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[导读]日，中国工程院最新确立的&中国智慧城市&试点城市名单出炉，北京、西安、杭州、武汉、宁波五大城市赫然在列。中国在推进智慧城市发展的道路上并非一帆风顺，且一直夹杂着&过于用力的鼓励&，以及&断章取义的质疑&，五大智慧城市试点城市在文化历史渊源、社会背景、地理位置、整体经济实力以及智慧城...
　　日，中国工程院最新确立的&中国智慧城市&试点城市名单出炉，北京、西安、杭州、武汉、宁波五大城市赫然在列。
　　中国在推进智慧城市发展的道路上并非一帆风顺，且一直夹杂着&过于用力的鼓励&，以及&断章取义的质疑&，五大智慧城市试点城市在文化历史渊源、社会背景、地理位置、整体经济实力以及智慧城市建设贯彻力度都各具优势，并且，五大城市在地图上的分布也多少暗示了中国未来城市化发展的基本趋势与格局。
　　浙大-国脉智慧城市研究中心认为，所谓&智慧城市&，&智&即指城市的智商，强调智能化与自动化，&慧&即指人的情商，强调人的灵性与创造力。智慧城市的发展必然是城市设施智能化与城市市民的创造力协作与互动的结果，笔者希望从五大城市的建设背景出发，发掘中国未来智慧城市发展的基本脉络与可能的趋势。
　　首都北京
　　北京无论在经济、政治还是文化上都是一个被符号化的城市，作为全国的政治中心，环境稳定、政策导向鲜明;作为国家首都，四通八达的海陆空运输线让北京成为重要的交通枢纽城市;作为全国的文化中心以及密集的高等人才聚集地，北京有着天然的&软件优势&，其信息基础设施建设名列全国前茅，拥有中关村这样的科技腹地，另全国顶尖的一流学府多半聚集在首都，为智慧城市的发展做好了充足的人才输送准备。且对比我国54个城市科技竞争力指数的十年平均值，北京是科技竞争力最强的十个城市之一(数据来自中国社科院发布的《2012年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》)。
　　北京的信息基础设施建设成果较为显著，特别在智慧医疗、卫生、教育、就业、社保、安防等公共服务领域取得突破性进展，建设了一系列工程项目。如北京市电子政务专网、医疗保险信息系统、社会保障卡系统及社区公共服务平台。
　　日，北京市经济信息化委员会发布了《智慧北京行动纲要》，提出了城市智能运行行动计划、市民数字生活行动计划、企业网络运营行动计划、政府整合服务行动计划、信息基础设施提升行动计划、智慧共用平台建设行动计划以及应用与产业对接行动计划、发展环境创新行动计划八大行动计划。各计划相对应的试点示范工程包括：1，以居住证为载体建立全市联网、部门联动的实有人口信息系统;2，推广车辆智能终端、不停车收费系统(ETC)、&电子绿标&等智能化应用;3，推广智能电表、智能水表、智能燃气表和供热计量器具，形成智能的电力、水资源和燃气等控制网络;4，建设城市安全视频监控网络;5，推广&市民卡&(包括社保卡和实名交通卡等)，使市民能持卡享受医疗、就业、养老、消费支付等社会服务;6，推动&三网融合&，建设城乡一体的高性能光纤网络，实现光纤到企入户，覆盖全市各社区(村);7，推广电子商务应用;8，提高首都之窗***群、政务服务中心、政府服务热线等多渠道、多层级联动集成服务能力;9，建设全市统一的传感终端网络、政务物联数据专网、无线宽带专网及物联网安全保障体系;10，推动建设一批&智慧北京&体验中心、示范社区(村)、示范企业和示范园区等等。
　　同时，作为拥有全球家喻户晓的著名旅游景点如故宫等的城市，北京在智慧旅游领域也上马了一批示范工程。5月10日《北京智慧旅游行动计划纲要(年)》发布，同时&智慧景区&、&智慧饭店&、&智慧旅行社&和&智慧旅游乡村&四个建设规范也即将启动。
　　国脉点评：
　　北京作为智慧城市试点城市主要有来自交通及社会管理的压力，以及科技经济发展带来的新机遇。在被符号化的城市形象下，北京的一举一动可能都在传递智慧城市的未来趋势。虽然在启动智慧城市建设上，北京其实已经慢了半拍，但北京智慧旅游行动计划的发布可以看出：北京希望能迅速瞄准优势产业、渗入具体行业。不管怎样，巨型城市的智慧化建设对世界智慧城市的发展都具有参考价值，功不唐捐。
　　古都西安
