电子政务与标准化_我国电子政务建设面临的机遇与挑战_百度文库
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电子政务与标准化_我国电子政务建设面临的机遇与挑战|
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我国电子政务建设面临的机遇与挑战(2005127)
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3秒自动关闭窗口电子政务与标准化 ?D?D我国电子政务建设面临的机遇与挑战
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>> 信息化动态电子政务与标准化 ?D?D我国电子政务建设面临的机遇与挑战
来源：《信息技术与标准化》　　　　2003年8月，党中央、国务院做出加速我国信息化建设的重大战略决策。国家信息化领导小组决定把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济和社会发展信息化。在党中央、国务院联合下发的有关文件中，明确了“十五”期间电子政务建设的指导思想、主要目标、建设任务和保障措施。强调要在“十五”期间，初步形成电子政务体系框架，为下一个五年计划期的电子政务发展奠定坚实的基础。国家成立了由国家信息化领导小组、电子政务建设协调小组、国务院信息化工作办公室等三重领导体制，分别负责决策部署，研究协调，规划指导，力度之大是前所未有的。从建设部署中看：统一网络平台，重点业务系统，基础政务信息资源，推进公共服务，完整的信息安全保障，标准化体系，公务员培训、考核，电子政务法制建设等，充分展现这项建设规模宏大，任务艰巨，涉及全局，影响深远。这是我国在全国范围内第一次部署跨党委、人大、政府、政协等大系统，建设含司法、行政、立法为一体的广义政府概念下的电子政务体系，具有极为重大的历史意义。电子政务建设的成功，将在政府转变职能，业务整合，机构重组，流程再造和管理创新的机构改革中发挥不可估量的作用，必将大大提高行政效率和质量，增强政府监管和服务能力，带动国民经济和社会信息化，提升我国的综合国力和国际竞争力。电子政务是我国以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，实现跨越式发展的重大历史机遇。　　目前，举国上下都在制定本地区、本部门的电子政务建设总体规划和实施方案。据有关部门统计，全国各级政府和部门的电子政务规划和方案的投资金额合计已达数千亿元。在这些规划和方案尚未付诸实施之前，我们有必要加深对电子政务的理解，抓住建设关键，规避风险并战胜挑战。这对我国电子政务建设快速发展，少走弯路，减少国家财产的不必要的浪费具有意义。　　1、 电子政务的理解　　政府?D?DGovernment：按照现代行政学理论，政府的最基本职能是对社会、公众行使公共行政管理。　　政务?D?DGovernment affair：是指各级政府的业务、事务、会务等具体政府工作，通过这些具体政务，政府得以履行其对社会、公众所承担的各项公共行政管理和服务职能。　　电子政务?D?De-Government affair：是用信息技术实现的符合各级政府的具体业务、事务、会务需求的应用信息系统。　　电子政府?D?De-Government：顾名思义，是以电子政务方式，通过网络和电子政务应用信息系统，对社会、公众普遍行使公共行政管理职能的虚拟的政府形态。　　我国许多专家将e-Government直译为电子政务，是从广义政府的概念出发，对电子政务赋予更简明的意义。从上述电子政府和电子政务的基础概念可知：电子政务与以往办公自动化的区别在于：　　一是少量、分散的内部的，以辅助办公和为内部服务为主的应用系统，走向系统化、整体化、全面地履行政府职能的应用体系，体现在服务对象由为公务员自身转变为社会、公众。二是多种类的，“封闭、专有”的技术体系走向统一标准的，“开放、互联”的技术体系，使广泛互联、共享成为可能，体现在信息技术革命上。