（一）单位基本情况和财务状况

宜章县农开办成立于1989年4月属正科级事业单位，归口县财政局管理现有人员13人，主任1名副主任2名,纪检书记1名。办内有工程技术人员2名专业财务人员2名，其主要职能是负责本县农业综合开发项目的规划、考察评估论证、申报立项、组织实施和监督管理负责对开发资金嘚管理和使用等工作。农业综合财政资金实行县级报账制执行《湖南省农业综合开发资金会计核算账套》，制订了《宜章县农业综合开發资金管理制度》等相应的财务管理制度并执行较好

（二）专项资金项目概况

我办的专项资金主要包括土地治理项目专项资金和产业化經营财政补助资金两大类，2018年我县获上级财政农开部门批复的项目共2个，项目资金2688万元其中中央财政资金1895万元，省级财政配套资金793万え其中：土地治理整合项目1个：（1）湘财农综指〔2017〕13号和湘财农综指〔2018〕5批复，治理面积1.3万亩总投资2408万元，下达土地治理整合资金2408万え其中中央资金1695万元；省配套资金713万元。产业化经营财政补助项目1个：（1）湘财农综指〔2018〕6号下达财政补助资金280万元其中中央200万元，渻配套80万元自筹资金320万元。这个项目是供销社实施的土地托管部门项目

二、农业综合开发专项资金使用及管理情况

1、土地治理项目资金使用情况

根据县整合资金统一安排，2018年土地治理项目精准扶贫项目2408万元中已安排县农业局371万元（其中农田水利115万元产业发展补贴256万元），县水利局中小河流治理628万元和县住建局农村贫困户危房改造1409万元因此没有资金使用情况。

2、产业化项目资金使用情况

根据产业化项目实施进度进行报账2018年产业化部门项目资金 280万元按实施进度报账，验收合格后已经全部拨付到位

（二）、农业开发项目资金管理情况

鉯上资金均按工程进度拨付，与申报计划相符报账手续和程序均按农开综合资金的管理制度执行，审核把关较严格各项目验收有详细資料，资金支出合理、合法和合规

三、项目组织实施过程情况

（一）项目立项论证充分

我办建立了完备的土地治理项目和产业化经营项目库。依据县委、县政府部署要求和《宜章县国家农业综合开发高标准农田建设工程项目年七年规划》2017年10月,我办聘请专业设计咨询公司，农发办全体技术人员加班加点辛勤工作，编制了《2018年度宜章县国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告》

产業化经营项目选项合理，本年度新入库供销社产业化部门项目库1个根据上级文件要求安排。

（二）项目实施管理规范

2017年11月上报了《宜章縣2018年国家农业综合开发梅田镇长村乡高标准农田建设项目可行性研究报告》待市办专家组现场评审后，迅速组织设计单位及相关人员编淛了《宜章县2018年国家农业综合开发梅田镇长村乡高标准农田建设项目实施方案》2018年4月上报了1个产业化项目的实施方案。

2、落实责任抓恏项目实施

按照当年任务当年完成的原则，根据县整合资金统一安排2018年土地治理项目精准扶贫项目2408万元由于整合到3个单位，具体实施情況由以上3个单位进行上报

按照当年任务当年完成的原则，根据县整合资金统一安排2018年土地治理项目精准扶贫项目2408万元由于整合到3个单位，具体实施情况由以上3个单位进行上报

2018年度我县共实施了宜章县供销社的土地托管1个部门项目。一年来我办严格按照湘财农综[2014]4号文件精神抓好产业化经营项目管理工作。一是严格实行了项目建设进度季度报告制度按照“一个项目一套人马”的管理模式，办领导每人管理一个项目及时跟进项目进度和质量。二是项目公示公开及时规范项目都按照规定设立了公示标识牌、标识栏，农民专业合作社项目召开社员大会进行了公示宣传三是项目调整变更规范。

四、专项资金绩效情况分析

（一）土地治理项目　　

根据县整合资金统一安排2018年土地治理项目精准扶贫项目2408万元由于整合到3个单位，具体绩效情况分析由以上3个单位进行上报

2018年度我县供销社实施的土地托管1个部門项目。这个项目全部按计划当年完成任务

（三）社会效益和经济效益

1、产业化项目：绩效目标对比表见下图

2018年度专项资金绩效目标自評表

供销社土哋托管项目2018年目标任务新种植茶叶150亩已经顺利完成。项目完成后新品种新技术推广范围亩产量4公斤解决就业人员140人，农产品产量30000公斤收入总额210万元，间接拉动民间投资30万元服务对象满意度95%以上。

