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跨省转移养老保险关系办理流程
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养老保险关系跨省转接联网办理新模式探究
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近期，人社部建设并部署了全国统一的养老保险关系转移接续系统，支持各地业务经办系统的接入和应用，实现城镇企业职工基本养老保险电子化转移。为了保证各地按照部统一接口规范，完成对本地系统地改造、接入和应用，省人社厅为此还下发专门的通知，要求各地在规定时间内统一接入系统，搭建地区间基本养老保险关系转接业务往来的电子渠道，实现参保缴费等转移信息的完整、及时、准确交换。我市在这样的背景下，积极探索跨省转接联网办理新模式，加快实现电子化转移业务模式，提高社会保险经办效率和服务质量。
一、面临形势
长期以来，养老保险关系转续技术水平和管理手段相对落后，养老保险信息系统网络未联网，统筹区域以外的信息网络不畅通。养老保险关系转移没有一套行之有效的操作办法和跟踪机制，导致职工在办理养老保险转移后就处于“两不管”的状态：部分职工因为不了解政策或其它原因迟迟未到转入地社保机构办理确认手续，导致转入地社保机构只能对这些转入基金进行长期挂账处理；转出地社保经办机构在为职工办理了保险关系转移手续后，无法跟踪基金的到账情况，使职工经常为了查询基金转移情况而在两地社保机构间奔跑，这些技术上的问题给养老保险的转续操作带来了一定的阻碍。
考虑到以上情况，人社部颁布施行了《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》,对社会保险关系跨省转移接续进行规范。按照《暂行办法》的要求，职工养老保险在跨统筹地区转接过程中不仅可以自由流出,也可以自由流入。对于劳动者来说,带来的一个直接好处就是,养老保险关系可以随就业地的变更而及时转移,而不必担心达退休年龄无法支取或者很难支取养老金。然而，由于各地养老保险个人账户的计算方法、缴费记录保存、查询监督机制都有其不尽合理之处，实施过程中会不可避免出现一些问题，要解决这些问题，跨省转接联网办理系统的开发应用成为一种必然趋势。
二、主要问题
镇江作为一个地级市，要想彻底实现信息化、标准化建设，接入部级平台难度较大，主要表现在以下三方面：一是各险种市级统筹尚未完全实现，数据库尚未集中到市级经办机构；二是信息系统统一规划、统一标准、统一联网等，由于协调困难，资金短缺等原因，短时间内还做不到；三是业务系统之间共享的基本信息没有统一的标准，横向的一体化难以实现。这就要求创新思维，按照信息化、标准化要求，解决过去、养老保险信息失范问题，在进一步整合经办管理资源的基础上，理顺各险种经办管理关系，提高管理服务效率，率先建立一个科学适用、公开透明的标准化信息系统管理服务模式，以信息化促进社会保险关系转接工作向纵深推进。
二、办理新模式
养老保险工作要想不断改善服务水平和质量，提升服务绩效和公信力，就必须实现由经验型服务向标准化服务转变。按照这一要求，社会保险经办服务必须建立登记、申报、审核、收缴、发放等标准化体系，这样有利于减少服务成本，有利于评价养老保险经办服务效能，有利于理顺养老保险业务操作流程。
由于历史和现实原因，我国养老保险制度呈现碎片化状态，一方面，各地制度模式以及由制度派生出来的经办管理服务模式差异性较大，“碎片化”严重影响了养老保险公共服务均等化和标准化发展进程。另一方面，经办管理服务缺乏现代化手段支撑，主要表现在信息化、规范化、专业化程度不高，核心平台不经本地化很难使用，而各地、各部门之间经办业务内容和流程各异，信息、数据、指标不相匹配，养老保险关系转接时经常出现障碍，影响了经办效率。因此，养老保险转接工作要想不断改善服务水平和质量，提升服务绩效和公信力，就必须实现标准化。
1、标准化对接部平台模式。随着信息化手段的进一步渗透，养老保险管理效率和服务理念不断得到提升，对社会保险机构的服务质量和内容标准化的要求越来越高，必须加快社会保险管理信息化建设。和部平台对接就是一项重要内容，其中关节点就在于业务系统的标准化实现程度。加快和部平台有形对接，必须大力推进标准化、信息化建设，经办服务环节要按照新标准重新梳理，重点在以下六方面加以改造，实现业务流程的再造。首先，信息系统要使用统一的“金保工程”核三平台信息应用系统，实现市级专线联网；其次，要全面实现信息系统经办业务；第三，网络设施维护、保养、检修及时，管理措施到位；第四，业务数据信息系统入库率达到100%；第五，逐步开通网上申报缴费、网上答复咨询及查询、网上认证等各项业务；第六，推行社会保障卡“一卡通”服务，为参保人以身份证为依据建立 “一卡通”，参保人员持卡率达到100%。
