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白济汛乡人民政府关于成立加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作领导小组的通知
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白济汛乡人民政府关于成立加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民
工作领导小组的通知
各村两委、乡直各所站、县驻乡各单位：
为切实加强对农业转移人口转变为城镇居民工作的领导，促进我乡农业转移人口转变为城镇居民工作科学有序开展，推动城乡统筹改革取得实效，经白济汛乡人民政府研究，决定成立白济汛乡加大统筹城乡力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作领导小组，现将领导小组组成人员通知如下：
&&& 组 &长：李清壁& 乡人民政府代理乡长
副组长：蜂云林& 乡人民政府副乡长
&&&&&&& &魏承典& 乡派出所指导员
成& 员： 李菊娇& 乡人力资源和社会保障所所长
&&&&&& &&李绍新& 乡民政干事
&&&&&& &&蜂& 维& 乡林场场长
&&&&&& &&和卫忠& 乡卫生院院长
&&&&&& &&万为秀& 乡统计干事
&&&&&& &&康光亮& 乡财政所所长
&&&&&&&& 李& 云& 乡综合服务站站长
&&&&&& &&赵庆荣& 乡中心校校长
&&&&&& &&梁& 英& 乡计生办主任
和文聪& 副乡长兼施底村党总支书记
和美香& 乡纪委书记兼共恩村党总支书记
张键伟& 白济汛村党总支书记
&&&&&&& 谢婉婷& 统维村党总支书记
&&&&&&& 杜& 俊& 永安村党总支书记
&&&&&&& 钱绍唐& 干坝子村党总支书记
&&&&&&& 杨& 珩& 共吉村党总支书记
&&&&&&& 和云娇& 共厂村党总支书记
&&&&&&& 蜂国雄& 共元村党总支书记
&&&&&&& 李 &华& 共乐村党总支书记
&&&&&&& 李浩文& 碧罗村党总支书记
&&&&&& &&李建国& 白济汛村主任
&&&&&& &&王从立& 统维村主任
和学文& 永安村主任
和尚文& 干坝子村主任
杨鸿翔& 共吉村主任
和云高& 共厂村主任
浩翠连& 共元村主任
钱& 振& 共乐村主任
李志艺& 碧罗村主任
王符全& 施底村主任
&&&&&& &&余正芳& 共恩村主任
领导小组下设办公室在乡政府办，由蜂云林担任办公室主任，由和晓攀、万为秀为成员，负责处理日常的相关工作。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 白济汛乡人民政府
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&&&&&&③ 如有作品内容、版权或其它问题的，请在30日内同本站联系。　　11月22日上午，凤庆县召开加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作会议，及时传达市委市政府会议精神，动员部署全县加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民相关工作。
　　会上，县委副书记、代理县长吕江传达了全市加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作会议精神。全市会议提出：组织和动员全市上下全力以赴推动农业转移人口向城镇有序转移，围绕&城镇上山、农民进城&的总体思路，以市政府所在地城市和各县县城、口岸城镇为重点，加快推进城镇化进程。力争2020年全市城镇新增户籍人口75万人。
　　县委书记段春旭指出：到2010年末，全县城镇户籍人口仅为3.98万人，只占全县总人口的8.68%。全县城镇化发展水平不高，城乡人口比例悬殊，城乡收入差距大，城乡公共服务、基础设施不均衡的问题较为突出。统筹城乡发展的关键在于打破城乡&二元结构&，使城乡居民具有平等的社会权利，让农民群众充分享受到改革发展的成果。为此，全县上下要按照中央、省市各级要求，明确目标、完善机制，加快推进农业转移人口转变为城镇居民相关工作，促进城乡统筹协调发展。
　　段春旭强调：全县促进农业转移人口转变为城镇居民就是要全面放开县人民政府所在地和乡镇人民政府所在地城镇农业转移人口转变为城镇居民条件，逐步建立城乡人口与资源要素有序流动的制度体系，积极引导、鼓励和支持农业转移人口有序向城镇转移。围绕&城镇上山、农民进城&的总体思路和建设山区综合开发特色县、新家园示范县和人民平安幸福生活示范区的总体目标，不断提高城镇综合承载能力，完善城镇水、电、路、气等基础设施。以云凤一体化增长极为依托，坚持&宜路则路、宜街则街、宜城建镇、宜工建园&的原则，以公路建设为带动，推进城镇建设和产业发展，增强吸纳人口的功能。加强城镇教育、文化、医疗、体育、商业等公共服务体系建设，不断满足农业转移人口转变为城镇居民的需求。帮助农业转移人口搬得进来，住得下去，使其享受到平等的公共服务。
