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成都市人力资源和社会保障局关于做好2014年普通高等学校毕业生报到接收工作的通知
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武汉小伙帮老人清理衣物 趁机偷走社保卡身份证
时间： 10:28 来源： 荆楚网
作者：徐剑桥 许志勇 万聪
　　本报讯(通讯员汤峥鸣记者江跃中)在3年多时间里，市民康某用6张他人的社保卡，骗得总价值25.5万元的药品并转手获利。日前，黄浦区法院以诈骗罪判处康某有期徒刑4年，并处罚金4000元，违法所得责令退赔。
　　今年40岁的无业人员康某仅有小学文化。2008年开始，康某找到了一条“生财之道”。2008年1月至2011年4月，康某为牟取非法利益，采用支付好处费等方式，非法获取6名本市医保参保人员的社会保障卡及《上海市基本医疗保险门急诊就医记录册》，到本市多家医院，采用虚构病情、谎称代参保人员配药等方法，骗得各类药品后再转手获利，造成医疗保险基金中统筹和附加支付部分损失达25.5万余元。
　　去年4月，公安机关在接到上海市医疗保险监督检察所举报后将康某抓获。案件审理过程中，康某在其家属的协助下退赔了赃款5万元。
　　法院审理后认为，被告人以非法占有为目的，采用虚构事实、隐瞒真相的方法，骗取社保基金，数额较大，其行为已构成诈骗罪。鉴于被告人康某能当庭自愿认罪且在家属协助下退赔部分赃款，遂从轻作出处罚。
　　周德义老人原是国民党军人，在解放战争中起义。
　　周德义老人接受记者采访，谈起往事犹如历历在目。
　　周德义老人今年已经84岁，仍精神矍铄。
　　四川新闻网达州5月22日讯(记者靳廷江董晓梅)曾经沧海难为水，除却巫山不是云。渠县一八旬老汉15岁那年爱上了一位美丽的女孩，发誓要娶她为妻。然而事与愿违，有情人却未能终成眷属。此后近70年来，他再也看不上别的女人，至今独身不娶。5月19日，记者在渠县渠南乡采访到了这一故事的男主角周德义老人。
　　15岁男孩爱上漂亮女生
　　周德义老人出生于1928年11月，父亲曾是渠县县城有名的袍哥人家，“家里有私人武装。”7岁那年，他父亲为躲避仇家报复，便将儿女分送给两户士绅收养。周德义的养父母在当地也是大户人家，所以他能受到良好的教育，读了几年私塾后又进入渠县中学读书。
　　那时，周家附近有一所女子中学，他每天都可以看见女生们从校门进出。懵懂中，他对一名来自广安肖溪的名叫苏秀(化名)的女生情有独钟。
　　15岁那年的一个假期，周德义在渠江泛舟，顺流而下到了肖溪。艄公带他去了一个烟馆，一推门就看见一名模样俊俏的少女在倚窗看书。定睛一看，正是苏秀。原来，苏秀的父亲是肖溪乡的乡长，这个烟馆就是他开的。
　　回家后，周德义就缠着养母前往苏家提亲。苏家一口应承下来，但是要求他入赘，因为苏家膝下无子，仅有两个女儿。周德义的养父却极力反对，在他看来做上门女婿是很不光彩的事情。
　　“不管怎样，我只喜欢苏秀。”周德义像吃了秤砣铁了心。
　　“等我当了营长就回来娶你！”
　　1944年12月，周德义响应国民政府“一寸山河一寸血，十万青年十万军”的号召投笔从戎，被送至重庆铜梁县受训，编入青年军201师603团3营。1945年8月，日本投降后，201师抽调精英组成预备军官训练团，周德义名列其中，1946年6月毕业，获得预备军官证书。
　　回家探亲期间，周德义踌躇满志的对苏秀说：“等我当了营长就回来娶你！”
　　带着这个承诺，周德义返回了部队，被编入青年军203师，担任副排长，在江津县受训。其后，这支部队被解放军重创，余部向台湾撤退。在登上军舰的时候，周德义借口忘记带证件，留在了大陆，后来受邀到国民党陆军20军79师237团担任排长。该部队于1949年12月在四川金堂县起义，被解放军整编，周德义曾担任西北军区警卫团一营二连三排排长。
　　1950年11月，周德义退伍还乡，被安排到重庆某兵工厂上班。但由于他养父看不起“工人”这个身份，遂叫他回乡务农。
　　乡下务农无颜再见恋人
　　此时，周家已经衰落，庞大的家族在县城难以维持生活，养父便将母亲、大姨太及其子女等9人分到渠南乡金桥村居住，周德义成为这支“小分队”的顶梁柱，肩负起养家糊口的重任。
　　由于他有文化，村委便让他担任会计职务，一直到1971年被人揭发“伪军官”身份才遭撤职。“不过，撤职以后事实上还是我在当会计，因为村上实在找不出合适的人来取代我，”周德义告诉记者：“直到1981年包产到户我才没做这个工作。”
　　乡下务农让“等我当了营长就回来娶你”的誓言化为泡影，周德义从此无颜再见苏秀。没多久，苏秀嫁作他人妇，这段恋情彻底结束。
　　难忘初恋终身不娶
　　在乡下务农期间，周德义以一己之力侍奉养祖母和养母，将她们送老归山，同时送弟弟妹妹上学读书。除了一个弟弟有先天性智力障碍之外，其余3个妹妹2个弟弟全部通过读书走出了大山。
　　“我所做的一切，都是为了报答养父母对我的养育之恩。”周德义说。
　　这位84岁的老人，今天看起来依然精神矍铄，腰杆笔挺，声音洪亮，容颜已老却难掩眉宇中的英气。
　　然而，他终身未娶。据悉，亲友们给他介绍过多位对象，但他一个也看不起。“后来介绍的那些都不如第一个，所以我就干脆不结婚了。”周德义告诉记者。
　　他的晚年，是侄儿们在照顾。“伯父把我们全家人拉扯大了，我们肯定会让他安度晚年。”他的一个侄儿说。
　　周德义对自己现在的生活很满意，他觉得自己生活得很幸福甚至很体面。唯一让他感到郁闷的，是作为起义人员的他，现在每月只能领取到45元的优抚金。
　　“虽然我不指望靠优抚金养老，但是我那些老战友他们每月领400多，我咋才领这点呢？”他对此颇感迷惑。
　　作者：靳廷江董晓梅(来源：四川新闻网)
　　在拆除猪场现场，猪场主人李宝林被挖掘机拦腰砸死。挖掘机司机头被夹在驾驶室跟摇臂之间死亡。视频截图
