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浅述政府采购中的廉政风险及防范对策
&&&&&& 政府采购制度实施以来，政府采购在源头治腐发挥了积极作用。但是如果政府采购制度执行不到位，就会产生廉政风险，使贪腐行为披上合法的外衣，这不仅背离了实施政府采购制度的初衷，还会造成十分恶劣的示范效应，危害经济社会的健康发展。
&&&&&& 一、政府采购中存在廉政风险分析
&&&&& &实施政府采购制度后，采购市场的利益主体除政府部门和供应商外，增加了采购机构、评审专家和监督部门等三方，后三方虽然是给市场采购引入的外界监督制约力量，但如果实际执行时走了过场，或钻了空子，则会使政府采购制度应有的防腐功能丧失殆尽。可见，尽管政府采购制度设计比较科学合理，但其在一些关键环节可能存在的廉洁风险一样不容忽视。
&&&&&&& 1.采购方式选取环节。在实际采购中，有的采购人为了让“中意”的供应商入围，人为降低竞争难度，故意将货物化整为零而达不到公平招标的标准，或借口时间紧、上级业务急而规避公开招标，或以内部会议形式决定采用非公开招标的采购方式。采购方式的随意变通，无疑会影响最终的采购结果。
&&&&&&& 2.采购形式选取环节。政府采购分集中采购和分散采购两种形式，前者必须委托集中采购机构实施，后者可自行组织实施，也可委托集中采购机构或中介机构实施，有的采购人为增加“自由裁量权”，将本在集中采购目录的货物自行采购，而不委托集中采购组织实施。
&&&&&&& 3.社会中介机构选取环节。有的采购人委托社会中介机构，不是看其资质、实力如何，而是看其是否善于领会“意图”，有的社会中介机构为赚取代理费，为以后获得稳定的业务关系，可谓一拍即合。以致因的各种资料信息错误被废而丧失竞争机会。
&&&&&&& 4.评审专家选取环节。按照相关法律规定，评标时应从家库中随机抽取评审专家，但实际抽取时可能并不是“随机”抽取，再加上专家库中专家总数虽然多，但具体到某一地区某一行业的专家并不多，有的专家因被采购人或中介机构利诱而出卖职业道德，对投标人区别对待，对采购人“中意”的投标人的标书错误视而不见，对其他投标人的细致错误“明察秋毫”。
&&&&&&&& 5.政府采购的监督环节。财政、、监察等政府职能部门往往停留在事后监督，侧重对采购程序和形式的监督，由于招投标中违法违规行为的隐蔽性，在开标现场往往看到的都是合乎法律程序的，所以即有怀疑，也很难证实背后的深层次问题。
&&&&&& &二、政府采购廉政风险的防范对策
&&&&&& & 加强对采购方式和采购形式的管理，增加集中采购目录项目，扩大集中采购的范围，增强集中采购机构实力和人员的专业素质，切实发挥集中采购机构在规范采购行为中的引领作用，对纳入集中采购而未纳入的项目，一经查实，应责令其重新履行集中采购程序并追究相关人员责任。
&&&&&&&& 1.选取社会中介机构引入竞争机制。社会中介机构在政府采购非法利益链条中往往居于承上启下的重要一环。杜绝社会中介机构的腐败，要采取随机抽取、差额投票等竞争性方式选取社会中介机构，并规定采购人委托同一社会中介机构不能超过两次，以此切断社会中介机构与 采购人的长期利益预期。
&&&&&&&&& 2&.评审专家评标电子化。在评审专家库中，各专家被赋予一个虚拟的编号，专家库有政府采购监管部门管理，专家的真实身份不能被中介机构和供应商获取。在评标时随机抽取的专家在网上对标书独立打分，避免现场评标时社会中介机构诱导专家。
&&&&&&&&&&3.加强多层次监督，严格处罚措施。政府职能部门要敢于监督，对“零处罚”的职能部门要启动倒查程序，同时要畅通社会各界监督政府采购的渠道。对查实的政府采购违法违规行为，通过重罚增强威慑力；对严重违规的社会中介机构取消代理资质；对违反职业道德的评审专家要严肃处理；对违规的供应商严格查处。为政府采购从源头治腐发挥其积极作用。
责任编辑：王耿佳&
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All Rights Reserved.浅谈政府采购中的廉政风险及防范--《中国监察》2011年01期
浅谈政府采购中的廉政风险及防范
【摘要】：正政府采购制度实施以来,政府采购在源头治腐方面发挥了积极作用。但是,如果政府采购制度执行不到位,就会产生廉政风险,使贪腐行为披上合法的外衣,这不仅背离了实施政府采购制度的初衷,还会造成十分
【关键词】：
【分类号】：F812.45【正文快照】：
政府采购制度实施以来,政府采购在源头治腐方面发挥了积极作用。但是,如果政府采购制度执行不到位,就会产生廉政风险,使贪腐行为披上合法的外衣,这不仅背离了实施政府采购制度的初衷,还会造成十分恶劣的示范效应,危害经济社会的健康发展。政府采购中存在廉政风险分析实施政府