　　西安作为我国的六朝古都，对中国历史和传统文化的形成与发展做出过巨大贡献。且西安是新欧亚大陆桥--陇海兰新经济带上最大的中心城市，也是我国干线公路网中承东启西贯南通北的结点，是西部大开发的第一阶梯，其区域价值不可忽视。在历史上许多朝代都曾以西安作为全国首都，因为其地处关中要塞，八百里秦川易守难攻，战乱较少，又处于黄河流域，自然条件有利于农业发展，所以经济比较发达。但时间走到21世纪，战争早在中原大地上绝迹，易守难攻已不再是西安最大的优势，反而相对于东部沿海城市，西安的经济实力只处于一般的地位。但西安作为西部地区最大的城市，仍然是西北五省的核心城市。
　　另外，今日西安是当代中国科研教育和高新技术产业基地，许多国内著名大学亦扎根在此，如西安交通大学等，许多科研项目也在西安获得成果;且西安在电子信息软硬件产品、通信网络、数据处理、传感传动、微电子等物联网技术领域有着得天独厚的优势，其科技实力相当雄厚。在西安试点智慧城市，既是为西部城市做好示范作用，也是拉近中西东部差距之举。
　　陕西省在物联网十二五规划中提出了在信息化方面的六大目标，且陕西省将投资77.84亿元进行数字城市建设，以西安、宝鸡、咸阳等智慧城市为引领，到2012年底，完成所有县级中心的数字城市建设，实现&数字陕西&。在信息化发展中，陕西省确定了两网、四库、两中心、一平台的顶层设计路径。西安作为陕西省省会城市，首当其冲地要贯彻信息化、数字化的建设要求，这也是提升和完善西安智慧城市信息基础建设的一部分。此外，西安在智慧交通、智慧农业、智慧环保、智慧物流等方面也提出了建设要求。
　　同时西安交通大学还将首先完成其智慧大学的建设，为西安市的智慧城市建设摸索经验。并且西安市政府还大力支持***公司和西安交大在西安智慧城市建设方面的工作。西安政府将争取***今后能将更多有关智慧城市建设方面的项目放到西安。
　　此外，西安市政府与中国电信陕西公司签订&智慧城市&建设战略合作协议，将在智慧应用体系、智慧产业基地、智慧基础设施和居民信息应用等方面开展广泛深入的战略合作。&十二五&期间，合作双方将共同致力于西安&智慧城市&建设，全面推进智慧政务、智慧产业、智慧民生三大工程，实现新建小区光纤到户100%覆盖，推动西安信息化建设进程。
　　去年6月13日，&西咸新区规划&新闻发布会在北京举行，标志着我国按国家战略打造的又一个城市新区正式诞生--西咸新区成为我国第四个&国家级新区&。以其带动大关中引领大西北的气势将使得新区建设成为西安智慧城市建设中重要的示范工程。
　　今年1月11日，西安高新区发布了战略性新兴产业&十二五&发展规划及培育和发展战略性新兴产业的政策。依据国家确定的七大产业领域和23个重点产业方向，结合西安和高新区的优势，西安高新区重点发展新一代信息、高端装备制造业、新能源等领域。此次发布的培育和发展战略性新兴产业的政策是高新区20年来发布的大力度、超常规支持政策，设立了高达10亿元的战略性新兴产业发展专项基金。
　　国脉点评：
　　西安作为我国西部的重要城市之一，入选智慧城市试点城市对整个西部经济的发展都将有重要意义。如何协调人文景观、现代生活与智能科技三者协作互动将是&智慧西安&要考虑的问题，尊重历史，才能通向未来。而应该引起重视的是，西咸新区应该成为智慧西安快速发展的引擎。我们必须明白：智慧城市建设与城市贫富无关。当然，那些依靠鼓吹&智慧城市&概念来倒卖设备的厂商肯定不会同意。
　　商旅宁波
　　宁波位于我国东海之滨，长江三角洲南翼，地理位置优越，水陆空海交通均便利，是国际化的港口城市，从唐宋以来就一直是我国重要的对外贸易口岸。且宁波是浙江省八大水系之一，属亚热带季风气候，阳光充足雨量丰沛，物产富饶。由于历史、地理以及人文环境，宁波从古至今商旅众多，经济发达，是著名的商贸都市。而在当代，宁波亦是发展智慧城市较早的城市之一，其发展智慧城市的基础绝不亚于同省份的杭州。
　　宁波市是国内第一个系统部署建设智慧城市的城市，其在《宁波市国民经济和社会发展第十二个五年(年)规划纲要》中明确提出&六个加快&重大战略，加快创建智慧城市成为全市&十二五&期间的重大战略之一。2011年6月，宁波市正式出台了《宁波市加快创建智慧城市行动纲要()》，提出了把握物联网等新一轮信息技术发展的新机遇，坚持以智慧应用为导向，以智慧产业发展为基础，以市场需求和创新为动力，加快推进智慧应用体系、智慧产业基地和智慧基础设施建设，加大信息资源开发利用力度，促进信息化和工业化、城镇化、市场化、国际化的融合，推动科学发展，促进社会和谐，把宁波现代化国际港口城市建设推向新阶段的总体建设思路。
