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沪ICP备号-3&浙江玉环县交通部门开展工程建设中挂靠借用资质投标专项清理
　　近日，县交通部门对工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题开展集中清理。清理范围为日以来新开工、投资额500万元以上的政府投资或使用国有资金的工程项目。　　此次对我县符合要求的76省道...
　　近日，县交通部门对工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题开展集中清理。清理范围为日以来新开工、投资额500万元以上的政府投资或使用国有资金的工程项目。　　此次对我县符合要求的76省道复线南延至大麦屿公路工程、县西青岭第二隧道及接线工程、76省道与76省道复线（玉环）清港连接线工程3个公路项目，21家参建企业进行了专项检查，未发现挂靠借用自制投标违规出借资质等问题。　　此次清理工程项目涉及的施工、监理、勘察设计、招标代理等单位和个人在工程建设中存在的挂靠借用资质投标、违规出借资质问题，主要在无资质证书的企业、个人或者有资质证书的企业通过各种途径和方式，利用其他企业的资质及名义投标或承接工程。对违法违规的市场主体，视情节轻重，给予限制市场准入、降低或取消从业资质、吊销执业资格、没收违法所得、罚款等处罚；对顶风违规、边清边犯的，长期挂靠借用、违规出借资质的，特别是涉及金额巨大、发生安全质量事故、造成恶劣影响的，将加大处罚力度，直至清出工程建设市场。
河西新城2012年招商项目关于在全省交通运输系统开展对工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题进行专项清理的通知
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关于在全省交通运输系统开展对工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题进行专项清理的通知
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各市交通运输局（委）、义乌市交通运输局，厅管厅属各单位，嘉兴、舟山、台州市港航（务）局：　　为贯彻落实交通运输部《关于对交通运输工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题进行专项清理的通知》（交监察发〔号）和省工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室《关于开展对工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题进行专项清理的通知》（浙治工办发〔2012〕1号）等文件要求，进一步加强我省交通建设市场监管，经研究，决定在全省交通运输系统工程建设中开展挂靠借用资质投标、违规出借资质问题专项清理工作（以下简称&专项清理&）。现将有关事项通知如下：　　一、工作目标　　以《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《合同法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律法规为依据，加强监督检查，纠正违规行为，完善管理制度，着力解决我省交通运输系统的工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题，切实推进工程建设领域突出问题专项治理工作。　　二、清理范围、内容和问题处理　　（一）清理范围　　各市交通主管部门和有基建项目的厅管厅属各单位要对2011年以来新开工、投资额500万元以上的政府投资和使用国有资金的工程项目进行排查。检查处理工程项目涉及的施工、监理、勘察设计、招标代理等单位和个人在工程建设中存在的挂靠借用资质、违规出借资质问题。　　（二）清理内容　　1.无资质证书的企业、个人或者有资质证书的企业通过各种途径和方式，利用其他企业的资质及名义投标或承接工程；　　2.通过出让、出借资质证书或者其他方式，允许其他企业或个人以本企业名义投标或承接工程；　　3.各地有关行政主管部门规定的其他可以认定为挂靠借用资质投标、违规出借资质的行为。　　（三）问题处理　　对清理检查发现的挂靠借用资质投标、违规出借资质问题，要依法依规进行处理。对查实的违法借用资质投标、收取费用出借资质的行为，责令改正，没收其非法所得，并处罚款；视其情节轻重，限制或取消其市场准入资格，或建议有关主管部门降低直至吊销挂靠双方企业的资质和项目负责人的执业资格。对主动查找、纠正问题的，可视情况从轻或减轻处理。对顶风违规、边清边犯的，长期挂靠借用、违规出借资质的，特别是涉及金额巨大、发生安全质量事故、造成恶劣影响的，要加大处罚力度，直至清出交通运输工程建设市场。对涉嫌违法犯罪的，要移送司法机关依法处理。同时，要将企业或个人挂靠借用资质投标、违规出借资质问题列为不良行为信息，及时向社会公布。　　三、清理方法　　各单位要全面清理违规问题，不仅要清理挂靠借用资质投标问题，更要清理纠正为了获取管理费等利益而违规出借资质的问题；要通过深入施工现场，检查合同文件、施工记录和资金往来记录，与现场施工人员谈话了解等方式，认真做好专项清理工作。　　