　　据新华社“中国网事”报道日前，一则黑龙江大庆市“老人抗强拆被挖掘机拍死”的消息引起关注。前日，大庆市官方表示，事件是由于挖掘机驾驶员误操作导致的伤害事故，为一般性生产安全事故；事发前城管人员已与被拆迁方签订自行拆除协议并撤离现场，双方未发生冲突。
　　网传“大庆城管强拆致2人死亡”
　　据网上流传的说法，于淑云和丈夫李宝林在大庆市萨尔图区石材大市场里养了100多头猪。5月15日下午，于淑云看到几名穿制服的城管人员指挥一辆挖掘机拆自己家院子的外墙，于是上前制止。
　　根据网上说法，尽管于淑云百般求情，但机械并没有停下来，55岁的李宝林被拍倒当场死亡。司机刘继峰探头t望，头被夹在驾驶室跟大摇臂之间遇难。
　　据记者了解，事发后，大庆市应急指挥中心同时向公安部门和安全生产监督管理部门发出指令，公安、安监、工会、劳动监察等部门迅速赶到现场，随即成立联合调查组展开调查。
　　大庆市安监局局长祁传玉前日称，通过调查已查清事故情况，与网络传言存在较大出入。
　　调查组称城管人员负间接责任
　　调查组认定，在拆除一段砖墙后，李宝林与城管部门达成缓拆协议，城管部门随即撤离。调查组根据时间和过程推测，事故发生在执法人员撤离之后20分钟到半个小时内，可以确定不是发生在拆除过程中。
　　萨尔图区城管局局长闫传良说，当天执法人员与被拆迁方并没有发生激烈冲突，直到双方签订限期自行拆除协议时，事情进展都比较平和。一位现场目击者也证实：“出事时，城管的人已走了一段时间。”
　　萨尔图区副区长赵海峰表示，城管局执法人员在下达撤离拆迁现场指令后，没有及时督促挖掘机司机驶离现场，并在没有确认挖掘机撤离拆迁现场的情况下自行离开作业区域，对现场管理不到位，在此次事故中也负有间接责任。
　　调查组最终认定这是一起由于挖掘机驾驶员误操作导致的重伤害事故，为一般性生产安全事故。
　　死者家属已达成赔偿协议
　　据了解，大庆市萨尔图区有关方面已与死者李宝林的家属达成了赔偿协议，死者刘继峰的善后处理还在与家属协商中。
　　死者儿子李千表示：“父亲遗体明天火化。家人对事故的调查意见和政府的善后处理是认可的。只是出事后母亲受打击最大，精神状态一直不好。”
　　李千说，出事之前家人已经知道猪场要被拆除，已找好另一个猪场。李千说：“出事前几天家人一直在忙着收拾新猪场，所以父母一再请求城管部门多宽限一些时间，而他们也同意了。”
　　事件过程
　　挖掘机驾驶员探身交谈引发误操作
　　调查结果显示，驾驶员臀部触压到操作杆，致挖掘机大臂降落
　　根据大庆市官方调查的结果，李宝林养猪场的房产原为大庆市供销联社农工商联合分公司所有，2000年起该公司将场地租给李宝林养猪。2010年，养猪场所在地被萨尔图区政府列入改造范围，补偿款也已支付给供销联社农工商联合分公司。
　　今年4月以来，萨尔图区城管局执法大队向李宝林下达了拆除告知和拆迁决定，要求对养猪场予以拆除，但李宝林一直未拆除。
　　今年5月15日14时许，大庆市萨尔图区个体挖掘机车主刘继峰(男，34岁)受雇于个体人员毕忠林，驾驶一台黄色轮式挖掘机配合城管人员清除李宝林养猪场。
　　16时许，城管执法人员撤离拆迁现场，刘继峰接到撤离指令后，将挖掘机向后倒车停放在空地上，收起大臂和铲斗。
　　目击者称，事发时刘继峰将头探出驾驶室与李宝林交谈。李宝林向刘继峰要名片，二人当时发生言语纠纷。
　　调查组多方调查并经机械专家鉴定后认定，交谈过程中刘继峰身体向右侧倾斜并将头探出车窗，臀部触压到挖掘机右侧操作控制拉杆，致使挖掘机大臂降落，下降过程中驾驶室右侧液压油缸内侧两根凸出的螺丝刮住刘继峰衣服肩膀部位，导致液压臂将刘继峰头部挤压在驾驶室的夹角处，致使其当场死亡；同时，降落的铲斗将站在其下方的李宝林腰部挤压在挖掘机前部横梁上，造成李宝林当场死亡。据新华社“中国网事”报道
　　遇害者房屋被烧得一片狼藉。
　　民警在废墟中找到了两人的尸体。
　　院落方圆1公里内没有其他人家。
　　疑似强奸少女、杀死老人、纵火烧房……日前发生在汉滨区谭坝镇的这起惨案，引起了公安部门的高度重视，省公安厅已派人奔赴安康，指导当地全力破案。
　　微博爆料“谭坝命案”
　　21日晚10时38分，一名在安康市高速公路收费站工作的网友在微博上爆料称：“安康市汉滨区谭坝镇19号晚上两人被先奸后杀，其中一个姑娘才14岁……公安局来我们监控室查录像。”
　　昨日上午9时许，记者就此微博内容向公安汉滨分局民警求证，民警称微博内容失实，但谭坝镇的确发生了命案，一名少女在家中疑遭性侵后逃生，其爷爷、奶奶遇害，家中房屋被歹徒毁灭证据时烧毁。
　　遇害家庭周边无其他人居住
　　随后，记者驱车赶往谭坝镇采访，沿途看到路边停有多辆警车。遇害村民王某家为独户居住，距通村路有20米左右，院落周围树木葱郁，较为隐蔽，方圆1公里内没有其他人家。
　　记者在现场看到，6间土房已经被大火烧毁，只留下残垣断壁，室内尽是瓦砾和被烧毁的家具。房后的几棵大树枝叶也被大火烤焦，后墙中的半截横梁还冒着余烟。警方已在现场周围拉起了警戒线，院子中间堆放着一些从室内抬出的物品。10多名民警正在勘查现场，其中一名民警称案情尚不便透露。
　　老两口为人忠厚老实
　　协助警方清理现场的村民齐某、彭某告诉记者，遇害的两人是王某(71岁)和妻子陈某(61岁)，两口子忠厚老实与人和善。两人育有两个儿子，二儿子已搬至两公里外的公路边居住。老人与长子一家居住在这里。事发前，老人的两个儿子都在外打工，大儿子的媳妇在安康城区照顾一个孩子读书，留下读六年级的小女儿玲玲(化名)与爷爷奶奶一起生活。
　　彭某告诉记者，事发后他见到了伤痕累累的玲玲，据称，19日是周末，13岁的玲玲放学回到家时，看到家里多了一名陌生男子，随后陌生男子将她和爷爷奶奶分别捆绑，控制在不同的房间里。这期间，玲玲疑遭该男子性侵害。21日凌晨6时许，惨遭掐脖、殴打的玲玲装死，使男子放松了警惕，将其抱到后屋角落，在玲玲身上盖了稻草。玲玲趁机从后门逃走，跑到就读的谭坝九年制学校，向老师哭诉了不幸遭遇后，学校立即向警方报警。