　　宁波发展智慧城市的四项主要任务分别是，大力推进十大智慧产业应用体系建设、大力推进六大智慧产业基地建设、大力推进五大智慧基础设施建设、大力推进三项居民信息应用能力建设。而其主要应用示范工程则包括智慧社会管理、智慧物流、智慧健康保障、智慧信用管理、肉菜流通追溯体系建设项目。
　　作为宁波智慧城市建设的其中一项内容，中国移动宁波分公司与宁波公交总公司合作推出的&智慧城市、无线公交&应用与5月15日正式上线。
　　宁波市审议并通过的《关于支持浙商创业创新促进宁波发展的实施意见》和相关目标责任考核办法则明确了支持浙商创业创新的重点领域，包括积极支持浙商回归发展总部经济，参与智慧城市建设，着力发展海洋经济，改造提升传统产业，择优发展临港工业，大力发展战略性新兴产业，加快发展生产性服务业，深化发展贸易物流业，创新发展金融业，繁荣发展文化创意产业，优化发展旅游业，提升发展现代农业，统筹推进公共基础设施建设，配套发展各项社会公共服务等。
　　今年宁波将斥资逾50亿元推进信息网络基础工程、政府云计算中心、基础信息共享工程、智慧应用工程等30个智慧城市建设重大项目及19个智慧产业重大项目建设。据介绍，&十二五&期间，宁波市智慧城市建设专项资金由市财政预算每年安排，主要用于对智慧项目合作引进、智慧城市基础设施建设、综合应用项目建设、智慧产业基地创建、智慧城市示范项目及智慧城市建设推进工作等方面的政策支持。而《宁波市智慧城市专项资金管理办法(暂行)》，则对资金的扶持原则、支持对象和方式、申报评审、项目确定进行了详细规定。由此可见，宁波智慧城市建设蕴含无限商机。
　　国脉点评：
　　作为全国第一个提出建设智慧城市的沿海城市，宁波在智慧城市理论研究领域对中国智慧城市建设都有较大贡献，在智慧城市项目建设与机制管理方面均已形成了自身的节奏与秩序。而勤勉务实的&海派作风&也许会让宁波在较长的时间内继续引领国内智慧城市的发展方向。
　　东部杭州
　　杭州作为蜚声国内外的著名的旅游城市，其发展智慧城市既是建设生态型旅游城市的必要条件，也是使城市发展快人一步的必然选择。杭州位于中国东南沿海，钱塘江下游北岸，京杭大运河南端，地理位置优越，自然条件优渥，加之两千多年的悠久历史，以及闻名中外的西湖美景，杭州成为长三角地区重要的经济强市。2011年城市综合竞争力排名前10的城市中就包括了杭州。
　　近年来，自***总理提出&感知中国&的理念后，中国各地尤其是长三角地区，纷纷把发展物联网作为推动经济增长方式转型升级的重要抓手。杭州市是国内物联网技术研发和产业化应用研究的先行地区之一。物联网企业起步早，产业发展基础好，相关技术起点高，产业化经验丰富，同时运营商谋划早，网络基础扎实，这些条件都使杭州市位于全国物联网产业发展的&第一方阵&，为下一阶段推进物联网产业发展奠定了良好基础。另外，绝大多数物联网产业的配套产品都可以通过航空、公路运输运达。杭州不仅有大量本地企业可以为发展物联网产业提供配套，而且可以借助良好的航空、公路运输条件，在全国范围内进行配套。在软实力方面，杭州拥有与物联网相关的计算机、通讯、网络、软件有关的人才2万人左右。但在高端人才引进方面，杭州则需民营企业家及政府的积极推动了。此外，杭州的软件和信息服务整体规模与同类兄弟城市比稍逊一筹，在工信部下属的信息技术情报研究所对15个副省级和10个直辖市的软件产业核心竞争力的排名中，杭州排在北京、深圳、上海之后，名列第四。
　　为加快智慧城市发展步伐，杭州制定并出台了《杭州市智慧城市建设总体规划》作为智慧城市建设总体指导。对杭州市未来五年的智慧城市建设目标任务、基础设施、应用推进、产业带动等进行全面、系统的科学规划。
　　杭州智慧城市的建设目标为，争取通过5-10年的努力，使杭州信息产业和信息基础设施得到更快发展，信息技术、网络技术得到更广泛应用，智慧化发展、智慧化管理、智慧化生活水平走在全国前列。杭州建设智慧城市的具体目标为智慧应用体系全国领先、智慧经济发展全国领先、新一代信息技术产业取得突破、信息基础设施建设指标、智慧城市发展环境建设指标。
　　在示范工程方面，杭州推动的无缝对接智能交通系统正在运行，和北京一样，办张卡就可以解决公交到不了的&最后一公里&问题，且今年杭州将投入1.4亿元建设智能交通体系。另杭州市物联网企业和研究机构已在智能电网、节能减排、安防监控、环境监测等领域成功实施了一批物联网技术应用项目，积累了一定技术应用和服务经验。而摆脱&门票经济&的西湖景区也体现了杭州建设智慧城市的过程中靠&智慧&发展旅游的霸气。
