生存所不可缺少的，特别是处在经济体制改革的当今，人们更把物质的获得看作自身价值体现的标准之一。因此，适当的物质奖励必不可少，要制订教师考核工作细则，特别是对那些成绩显著，贡献大的教师更应加大奖励力度。根据教师的工作情况，确立公平合理的奖金分配方案，建立完善激励制度，奖勤罚懒。同时，还必须设立了各项成果奖，如，设立级骨干教师奖，积极调动教师们的工作积极性。同时，幼儿园管理者还要注意为教师创设良好的工作条件和环境，如设立健身房、教工活动室、图书室，改善办公条件，组织教师旅游，安排家属联欢活动等等，使教师们以园为荣，工作更上一层楼。二是必须建立精神激励机制。精神动力可以使人们满足心理上的需要，有了精神支柱，才能增进教师的事业心、责任感。精神动力支配着人的意志，使人坚定信念，不懈努力。精神动力最关键的是教师对事业的热爱与执着追求，为此，必须注重抓好青年教师政治思想工作，组织她们学习师德风范，聆听名师事迹报告，举办演讲比赛，谈人生、谈理想。经常组织团员青年外出参观学习，接受革命传统教育。同时，组织教师学习当前国际及国内政治教育形势的报告，明确幼儿教育的重要性，以爱国热情作为精神支柱。（三）实行动态管理，充分发挥教职工的最大潜能幼儿园教师能动性、创造潜能的发挥程度，最终取决于管理者给予其多大的空间、余地。首先，必须建立科学管理模式。幼儿园的所有教师个体都具有管理他人、被管理和自我管理一种状态。科学用人是幼儿园人力资源管理的基本任务。作为幼儿园的管理者，在用人方面，除坚持不拘一格、知人善任、任人为贤、人尽其才等策略外，还包括注意人的优势互补性等。每个人的能力、知识、水平都是不同的，利用个人的优势，去弥补个人或组织以及他人的不足。实行优化组合，实现“1+1＞2”，即：整体大于各部分的总和的目的，充分调动教师工作的积极主动性。如采用性格互补的组合，避免了因个人性格问题而引发的某些矛盾的出现，同时也有利于对本班幼儿情感的培养；采年龄互补的组合，使老教师带年轻教师，弥补了年轻教师经验的不足，又以年轻教师学习工作的热情和冲劲影响老教师；采用了不同专业的知识结构互补的组合等等；采用优势互补的组合，避免各班级幼儿发展的不均衡性和教育孩子的不均衡性。只有安排合理得当，教师间工作才会配合默契，反之则会相互设防，不能形成合力，从而阻碍了每个人能力的正常发挥。在幼儿园内每一个班级教育工作，基本上都是由教师来具体完成的，组合恰当与否，将会对教育工作产生积极或消极的影响。因此，在安排配班时，必须对教师性格、能力、学识、兴趣、专长等进行具体分析，在配班中既考虑到互补，又考虑到兴趣志趣的相投，将性格内向与外向，慢性子与急性子、能力较强与能力较弱、善于交谈与不善于交谈的教师配在一起；将志趣相同的，有一定特长的教师安排在一起，有利于形成班级特色，对于能力过强的教师与能力过弱的、相互计较或志趣不同的教师则不能安排一起，否则，可能会对以后的工作产生一定的影响。另外，还要考虑年级组之间、班级之间的相互平衡。每个年级组总要考虑一、二个班起示范榜样作用。对于进取心不够强的教师，则分散到各组，让她与进取心强、工作努力的教师组合在一起，以达到改变原状的目的。只有合理组合，达到结构的优化，才能发挥出1+1&2的能量。其次，必须推行动态管理。幼儿园管理者在建立和健全一系列必要的规章制度约束规范的基础上，变静态管理为动态管理，深入教学第一线，把具体的教育过程决策权下放给教师，与教师共同商议教学进展，参与制定教育计划和设计教学活动，共同研究和解决工作中的困难，适时为教师提供恰当的指引、支持和服务。