　　采访中，多名村民向记者证实了21日早上，玲玲只穿着一只鞋跑出村子，但神色紧张的她并未向任何人诉说家里的事情。
　　80多名干部群众参与灭火
　　昨日中午，据谭坝镇党委书记方顺平介绍，21日7时许，有村民向镇上报告称王某家中失火，他立即带着镇上20多名干部赶到村里，并组织了约60名村民参与救火，但火势太大难以扑救。之后，他们拨打了119，在消防部门的援助下，大约在12时许大火才被扑灭。13时许，前往施救的消防官兵、民警根据玲玲的反映，分别在两间屋子的废墟中找到了王某和陈某的尸体。另有一名镇干部向记者透露，根据玲玲的描述，歹徒为中年男性，身高1.8米左右，外地口音。
　　昨日下午3时许，记者赶到公安汉滨分局了解案情，一名民警称，此案性质和影响极为恶劣，已经引起了省公安厅的关注，并派人赶赴安康指导破案。据初步分析，歹徒先后杀害了玲玲的爷爷和奶奶，可能将玲玲掐晕后，为了毁灭证据才纵火的。目前，犯罪嫌疑人的身份和作案动机尚不明确，警方正在全力侦破此案。
　　文/图记者胡毅李念
　　5月20日早上，北京八宝山革命公墓礼堂前，人们轻声谈起一位88岁老人的离世，都颇感意外。为了保护古建筑，这个老人奔波了70多年。这一刻，他终于永远地歇下来了。
　　就在去年秋天，他还只身从北京飞往四川，参加蜀道申遗的考察之旅。患有前列腺疾病的他往身上挂了一部相机，一个背包和一个尿袋，坚持不用旁人搀扶，在蜀道上走了200多米。
　　前年夏天，他还坐飞机到了杭州。那一次，他更加兴致勃勃，找来一辆自行车，一路骑车考察正在申遗的京杭大运河。
　　他的名字叫罗哲文，在中国的文物界如雷贯耳，人们尊称他为“罗公”、古代建筑的“守护神”。为了送他最后一程，1000多人从成都、郑州、杭州等全国各地匆匆赶来，告别仪式的礼堂前排起了200多米的长队。
　　来送别的人们大多曾与罗哲文在文物单位共事，但没有哪一个人说得清，罗哲文在哪年正式退休。“他根本就没退休。”一位头发银白的长者一摆手说，“打电话去他家老找不着人。”
　　老人的家没有一点儿晚年的清闲安逸。房子不到70平方米，是老式的楼房结构，一进门，一条狭长的过道通往各屋。高大的木书橱占据了过道两侧，只容得下一人通过，就连房间与客厅里也尽是书籍、文件。客人来了，罗哲文就让人们“自己找地方坐”。
　　直到86岁高龄，这个老人还有三分之一的时间“在天上飞来飞去”，更早些年，他一年在外地的时间甚至达到200多天。
　　哪儿发现了新文物，又或古建受损了，电话一打来，他拎包就走。四川大地震刚发生，他就忍不住要跑到抗震一线。那一年，他84岁。尽管当地文物局的领导再三劝这位老人不要去余震频生的灾区，但一个月后，罗哲文还是赶到了都江堰，踏上从废墟中刚刚清理出来的一条小道。
　　瘦小的老人穿一身中山装，外加一件多口袋的摄影背心，肩上挎一个早已褪色的仿皮革黑包，胸前再挂一部相机。从年轻时起，他就带着这身行当，走访各地文物。每看到一处古代建筑，他就“强迫症地”一定要拍下来。
　　这些来自全国各地的照片如今一叠叠存放在他家书橱里，许多已泛黄变色。生前，他曾经用秀气的钢笔字在白色纸条上写上“古塔”、“坛庙”、“民居”等以作分类。
　　多次登门拜访罗哲文的画家方砚记得，老人总说“人对待文物，应该像对待自己家中的好东西一样，千万破坏不得”。即使不幸损坏了，修复时也要“修旧如旧”。
　　在都江堰，罗哲文就不断叮嘱四川省文物局副局长朱小南“一定要按原样修”。“一片瓦，一块砖也不能丢，尽量用上原来的材料。”
　　这些对待古物的理念很早便在罗哲文心中生根发芽。他是四川宜宾人，16岁时高中毕业，一举考入中国营造学社。学社聚拢了梁思成、林徽因、刘敦桢等大批建筑人才。
　　小徒弟罗哲文穿一身长衫，成天跟随老师梁思成在云南、四川一带做田野调查。穿着西装的梁思成常要爬到高处，查看房顶，丈量尺寸。就连身着旗袍的林徽因也常常爬梯子，做实地测绘。
　　古代建筑通常没留下任何图纸，要保护便得先细细勘察，亲手画图，研究病害在哪儿，如何用原料修复。数十年后，罗哲文依旧喜欢给晚辈讲讲他“从梁思成那里学来的这一套”。
　　朱小南便常听老人回忆起梁思成教他“蹲工地”的故事。“他说学古建筑的人啊，一定要蹲得下来，跟工匠吃住在一块，还要喝点小酒抽点烟，不然没法跟老工匠混熟。”朱小南说。
　　罗哲文一生收获名誉无数。新中国成立后，他在国家文物单位历任要职。他修复长城，亲手把长城送进了世界文化遗产名录，被誉为“万里长城第一人”。退休后他依然头衔不减，担任国家文物局古建筑专家组组长，政府部门的专家顾问，多个学会的名誉会长。
　　尽管他跟助手强调，介绍他时不要提那些光鲜的头衔，只说“文物古建专家”便是，可各种各样的会议、论坛依然奔着他的身份头衔，找上门来。就连房地产商也邀请他出席活动。
　　“全国各地这么多省，都知道罗哲文，遇到什么有关文物的事，都请他去出主意。”罗哲文弟子马炳坚说。即使待在北京，这个老人还会一早上赶两个会，家里的电话一天到晚响个不停。
　　但并非所有活动都真的请他出主意。“一半尊重他的意见，另一半只是听听，该怎么修还怎么修。”齐欣说，罗哲文最希望“不要弄花里胡哨的东西”，但会议过后，常发现“结果不是他当时提的意见”。
　　“我被当幌子了。”罗哲文这样感叹。
　　在与罗哲文相识数十年的老友朱炳仁看来，这位被奉为古建界鼻祖的老人“心里很痛苦”。7年前，罗哲文、朱炳仁与郑孝燮三位老专家联名发表公开信，力推京杭大运河的申遗工作，但申遗还没成功，运河两岸眼下已经建起了不少“假古建”。
　　“这些他都知道，有些他甚至参加过认证会。”朱炳仁说，一些地方政府急功近利，动不动搞“落架大修”，最终“把文物修成了不是文物”。
　　“罗老最痛恨真的拆了，假的建起来了。”朱炳仁说。
　　但罗哲文还是要去开会，要去说。他担心“不去的话更胡修”。今年3月31日住院之前，他还曾经一天赶了3个场子。
　　他的人生围绕着古建一路运转，似乎怎么也停不下来。去年6月，他的前列腺疾病已相当严重，仍坚持去山东济宁参加中国文化遗产日的大会，一路舟车劳顿。等回到北京，家人发现他已长时间无法小便，肚子鼓得亮堂堂。