　　今年4月26日杭州湾新区举行工业项目集中开工仪式，高端物联网磁性传感器、钛材合金及精密轴承套圈等14个总投资达46.3亿元的工业投资项目集中开工。杭州在经济建设方面也加快发展步伐，以谋求用物联网提升其短板。
　　国脉点评：
　　杭州作为浙江省省会城市，与同属浙江的宁波一起被列入首批试点城市。杭州市在民生领域的信息化与智能化应用建设一直在坊间备受推崇，良好的产业发展基础与天然的自然旅游条件也成为杭州建设智慧城市的底气。在智慧产业和智慧旅游的双向突破取得成绩，以及其在智慧民生领域的务实与创新，杭州很有可能在不久的将来成为国内智慧城市的一颗新星。
　　中部武汉
　　武汉地处江汉平原东部，湖泊众多，水、陆交通十分发达，是华中地区的金融中心、交通中心、文化中心，长江中下游特大城市。作为中部各城市中工业实力最强劲的省会城市，交通枢纽位置的有利条件，以及特殊的历史因素，武汉在十二五期间积极筹谋建设国内中心城市，以希冀抓住建设智慧城市这一最后机遇能够跻身国内一线城市行列。
　　2011年2月武汉市第十二届人大七次会议上，武汉市政府工作报告明确提出了大力推进&智慧城市&建设，大力发展基于新一代信息技术的智慧产业。建设&智慧城市&已作为一项战略性任务，列入了武汉市&十二五&规划纲要，成为&十二五&时期重点实现九大目标任务之一。武汉市在&十二五&总体规划纲要中提出加强信息基础设施建设，整合信息资源，完善信息化顶层设计，健全信息安全保障体系，努力建设智慧城市。而计划将于5月出炉的《武汉智慧城市总体规划》中也明确了智慧市政设施、智慧环保、智慧医疗卫生、智慧水务、智慧文化、智慧教育、智慧城管、智慧交通、智慧旅游、智慧食品药品监管、智慧社区、智慧公共安全、智慧物流等13个重点应用领域的发展。
　　在智慧城市应用工程方面，武汉推出了六大计划。第一，推进数字武汉建设。提升城市基础测绘保障和服务能力，进一步充实和更新基础地理信息数据库，完善数字武汉地理空间框架。深化&三网融合&、下一代广播电视网试点工作，推进通信网、互联网、数字电视网等信息网络全覆盖，提升服务功能，促进融合应用，实现资源共享、互联互通。
　　第二，实施光城计划。加快宽带网络建设，利用武汉光纤光缆产业优势，积极推进光纤到楼，大力发展光纤到户，扩大远城区宽带网络覆盖范围，建设智能楼宇、智慧家庭。进一步增加无线网络覆盖点，实现机场、车站、学校、大型商场等公共空间无线网络全覆盖。
　　第三，加强电子政务建设。加强&中国武汉&门户***建设，进一步完善武汉电子政务外网、电子政务专网，加强全市协同办公系统、网上行政审批信息平台、视频会议等电子政务骨干应用系统建设。依托武汉市民之家等重点工程，完善电子政务和电子社区工程，促进政府公共服务和社区服务信息化，加快建立政府与市民网上互动机制。推进移动电子政务建设。
　　第四，加快企业信息化。推广、深化信息技术在各行各业的应用，实现信息化对企业生产等环节的渗透，积极推进中小企业信息化。加强产品、技术化建设，加强信用环境建设，支持第三方电子商务平台建设和发展，提高企业电子交易水平。
　　第五，推进物联网建设。引进和运用物联网、云计算等信息技术，实施智能交通、智能电网、智能安防设施、智能环境监测、数字化医疗等物联网示范工程。实现车联网全覆盖。拓展&武汉通&应用功能，基本覆盖居民衣食住行的小额消费，促进与身份信息管理互联。
　　在公共服务建设方面，4月16日，武汉市卫生局在&第二届武汉智慧医疗高峰论坛&上透露，未来5到10年，武汉市将建成智慧医疗卫生信息系统。在经济发展方面，中国电子科技集团公司(简称中国电科)52所与武汉市东湖高新区签约，计划投资8亿元，在光谷软件园设立武汉视频综合应用技术研发中心与平安城市实施管理中心，助力武汉&智慧城市&建设。
　　较为意外的一项示范工程则是日前国家旅游局公布的首批&国家智慧旅游试点城市&中，武汉竟踢掉许多旅游大市跻身18强之一。而日前国务院总理***在湖北省考察后亦明确表示，要大力支持武汉建设国家中心城市，全面提升交通枢纽功能，带动功能，要素聚集功能，服务、管理和创新中心功能，加快建设国家重要门户机场，充分发挥武汉的龙头作用，努力实现武汉城市圈率先崛起，引领武汉城市圈&两型社会&建设走在全国前列。
　　国脉点评：
　　&1000万征集智慧城市规划方案&，这是近两年来人们关注武汉的一个重要标签。在中国三十年的改革开放和城市化的进程中，武汉一直不温不火地&与二三线城市为伍&，在我们的视野里，这是一个没有&缺点&，但是也几乎没有&优点&的城市，这样的省会城市在各地发展区域特色经济的舆论场里的确很少见。而这一波智慧城市建设的浪潮是武汉跻身中国一线城市的重要机会，同时也可能是最后一次机会。
