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美“超级说客”认罪牵出国会大丑闻
　　“Lobbyist（说客）”这个词已经深深植根于华盛顿的政治文化之中（即指一些人利用自己掌握的高层关系网络去做权、利交换的中间游说人――编者注）。它既是美国众多议员退休后的生财之路，更是众多利益团体和外国政府在华盛顿顺利达到自己目标的“捷径”。　　近日，有“白宫第一说客”之称的共和党著名说客杰克?阿布拉莫夫涉嫌国会腐败丑闻一事揭露出说客政治的丑恶一面。当地时间1月3日，阿布拉莫夫和美国司法部门达成认罪协议，承认自己犯下的3项重罪，并保证积极配合检方对于共和党前众议院领袖汤姆?迪莱的调查，以换取从轻发落。
　　著名说客认罪
　　美联社报道说，现年47岁的阿布拉莫夫当天在法庭上语调平静、面无表情地对法官说：“法官大人，我承认自己有罪。”　　阿布拉莫夫承认，自己犯下了共谋犯罪、邮件欺诈和逃税三项罪名。原本他最高将面临30年的牢狱生活，但由于和司法部门达成认罪协议，积极配合检方对于共和党前众议院领袖汤姆?迪莱的刑事调查，因此他最多只会入狱11年，并归还高达2500万美元的非法收入，以及170万美元的偷逃税款。法庭最后将根据他和检方合作的程度来确定对他的具体刑罚。　　根据他和检方达成的认罪协议，阿布拉莫夫承认自己曾向美国官员提供包括免费豪华旅行、高尔夫俱乐部会费、餐饮娱乐等服务，以希望从对方手中换取“一系列官方反应”，为自己的客户谋利益。　　除了使用各种手段向官员行贿“游说”之外，阿布拉莫夫还承认自己曾欺骗了包括4个印第安部落在内的很多客户，从昔日的商业搭档手中收取上百万的回扣，滥用自己创立的慈善机构的款项，以及逃避数百万非法所得收入的所得税。　　美联社表示，除了3日承认的这三项重罪之外，阿布拉莫夫还将于4日在佛罗里达州承认自己和2000年购买多艘赌船相关的数项罪名。
　　引发华盛顿大震荡
　　美国司法部官员表示，目前进行的反腐调查活动已经锁定了多达20名国会议员及其助手，作为调查的一部分，司法部将对阿布拉莫夫掌握的众多电子邮件和其他材料进行盘查，找出相关官员的腐败证据。美助理司法部长费舍表示：“不管要进行多长时间，最终会得到什么结果，调查都将继续下去。我们要让大家知道，美国政府不是用来出售的。”　　几周以来，阿布拉莫夫受审一事已经在华盛顿引发了一场政治地震，包括众议院议长、共和党人哈斯特尔特在内的几十名政界大佬的态度都分别来了个180度大转变，先后宣布将从阿布拉莫夫处得到的政治捐款转捐给慈善机构。根据统计，几周来，国会山已经返还了超过20万来自阿布拉莫夫的政治捐款。　　在2004年美国总统大选中，阿布拉莫夫至少为布什筹集了10万美元的政治捐款，他也因此被誉为共和党的筹款“先锋”。但在阿布拉莫夫认罪之后，布什政府方面也迅速和他划清了界限。
　　共和党面临困境
　　分析家指出，由于2006年国会中期选举即将来临，因此民主党肯定会从阿布拉莫夫一案入手，与共和党打一场政治道德战役，夺回自己在国会的控制权。而此前丑闻不断的共和党，将成为此间最大的受害者。　　分析家指出，阿布拉莫夫认罪的时机对于共和党而言是再糟糕不过的了。那些成为司法部调查对象的议员们将发现，今年夏天他们就可能会遭到起诉，而那时正逢2006年中期选举开始之期。　　至于美国民众，也早就认识到腐败问题已经侵入了美国政府的所有层面，是一个老大难问题。根据美联社上月进行的民调，有88%的受访民众认为政治腐败是一个严重的问题，有51%的人甚至认为腐败问题“非常严重”。　　(陈凡）
　　■新闻背景
　　说客活动：华盛顿的肮脏秘密
　　英国《独立报》指出，游说活动可以说是华盛顿一个肮脏的秘密。虽然有些人认为游说活动是美国民主制度的一部分，但其他人反驳说，游说活动不过是在贿赂，是给腐败活动披上了一层合法外衣。　　早在1913年，时任美国总统的威尔逊就曾忧心忡忡地说道：“今天的华盛顿已经挤满了说客……你向任何方向扔出一块砖头，都能砸到一个说客。”今天，游说活动已经形成了一个40亿美元的巨大产业。目前仅登记在案的说客就有1.4万人，仅1998年到2004年间，外国公司在华盛顿说客身上就花费了6.2亿美元的“政府公关费”。　　游说活动在美国会如此兴旺有两个原因。首先，美国国会具有起草法律和确定政府预算的权力，因此代表不同利益集团的说客就通过各种游说影响议员决策。其次是金钱的原因。在美国，不管是总统还是国会议员选举，都要花费巨额竞选资金。这就给说客们提供了活动的空间。　　诸多公司或是其他资助者向其支持的议员和官员提供政治捐款，希望换取国会能制定对他们有利的法案，或是阻止对其不利的法案通过。说客就成为双方沟通的中间人。　　据统计，华盛顿著名说客中，有250人是退休政府官员，或落选国会议员。他们凭借充沛人脉，对政策法案制定程序关节的熟悉，游说活动往往可以无往而不利。　　（陈凡）