　　可在京休养了一段时间，感觉稍微好点儿了，罗哲文“还要跑出去”。“他好像根本没想过自己会趴下。”马炳坚说。每回身边人问起他的身体情况，老人总憨憨地笑：“我身体好，从来不得病，不上医院。”
　　“我还能再干5年！”今年春节前后，他对旁人反复说起这句话。
　　在中国的文物圈里，这个老人的愿望并不罕见。这是一个几近断层，后继乏力的领域。当年营造学社的学员，如今只剩罗哲文一人。朱小南粗略估计，中国从事古代建筑保护工作的人目前大约仅一两千人。圈内人因而有了一句半开玩笑的顺口溜：“60小弟弟，70正当年，80加油站，90写写书。”
　　耄耋之年，罗哲文依然不断“加油”。几年前，朱炳仁曾与罗哲文一同赴日本考察，发现日本人为了修复古代的木结构建筑，竟特意请专家“做实验”，看看怎样才能更好地固化腐朽的木头。
　　朱炳仁至今记得，自己的老朋友就像个小学生一样，逐一拿起现场展示的木头，一块块掂量，比较重量，还不断找翻译传递自己的疑问。
　　更多的时候，罗哲文扮演了老师梁思成当年的角色。他招收徒弟，希望让门下的年轻人推动自己放下不的事业。齐欣说他已经数不清老人在不同的场合到底收了多少徒弟。两年前，齐欣也正式拜师学艺，每一回见到这徒弟，罗哲文总要忧心忡忡地交待许多事情。
　　“好好好，这事就交给你去办了。”末了老人总这样说。
　　朱小南也时常听老人聊起他对现状的不满。他不喜欢“文化搭台，经济唱戏”的说法，也反感如今各地都搞“名城改造”，认为名城应该被“抢救和保护”。“他不提具体哪个地方，只说如果以后你们工作上遇到这些，一定要想办法治一治。”朱小南说。
　　他还不厌其烦地给晚辈讲述梁思成对他的一份嘱托。“把古代建筑一代一代传下去，才能上对得起祖先，下对得起子孙。”老人总这样说。
　　在许多人看来，罗哲文后来成了一个符号与象征，“只要他一出现，人们就想起要保护文物”。
　　但也有人质疑，晚年的罗哲文更像一个“老好人”，对别人所求之事，他几乎从不拒绝。社会各界都邀请他给古代建筑、书籍画册题匾题字，他“有求必应”，就连房地产商也不会拒之门外。
　　“罗老是个中庸主义者，他不说狠话，总是说还有希望，还有希望。”齐欣说。
　　3年多前，方砚拿着自己所画的老北京城，战战兢兢地请罗哲文为画册题字写序，没想到老人一口答应，不久后就交给对方满满两页宣纸，上面是用毛笔字所写之序。
　　齐欣说题字是罗哲文与同道中人“互相励志”的方式，但求字的人越来越多，老人也顾不上仔细琢磨。“他也没想好写什么，对方说写"文化遗产好"，他就写"文化遗产好"。”齐欣说。
　　留在家里的大部分时间，罗哲文都花在了写字上。他的书桌上面堆满书籍杂物，每次写字前要先清理一番。书房有些局促，写好的字没固定位置安放，老人便将之一一卷好，塞进各个角落。直到后来病重住院，他还惦记着自己“欠债太多”，“许多作业没有完成”。
　　很少有人想到，这个和善的老人心底有着怎样沉重的忧虑。晚年时，他最常回忆的一段往事是他与梁思成一同拯救北京城墙。
　　“拆城墙就像扒我的皮，抽我的血。”城墙最终被拆，梁思成失声痛哭。时隔数十年，罗哲文还常向旁人回忆起这些。
　　“我们现在留下来的东西太少了，再不保护就没机会，没时间了。”朱小南曾听罗哲文这样说。
　　去年10月，罗哲文再一次带病赴安徽泾县，为当地的徽派民居村落设计保护方案。察看完当地村落之后，罗哲文一头扎进附近公园的洗手间，再也不能自己走出来。
　　这是这位老人最后一趟出远门。 (来源：中国青年报)
　　浙江在线05月23日讯记者从昨天召开的第三次全省老龄工作会议上获悉，目前，我省人口老龄化已进入快速发展期，到2011年底，全省60岁及以上户籍老年人口823.23万人，占总人口的17.25%。预计到2015年，这个数字将达991万人，占总人口的24.2%。
　　省老龄委也公布了接下来一个阶段的工作部署。未来5-10年，我省要加强老年经济保障、提高老年健康水平、健全老年照料服务体系、丰富老年人精神生活、促进老年人社会参与以及营造和谐安养环境。
　　计划到2015年，基本建成以家庭养老为基础、社会保障为支撑、社会养老服务为依托、社会安养环境为支持的有浙江特色的新型养老模式，老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐的工作目标基本实现。
　　另外，在着力推进居家为主的养老方式上，全省计划到2015年城市社区实现居家养老服务照料中心全覆盖，1/3以上的农村社区建有居家养老服务照料中心，逐步打造20分钟养老服务圈。
　　目前，全省失能老人约27万多人，已超过实有床位数。据预测，到2015年，全省生活不能自理的低保残疾老人将达到1..43万人左右。因此，到2015年，每百名老人养老床位拥有量要在3张以上，新增床位主要用于失能、半失能、失智老人照护所需，确保到“十二五”末，护理型床位占总床位比例不低于40%。
　　作者：刘栋(来源：浙江在线-钱江晚报)
　　楚天都市报讯(记者徐剑桥实习生许志勇万聪)“您衣服后面有痰！”汉阳钟家村八旬老人陈爹爹买菜回家时，突然有“好心人”喊，此人还“帮助”老人脱下衣服，哪知，老人身上的医保卡和身份证均被盗走。
　　陈爹爹介绍，前日上午，他买完菜正要回家，突然听到身后有人喊：“老人家，您衣服后面有痰！”老人回头一看，只见一个瘦高个男子跑来，他“热情帮助”老人脱掉马甲，老人见马甲背上确实有一口痰，该男子对着马甲拍打一阵后，又说，“您里面的衣服上也有痰！”此人又将老人里面的衣服脱下，拍打一阵后就离开了。
　　陈爹爹很纳闷，这衣服上的痰从何而来？突然，他发现口袋里面的医保卡和身份证均不翼而飞。老人前去挂失时，原有1240元的医保卡内，只剩下40元。
　　陈爹爹随后在家人陪同下报案。目前，汉阳警方正在调查此事。
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　　谈到法律，总会给人以神秘、威严、崇高的感觉。其实，法律与道...