三是由于直接为社会、公从服务而引发出的能动地为政府行政改革，业务整合、机构重组、流程再造和管理创新服务，体现在推动公共行政管理不断变革、创新上。　　办公自动化发展成为电子政务是基于最基本的科技进步：一是互联网已经成为全球范围统一的，开放的，通用的，标准化的，可承载包括政府、企业、机构、公众团体、家庭乃至每个自然人的，为人类社会服务的共同的网络平台。使传统办公自动化的主要应用目标，从主要为内部辅助办公服务，转化为在互联网上，以“电子政府”方式，全方位，直接和普遍地为社会、公众服务，履行政府职能。互联网已经构成了人类处于“全球信息社会”时代的“虚拟社会基础”。二是发达国家宣布建设电子政府的同时都要求各自国会通过“电子签名法案”。这说明针对互联网应用的以公钥基础设施PKI/CA为代表的电子信任体系已经成熟，它使在互联网上能够建立具有功能等同于手迹和印鉴那样的基础信任与安全。互联网和电子信任体系是电子政务和电子商务的主要技术基石。　　然而，当我们仔细审视这些科技进步的时候可以发现，无论是互联网还是电子信任体系，都不是新近开发来出的，而是早已存在并不断发展而成的。它们的实质是众多成熟技术在应用中实现了技术上的集成和标准上的统一。从某种意义上讲，电子政务、电子商务是信息技术不断走向标准化的结果。是标准化和应用需求造就了电子政务和电子商务。因此，在电子政务建设的全过程中，标准化工作将处于极为重要的地位，是必须时刻引为准绳的工作原则，是必须抓住的建设关键，是规避风险并战胜挑战的重要武器。　　2、强化管理和实施标准化是规避风险和战胜挑战的关键　　在即将开展的电子政务建设中，我们确实面临着风险和挑战。　　一是重复建设的挑战。以建设和整合统一的电子政务网络平台为例，尽管国家明确提出“要充分利用现有资源和现有网络平台条件，严禁重复建设”，但许多地方仍将注意力放在重新组建一个在物理环境上统一的网络系统上。有的地方的规划和方案，从挖沟埋光缆，到采用最新型、最高性能的网络设备，使有的地级市的规划和方案，仅网络规划资金就高达数亿元。我们应当看到，国际互联网并没有统一网络平台，它依靠统一的网络协议和应用标准、统一的IP地址划分和域名解析，在全球范围实现互联互通和信息共享。相反，如果建立技术标准不同的应用系统，即使是建立在同一个很小的局域网内，仍然不可能实现互联互通和信息共享。所以，深入结合本地实际，遵循国家有关管理规定和统一的技术标准，整合现有网络资源是更加重要的任务。　　战胜挑战的对策是：提高认识，改变观念，全面理解建立统一电子政务网络平台的内涵，在资源整合的有效管理和技术的标准化上狠下功夫。如应当充分利用电信运营商的现成网络资源，根据应用的实际需要租用网络带宽，就可以大大节约投资。国务院信息化工作办公室即将下发全国电子政务IP地址划分方案，这是建立统一的电子政务网络平台必须遵循的标准和规范，只有据此开展建设，才能真实现互联互通。还要改变设备越新型、越高档，系统就越先进的错误观念。如有些地方已经有了带宽达到一千兆的高速宽带广域网络系统，却还要规划带宽为数千兆以上的网络系统，这不能不说是极大的认识误区。拥有昂贵的最新型、最高档设备完全不能说明系统的先进性，若在实际使用中发挥不出这些设备应有的高性能，则只能说是莫大的浪费。只有花钱少、应用水平高的系统才是真正先进的系统。由应用产生的数据流才是真实的带宽，它不是买来的，而是一项项应用系统艰苦开发和得到实际运行，才能逐步“培育”出来的。　　二是盲目建设的挑战。以PKI/CA（公钥基础设施/数字证书）系统建设为例，当前几乎所有的规划和方案，甚至是县、区级的都在规划建设这样的系统。虽然PKI/CA是基于互联网应用的最新和最先进的安全系统，但它针对最基础的安全目的，是在互联网环境中为用户建立如同手迹、印鉴那样的可信任、不可抵赖功能，主要是身份认证和电子签章。它绝不是信息安全的全部内容，而是原有信息安全技术在互联网环境上应用的重要组成部分。就其最基本的要求而言，是拥有最广阔的信任范围，即用户的数字证书能够随处可用，如现实生活中的手迹、印章那样。做到这一点的关键是有效管理和标准化。盲目建设PKI/CA，标准不统一，各自所发证书互不认证，恰恰破坏了PKI/CA最基本的应用需求，不但会造成巨额资金浪费，还可能形成网络割据，造成数字鸿沟。　　