特稿：国务院扩大内需十项措施所体现的民生内涵
■策划制作： 新华网时政部&&&&
■责任编辑：安传香
&&& 编者按：在这次国务院公布的宏观经济政策重大调整中，改善民生被放在相当突出的位置。民生工程位列进一步扩大内需各项建设之首，通过加大对民生工程的投入力度，改善居民生活、增强消费能力，以拉动消费、促进发展的意图十分鲜明。国家将通过增加政府投资，集中解决民生等领域的历史欠账，加快办成一批人民群众热切盼望的大事、实事，百姓将直接从中受益。
&&& 这十大措施呈现五大特点：一是重点关注民众关心的三大民生问题。教育、卫生和住房是近年来最受民众关注，被称为三大民生难题，这次国务院常务会议确定的措施中，重点提到加快建设保障性安居工程，加快医疗卫生、文化教育事业发展；二是重点强调加强基础设施建设，无论是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，还是加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治等等，都是在基础建设上发力；三是千方百计地提高居民收入，特别是城乡低收入者的收入，……&
图表：进一步扩大内需 促进经济增长的十项措施
温家宝主持国务院常务会 确定扩大内需十项措施
国务院总理温家宝５日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。
会议认为，近两个月来，世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。
&&& 会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。
&&& 百姓将从十项措施中受益
在这次公布的宏观经济政策重大调整中，改善民生被放在相当突出的位置。民生工程位列进一步扩大内需各项建设之首，通过加大对民生工程的投入力度，改善居民生活、增强消费能力，以拉动消费、促进发展的意图十分鲜明。
国家将通过增加政府投资，集中解决民生等领域的历史欠账，加快办成一批人民群众热切盼望的大事、实事。具体建设项目包括：加快建设保障性安居工程，加大对廉租住房建设的支持力度，加快棚户区改造工程等；加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，进一步完善农村电网等；加快建设基层医疗卫生服务体系，对中西部农村初中校舍进行改造等；加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治等。提高明年粮食最低收购价，提高低收入群众等社保对象待遇水平，则会直接提高居民的收入水平。
&&& 十大措施让人信心满满
纵观这十大举措，每一项都是重大利好，每一项都释放了积极信号，让人眼前一亮，精神为之一振。这些措施，一方面是应对金融危机，化解和削弱金融危机对我国的影响，通过扩大内需来提高我国抗击金融危机的能力。另一方面，这些措施的主旨是让利于民，是以民生为重，通过加快民生工程、基础设施、生态环境建设等等措施，提高城乡居民收入水平，促进经济平稳较快增长。
&&& 一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。
&&& 七是加快地震灾区灾后重建各项工作。
八是提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。&
&& 建设部等三部委联合印发今年廉租住房工作计划
&&& 记者9日从住房和城乡建设部获悉，住房和城乡建设部、发展改革委、财政部近日联合印发《2008年廉租住房工作计划》，提出了2008年廉租住房工作目标、任务和政策措施，并分解到各省(区、市)。
计划提出，2008年底前，所有县城及以上城市都要根据国务院规定，对低保家庭中的住房困难户做到应保尽保，有条件的地区要逐步扩大保障范围。2008年，新增廉租住房保障户数250万户(其中实物配租户数40万户)，加上以前年度保障户数，累计廉租住房保障户数将达到350万户。
中国已改造棚户区5000万平方米
国家将从政策措施上多方面为廉租住房制度提供支持和保证。
我国粮食收购价格一般情况下由市场供求决定，国家在充分发挥市场机制作用的基础上实行宏观调控。
中国住房与城乡建设部副部长齐骥３日说，中国政府过去几年进行了大规模的棚户区改造，约改造５０００万平方米棚户区，近１００万住房困难家庭的住房条件得到了改善。
&&&&齐骥在南京举行的第四届世界城市论坛上说，从明年开始，中国将对煤炭采空区、林场、农垦及华侨农场中棚户区进行大规模的改造。
&&& 汶川地震灾后重建产业调整专项规划正式公布实施
为指导灾区产业恢复重建，依据国务院颁布的《汶川地震灾后恢复重建条例》和《汶川地震灾后恢复重建总体规划》，国家发展改革委、工业和信息化部、农业部、文化部和国家旅游局与四川省、甘肃和陕西省人民政府共同组织编制了《汶川地震灾后恢复重建生产力布局和产业调整专项规划》。经过有关方面的努力，日前，灾后恢复重建生产力布局和产业调整专项规划已正式发布实施。
我国明年将较大幅度提高粮食最低收购价格