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　|　　|　　|　 |成都社保转广州，我以前买的是成都市社保现在的公司在广州如果在广州买了医保和社保可一转移到成都市社保吗
这个问题我建议你咨询当地的社保局，你可以拨打这个电话号码12333，或者到社保局跑一趟或者登陆当地的社保网站查询。
社保关系的转出转入
社保只能转回户口所在地，不能转去其他地方。
社会保险关系转移包括社会保险关系转入以及转出。参保职工因工作调动等原因需要将社会保险关系转移到调入地社会保险经办机构的，参保职工所在单位应及时向社会保险经办机构申请办理社会保险关系转出手续。
在省社保局申请办理转出手续时必须注意几个环节：
一是申报办理社会保险转出手续之前必须先办理停保手续；
二是核查该职工名下有无欠缴社会保险费。如有欠费，必须先还清欠款后才能办理关系转出。在办理社会保险关系转出手续时，需提供《社会保险关系转出申请表》一式两份。
需要提请注意的是，《社会保险关系转出申请表》必须由社会保险关系转入地的社会保险经办机构加具是否同意转入意见，并加盖公章。填表时，必须要确保转入地社会保险经办机构的开户行、户名、帐号等信息的准确性。是先到广州社保局开具社保缴费证明再到成都入职单位办理转移手续？还是应该现在成都单位办理转移接受证明再到广州开具缴费证明？您好： 我想咨询一下，如果我要将广州的社保转到成都我是要怎么做呢？首先，保证您已在成都参保，目前社保转移政策都是“先参保后转移”，大地汽车保险保证有新账户接收；其次，在您离开广州前确定广州已停保，并凭本人身份证至广州社保局打印参保凭证（注意需有社保盖章而不仅仅是缴费清单）；最后，平安电话车险报价将社保缴费凭证和本人身份证拿至成都社保，那里会直接帮你办理转移。特殊情况还是要问成都地税具体操作。你好，在广州开具养老保险缴存证明，在成都参保，然后拿上养老保险缴存证明到社保办理转移。我在去年12月在广州旺旺办完离职和社保转移手续，可是都过去了8个月的时间我的社保还没有汇入我户口所在的社保机构，每次打电话去旺旺公司查询都说公司已转，我想请问这中间究竟会有些什么原因会出现这种情况 &.问：我目前在成都一家单位工作了一年，单位五险都交了。现在打算回南昌，暂时还没有找到工作。请问社保要怎么转移?转移以后自己去交的话是按什么标准来交呢？
答：首先，转移之后按当地社平工资计算交纳标准。
社保交纳多少是根据当地去年社平工资进行计算的，且每年都不是一样的。 比如A地社平工资为20000元，那么养老保险交纳额为00左右/年,医疗为00左右/年。
另外也规定了最低档和最高档，最低档的交纳不得低于社平职工月平均工资的60%，最高档为职工月平均工资的300%。 一般以最低档居多。
其次，现目前政策只能转移养老保险，而医保只能在参保地使用。
告诉你一个好消息，预计今年7月，国家将施行医保的异地转移了。
国家政策，从日开始，养老保险不允许退保，只能转移关系。
所有手续需要45个工作日就可以完成。
包括农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，其基本养老保险关系可在跨省就业时随同转移；
在转移个人账户储存额的同时，还转移部分单位缴费的12%，其金额是单位交纳金额的60%；
参保人员在各地的缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算，对农民工一视同仁。
为避免参保人员因办理转续关系而在两地往返奔波，暂行办法规定了统一的办理流程：参保人员离开就业地，由社保经办机构发给参保缴费凭证；
在新就业地参保，只需提出转续关系的书面申请，转入和转出地社保经办机构为其协调办理审核、确认和跨地区转续手续。
&&&&&& 《《《 广州养老保险跨省转移手续&&&& 广州养老保险转出办理&& 广州养老保险转入办理
&2&.问：我是广州本地户口，也在广州工作。如果辞职以后，暂时不想找工作，那么原公司的社保是转为个人账户继续缴纳？还是停交呢？如果转为个人账户，需要什么手续？如果停交，以后再交的的时候，会有滞纳金么？会有什么损失么？
问题补充：看了关于灵活就业人员的购买社保的规定，想请问灵活就业人员和个人账户的有所不同么？谢谢！
答：1.你离职以后，原单位会给你停交的
2.你想自己交也可以，带上身份证、户口簿、原单位的离职证明去户口所属区的社保中心办理续交手续
3.停交了，可以不交的，等将来再续交，不会要求你补交的，也没有滞纳金
只是停交期间，就没有医保待遇了，不会有什么其他损失的
4.如果你有能力，可以考虑自己交，这样保证不中断，交费时间长，将来的养老金更多一些，并且还可以继续享受医保待遇
补充：灵活就业人员参保就是以个人名义自己交
养老保险，总交费的40%进入个人账户，其余60%进入社保统筹账户，相当于承担了部分单位交费
将来的养老金也是由个人账户和统筹账户共同支付，并且统筹账户是大头 &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 《《《& 广州灵活就业人员社保费缴费办理指南