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如何规避采购风险的方式.doc13页
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如何规避采购风险的方式　采购风险通常是指采购过程可能出现的一些意外情况，包括人为风险、经济风险和自然风险。具体来说，如采购预测不准导致物料难以满足生产要求或超出预算、供应商群体产能下降导致供应不及时、货物不符合订单要求、呆滞物料增加、采购人员工作失误、供应商之间存在不诚实甚至违法行为，这些情况都会影响采购预期目标的实现。针对这些风险，我们需要采取一定措施予以规避来减少损失。　一、规避采购风险的手段　任何事物都有风险，采购风险归根结底，也是可以通过一定手段和有效措施加以防范和规避的。主要的手段有：做好年度采购预算及策略规划；慎重选择供应商，重视供应商的筛选和评级；严格审查订货合同，尽量完善合同条款；拓宽信息渠道，保持信息流畅顺；完善风险控制体系，充分运用供应链管理优化供应和需求；加强过程跟踪和控制，发现问题及时采取措施处理，以降低采购风险。　汉明电子全球采购及营销总经理徐成指出，充分利用专业化的信息网站，有助于采购人员更方便、更准确地获取信息，为评判供应商和产品提供依据。同时公司对重要的供应商可派遣专职驻厂员，或经常对供应商进行质量检查。他强调，采购应减少对个别供应商大户的过分依赖，可采用备选方案及备选供应商，以分散采购风险。至于预算，由于采购预算是基于物料成本及销售预测等数据推算出来的，以接单式生产为主的公司应注意一些关键器件能否在要求的时间发货，适当运用MRPII系统以及现货结合的方法以减少风险，在项目开发前充分与所有原材料供应商沟通，使供应商清楚配合的方向及要求。　二、降低采购风险的关键　企业要降低质量、交期、价格、
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采购风险识别及防范控制
采购风险识别及防范控制
【培训特色】
采购风险管理--识别、规避与控制
风险无处不在。采购风险是指在采购管理、采购流程与采购实践过程中由于采购战略、战术运用的不合理、采购流程不规范可能导致各种意外情况的出现，使采购的实际结果与预期目标相偏离的程度和可能性。物料采购活动在企业运营中占有重要的地位。例如在电子产品中材料成本占总成本的40-60%，机械产品中材料成本占总成本的40-70%，因此，材料的采购是事关产品生产、项目的费用、质量、进度等控制的关键要素，而相应的供应商选择、评估、供应商关系定位及管理是采购风险管理的重中之重！采购过程中的任何一个环节出现偏差，都会影响到采购预期目标的实现，这就使采购与供应活动面临着风险。
而《采购风险管理》着重于帮助大家深入分析采购活动中各种风险的来源及形成，掌握采购风险的识别，规避与防范及控制措施，提供了风险管理的实用性工具及各类案例，以进一步理解采购风险的实战管理技巧。
【课程大纲】
第一部分：采购职能与战略采购管理
?采购可能有哪些相关的风险?
?采购职能与采购专业人员在企业中的价值如何体现？
?采购职能的风险:采购战略、采购组织架构及采购专业人员岗位设置
?集中采购与分散采购的优势与风险分析与讨论
?自制、采购、外包的战略风险分析与讨论
?战略采购理念的发展及其风险管控
第二部分：采购风险的识别技术
?采购风险的源头&供应商选择与评估
?分组实战: 供应市场及其风险分析、管控
?成立供应商评估与选择项目组
?如何搜索合适的供应商
?供应商评估的主要因素-质量、价格、交期、服务及其风险分析
?案例分析:TE医疗供应商搜寻与开发
?采购风险控制的关键点&采购法务与合同管理
?合同的概念与特征
?合同的种类、内容与表现形式
?合同成立的要件与案例分析
?要约与承诺
?合同的明示条款与默示条款及其案例分析
?合同的免责条款与无效合同
?合同不可抗力条款与合同违约责任
?采购中的其他风险及其控制:
?供应链风险:与供应链的上下游分担风险
第三部分：采购风险的防范与控制技术及采购流程风险的防范
?风险的要素
?风险评估的过程
?风险评估的常用办法
?定量分析与定性分析
?基本风险管理程序
?风险管理的4T策略
?采购流程中的风险防范:
?企业有什么基本采购流程? PR、PO及P2P过程
?采与购合并与分开的风险
?采购流程中岗位职责的隔离
?采购流程的规范化管理
?重新定义采购角色与责任
?案例分析与实战: 李小姐的采购员之路
第四部分：采购与供应关系策略及其风险管理
?什么是供应商关系策略？
?买方与卖方关系有这么复杂吗?
?你如何看供应商与供应商如何看你?
?如何选择战略供应商?
?市场管理矩阵:哪一种供应商关系采购有最大风险?
?采购利益相关者管理及其风险
?分组案例与实战: 重新定位你的供应商关系及评估其中的风险
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