（一）重点检查现场实际施工、监理、勘察设计、招标代理等单位是否为中标单位；　　（二）重点检查项目参建单位人员等是否与中标单位相符，主要管理人员是否与投标文件中一致，并查看相关人员的资质证书情况，核实他们与中标单位有无合法的人事及社会保险关系；　　（三）重点检查中标单位是否将工程建设资金实际投入到项目中还是只收取管理费，核查原材料购销合同和支付途径等。　　四、组织分工　　本次专项清理工作按照归口管理、分级负责的原则组织实施。　　（一）各市交通主管部门负责组织开展辖区内公路、水运工程项目的专项清理工作，其中嘉兴、舟山、台州地区的港口航道工程项目按行政职责分工由各市港航（务）局负责；　　（二）厅管厅属各单位负责组织开展本单位实施的基建项目的专项清理工作；　　（三）各市专项清理的阶段性工作情况（包括书面报告和附表1-6）按公路、水运工程分类汇总后分别报省公路局国省道建设处和省港航局工程建设处。省公路局联系人：吕伟东，联系电话：3；省港航局联系人：金建军，联系电话：1。　　（四）省公路局、省港航局对各市专项清理工作情况进行汇总后，将书面总结材料及汇总表报厅工程治理领导小组办公室，联系人：杜东升，联系电话：1。　　（五）厅管厅属各单位的项目由各单位将阶段性工作情况（包括书面报告和相关表格）直接报厅工程治理领导小组办公室。　　五、时间安排　　本次专项清理工作时间为2012年6月至2012年9月底，共分五个阶段。　　（一）动员部署阶段（6月30日前）　　6月30日前，各单位要结合实际进行动员部署，并将清理工作分管领导、联络员的姓名及联系电话报厅工程治理领导小组办公室。　　（二）自查自纠阶段（7月1日-7月15日）　　7月15日前，各市交通主管部门应组织建设单位完成工程项目自查，由建设单位填报项目登记表（详见附表1），并由建设单位督促施工、监理、设计、代理单位填报自查登记表（详见附表2-5）。所有登记表经建设单位汇总后报各市交通主管部门。　　7月15日前，厅管厅属各单位应填报好本单位实施项目的项目登记表（详见附表1），并组织参建单位填报自查登记表（详见附表2-5）。所有登记表经汇总后报厅工程治理领导小组办公室。　　（三）全面排查阶段（7月16日-8月15日）　　8月15日前，各市交通主管部门应组织开展工程项目全面排查工作，纠正处理发现的挂靠借用资质投标、违规出借资质问题，并填报专项清理汇总表（详见附表6），将阶段性工作情况按公路工程和水运工程分别报省公路局和省港航局。　　（四）重点督查抽查阶段（8月16日-8月31日）　　8月中下旬，厅工程治理领导小组将组织有关单位对群众反映强烈、排查&零问题&的项目开展重点督查；省治工办将组织有关单位对我省交通运输系统的工程建设项目进行重点抽查。　　（五）整改提高阶段（9月）　　针对发现的问题和薄弱环节，各单位应有针对性地提出整改措施，总结经验教训，条件成熟的要建立长效机制。　　六、工作要求　　（一）落实措施见成果　　各单位要高度重视专项清理工作，克服畏难情绪，把专项清理工作作为贯彻落实《招标投标法实施条例》的重要举措，加强组织领导，认真抓好落实。各单位工程治理领导小组要加强监督检查，对工程质量安全问题较多、工程进度滞后较多、群众举报投诉较多的项目，要重点查办，确保全面排查不留死角，重点检查不走过场。对自查排查不认真、填报不实，专项清理工作组织不力的，将追究有关单位人员责任。　　（二）加大查办保实效　　各单位要结合打击围标串标和转包、违法分包行为，通过监督检查、群众举报、媒体报道等渠道发现问题和线索，集中查处一批违法违规案件，严厉打击交通运输工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质的行为。特别是对国有企业挂靠借用资质投标、违规出借资质收取&管理费&等问题，要坚决查处，不仅要依法依规对企业进行处罚，还要严肃追究企业负责人和行政监督部门的责任。要深挖细查违规行为背后的腐败问题。　　（三）长效机制促发展　　各市交通主管部门要针对发现的问题和薄弱环节，结合市场监管实践，认真总结经验教训，及时将意见建议反馈至厅工程治理领导小组办公室，以利于省厅制定完善相关制度，进一步规范全省交通建设市场，提升全省交通运输行业的监管水平。　　&　　附件：1.工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题专项清理工程项目登记表（建设单位填写）　　2.工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题自查登记表（施工单位填写）　　3.工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题自查登记表（监理单位填写）　　4.工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题自查登记表（设计单位填写）　　5.工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题自查登记表（代理单位填写）　　6.工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题专项清理汇总统计表（各市交通主管部门填写）&二○一二年六月二十六日　&&[附件]附表价格面议初转均可，三年全款，需要挂靠的朋友请联系。
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江西省交通运输厅工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项
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