&3&.问：您好!本人云浮新兴户籍,之前在广州工作,公司有帮我缴纳养老,医疗,工伤,失业,生育保险.请问,我今年要回到新兴工作后,以上养老,医疗,失业保险是否可转入新兴县?多谢。要如何办理的？要原公司出什么证明吗，还是在新兴县的公司出证明？还有公积金在原单位如何提取的？？
答：你在离开广州市的工作单位的时候，与工作单位办好离职证明，到单位所在地社保中心开具你的《社保缴费凭证》取回你的养老保险手册，回到新兴
县的工作单位以后，将这些东西交给新单位的人力资源管理部门人员，他们就会给你去新兴县社保中心办理你的社保关系转入手续的，不要新兴县工作单
位出证明。至于住房公积金，你在离开广州市的工作单位的时候可以凭单位的离职证明和提取住房公积金的介绍信去当地住房公积金管理中心办理取现销户手续，一次性提取。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 《《《& 广州住房公积金提取
&4&.问：我在深圳工作时办理的社保至今未退，请问可以转到广州吗？因为现在广州工作，可以的话如何操作？需要哪些资料？谢谢！
答：可以转
　　转保需提供的资料
　　⒈提供填写完整的《深圳企业员工退（转）社会保险金申请表.doc》或原用人单位出具的离职证明(《申请表》或单位证明均须加盖单位公章或人事章)。
　　⒉出示个人身份证原件并提交复印件2份，如是第二代公民身份证，还须复印身份证背面一份。
　　⒊提交《职工社会保险证》或《深圳市劳动保障卡》。
　　⒋员工个人缴费清单1份(打印从员工参保第一个月到最后一个月的缴费纪录，可在所在区社保管理处打印或在个人服务中心商务中心打印)。
　　⒌转入地社保机构接收函(接收函上需注明帐号户名、开户银行全称及开户帐号)。
　　⒍受委托代办转保事宜者还须提供由委托人出具的委托书(委托书上须有委托人的签名及指模，并加盖委托人单位的公章或人事章，或提供经公证的委托书)，代办人身份证原件及复印件2张;有医疗或住房公积金帐户余额的，要提供委托人的银行存折或银行卡复印件(注：开户不满一个月的银行存折和银行卡不予受理),并填写转帐申请书一式两份。
　　办理程序
　　⒈员工凭身份证和《申请表》取号排队。
　　⒉填写银行“借记卡”申请表，复印相关资料，转保员工打印清单，静候叫号。
　　⒊听到叫号后到指定窗口打印退(转)保单据。
　　⒋员工本人核对无误后在三联单上签名并按指模，转保员工应注明联系电话。
　　⒍属转保的员工应转出的养老保险个人帐户余额由社保机构负责转入员工户籍所在地社保机构，转保人须到财务窗口领取转移单据。如转保员工个人帐户还有医保和住房公积金个人帐户余额，在员工本人前来办理转保业务的情况下，员工还须到银行窗口领取银行借记卡(卡内存入医保、住房公积金个人帐户余额);在由代办人前来办理转保业务的情况下，代办人提供委托人的银行存折或银行卡复印件并填写转帐申请书一式两联后，在财务窗口另外领取一份结算单据，由社保机构负责将医保和住房公积金个人帐户余额汇入上述帐户。
参考:办事易&非深圳户籍员工退(转)社会保险金指南 &网址:http://bsy./bsyDetail106/
&5&.问：我前年在广州萝岗一公司上班,公司为我们买了三个月保险(自己交160元,公司交600多,好像是),之后因某种原因,我离开了该公司,并且办理了失业证,自办理失业证后的第三个月,我到东莞一间公司上班,新公司为我买了社保。
现在我想把广州买的社保续上,可东莞的社保局需要我提供投保证明,请问我该如何办理呢,怎么才能完成社保转移？
答：首先，对于转移，你需要分别向2地社保局提出申请才可以。
不过，现目前政策只能转移养老保险，而医保，工伤等社保只能在参保地使用。
其次，国家政策，从日开始，养老保险不允许退保，只能转移关系。所有手续需要45个工作日就可以完成。
依照这个养老保险跨省转移流程，一个正常参保人员从提出申请，到最后完成办结，在所有材料准备到位的状况下，最快在一周之内就可以办理完成，最慢也不会超过45个工作日就可以完成养老保险关系的跨省转移，而且，在办理转移过程中，90%的工作是由申请人转入与转出地社保经办机构操作。
& 第一步：参保人跨省流动前到原参保地社保机构开具《基本养老保险参保缴费凭证》。
& 第二步：参保人持缴费凭证、户口、身份证等到新就业地社保机构申请接续关系。
& 第三步：新就业地社保机构在15个工作日内审核申请人是否符合条件。
& 第四步：原参保地社保机构在收到《联系函》后15个工作日内，将清理申请人的参保缴费是否有欠费并办理养老保险基金划转，终止申请人在当地的参保关系，向新参保地发出《基本养老保险关系转移接续信息表》。
& 最后一步：新参保地社保机构在收到《信息表》和转移基金后15个工作日内办结相关手续。
《《《 广州养老保险跨省转移手续&&&& 广州养老保险转出办理&& 广州养老保险转入办理
&6&问：我是成都市五城区户口，在成都工作了4年。最近又找了广东的另外一家公司上班。但只在广东干一年半，之后将回到该公司的成都分公司.我有如下问题：
　　1：请问我社保是否该转(请说明理由)
　　2：若该转程序是怎样的?该提交哪些资料。
　　3：若可以不转，我是否需个人缴纳这一年半的社保。
　　4：我能否即在广州买社保，又在成都买社保?