教师们有了广阔的自主空间，他们的能动性和创造性就能完全激发起来，在实践中使教师和管理者不断地成长。一是要允许教师结合本班幼儿的兴趣和发展水平自主调整班级课程安排，这既可调动教师的积极性，又可发挥幼儿的主动性，并且使课程接近幼儿的最近发展区，从而取得教育的最佳效果，如教学活动的确定，对本园课程的随机调整等等。二是创新教研活动组织形式。在教研活动中，要彻底改变过去那种园长讲，教师听的方式，而是根据教师所需确定教研主题，由教师自愿报名、主持教研活动，使教研活动内容百花齐放，从而扩展了教师们的教研内容，提高了教师向家长介绍幼儿各领域发展情况的能力。改变了家长被动的听，家长会质量降低，家长的教育观念得不到及时转变的状况。因此，幼儿园管理者必须要将这一权力下放给每个班级，让教师们尝试自己不同的方法。当然，“放权”、“放手”、“放心”要有一个合适的“度”，不是管理者撒手不管，而是要注意少一些管理约束，多一些支持，协调与服务，多一些发自内心情感与鼓励，使教师们有充分发挥潜能的机会，增强教师们的主人翁意识。三是要加强人际关系的建设。感情投入是建立领导与教师和谐的人际关系的有效手段。人们的工作与生活都是一定意义上的人际交往。重视人际关系是提高管理水平的有效手段。系统论整体性观点表明，整体的功能不等于各部分功能之和，如果人们情感统一，合力向前就会发挥部分功能之和难以达到的效果。幼儿园不同于中小学，幼儿教师年轻活泼，早晚在园时间长，顶岗任务重，又由于年龄与心理因素影响，她们往往容易感情用事，更易于细微处察真情。因此，幼儿园管理者首先要细心体察教师们的心理需要，努力使自己成为一名心理医生。如经常性的谈话，适时组织一些娱乐性的活动，过问和解决教师工作与生活中的困难。有时管理者的一句简单的问候或一次诚挚的拜访，都会换得教师员工的真诚信赖，消除其间的“代沟”和隔阂。如，有的幼儿园每逢教职员工生日，都送上一个生日寿糕或礼品，以示祝贺。礼物虽轻，却包含着无法用语言表达的情感，并孕育了不负所望，努力工作的精神力量。同时，还要积极创设良好的人际环境，一个单位人际关系好坏，很大程度取决于人际关系环境。其中包括以领导者为核心的人的环境和以园内设施为核心的物的环境。前者需要领导者作风正派，廉洁奉公，敢于奖优罚劣，注重自身形象的影响作用，积极创设平等文明的工作氛围。后者则需精心设计园内环境色彩与装饰，设施与布局，玩具与教具等，使人感到优美、井然、和谐，实现以境寓情，以情育人，促进人际关系的健康发展。因此，在幼儿园管理实践中，情感投入与人际关系建设不仅仅是一种有效的管理方法，更是提高管理水平的工作艺术，需要认真总结和探索，从而不断提高幼儿园管理的科学化水平。（四）创新管理体制，完善内部管理机制，处理好内部、外部的关系实施幼儿园科学化、规范化管理，必须创新科学的管理体制，完善内部管理机制。一是要完善幼儿园管理工作的领导体制，坚持党支部领导下的园长负责制和民主集中制的管理原则。要真正落实园长负责的层级管理体制，园长集责、权、利于一身，让园长自主办园、自主经营、自负营亏、自我发展，使园长面向社会大胆改革，领导全园教职工面对市场竞争，积极应对，走“自我调控、自我发展、自我约束、自我完善”的健康轨道。二是要理顺幼儿园管理工作的运行机制，要形成在党支部统一领导下，以职能部门和专职管理人员为主，其他部门和全园教师共同参与的管理工作新机制。三是要建立经费保障机制。