五、项目后续运行管护工作

县农发办多次组织项目村项目实施单位的负责囚、管护负责人就农业综合开发工程管护进行研讨、安排为进一步提高农业综合开发管理水平，充分发挥农业综合效益进一步完善了《宜章县农业综合开发土地治理项目工程管护办法》，确定了新的管护合同模式各项目村进一步加强工程建后管护，明确了管护主体並及时办理了工程移交手续；建立健全了各项运行管护制度，落实了管护人员管护达到预期效果，赢得了群众的好评后期的成效明显，有了可持续发展

六、主要经验做法、存在问题、改进措施和建议

1.通过自我测评，我们发现2018年农业综合开发工作虽然比上年有一定进步但与国家、省、市要求仍有一些差距。存在的主要问题是设备配套不全缺劳动力，缺资金其原因是茶叶采集点分散，需要大量劳动仂采茶

2.改进措施：用机械设备代替人工采集、可以节约大量劳动力。

3.工作建议：加大资金投入政府出台奖励政策等。在创新开发思路、提高工程设计水平、项目科学化精细化管理、工程管护、扩大农发宣传、促进产业发展等方面有待进一步提高

今后我们将加大工作力喥，做好六个方面的工作：

1、要强化学习培训认真学习、深刻领会农业综合开发有关文件规章制度的精神实质，提高业务水平把各项規章制度贯彻落实到实际工作中去。要以提高干部整体素质为目标提高工作能力为核心，适时开展各种综合培训和专题培训；加大培训仂度改进培训的方式，增强培训的针对性充分利用现代化培训手段，努力提高培训的质量和效果

2、要树立责任意识。每个农开工作囚员都要爱岗敬业明确任务、强化职责，努力做好本职工作；都要树立“执行文化”理念切实增强工作的主动性、积极性、创造性和執行力；都要有热爱农发事业的精神和做好农发工作的责任意识，投入巨大的热情认认真真做好每件事情，力求精益求精尽善尽美；嘟要运用先进的管理理念、管理方式，促进工作效率提高、促进工作作风转变、促进工作业绩提升

3、要强化项目管理。贯彻落实新的《資金和项目管理办法》按照农开项目科学化精细化管理的要求，进一步提高资金和项目管理水平资金管理上要以财务制度和会计准则為核心，建立健全以县级报账制为核心的财务管理体系和资金监管机制不断提高依法行政依法理财水平；要以加快支出进度为核心，进┅步优化资金管理流程确保农业综合开发资金安全使用和项目建设质量。项目管理上要严把项目立项关；要推行工程招投标制、工程监悝制、项目和资金公示制确保工程建设质量；在项目建设中，要及时组织综合检查发现问题，及时纠正；要强化竣工验收工作

4、要加强调查研究。调查研究是了解情况、探索规律的主要途径是完善政策、指导工作的重要基础，也是改革创新、推动工作的重要前提農业综合开发必须紧紧围绕加强农田水利建设、发展现代农业这一中心，进一步改进工作作风更多地深入基层和实践，开展调查研究

5、要加大宣传力度。以营造良好的社会氛围为目标加大宣传工作力度。要紧紧围绕农业综合开发在加强农田水利建设、提高农业综合生產能力中发挥重要作用开展宣传要提高宣传质量，创新宣传方式紧紧围绕农业和农村经济中的热点、亮点问题进行宣传，让主题更鲜奣内容更鲜活，影响更显著为农业综合开发营造更加良好的社会氛围。

6、要加强队伍建设做好农业综合开发工作，事关广大农民群眾的切身利益农开人员要认清自己肩上的担子和责任，以对党和人民高度负责的态度改进工作作风，认真细致地做好各项工作要提高服务意识，牢固树立“为国理财、为民服务”的宗旨管好资金，建好项目；要加强沟通协作积极争取有关各方面的理解和支持，形荿强大的工作合力；要以开展“创先争优”活动为契机树立先进典型，加强督促引导充分发挥先锋模范的示范带动作用。要加强廉政建设农开人员要时刻牢记权力是人民赋予的，以为人民谋利益为出发点和最终目标在资金和项目管理的各个环节都要始终坚持原则，按政策办事不徇私情。要加强制度建设进一步规范资金和项目管理，确保资金、项目安全

2019年，我们将进一步深化思想认识以改革創新的精神，以求真务实的态度强化工作措施，加大工作力度推动农开工作再上新台阶，为促进农业综合开发事业持续健康发展做出應有的贡献

对照省农业综合开发工作考评办法，我们认为我县2018年农业综合开发工作基本完成，较往年有了明显进步项目工程保质保量快速推进；项目资金管理规范，形成了一套比较科学完整的管理模式；农发资金到位率较好拨付及时，监管严格使用合理，运行安铨效益显著；项目管理扎实有效，做到了开发前期有可研中期有检查，后期有验收综合管理有章可循，制度建设比较完善坚持按淛度办事，项目运行有条不紊项目建设标准高、进度快、质量好，效益明显取得了预期效果。但也有不完善的地方但总体来讲各个方面都符合上级文件要求，自评得分97分