答：1.该转，但是不能转，你的户口不是广州的城镇户口，转不了，目前政策下，异地转移只有养老保险可以，并且是向户口地转移
　　2.你要么是由单位在广州重新开帐户参保，将来把养老保险转回来，要么是跟公司协商，给你补贴，你以个人名义在户口区继续交社保
　　3.当然是连续交好了，这样交费时间可以连续的
　　4.目前没有全国联网，可以在不同的城市交社保，也就是可以两地同时重复交，但是同时重复交是没有意义的，将来无法转移合并，也不会有两份养老金的，只能选择退一份。
&7&流动就业人员办理社保转移方法：
　　根据日出台实施的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》国办发〔2009〕66号的规定，养老保险在全国将实现无障碍转移，具体操作如下：
　　第一步：打印《缴费凭证》。离开广州市前持本人身份证原件和复印件到广州市社保局或本市各镇(街)社保办事处打印本人在本市参保的《缴费凭证》;
　　第二步：申请转移接续。持《缴费凭证》到新就业参保地的社保机构申请办理养老保险关系接续。
　　只需办妥上面两步手续就可以了，简单地说就是“走时带走，就业续回”，其养老保险关系将由新参保地社保机构与原参保地(广州市)社保机构联系办理，这样参保人前后参保记录
　日深圳退保人数太多，管理方不得不设置隔离栏并专门发号，确保大厅不堵塞。丁玎摄
　　◎养老保险在同一个省转移还不算难，最难的是全国范围内的转移，手续非常复杂，还规定必须由本人办理。但有多少人会为了金额并不多的养老金，会去办那么复杂的转移手续，一张往返的机票钱，可能就已经冲抵掉不少养老金。
　　◎在现有的制度安排中，退休老人在当地看病，钱是从左兜放到右兜，而医保跨地区转移就像“把钱放在别人兜里”，这就使得很多地方政府特别是经济发达地区不愿意接受医保的异地转移和报销。
　　◎贫困地区财力不发达，医保起点较低，政府和单位投入少、个人缴纳的也少。如果医保可以异地转移，像广州这样医疗资源丰富、待遇好的地区将会受到很大挑战，因此医保以怎样的方式转入是值得探讨的。
　　◎广东的探索表明，社保改革牵一发而动全身，操作层面会遇到很多意想不到的难题。专家认为《社会保险法》出台后，国务院应该尽快出台一系列配套政策，才能保证顺利实施。
　　养老保险转移接续难、异地就医报销难、医保转移难，社会保险面临的重重障碍，已成为我国经济发展的制约因素。
　　10月28日下午，《社会保险法》历经全国人大常委会四次审议后表决通过，此时，距全国人大常委会初次审议《社会保险法》草案已近3年。而自1994年列入立法计划算起，已有16年之久。
　　有专家指出，社保地方立法，广东走在全国前列，广东从2006年开始就开始探索养老保险的转移接续，2008年深圳又启动医保异地结算，但目前也有许多迈不过的坎。广东的探索表明，社保改革牵一发而动全身，操作层面会遇到很多意想不到的难题。他认为《社会保险法》出台后，国务院应该尽快出台一系列配套政策，才能保证它顺利实施。不然再好的法律也只是“画饼充饥”。
　　确实，“千呼万唤始出来”的《社会保险法》寄托了人们无限希望，怎样让老有所养病有所医梦想变成现实，也成为关注的焦点。
　　关注一：
　　缴费不足15年如何转保？
　　如果在当地继续参保，当地会要求参保人把单位该缴的部分补足直到15年为止，然而由于这些地区多为发达地区，单位缴费较高，而参保人多为打工阶层，这一大笔费用无法承担，最后只有选择一次性领取
　　朱秋花是梅州市五华县人，1998年来深圳打工，2001年开始在深圳购买社保，直至现在，已经缴纳了10年半的社会保险。今年8月4日，朱秋花达到国家法定退休年龄：50岁，由于没有深圳户口，被告知到退休年龄后就不能继续在深圳缴纳养老保险，而且由于缴费年限没满15年，也不能在深圳按月领取养老保险金。也就是说，她要么选择转保回老家，要么选择在深圳退保。
　　这些日子朱秋花为自己的权益辗转于梅州、深圳之间，然而深圳称只能退保，五华县不接收转保。深圳称执行特区养老保险条例没有错，五华称执行广东省内养老保险省内转移办法，符合规定。
　　养老保险可转移，早在2006年广东就出台了有关省内可转移接续的文件。去年底，国家又有政策明文规定，在全国范围养老保险可转移，但是在实施起来并不顺利。
　　南方日报记者调查发现，有不少在外打工人员都有朱秋花类似的遭遇。即使不是在深圳特区这样有地区性社保政策的地区，其他的地区政府同样会以各种理由拒绝为非户籍人口提供续保，而当事人户籍所在地又不接受转移接续，于是“皮球”便被踢来踢去。
　　“在国家出台养老保险全国转续的大背景下，朱秋花的遭遇很有代表性和典型性，显然是地方政府为了自己的利益在扯皮，而不顾参保人的利益。”深圳大学法学院副教授翟玉娟认为。类似的情况让外来务工人员对购买养老保险没有信心，因此每到年底珠三角各地都会出现外来工“退保潮”。
　　据了解，基本养老保险关系转移接续不畅，已经成为制约我国社会保险事业发展的突出问题。由于转移接续难，造成劳动者参保积极性不高。据深圳市社保部门统计，2009年深圳共有580多万人参加基本养老保险，退保人数100万人次。
　　然而有了《社会保险法》，能不能解决“踢皮球”事件？看来还是有难度，主要是政策操作起来有难度。业内人士告诉记者，如果在当地继续参保，当地会要求参保人把单位该缴的部分补足直到15年为止，然而由于这些地区多为发达地区，单位缴费较高，而参保人多为打工阶层，这一大笔费用无法承担，最后只有选择一次性领取。
　　针对这种情况，有专家建议，国务院和地方政府应该进一步出台解决问题的细则，比如说参保人只能补缴个人账户的那部分，就不要求他补缴单位那部分，但相应规定今后他领取养老金待遇则可以减少，而不是按本地居民的待遇领取。
　　“其实异地转移最难操作的是以前在国有企事业工作的人转回原籍的人，他们以前视同缴费年限的工龄这笔钱由谁来补，不解决这个问题转移就会有阻力。”一位研究社保法多年的专家说。
　　著名财经评论员苏小和说，在同一个省转移还不算难，最难的是全国范围内的转移，而且手续非常复杂，还规定必须由本人亲自来办理。但有多少人为了并不多的养老金，会去办理那么复杂的转移手续，去从深圳跑到北京，或者从上海跑到广州，一张往返的机票钱，可能就已经冲抵掉不少养老金。
　　关注二：
　　医疗费异地报销谁来协调？
　　异地医保报销医疗费难关键是要建立异地协作机制，以便于需异地就医参保人员的医疗费用结算。这关系到省与省之间的协调，因此难操作