战胜挑战的对策是：必须清醒地认识到，建立我国电子政务PKI/CA体系事关全局，应严格按照国家有关主管部门的统一部署有序建设。国务院信息化工作办公室已就此做出明确规定：由国家密码主管部门牵头，会同有关部门成立国家PKI协调管理委员会，指导电子政务PKI信任体系?D?D国家电子政务根CA和桥CA建设。首要的任务就是制定我国电子政务PKI/CA的标准。所以，各级地方和部门应在标准制定之后，在国家根CA的标准体系下，按照国家的统一部署和管理规定有序开展这项建设。　　三是建设管理的挑战。以安全保密建设为例，超出安全保密管理要求的建设不但没有必要，而且会造成资金上的浪费。达不到安全保密管理要求的建设必会造成安全事故和泄密事件，给国家造成不同程度的损失。那么如何管理这项建设？唯一的尺度是按照国家有关主管部门的管理要求和建设标准、规范开展这项工作。电子政务的安全保密建设是系统工程，是国家行为，是标准化要求最高的建设项目，其成效完全基于系统化的标准和强有力的管理。安全保密建设的需求和成效既不能自我发挥也不能自我评价，只能由国家有关主管部门根据业务需求和科学研究加以规定和予以确认。这是显而易见的管理常识。在电子政务建设的所有方面无不对管理提出更高的要求。例如，建设范围受行政管理权限制约，规划和实施的效果受建设者的经验、策略和人员素质的制约，应用和发展则受更多方面条件的制约等，归根到底，管理和管理的主体，人才将是我们面临的最重要的挑战。　　战胜挑战的对策是：加强以人为本的电子政务建设管理体系。我们有国家信息化领导小组的坚强领导，才使我国电子政务建设具有了跨越各大系统、覆盖全国的规模，解决了战略决策和总体部署问题。我们有国务院信息化工作办公室的协调指导，才能使党和国家的电子政务战略变为具体的行动。我们有主管部门强有力的管理规定和具体指导，才能使带全局性的重大建设项目明确标准，健康发展。各地方、各部门一把手的亲自领导，使这项建设受到空前重视和支持。但是，电子政务是政府业务与信息技术密切结合的产物，如何确保行政领导，一把手的信息化战略得到可靠的规划、建设、使用、维护、升级和长远发展？如何更进一步，与其他地方和部门的电子政务系统有机整合、协同服务、相互支持、共同提高？这是电子政务管理的另一个重要方面?D?D信息技术管理问题。这个问题不解决好，电子政务系统即使建立起来也难于稳定运行，更谈不上长远发展和互联整合。全国政府办公厅系统自八十年代末就建立了“政府系统办公自动化协作网技术咨询组”。回想它所起的作用令人深思。参加咨询组的成员都是各单位的信息系统负责人，有业务干部也有技术干部，他们都带领着一支技术队伍，每天从事着本单位的信息化建设。从规划、建设、运行、维护到升级换代，他们始终和办公厅的业务部门紧密合作，接受有关主管部门的建设指导，在社会上选择最适合的企业与之结成战略伙伴，联合开发了符合应用要求的实用系统。每当进行涉及全国的建设项目时，他们是带着本系统的实际问题，通过深入研讨、论证，选择出对各个地方系统都最有利、改动最小、最切合实际的技术标准并形成建设方案。其间，专家论证会是必不可少的，主要是把握技术方向。更多的是咨询组成员长期的工作交流和共同的分析研究，共同选择出了最佳、最可行的技术标准和实施方案。以全国政府系统办公业务资源网的建设为例，在咨询组多年充分论证、准备的情况下，在1999年，仅半年时间就成功完成了包括全国47个副省以上地方政府办公厅和国务院近80个部门办公厅（室）的全国范围的网间互联建设任务，开通了试验性的办公业务资源网网站和为地方政府之间、国务院各部门之间、地方和部门之间的全国统一的电子邮件系统。这充分说明，信息技术主管和技术队伍是电子政务建设管理中不可缺少的重要因素，他们的基本职责是贯彻落实行政领导和一把手的信息化战略，将其转化为技术性的应用规划等信息化战术任务，研究和实行标准化，确保信息安全、保密等。实践证明，他们的素质直接影响电子政务的建设成效。联想到美国国会早已通过了有关CIO（首席信息主管）的法令，各州政府和各联邦机构都设有专职CIO高级行政职务，且设有联邦CIO委员会这一管理和议事机构，其作用值得引起我们思考。我国大型企业已经开始建立CIO制度。我国电子政务建设的规模宏大，任务艰巨复杂，加强电子政务建设中的信息技术管理是电子政务建设不断成功，取得长远发展的必要条件。