编辑：王璇
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第06版：职场
第01版 要闻
第02版 要闻2
第03版 要闻3
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“这是一个很有发展前景的城市”
大中专毕业生青睐沙县
乐德声 邓书榕 吴凌云
&&眼下，沙县的区位优势愈发明显。三明机场、向莆快速铁路等重大交通设施建设即将竣工，海峡西岸中部重要的交通枢纽加快形成。交通上的便利，使沙县能与福州、泉州、厦门等三大中心城市一样，融入省内沿海3小时经济圈。这些看得见的前景，使一批大中专毕业生到沙县谋划自己的未来。
&&这一现象在2月1日举行的“海西招聘行动”沙县企业用工现场招聘会上得到了初步印证。招聘会上，求职的年轻人比往年增加了不少。据有关部门统计，在招聘会上达成就业意向的大中专毕业生达120多人，这是历年来最多的一次。截至2月20日，已有70多名大中专生正式上岗。
&&家住沙县城关景山新村的李诚，已在福州工作了2年，这次就打算回乡工作。“在大城市生活太累了，每次上下班要挤45分钟的公交，工资也不高，还是家里舒服啊！”李诚说，“家在沙县本地，我对工资要求并不高，看中的就是家乡的前景和归属感。”
&&无独有偶，不少外地年轻人也被沙县独特的区位优势吸引。来自平潭的张明颖，今年即将从福州大学毕业，也准备在沙县找个心仪的岗位。她说：“这是一个很有发展前景的城市，相信我们在这里会找到自己的位置。”
&&沙县曼迪电子销售有限公司是一家以销售手机、电脑、数码相机、导航仪等高科技产品为主的企业。公司经营的产品颇具时尚性，加上创新的营销方式，吸引了不少大学生的目光。在这次招聘会上，就有3名大中专学生与企业签订了用工协议。春节刚过，这3名大学生已正式到公司上班。
未经许可禁止做任何链接和镜像公司主营数字城管、规划和国土资源管理、数字社区管理、数据普查、信息采集业务等。属于朝阳软件服务业。公司财务结构非常稳健，每股净资产10.7元，当前股本0.84亿，几乎无负债，轻资产型公司。未来3-5年，面对巨大的市场空间，该公司有可能利用其先发优势，获得超常规发展，假定市场容量和公司20%份额按照如下年度分布，13-20，5-40，2016-50，则公司实现的营收相应为3、4、6、8、10亿，再按照综合50%左右的销售净利率测算其对应净利润和当前股本下的每股盈利分别为/1.78,.38,.57，哈哈，后面都不好意思测算了，公司自身设定的未来三年股权激励的条件只是年增幅20%（年度基础上增44%即净利润0.72亿，对应<font COLOR="#FF每股盈利0.86元，对应当前股价21.68的市盈率为25倍；随后年度业绩环比增幅20%），如此看来，实现股权激励条件基本确定。其以2011为基数按照20%的成长率和0.62元每股净利润测算的内在价值大约在30元，但本人还是更乐观的认为其20%的成长率是偏低的，不断超预期的惊喜也许更令人快乐！
历年主要财务数据（关注毛利率和营收增长率的变化）：
年度 & & &
& &营收及增幅 &
&&净利润及增幅&
& &&毛利率及增减 & &
累计净利率& &
& & & 0.301
& & & 80.20
&0.721/31.09 &
&0.412/36.87 & &
& 79.74/-0.46 &
&0.957/32.73 &
&0.500/21.35 & &
& 69.99/-9.75 &
&1.211/26.54 &
&0.519/3.80 & &
& &62.18/-7.81 &
2011 年度实现营业收入 1.21亿元，较上年同期 9,574 万元增长约 26.46 %；实现净利润 5,193
万元，与上年同期
5,005万元增长约3.77%。2011年度签订合同额约为1.79亿元，较上年同期1.3亿元增长约37.69%。公司加大了人员储备和营销拓展，增加了相关费用。同时，主营产品毛利率也有所下降。但公司价值的核心在于成长空间和拓展空间的人和产品。&
摘录其2011年报有关业务经营的关键内容：
二、对公司未来发展的展望
（一）公司所处行业发展前景