　　前年，四川成都的刘老先生患有脑血栓，退休后到广州的女儿家住。可是，没住两个月，就叫了两次120抢救，费用都是自己掏，因为外地的医保在广州不通用。老刘想把医保关系转到广州，当地的医保部门说没政策。于是，为了不拖累女儿，老刘最终不得不回了四川老家。
　　但老人年纪大了，确实需要儿女照顾。今年初，广州启动了异地医保结算制度，随后广州成都异地医保结算也开始启动，在千里之外的成都参加医保，到广州住院也能方便地直接结算了。当刘老先生的女儿听到这个消息后立即又把老爸接到了广州，她心里对广州新的医保政策充满感激。
　　然而前两个月刘老先生因病住院，她才感到原来医保险地区间的障碍并不是一个决定或文件就能“冰雪消融”。原来广州、成都两地异地医保结算，只是开展了代办业务，由于两地能报销的药品不同，只有一些普通的药才能在广州结算，大多数的药品还是需要回成都结算。刘老先生的女儿对南方日报记者说，能在广州结算的药很少，跟过去的区别不大。
　　确实，广州的医疗条件好，不仅是儿女在广州工作的老人愿望在这里看病也有吸引很多省内其他地区参保人来就医，但报销不便是大问题。今年7月开始广东省内也开始实行异地医保结算，但仅有广、佛、珠医保实现双向联网才能异地结算，其他地区来广州看病报销难依然是个问题。
　　其实2008年深圳也作过异地医保报销医疗费的探索，但因操作难，第二年就无疾而终。广东省社保基金管理局一位官员说，异地医保报销医疗费难关键是要建立异地协作机制，以便于需异地就医参保人员的医疗费用结算。这关系到省与省之间的协调，因此难操作。
　　他认为，《社会保险法》明确规定：“社会保险行政部门和卫生行政部门应当建立异地就医医疗费用结算制度，方便参保人员享受基本医疗保险待遇。”这就明确指出了一个方向，如果国务院再推出具体异地建立协作机制的政策，这个难题就有望解决。
　　另外，专家分析说，我国基本医疗保险实行的是市级或县级统筹，医疗保险统筹层次低，各统筹地政策不统一、医疗待遇标准不一致，这是阻碍医保联动的最大障碍。广州市医保局办公室副主任潘惠娟说：“医疗保险结算十分复杂，涉及到起付线、自付比例、封顶额度等等的计算。例如广州的医疗保险药品目录就达1400余种，更有众多的一次性耗材、诊疗项目等，不仅医疗机构难以分辨，即使是专业的医保部门也不可能设置许多套系统一一识别。”另外，深化医保联动也面临着管理服务对接以及技术成本的障碍。
　　关注三：
　　大城市如何摆平转入人口医保
　　以一个发达城市的财力，能否完全将转入人口的医保完全承担起来，这直接涉及本地居民群体利益的医疗资源“再分配”问题，接纳城市的执政者很难“摆平”
　　今天，社会人口流动已成趋势，而医保关系不能异地转移也制约着人口流动。
　　如今，《社会保险法》规定了基本医疗保险的转移接续问题：“个人跨统筹地区就业的，其基本医疗保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。”
　　然而不少业内人士却说，发达国家实行全国统筹，在全国各地就医没有障碍。但我国各地经济发展水平差异很大，情况千差万别，实行异地医保难度比较大，需要冲破各地医保政策不统一、标准不一的障碍。
　　我国的养老、工伤等保险是按省建立的，而医保是地市级统筹。由于地区经济发展水平和社会平均工资水平不平衡，各地缴费比例和支付水平不一，沿海发达地区与中西部贫困省区的医疗保障水平差距较大。在缴费比例方面，成都市单位缴费为6%，个人为2%；广州市单位缴费为9%，个人为2%。两地人均医疗保险筹资额，成都市为700多元，广州达到1700多元。
　　广州市医保局办公室副主任潘惠娟介绍，各地不仅缴费额度不一，而且缴纳年限也不一样。比如说，广州只要缴满10年就可以享受待遇，有的欠发达地区却要缴20年甚至更长，因此欠发达地区的居民当然都愿意转移到广州来。
　　据了解，部分发达城市的医疗保障是完全基于本地户藉而开展的，相应的财政投入保障也基本上面向的是本地户籍居民。从其他地区“流入”的外来医保人员数量如果较少，接续和保障起来当无问题，但如果一旦达到一定规模，成为一个数量极其庞大的群体之后，以一个发达城市的财政财力，能否完全将这部分转入人口的医保完全承担起来，这直接涉及本地居民群体利益的医疗资源“再分配”问题，接纳城市的执政者很难“摆平”。
　　“即使可以转移，操作起来难度也非常大，比如参保人在长沙参保5年缴纳5000元，但他已经因病住院花了1万元，那他的个人账户怎样转？更何况各地的公共账户的钱是转不了的，转入地明摆着吃亏。”潘惠娟说。
　　她认为，多年来医保无法跨省流动的根源还在于长期形成的“历史欠账”。贫困地区财力不发达，医保起点较低，政府和单位投入少、个人缴纳的也少。类似贫困或欠发达地区居民将医保流入“投入大、保障起点高”的发达地区和城市，就存在一个“补差额”和加重负担的问题。
　　“如果医保可以异地转移，像广州这样医疗资源丰富、待遇好的地区将会受到很大挑战。因此医保以怎样的方式转入是值得探讨的。”她说。
　　有专家指出，这种挑战更大程度还来自于退休人员。“退休老人都愿意到省级医院看病，呼吸道疾病都想找钟南山，广州的医院承受得了吗？”有人这么说。
　　医保制度附着地方利益，如果按相同比例投入，富的地方出的钱多，转入的退休老人多，医疗费用支出相应多；而穷的地方出的钱少，转出的退休老人多，费用支出的少，反而医保基金盈余增多。忽略地方经济水平的不同，结果只能是让经济发达的地区不愿接受异地医保退休老人。
　　中国人民大学社会保障研究中心副教授韩克庆博士认为，在现有的制度安排中，退休老人当地看病，钱是从左兜放到右兜，而跨地区转移像“把钱放在别人兜里”。如果实行医疗保险异地报销，就会把附着在制度之上的地方利益抹杀掉，这就使得很多地方政府特别是经济发达地区都不愿意接受医保的异地转移和报销。
　　在潘惠娟看来，《社保法》仅提供了“政策”，那些涉及到具体的方法，不是地方能解决的，需要国务院出台政策建立全国性转移机制，比如说可能涉及的外地医保接续所涉及的财政“补贴”问题怎么办。这些问题很有可能导致好政策一些地方政府却执行难。
　　她建议，为了确保好政策的落实，以打消个别地区和城市在接纳外来人员医保上积极性不足问题，应尽快建立和协调一个利益调整和分配机制。发达地区居民转入贫困地区，难度不大；但欠发达地区和贫困地区居民转入发达地区，其涉及的公益性医疗投入及政府补贴，应尽快明确由谁承担。是由转入和转出地区平均承担？还是由国家承担？或者说划分一个合理的国家和地方承担的比例？只有尽快厘清转入后的利益分配与负担比例，方能真正确保医保流转“无障碍”。
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