记者从国家发展和改革委员会获悉，为了稳定农业发展、增加农民收入，明年我国将较大幅度提高粮食最低收购价格和良种、农机具和农资补贴，较大幅度提高支持农业生产和农村发展的投入。
&&& 二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。
三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。
四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。
&&& 五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。
&&& 李克强：优质高效又好又快 推进南水北调工程建设
国务院南水北调工程建设委员会第三次全体会议１０月３１日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院南水北调工程建设委员会主任李克强主持会议并讲话。他强调，要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以对国家对人民高度负责的精神，认真总结经验，加强监督管理，在确保建设质量和提高资金效益的前提下，加快南水北调工程建设步伐，统筹做好征地移民、治污环保、文物保护等工作，优质高效又好又快地推进南水北调工程建设，促进经济平稳较快增长和全面协调可持续发展。
以农村基层和城镇社区医疗机构为核心的我国基层医疗卫生体系建设正成为我国新医改关注的重点。
我国南涝北旱，南水北调工程通过跨流域的水资源合理配置，大大缓解我国北方水资源严重短缺问题。&&&
我国大规模建铁路 150条在建路总投资超万亿
&&& 据中央电视台新闻联播报道，我国大规模的铁路建设目前正在各地全面展开，
截至目前，全国正在建设的铁路重点工程达150条，总投资超过1.2万亿元。铁路建设投资已成为拉动内需，保持经济平稳运行的有力支撑。
&&& 政府将大力布局基层医疗 全民医保“曙光初现”
这个被称为“一个目标、四大体系、八项支柱”的医改方案，将是我国医疗体制改革及发展的重要指导性文件。而通过此前温家宝总理所作的《政府工作报告》，新医改的思路也已经“清晰可见”。新医改的目标被明确为：坚持公共医疗卫生的公益性质，建立基本医疗卫生制度，让人人享有基本医疗卫生服务。
&&& 环境保护部将对重点流域水污染防治情况进行评估
为促进重点流域有关地方政府落实辖区水污染防治的责任制，全面推进重点流域治污工作，中国环境保护部自２００９年起，每年上半年将组织对上一年度２１省区市政府执行重点流域水污染防治规划的情况进行评估。
在１０日于山东召开的全国重点流域水污染防治工作会议上，环境保护部提交了《重点流域水污染防治规划（２００６－２０１０年）执行情况评估暂行办法》，提出对淮河、海河、辽河、松花江、三峡库区及其上游、黄河中上游、巢湖、滇池等重点流域涉及的２１个省、自治区、直辖市政府对《重点流域水污染防治规划（２００６－２０１０年）》的执行情况进行评估。
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我国惠农政策成效评价的研究——基于公共品供给效率视角.pdf52页
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硕士擘位论文
⑨MASTER’STHESIS
十六大以来，我国惠农政策经历了以税费改革减轻负担为核心、以调整稳定政
策为核心、以统筹城乡改善民生为核心的发展变化过程。由此可见，国家惠农政策
承载着改善民生和促进经济发展的双重功能，两者兼顾又有所侧重。“十二五"时
期是全面建设小康社会的关键时期，收入分配格局调整的同时要注重促进农民增
收，着力保障和改善民生中强化农村基础设施和公共服务，力求形成强农惠农富农
的政策体系。因此，研究惠农政策的成效评价，寻找政策均衡机制、发现制度安排
逻辑，对调整、优化、完善国家惠农政策具有重大现实意义。
本文从公共品有效供给的角度出发，分析西方效用理论的应用前提及其在我国
农村公共品供给效率评价中的局限性，在界定我国惠农政策、探讨政策分类和供需
结构的基础上，提出了惠农政策成效双重效应因素评价模型，构建消费意愿指数和
支付能力指数测度供给影响因素的效应，从两者的一致性来评价惠农政策体系的功
能协调性。最后将该模型应用于建材下乡政策的成效评价得出：利用动态仿真模拟
惠农政策供给成效的时间效应和资源效应，对惠农政策供需协调的政策组合和时间
安排的决策具有现实意义；具有准公共品属性的惠农政策供给，以政府引导市场供
给自愿参与的方式，在促进消费的同时会在一定程度上扩大差距政策的决策考虑要
地区差异和群体差异产生的惠农政策需求差异和经济运行状况。
本文第一部分从农村公共品供给效率的测度、惠农政策供给的影响因素和成效
测评方法等方面进行了综述，指出本文
正在加载中，请稍后...实行“1+1=1+1”的计划生育人口政策，以利改善民生，更加科学的统筹解决人口问题
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