　　为此，全县上下要围绕全县加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作的总体思路，即：&深入贯彻落实科学发展观，顺应广大人民群众过上更好生活新期待，按照省委、省政府，市委、市政府以&放宽城镇户籍、同享城乡待遇、自愿有偿转变、分类推进&，构建社会主义和谐社会的总体部署和要求，以促进进城农民工特别是新生代农民工、失地农民在城镇落户为重点，以确保农村转户进城居民享有城市居民同等权益和待遇为目的，以稳定和维护农业转移人口原有的权益为着力点，建立和完善各项制度和改革配套措施，畅通城乡要素流转渠道，推动符合条件的农业转移人口转变为城镇居民，加快改变城乡&二元结构&，形成城乡区域人口合理布局&，从而加快凤庆城镇化进程，推进全县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。
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我省加大城乡统筹力度 促进农业转移人口转居民
11月2日，全省加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作会议在昆明召开。会议明确了我省&十二五&期间乃至今后十年促进农业转移人口转变为城镇居民工作目标，研究部署今后一段时间的重点工作。
省委书记秦光荣出席会议并作重要讲话，省委副书记、代省长李纪恒主持会议并就贯彻落实会议精神提出要求，王学仁、杨应楠、仇和、晏友琼、孔垂柱等领导出席会议。
县委副书记、县长吕磊，县委常委、纪委书记任有恒，县人大副主任项云华，县政协副主席晋家荣等县领导在威信分会场收看收听会议实况。
秦光荣在讲话中指出，农业转移人口转变为城镇居民是破解&三农&难题，加快城镇化进程需要解决好的突出问题，必须准确把握形势，增强促进农业转移人口转变为城镇居民工作的紧迫感和责任感。要创新政策措施，加大促进农业转移人口转变为城镇居民的进程。推进我省农业转移人口转变为城镇居民的工作，要以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为总体要求，以促进进城农民工、特别是新生代农民工在城镇落户为突破口，以稳定和维护农业转移人口原有的权利为着力点，以确保农村转户进城的居民与城市居民享有同等的权益和待遇为推手，以转变发展方式、加快城乡统筹协调发展为目的，着力完善各项制度和配套改革措施，逐步形成科学的人口管理机制，畅通城乡要素的流转渠道，推动符合条件的农业转移人口转变为城镇居民，形成城乡区域人口的合理布局，加快云南城乡一体化发展的进程。当前，要抓住关键环节，着力解决好就业服务工作、提高改善居住条件、保障随迁子女接受公平教育、积极稳妥地解决医疗和养老问题、大力发挥社区管理服务的重要作用、不断提高城镇基础服务能力这6个关键问题，精心组织实施，推动全省农业转移人口转变为城镇居民工作取得实实在在的效果。
秦光荣强调，今后一段时间，我省将按照&放宽城镇户籍、同享城乡待遇、自愿有偿转变、分类协调推进&的总体要求，推进农业转移人口转变为城镇居民工作。要按照促进大中小城市和小城镇协调发展的原则，进一步降低进城农民落户的&门槛&，适度放松昆明主城区和州市政府所在地、进一步放宽县市区政府所在地、全面放开乡镇落户的条件；我省户籍管理制度要实行迁移落户条件、投靠落户的范围、户籍管理办法、外省农村人口的落户&四个放宽&。在同享城乡待遇方面，将通过政策创新，使农村转移人口在一段时间内兼有城、乡两种身份，享有农村土地承包及经营权等&五项保留&，提供住房、养老、医疗、就业、教育五项保障。实现自愿有偿的转变就是要坚持以人为本，坚持转户自主，坚持退地自愿，坚持退地有偿。要牢牢把握居民布局、重点群体、转户的进度等关键环节，采取分区域、分群体、分类型、分阶段的四分办法，因地制宜，分步推进我省农业转移人口转变为城镇居民，力争到2020年，共新增转户1000万人，城镇户籍人口占全省总人口的比重上升到36%左右，城镇化率达到50%左右。
李纪恒要求各级各部门统一思想、提高认识，认真传达学习、贯彻落实秦光荣书记重要讲话精神和省政府《关于加大城乡统筹力度、促进农业转移人口转变为城镇居民的意见》，准确把握各项优惠政策，增强工作的自觉性、主动性和坚定性。要加强领导、明确责任，组织推动各项工作尽快展开，研究解决重大问题、难点问题，力戒浮躁，脚踏实地把工作落实到位。要落实政策、保障权益，切实保障农村转户进城居民的合法权益，决不允许搞强迫命令，决不允许出现损害农民利益的现象发生，要把工作真正做到百姓的心坎上。
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昭通市民政局采取切实有效措施加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作