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一个超级说客引出20多国会贪官
自从美国政坛“超级说客”杰克?阿布拉莫夫今年1月3日与检察官达成认罪协议并同意配合调查以来,一些国会议员和议员的助手涉嫌接受贿赂卷入丑闻的消息不时被媒体曝光。一些媒体认为,虽然阿布拉莫夫案只是美国政治腐败丑闻的冰山一角,但它撕开了整个国会山的政治内幕。美国国会前众议员坎宁安3月3日就因受贿罪被判处8年零4个月监禁。由于涉案金额巨大,行贿对象多是美国政坛特别是国会内的实权人物,这一“说客门”丑闻将对美国政治产生巨大影响。
　　关键人物
　　阿布拉莫夫
　　成名之前从娱乐圈跳入政坛
　　黑色浅顶帽、深灰色风衣、表情冷漠,像是好莱坞电影中的黑帮大佬……当美国最负盛名的政治说客阿布拉莫夫1月3日出现在华盛顿地方法院门外时,他的这身打扮让很多人印象深刻。就在这一天,阿布拉莫夫承认贿赂议员、欺诈和逃税3项罪名,同意与司法机构合作,并开出接受他贿赂的所有议员的名单。现年47岁的阿布拉莫夫1980年大学毕业后,曾在好莱坞闯荡,拍过电影《红蝎子》及其续集。他自视颇高,又有口才,不甘心仅仅在娱乐圈混饭吃,就通过竞选赢得了共和党全国委员会下属的大学共和党联盟的主席职位。
　　游说之道瞄准“潜力人群”
　　阿布拉莫夫当主席后开始和许多未来的共和党及保守派要员建立联系,后来这些人发迹后,便成为他作为游说者的“关系网”基础。1994年共和党成功控制国会众议院后,他凭着与共和党要员纽特?金里奇(前众议院议长)和汤姆?迪莱(前众议院多数党领袖)等人的关系,开始了游说生涯。创业伊始,迪莱当时的新闻秘书斯坎伦就在媒体上放话,称阿布拉莫夫有门路,在迪莱跟前说得上话。斯坎伦后来离开国会,成了阿布拉莫夫的同行和合作者。
　　阿布拉莫夫一度是华盛顿炙手可热的风云人物,被众议院前领袖迪莱称为“最亲密的朋友”。在布什入主白宫的头10个月,阿布拉莫夫和他的游说小组就与政府接触了将近200次,企图在联邦政府为“自己人”争取职位。
　　专接别人不敢接的大手笔
　　作为游说大鳄,阿布拉莫夫曾经接手不少令人想都不敢想的业务,比如在2003年,他以900万美元的高价安排加蓬总统奥马?邦戈和布什在白宫会面。
　　导致阿氏陷入官司的是美国印第安部落赌场游说一事。1988年,美国国会允许印第安族部落免税开办经营赌场生意。为了继续保持免税地位,不让竞争对手在邻近地区建新的赌场,这些部落通过阿布拉莫夫等人向华盛顿上层大把撒钱。经调查发现,这个赌场一年中要花1600万美元给阿布拉莫夫和斯坎伦作为游说费用。在过去数年中,阿氏与斯坎伦合作,从印第安部落赌场收取的游说费高达8000多万美元。反过来,阿布拉莫夫为了游说成功,也拿出一些钱来贿赂有关官员和议员,支付他们的旅行费用。阿氏还在国会山开了两家餐厅，专供游说用，据说相当火爆。
　　靠着人脉广打折拉“客源”
　　阿氏人脉广,关系多,常常通过各种优惠许诺将客户从游说行当内的竞争对手中拉过来,引起了同行和对手的嫉妒。2003年底,一位竞争对手向媒体披露了阿布拉莫夫行贿和受贿的情况。2004年3月《华盛顿邮报》对此进行了深度报道,并最终导致美国司法部门的干预和介入。
K街:美国“第四权力中心”
　　美国有个特殊行业:“游说”。由于美国朝野同样深信“有钱能使鬼推磨”,这就给游说行业造就了广大的市场。而美国国会是立法机构,议员的表态和投票权举足轻重,这就使议员们成为游说的对象。由于众多企业、利益团体愿意一掷千金以打通议员们的关节,多年来,美国政坛的游说行业一直呈现出一派繁荣景象。而位于华盛顿市区的K大街正是美国游说业的中心。
　　华盛顿的街道名称非常有规律,南北向的多用数字标示,东西向的一般按英文字母顺序命名。K街是横贯华盛顿北部的一条东西向的大街,南边和北边分别是J街和L街。K街距离白宫和国会这两大权力中心很近,这可能是K街成为“游说一条街”的最主要原因。由于这里的游说集团势力庞大,K街因此被美国人戏称为除了行政、立法和司法之外的“第四权力中心”。