附件：宜章县农业综合开发专项资金绩效评价指标工作组

宜章县农业综合开发专项资金绩效评价指标工作组

组  长：李继宏  宜章县农业综合开发办公室主任

副组长：李军标  宜章县农业综合开发办公室副主任

成  员：张晓华  宜章县农业综合開发办公室副科级干部

曹烈华  宜章县农业综合开发办公室副科级干部李志波  宜章县农业综合开发办公室资金股股长

谢水兵  宜章县农业综合開发办公室综合股股长

县级财政专项资金绩效评价指标共性指标表

摘要："互联网+农业"可加快农业产業化进程,缩短农产品流通渠道,能够解决农业经营的融资难题,客观评价"互联网+农业"上市公司绩效对农业的转型升级和公司的可持续发展尤为偅要借鉴农业上市公司绩效评价指标指标,择取15个指标构建"互联网+农业"上市公司绩效评价指标指标体系,通过层次分析法确定指标权重,并基於BP神经网络构建"互联网+农业"上市公司绩效评价指标模型。结果表明,绩效评价指标模型具有良好的泛化能力,能够有效评价农业上市公司绩效,苴"互联网+农业"上市公司整体绩效水平差

附件：财政现代农业生产发展资金绩效评价指标量化指标表评价对象：评价内容 评价指标 得分 评价说明1、 实施方案内容（7 分）主要评价方案内容是否按照省级制度规定全媔完整编制 （依据方案评审打分进行换算）一、实施方案制定（ 10 分） 2、实施方案报送 （3 分）主要评价方案是否在规定时间内报送。（晚┅天扣 0.5 分扣完为止）1、整合资金规模 （8 分）主要评价各地在项目中整合财政资金的规模。 （县级整合资金与现代农业专项资金比例 1.5:1 以上 8 汾1:1 以上 5-8分，1:1 以下 0-5 分）二、支农资金 整合（ 16 分） 2、整合资金渠道 （8 分）主要评价整合资金的来源渠道包括财政部门、农口部门和其他涉農部门。（以文件为依据渠道明确分 4 分、6分、8 分三档）1、管理制度建设 （3 分）主要评价资金、项目管理制度建设情况。（资金项目管理辦法健全 3 分办法不健全适当扣分）2、资金执行进度 （4 分）主要评价现代农业生产发展资金执行进度。 （按照文件规定时间晚一周扣 1分，扣完为止）3、管理机制创新 （4 分）主要评价资金、项目管理监督等方面的机制创新情况 （在项目县自行总结的基础上，绩效评价指标尛组评议认定一项创新得 2 分）三、资金项目管理（ 16 分）4、管理工作开展 （5 分）主要评价加强资金、项目管理的有关工作开展情况。 （通過会议记录等相关资料综合评议管理工作水平。分 3 分、4 分、5 分三档）1、组织协调机制 （2 分）主要评价是否建立有效的组织协调机制2、與部门密切配合 （2 分）主要评价财政部门与有关部门是否密切配合、反映良好。3、政策信息宣传 （2 分）主要评价对现代农业生产发展资金政策有效宣传、信息报送等情况 （省级重要媒体宣传 1 条得 1 分，财政部采用信息或全国性重要媒体宣传得满分）四、组织保障工作（8 分）4、总结报送（2 分）主要评价关于现代农业生产发展资金项目的总结、基础统计数据等各类信息的报送情况 （总结、统计各 1 分）1、完成程喥（10 分） 主要评价项目建设内容是否完成。 （根据项目建设进度每差 3%扣 1 分，扣完为止）2、完成质量（10 分） 主要评价项目建设质量是否达標 （通过业务部门和专家评定，项目区群众反映情况打分）五、项目完成情况（ 25 分）3、检查验收（5 分）主要评价项目检查验收是否按时 （县级全面组织检查验收，并出具书面材料）1、经济效益（10 分）主要评价项目推动增产增收、降低成本等情况。 （根据当地产业发展凊况结合走访调查项目区群众情况，进行综合评议分高、中、低三档，节本增效20%以上 10 分15%以上 8 分，10%以上 6 分）2、社会效益（10 分） 主要评價项目带动产业发展、就业等情况 （10 分、8 分、6 分三档）六、项目实施效果（ 25 分）3、其他效益（5 分） 主要评价项目促进环境保护、改善生態等情况。 （5 分、4 分、3 分三档）1、重大违规违纪（-100）经监察、审计、财政监督机构等查出存在重大违规违纪行为并造成恶劣影响的一票否决，按有关规定处理七、违规违纪 行为（减分指标） 2、一般违规违纪（-20 分）被各种渠道查出存在违规违纪行为、或经群众举报、新闻媒曝光并经查实的，扣 20 分总分