　　加大城乡统筹力度，促进农业转移人口转变为城镇居民是确保农村转户进城居民与城市居民享有同等权益和待遇的一项综合性改革，是省委、市委立足省情、市情，着眼长远作出的一项重大决策。有利于消除城乡二元结构，促进农村资源要素合理配置，增加农民收入，提高农民生活质量，进一步实现社会公平和谐。对转变发展方式，破解“三农”难题，统筹城乡经济社会发展，加快昭通城镇化、工业化、和农业现代化，加快全面建设小康社会进程，实现富民强市跨越发展具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。作为承担民生保障和社会管理的职能部门，市民政局结合实际，采取切实有效措施，坚决贯彻落实市委、市政府的决策和部署，切实抓好社会救助、行政区划管理、城乡社区建设和管理、退役士兵安置改革等工作，为推进我市农业转移人口转变为城镇居民，统筹城乡发展发挥积极作用。
　　（一）强化组织领导，落实工作机构。为认真落实省委、省政府、市委、市政府及省民政厅关于做好“农转城”工作的安排好部署，我局及时成立了以主要领导任组长，分管区划地名、社会救助、安置、基层政权和社区建设的领导任副组长，相关科室负责人为成员的“农转城”工作领导小组，具体负责统筹协调“农转城”相关工作。领导组下设办公室，由分管社会救助工作的领导兼任办公室主任，抽调6名同志兼职落实“农转城”日常工作。
　　（二）及时安排部署，注重政策衔接。省、市“农转城”工作会议召开后，我局通过领导班子会、专题会议、干部职工会议等方式认真进行传达学习，特别是农业人口转变为城镇居民后，民政部门对应的社会救助、行政区划管理、城乡社区建设和管理、退役士兵安置改革等工作进行了认真细致的研究，及时进行了安排部署，重点要求集中供养的农村五保对象今年内要全部转为城镇居民，并落实相关待遇，由县区民政局直接负责办理。特别注重政策的衔接。一是拟定上报了《昭通市加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民社会救助与退役士兵安置管理实施细则（试行）》上报市“农转城”办；二是及时以昭民发〔2012〕43号文件转发了《云南省民政厅关于认真做好云南省加大城乡统筹力度促进农业人口转变为城镇居民的实施细则的通知》（云民社救〔2012〕18号），并对全省、全市集中供养农村五保对象“农转城”情况进行了对比通报，以此促进集中供养农村五保对象“农转城”工作；三是对农业人口转变为城镇居民后所涉及的行政区划管理、城乡社区建设和管理、退役士兵安置改革、养老服务体系建设等工作进行了调查研究，在修改完善相关规划时统筹考虑。
　　（三）加强宣传培训，注重协调配合。我局通过网络、政务信息公开平台、会议、qq平台等方式认真宣传农业人口转变为城镇居民的相关政策，多渠道、多形式、全方位进行宣传，扩大“农转城”工作知晓面，全面提高群众知晓率，努力营造良好舆论氛围，引导群众积极进城落户，切实做到“农转城”相关优惠政策家户喻晓。印制了《昭通市“农转城”居民最低生活保障工作流程图》（样表）、《昭通市城市居民最低生活保障待遇申请表》（样表）提供县区民政部门制作宣传资料。重点对县区民政局分管社会救助工作的领导、负责社会救助工作的人员及农村敬老院干部职工进行业务学习和培训。配合市农转城办等部门开展政策宣传、咨询，抽调1名干部到市农转城办工作2个月，圆满完成了相关工作任务。
　　（四）发挥部门职能，落实配套政策。我局充分发挥民政工作的职能作用，积极落实配套政策。据统计，目前全市579368名人员中，有3406名五保对象按照城市“三无”人员享受了相关待遇，占8814名“农转城”五保对象的38.64%，有5262名“农转城”人员符合城市居民最低生活保障待遇条件纳入了城市低保。此外，在社区建设和管理中，对“农转城”人员提供了力所能及的服务。
　　（五）加强挂钩联系，完成目标任务。按照市“农转城”领导组的安排，我局负责挂钩联系水富县。我局先后4次深入水富县举行督查，并就政策宣传、绿色通道开通、配套救助、业务培训、县级优惠政策制定、存在的困难和问题以及2013年工作打算等与水富县委、县政府进行了研究，并要求水富县民政局必须把敬老院集中供养的五保对象优先转为城镇居民并落实相关待遇，全县所有“农转城”人员符合城市低保的“应保尽保，应保才保”，并在“农转城”人员行政区划管理、城乡社区建设和管理、养老服务体系建设等方面进行积极的探索，为全市积累经验。在日常工作中，随时加强联系，注重沟通交流，掌握工作进展情况。截至日，水富县已有9370名农村居民转为城镇居民，占市下达任务数8500人的110%，在组织领导、责任落实、权益保障、资金保障、宣传培训、协调推进等方面的目标管理任务完成较好。
（昭通市民政局 李敬）
　　
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