　　行规：法律难敌金钱
　　由于特殊的国情,游说业在美国已经成为一个庞大的产业。据美国政府的一项调查,K街游说业的年产值已超过30亿美元,雇用了240多名国会前议员或政府高官,2000多名其他前任政府官员。从2000年到2005年,在短短的5年间,说客总数翻了一番,从1.6万多人增加到了约3.5万人(其中注册的有1.4万人),这个庞大的数字和通过选举而产生的政治人物的比例是60比1。
　　既然游说业是正规产业,它就应有一定之规。美国有专门的《联邦院外游说管理法》,要求游说必须“公开透明”,游说公司必须每年定期向国会参众两院报告,说明客户的国籍和身份等情况及游说费用开支。根据规定,为工作方便,说客可以请国会议员喝杯咖啡或吃顿饭,但在某一国会议员身上的一次性花费不能超过49美元,一年内的所有花费不得超过100美元。但这些脆弱的法律底线很容易被侵犯。而阿布拉莫夫就是无视这条线的人。
　　阿布拉莫夫的贿赂丑闻曝光后,美国国会为了修补形象目前正在酝酿对美国的政治游说法进行“大刀阔斧”的改革。但舆论认为,美国的游说文化已深深嵌入美国的政治肌体,绝非几个法案就能动摇。
　　根据美司法部的调查,与阿布拉莫夫有牵连而被调查的国会议员多达20余名。
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美国一卷入“超级说客”丑闻的众议员认罪   
    新华网华盛顿９月１５日电（记者 杨晴川） 美国司法部１５日宣布，卷入“超级说客”阿布拉莫夫丑闻的美国众议员鲍勃·奈伊已承认了作伪证、阴谋诈骗和违反游说法等三项罪名。
    司法部发布的声明说，奈伊于１３日签署了认罪协议，１５日获该部批准。根据其承认的诸项罪名所对应的刑罚，他最高可被判１０年监禁。检察官已建议奈伊至少在监狱中服刑２７个月。
    奈伊是因卷入“超级说客”阿布拉莫夫丑闻而第一个认罪的美国国会议员。根据美国司法部的调查，共有２０多名议员与阿布拉莫夫有牵连。
    奈伊来自俄亥俄州，共和党人，１９９４年首次当选众议员。因卷入阿布拉莫夫丑闻，他已放弃了今年竞选连任的计划。
    今年１月，有“超级说客”之称的美国院外游说专家阿布拉莫夫分别向华盛顿和迈阿密的地方法院承认犯有欺诈和逃税等罪行。阿布拉莫夫承认曾骗取印第安部落数额巨大的政治献金，利用这笔资金向部分议员提供高尔夫豪华游、体育比赛门票和高档餐厅用餐机会。３月２９日，阿布拉莫夫及其生意伙伴亚当·基丹被迈阿密地方法院各判处５年１０个月监禁。
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析和本判例确定具体判裁原则阐述。
美国超级说客第一案宣判
作者:欧叶 来自:中国日报网站 时间:
环球在线消息：6月20日，美国布什政府前官员萨法维安因说谎、妨碍司法公正等四项罪名被判罪名成立。这是与美国著名说客杰克·阿布拉莫夫丑闻有关的第一案。
据美国全国广播公司（NBC）报道，去年，萨法维安辞去联邦政府采购政策办公室主任一职。
此次审判共进行了8天。调查内容为：萨法维安涉嫌为阿布拉莫夫提供政府房地产项目的内部信息，在阿布拉莫夫的组织下到苏格兰进行高尔夫旅行。
萨法维安在自我辩护时，承认做出过一些错误的判断，向阿布拉莫夫提供了一些内部消息，诸如哪些官员在美国总务管理局担负何种职务等等。他将这些错误归因于自己经验的缺失。
萨法维安还说，他为那次高尔夫旅行支付了3100美元，之前他并不知道这笔钱不够支付他旅行的费用。
萨法维安的律师巴巴拉·范格尔德表示，调查当局将会宣称（对萨法维安的审判）是打击腐败过程中非常重要的一步，但法庭实际上是在小题大作。
司法部助理部长艾丽斯·费希尔对此案的评价是，“它将使人们意识到，当你接受调查时，你必须要说实话”。
此次审判是与阿布拉莫夫商业丑闻有关的第一次审判。日，因在2000年收购佛罗里达州圣克鲁兹海上赌场时犯有诈骗罪，阿布拉莫夫被判刑。他同意与政府合作，协助司法部对国会议员及工作人员进行贿赂调查，供认名字。阿布拉莫夫的倒台揭开了国会几十年来最大的一桩丑闻。
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