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电子政务论文题目参考背景：
日期：作者：编辑：anne点击次数：8销售价格：免费论文论文编号：lw003041论文字数：1264&论文属性：本科毕业论文论文地区：中国论文语种：中文&
关键词：&&
电子政务题目
电子图章在电子政务系统中的应用
论电子政务中的信息安全
我市电子政务发展战略框架研究
政府信息化与电子政务发展研究
“三网”环境下电子政务系统的安全性研究
我国电子政务发展应用研究
电子政务与电子商务的关系探讨
通过电子政务来拉动电子商务的分析研究
我国电子政务标准化研究
电子政务发展中非技术问题探讨与对策
电子政务如何推进政府管理的进步
关于我国电子政务现状、问题及发展方向的讨论
电子政务与水利政务信息化建设讨论研究
中国电子政务的现状与发展对策
高校电子政务系统的建设研究
电子政务对公共行政的影响研究
电子政务的内涵及其发展
政府上网与电子政务的实现研究
电子政务与办公自动化的方案研究
电子政务与电子文件保护
我国电子政务的发展特征及存在问题
基于电子政务的知识管理研究
基于电子政务的行政管理研究
电子政务安全体系结构的研究
电子政务建设中的几个宏观问题研究
电子政务相关法律问题探讨
电子政务与政府行政管理研究
应用于电子政务的知识管理中间件平台研究
电子政务的实现条件研究
电子政务安全保障体系研究
电子政务建设中的安全集成研究
PKI技术在电子政务中的应用研究
电子政务系统在无线电管理工作中的应用研究
电子政务中安全中间件的应用研究
软件重用技术在电子政务中的应用研究
电子政务与档案信息化建设研究
电子政务与行政文化和行政决策的关系研究
档案工作与电子政务建设研究
电子政务系统中动态工作流技术的应用研究
公安电子政务系统的实现研究
电子政务外包及其实施过程中的网络安全技术的应用
工作流技术在电子政务领域中的应用研究
电子政务全球透视与我国电子政务的发展现状的研究
关于电子政务中安全域和网络划分与控制的研究
国家电子政务网络安全应急处理体系的研究
关于电子政务机房一体化的研究
我国电子政务建设中的机遇和挑战
电子政务中数字证书实现身份认证技术的应用
电子政务的发展阶段研究与发展趋势的展望
基于三层体系结构的电子政务系统的研究
电子政务中分布式知识管理的实现
对电子政务的多视角思考
我国电子政务实施中的难点与解决方案
电子政务的廉政意义探讨
电子政务的技术风险与管理误区的防范
电子政务系统中的数据交换平台设计
基于MPLS-VPN的电子政务系统的网络平台的构建
电子政务与依法行政的关系的研究
电子政务网络安全风险研究
基于代理技术的电子政务系统设计
面向电子政务的决策支持系统研究
电子政务的安全审计相关研究
环保电子政务系统方案设计
电子政务中网络划分与安全保密研究
安全电子政务信息系统的开发研究
面向电子政务的公文管理系统的设计
我国电子政务标准体系结构的探讨
电子政务建设中的有关技术问题研究
电子政务中的数据库建设研究
空间信息支持下的电子政务及其发展前景
电子政务空间辅助决策环境的研究
电子政务中的人口空间管理和分析研究
电子政务、信息网建设思路及技术方案研究
UML的活动图及其在电子政务中的应用研究
适用于我国电子政务系统的访问控制策略研究
电子政务发展对政府公务员的挑战与新要求
我国电子政务的市场预测分析研究
电子政务管理模式研究
电子政务一卡通的应用研究
基层政府电子政务系统的开发与应用研究
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我国电子政务建设中存在的问题及其分析
摘　要：网络时代的到来为我们构建电子政府、推进电子政务提供了难得的机遇。但机遇往往与挑战并存。我国的电子政务建设目前也存在着一些亟待解决且需要我们认真思考的问题。这些问题不仅包括观念认识和技术手段方面的问题，而且涉及实际操作和管理层面的问题。本文结合国内电子政务的发展现状，对目前主要存在的问题进行了深入的阐述和分析。}