国家测绘地理信息科技发展“十二五”规划关于加强测绘地理信息科技发展的决定，打开了行业新的发展空间，有利于进一步提升测绘地理信息科技自主创新能力，落实重大科技任务以及理论基础，有利于实现各类资源的充分利用，具体要求如下：
1、发展目标：“十二五”期间要确保科技成果产业化进程、科技国际化进程这“两个进程”的整体推进，实现现代化测绘基准建设能力、实时化地理信息数据获取能力、自动化地理信息数据处理能力、网格化地理信息管理与服务能力以及社会化地理信息应用能力这“五个能力”的快速提升，形成一批具有国际竞争力的民族品牌软硬件产品。目标是到
年，建成数字中国地理空间框架和信息化测绘体系。规划还提出，争取把地理信息产业纳入国家战略性新兴产业规划。到“十二五”末我国地理信息产业总值有望突破2000
2、发展方向与重点：未来除了将落实 10
大科技任务，还将加快测绘地理信息技术的产业化，落实卫星导航定位与位置服务产业化、航空航天遥感技术产业化、地理信息应用产业化以及面向物联网的测绘地理信息综合服务产业化。
（二）市场机遇
近年来，随着全国城市规模不断扩张，传统城市管理过程当中出现的政府职责不明、管理被动粗放、信息滞后、缺乏有效的监督和评价机制等问题将日益显现。依托先进技术的城市管理理念将会逐步凸显，城市管理将进一步精细化。因此，政府为了解决这些管理问题，城市发展必须走可持续发展的道路，发展数字城市迫在眉睫。2011
年住建部已把数字城管纳入全国文明城市的测评体系，国家测绘地理信息局也发出《关于加快数字城市建设推广应用工作的通知》，要求全面开展地级以上城市推广工作，力争地级以上城市
2012年底前完成立项，2015 年全面完成建设工作，并就进一步加快数字城市建设、推广、应用工作作出全面部署。
公司数字化管理系统自 2004 年在北京市东城区建设成功以来，在住建部大力推广下，已于 2008 年完成三批全国 51
个城市的试点及验收工作，取得了很好的成果。经过数年努力，目前全国共有 167
个城市建立了数字化的管理平台，已进入全面推广阶段，并计划未来 3 年实现沿海和经济发达地区地级城市全省覆盖，其他地区 5
年完成数字城管全省覆盖。
另外，城市化进程的加快和城乡二元结构的改变，城市辖区内的街道和乡镇已成为城市管理中的最重要的基层行政单位。随着城市管理工作重心的下移与街镇职能的转变，街镇一级政府将承载着更多的任务，其内容与范围将从城市管理向社会管理、公共服务和商业服务领域不断延伸与拓展。近年来，国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》中已经强调健全社区服务体系、开展多种形式的社区服务的重要意义。可以预见，数字社区
业务已经迎来广阔的发展机遇。
据国家统计局统计，截止 2011 年底，我国城镇化率超过 50%，我国 100 万人口以上城市已发展到 2011 年超过
个。公司目标客户定位于各级政府（部、省、市、区、县政府）部门，也包括街道、乡镇、城市各个专业部门，如执法、污水、供水、园林、海塘、公路等。据有关统计，全国共有
4 个直辖市、28 个省会级城市、255 个地级市、856 个市辖区、369 个县级市，1,638 个县。假设利用 3-5
年时间，数字化城市管理系统将覆盖全部地级以上城市、30%的市辖区和 10%的县级市(县)，市场容量约为 120
亿元。此外，公司募投项目之一的专业网格化应用系统完成研发、测试，将广泛应用于综合执法、市政/园林、海塘、公路等专业市政管理部门，假设潜在项目
1,000 个，市场容量将达到 20 亿元。根据国家民政部抽样调查资料显示，目前我国
60%的城区建有社区管理服务信息网络，具备实施数字社区条件。同样在未来 3—5 年，如果在我国
60%具备实施数字社区条件的城区中有三分之一的社区开展数字社区建设，包括社会治安综合治理、劳动保障、文化教育、为老服务、人口管理等公共管理与服务，市场容量至少也将达到
20 亿元，数字化城市管理平台市场广阔。（上述市场容量是最重要的数据，160亿的容量加之该公司较高的市场份额，是该公司未来成长的想象力所在！未来五年平均30亿，如能占有10%的份额，也会在目前的基础上翻翻啊）
（三）公司核心竞争力 & &
1、行业领先的市场地位及市场占有率
首创建设了第一个数字化城市管理系统—“北京东城区网格化城市管理信息系统”以及实施了国家住建部部署的“数字化城市管理新模式”多个试点城市的应用推广项目，并且实施了第一个专业网格化系统、第一个社区网格化系统，创造了多项行业第一，开辟了新的数字化城市管理应用领域，多年来公司在全国积累了近