2、基层平台的“五统一”模式。一是统一信息网络，信息网络的统一是基层平台得以运行的基础，社会保障服务中心和社会保障服务站均使用统一的“金保工程”网络信息系统，实现社保经办系统和数据信息的共享；二是统一设施设备，社会保障服务中心和社会保障服务站采用敞开式柜台服务，配置统一样式的设施，对各类业务经办流程进行统一规范；三是统一服务项目，所有的乡镇（街道）、村（社区）社会保障平台按照两级平台各自的业务权限，向所有的参保人员与企业提供统一的社会保障服务项目；四是统一服务流程，制定规范的办事流程，所有事项统一进入系统受理，实行规范化管理，确保基层社会保障服务平台的服务标准和国标、行标一致；五是统一监督评价，社会保障基层平台提供的服务将按照《社会保险服务总则》中制定的标准接受统一的服务监督与服务评价，并加以改进服务质量。
3、关系转接“零障碍”服务模式。职工基本养老保险关系转接实行快捷高效办理，基本做到“随到随办”，实现“人员未到，标准化数据先到”，在规定时间范围内完成养老保险关系的转移接续。依托社会保障业务专网，实现养老保险关系转移“零障碍”服务。一是进一步完善“异地转接交互平台”，通过对异地业务的访问操作，加快养老保险以地转接业务数据交换速度；二是通过购买服务形式，由邮政部门负责养老保险异地转接联系函，信息表的打印及信函的邮寄业务，实现养老保险关系转接信息的“集中汇转”，提高异地转接的效率；三是通过社保门户网站、“掌上社保”、“手机短信”等，加快社保公共数字查询平台建设，养老保险转移进度通过手机和短信发送，改进养老保险转移业务的查询服务。
作者单位：镇江市社会保险基金征缴管理中心　 金星元、周晓峰
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养老保险跨省转移如何办理？
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保存其全部参保缴费记录及个人账户，均按前述规定累计计算其缴费年限；农民工不再返回城镇就业的，向参保人员原基本养老保险关系所在地的社保经办机构发出同意接收函.
《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》
第八条参保人员跨省流动就业的，合并计算其个人账户储存额，应在15个工作日内办结有关手续，符合待遇领取条件的，办理好转移接续的各项手续，或在其达到规定领取条件时享受城镇职工基本养老保险待遇，按下列程序办理基本养老保险关系转移接续手续，向申请单位或参保人员作出书面说明。
第九条农民工中断就业或返乡没有继续缴费的。农民工返回城镇就业并继续参保缴费的：
（一）参保人员在新就业地按规定建立基本养老保险关系和缴费后，另行研究制定，由用人单位或参保人员向新参保地社保经办机构提出基本养老保险关系转移接续的书面申请，审核转移接续申请，个人账户储存额继续按规定计息。
（二）新参保地社保经办机构在15个工作日内。
农民工在城镇参加企业职工基本养老保险与在农村参加新型农村社会养老保险的衔接政策，并根据农民工的实际情况，对符合本办法规定条件的目前未见具体细则；对不符合转移接续条件的。
（三）原基本养老保险关系所在地社保经办机构在接到同意接收函的15个工作日内。
（四）新参保地社保经办机构在收到参保人员原基本养老保险关系所在地社保经办机构转移的基本养老保险关系和资金后，或转入新型农村社会养老保险，并将确认情况及时通知用人单位或参保人员，由原参保地社保经办机构保留其基本养老保险关系，无论其回到原参保地就业还是到其他城镇就业，与城镇职工同样享受基本养老保险待遇，其在城镇参保缴费记录及个人账户全部有效，并提供相关信息
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如何转养老保险？跨省转移手续如何？
[导读]：朱先生准备离开深圳回长沙找工作，他在深圳已经交了四年的养老保险，怎样把养老保险转回长沙呢？朱先生的这个问题比较常见，那么，养老保险跨省转移如何办理？需要准备哪些材料？
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【摘要】朱先生准备离开深圳回长沙找工作，他在深圳已经交了四年的，怎样把养老保险转回长沙呢？朱先生的这个问题比较常见，那么，养老保险跨省转移如何办理？需要准备哪些材料？
朱先生来电：
养老保险如何从外省转到长沙
我是长沙市望城县人，现在深圳某企业打工，再过几天我和公司的合同就要到期了，我准备回长沙重新找工作，但在公司时我买了四年的养老保险，我想询问下，养老保险如何从深圳转到长沙呢？
记者咨询了长沙市费征缴管理中心个人账户部，个人账户部的负责人为朱先生回答了这个问题。
第一步：办理离职证，开具&参保缴费凭证&
参保人员跨省流动前，先要到企业开具离职证，然后到企业所属机构申请开具参保缴费凭证，并按规定提供参保人员居民身份证等相关证明材料。
第二步：提出转移接续申请，出示&参保缴费凭证&
参保人员跨省就业后，新就业地的用人单位或参保人员本人，向新就业地社保机构提出转移接续申请。朱先生若回到望城县工作，就要在望城县社保机构提出转移接续申请，并出示参保缴费凭证，并填写《基本养老保险关系转移接续申请表》。（长沙晚报）
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