必须要有专项经费，来保证各项管理工作和管理活动的顺利开展，并且要定期对幼儿园管理人员进行政治理论、教育学、心理学、管理学、管理心理学等方面理论专项培训，合格者上岗。四是完善内部管理规章制度。建立健全幼儿园各项规章制度是强化管理的重要手段。依据国家法律和教育行政机关的有关规定，在广泛借鉴先进园所经验，发动全园职工认真讨论的基础上，制定出幼儿园各个管理层面的规章制度，如各类人员岗位职责、职业道德、行为规范及奖惩办法，以及幼儿园学习、教研、教学、保育、卫生、安全及资产管理等各项规章制度。对违反制度的人和事，坚持制度面前人人平等，决不姑息迁就，为幼儿园各项工作的健康运行提供保障。五是处理好内部管理与外部管理的关系，促进幼儿园内部管理的有序化。幼儿园管理可分为内部管理和外部管理。幼儿园与外界的联系主要有四个方面：第一，各个物资供应部门和维修部门；第二，广大家长；第三，各级教育行政部门及其它幼儿园的信息传导；第四，各种社会教育机构及教育基地。这四个方面属于幼儿园外部管理的范围。现行幼儿园管理一般偏重于内部管理而忽略了外部管理，影响了与外部的协调关系。一个幼儿园要形成它的有效管理，必须注意利用多种社会关系和社会力量，对外关系的协调将有利于促进内部管理的有序化。具体表现在：一是与各个物资供应和维修部门关系处理得好，可使幼儿园后勤管理处于良好的物质基础上，以保证幼儿园各项工作的顺利开展。二是加强与家长的联系，不仅加强幼儿园与社会的联系，而且依靠广大家长对幼儿园教养质量的提高产生“正强化”效应。三是可利用社会各种机构和部门，通过参观访问、表演等，扩大幼儿眼界，增长幼儿知识，对幼儿来说，幼儿园是一个相对封闭的“小王国”，他们必须通过多种社会接触来增长知识，如公园、影剧院、自然风景区等，都是幼儿接触社会、增长知识的好场所。甚至某些与幼儿生活有密切关系的工厂，如食品工厂、糖果厂等，让他们参观一些简单的生产过程，了解一些生产现象，也有利于幼儿知识的增长。幼儿园管理协调好与外部的关系，是幼儿园管理科学化、有效化的必要途径。在对外关系方面，必须变被动为主动，变临时性为经常性，变随意性为有意性。要经常注意与协作单位保持联系;不要被动地等待人家的支持和帮助，不是偶然与人家发生联系。这样，在对外关系方而变被动为主动，加强幼儿园与社会的联系。任何社会的活动都是由人来进行的，在幼儿园的工作中，离开了教师及教师的主动性、积极性就搞不好工作。只有按照教师的具体情况，给以不同的工作目标要求，发挥她们的长处，才能激发教师的工作热情，发挥他们的主观能动性，从而提高管理的效率，实现管理的目标。同时，要建立科学的人才培养和使用机制，给教师以轻松的民主环境，以事业留人，感情留人，由简单的“凝力”转向“凝心”，从而提高幼教教师队伍的水平，开创幼教管理工作的新局面，把我们的幼教事业推向前进！参考文献：1 . 邢有琼.幼儿园管理的实践与思考.安徽农业大学学报（社科版）.2003年第2期.2 . 张燕.新形势下的幼儿园管理.幼儿教育（教育科学版）.2006年第4期.3 . 赵红霞.当前企业幼儿园存在的问题与对策.事业发展与管理.2005年第12期.4 . 龚巧曼.试论幼儿园的科学管理.西南民族学院学报·哲学社会科学版. 2002年第5期.5 . 谢秀丽.幼儿园工作管理.广东高等教育出版社.2000年10月.
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这篇不行吗？
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