170 个大量成功案例和客户资源，项目涵盖了直辖市、省会城市、地级市、县级市、县和街镇等各级政府及其派出机构，
市场占有率在
60%以上，在数字化城市管理行业排名第一，树立了良好的品牌和形象。
此外，公司也是行业标准的制定者之一，作为主要编制单位参与编制了全部数字化城市管理行业标准，包括“城市市政综合监管信息系统技术规范”、“单元网格划分与编码”、“管理部件与事件分类编码与数据要求”、“监管数据无线采集设备”、“监管案件立案、处置与结案”，这些标准涵盖了数字化城市管理系统建设的各个重要环节，2、主营业务具有良好的拓展及可延伸性。随着政府数字化城市管理精细化的要求越来越高，管理重心不断下移，为了满足政府相关专业部门管理的需求，提升整体公共管理水平，政府原有的数字城市网格化管理需进一步向执法、市政、公路、海塘、地下管网、园林等专业网格化管理领域延伸。并在纵向上拓展到街道、社区业务领域，重点发展数字社区业务，上述新增及拓展业务可为公司中长期的持续增长奠定基础。3、数据普查、信息采集等新增业务将改变公司原有的商业模式，不断提高公司的持续盈利能力。4、领先的技术优势
核心技术领先优势为用户提供了功能优越、性能可靠的应用系统，可以满足各级政府的需要。同时，公司的核心技术也为项目提供了高效的构建工具，大大提高规模化项目实施能力，系统管理员在不依赖开发单位情况下，通过工具化、人机对话式操作快速完成系统日常维护和扩展工作，降低了项目维护难度和维护成本。自主研发的
4 项核心技术和
20项软件著作权奠定了行业技术领先优势。5、持续创新的研发体系公司经过多年发展，目前已经逐步构建了一支稳定高效的研发团队，为了不断完善现有研发团队建设，增加技术人才储备为公司的持续发展提供了技术人才队伍的保障。6、雄厚的资金保障。公司上市以后获得了较多的募集资金。加上过去数年，公司业绩稳步增长，现金流稳定，公司目前拥有较为雄厚的资金实力，为公司进一步发展奠定了坚实的经济基础。
（四）公司面临的主要风险
1、依赖政府采购风险
公司产品主要是各级政府（部、省、市、区、县政府）的数字化城市管理平台以及国土、规划等政府主管部门的专用管理信息系统。客户定位于各级政府（部、省、市、区、县政府）部门，虽然街道、乡镇、城市各个专业部门（如执法、污水、供水、园林、海塘、公路等）、大型企业也是公司的目标用户群，但目前公司销售收入主要来源于政府采购，项目均通过各级政府招投标过程获得。面对尚不明朗的宏观经济形势，地方政府和行业主管部门可能存在财政紧缩、推迟或减少对电子政务系统的投入，未来将会对公司的经营产生一定影响。
2、核心技术人员流失风险
软件行业属于智力密集型行业，核心技术人员对公司的产品创新、持续发展起着关键的作用，核心技术人员的稳定对公司的发展具有重要影响。经过多年发展，公司现已拥有一支高素质的技术人员队伍，为了吸引和稳定现有核心技术团队，报告期内公司实施了股权激励计划，并投资
万元超募资金在武汉市设立了研发中心，着眼未来发展储备了大量的技术人才，上述措施为公司的长远发展奠定了良好的技术人才基础。虽然公司已
&完善的知识管理体系，采取了一系列吸引和稳定核心技术人员的措施，包括实施股权激励计划，提高核心技术人员福利待遇、增加培训机会、创造良好的工作和文化氛围等，但这些措施并不能保证核心技术人员不流失。
3、税收优惠政策变化风险
4、市场份额下滑风险
地理信息产业以及数字化城管行业经过多年发展，市场容量巨大、竞争日益加剧。目前公司数字城管业务市场份额基本维持在
60%以上，拥有较高的市场占有率，但随着华为等越来越多大型企业加入该行业，以及传统竞争对手通过上市等融资手段，实力、技术逐步增强，如果公司在高速市场扩张情况下，不能持续保持技术领先优势以及良好的服务能力，将有可能面临市场份额下滑，技术、服务能力被竞争对手超越的风险。
（五）公司发展战略以及 2012 年度经营计划
1、公司发展战略
公司秉着“创新数字城市，成就政通人和”的经营口号，计划用五到十年时间，充分发挥管理、人才、技术、经验、客户等方面的优势，在公司既定的数字化城市管理、规划和国土资源管理领域，吸收新的技术路线与应用需求，不断完善公司的核心产品，强化公司数据与应用服务以及信息服务能力，在深化既定领域的市场同时，从纵向、横向两个方面延伸行业应用领域，扩大盈利方向，增强企业的核心竞争力，继续保持行业优势地位，成为全国领先的数字城市应用与信息服务提供商。
2、2012 年经营计划
2012 年度，公司将保持各项经营业绩较上年同期持续、快速发展的基础上，围绕发展战略重点抓好以下各方面的工作：
（1）进一步提高公司盈利能力，确保股权激励计划顺利实施
公司股权激励计划披露的授予期权的主要行权条件为：2012 年度经审计的归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润相比
2010 年度经审计归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润的增长率不低于 44%，净资产收益率不低于 6.0%。2012
年，公司将通过新产品的销售、新技术的使用以及并购等多种途径及手段，不断提高公司的盈利能力，确保公司股权激励对象能够顺利行权，股权激励计划能够顺利实施。
（2）重点做好数据普查、信息采集等新业务
为了实现公司既定的经营目标，进一步加强公司现有产品的核心竞争力，提高公司持续盈利能力，除了继续保持业务的市场份额以外，需要充分利用公司现有的客户资源，进一步加强市场拓展力度，实现数据普查、信息采集等新增业务收入继续保持快速增长的势头。
（3）发展数字社区业务
通过自身已建立覆盖全国的专业化研发、营销、技术支持团队，充分利用多年来积累的技术研发、推广实施和市场销售等方面经验，借助公司自主研发的数字社区管理与服务系统项目的技术领先优势，迅速开拓蓬勃发展的国内数字社区市场，提高公司数字社区市场占有率，增加公司新的利润增长点，提升公司持续盈利能力。
（4）做好各项募集资金投资项目的实施
年，公司四项募投项目将完成系统研发、测试，广泛投入市场，“新一代”数字城管系统将全面应用于未来公司数字化城市管理实施项目，继续巩固数字城管系统技术领先优势；数字社区管理与服务系统和专业网格化管理系统将使公司客户资源在纵向方面延伸到县级市、乡镇、街道、社区等领域，在横向上从数字化城市管理延伸到数字执法、污水、供水、公路、海塘等政府专业管理部门，为公司中长期持续增长奠定基础；金土工程
“一张图”监管系统将扩大公司产品的应用领域，提升公司在国土行业的盈利水平。
（5）通过并购等手段，加快公司外延式发展
年，公司将在进一步提升主营经营管理的同时，采取内涵提升与外延扩展良性互动的发展策略，通过并购等手段加快外延式发展，做大做强公司现有业务。为此，报告期内公司加强了投资团队建设，加大了投资项目的投资、考察力度，未来将围绕主营业务积极寻找可并购的优质资产，不断提升公司盈利能力及核心竞争力。
（六）资金需求及使用计划
公司上市拟募集资金为 15,000 万元，实际募集资金净额为 70,697.30 万元，实际募集资金净额超出拟募集资金
万元。根据《公司首次公开发行股票并在创业板上市招股说明书》中披露的募集资金用途，公司既定的四项募投项目分别为：1、“新一代”数字城管系统项目，该项目计划投资
5,000 万元；2、数字社区管理与服务系统项目，该项目计划投资 3,500 万元；3、专业网格化系统项目，该项目计划投资 3,000
万元；4、金土工程“一张图”监管系统研发项目，该项目计划投资 3,500 万元。2011 年 4 月 15
日，公司第一届董事会第十四次会议审议通过了《关于使用超募资金建设基于 Ladybug3
的车载激光扫描系统研制、集成和应用项目的议案》，公司拟使用4,627.72 万元超募资金建设基于 Ladybug3
的车载激光扫描系统研制、集成和应用项目，在未来两年内生产10 台基于Ladybug3 的车载激光扫描系统和3
台便携式激光扫描系统。2011 年 9 月 22
日，公司第一届董事会第二十一次会议审议通过《关于利用部分超募资金投资设立武汉研发中心的议案》，公司拟使用 4,464.69
万元超募资金在湖北省武汉市东湖高新区光谷金融港内投资设立武汉研发中心。
公司除了募集资金投资项目以外，剩余超募资金存放在募集资金专项账户中。2012
年，公司将结合业务发展目标和未来发展战略，合理安排使用资金，积极推进募投项目建设，严格按照中国证监会和深圳证券交易所的各项规定，规范、科学的使用募集资金，努力提高募集资金使用效率。同时，公司将根据市场导向以及公司发展的计划，尽快对剩余超募资金的使用进行详细规划和严格论证，用于公司主营业务投资。
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