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[转载]企业安全文化建设研究
企业安全文化建设
1.1 课题的提出
随着社会的全面发展和进步，企业安全生产工作越来越受到重视。经济上，生产安全与经济效益具有同等重要的地位；政治上，安全工作已经关系到社会稳定问题；文化上，安全文化已成为企业文化建设的重要组成部分。然而如何才能做好安全生产工作？国家安监总局局长李毅中说：“加强安全生产要重视五个要素，即安全文化、安全法规、安全责任、安全科技和安全投入。”其中“安全文化”是五要素之首，可见企业安全文化建设的重要意义。
现阶段我国企业安全状况复杂，事故多发。企业管理层安全意识淡薄、安全投入不足、基础薄弱、安全管理制度严重滞后、部门监管不力是造成这种局面的主要因素，而深层次的原因则在于企业没有建立安全生产的长效机制，企业安全文化建设的缺失。工业发展速度极快，而安全文化建设却没有跟上前进的步伐。部分企业盲目追求经济利益，忽视企业安全，造成了近年来的一系列重、特大事故。如矿难、各类食品安全事故、生产安全事故等。这些事故带来的不仅仅是巨大的经济损失，还给员工的家庭造成了不可挽回的精神伤害，而带给整个社会的则是长时间的不良影响及深刻的教训。
因此落实安全文化建设应采取有力措施。加大对安全文化理论和方法研究的投入，将我国基础国情、文化背景、道德基础、经济发展阶段、自然和社会资源等对安全文化的影响纳入研究范围，寻找到适合我国企业安全文化发展的宏观和微观模式。
1.2 国内外研究现状
1.2.1国外研究现状
众所周知，安全文化的系统化发展，起源于核能工业。20世纪80年代，国际原子能委员会（IAEA）最早提出的安全文化即核安全文化认为：核能的安全利用需要安全文化作为坚实的安全基础[1]。把安全文化看成是超越一切观念的东西，体现了“安全第一，安全至上”的思想。
由于核能工业安全问题的重要性，该行业仍然是当前安全文化研究和应用最活跃的领域，其取得的安全文化成果也逐渐向其他领域渗透[2]。
　　1998年国际原子能机构指出企业发展和强化安全文化要经过三个典型的阶段，第一阶段，安全是被动的，并且主要基于法律法规的约束。在这一阶段，安全被认为是技术问题，因此主要是服从外部施加的法律法规。第二阶段，好的安全绩效成为组织的目标，并且从根本上以安全策略或安全目标的形式给出组织的目标。第三阶段，安全被认为是一个人人都有责任的不断改进的过程。
　　2004年以来，国际劳工组织正在讨论制定关于《促进职业安全与卫生框架》的政策性文件，其中将促进安全文化作为重要的内容之一。他们认为：“雇主和工人的安全与卫生认识水平或意识水平，是确保工作场所的安全与卫生的一个关键因素。因而，创立并促进作为一种企业文化、家庭文化或社区文化的安全文化是重要的[3]。&
在实践方面最成功的案例是美国的杜邦公司，200多年来的安全文化建设备受世人推崇[4]。杜邦公司的安全原则是“所有的事故都是可预防的”。并将企业的安全文化建设分为四个阶段：第一阶段，自然本能反应；第二阶段，依赖严格的监督；第三阶段，独立自主管理；第四阶段，互助团队管理。只有当一个企业安全文化建设达到第四个阶段时，才有可能实现安全零伤害、零疾病、零事故的目标。这为企业安全文化建设提供了努力的方向和目标，也值得我国的企业学习借鉴。
我国企业安全文化建设现状
我国自1991年开始引进、研究和推广安全文化，开始主要是专家学者和企业组织的自发行为。&
目前我国许多企业已经认识到安全文化对于搞好安全生产工作的重要作用，并在企业中积极推动安全文化的建设，据不完全统计，我国已有2000家以上的企业在生产实践过程中开展了安全文化建设工作，行业覆盖了矿山、石化、建筑、冶金、道路交通运输、铁路、航空、机械、电子、电力、建材等。企业管理人员和安全管理人员对安全文化的认知程度超过了50%[5]。
目前存在的问题是无参照标准，以自发行为为主，更多地关注表层的文化形式，无改善目标等。安全文化的理论和应用在我国已有十多年了，取得了不少的成果。但是，目前我国安全文化理论和方法的研究缺乏实践指导性，同时呈现停滞不前的状态；企业的安全文化建设因此也处于无系统性各自为战的混乱状态。&
1.3 研究的主要内容
企业的安全文化建设是一个庞大的系统性工程，需要从各个方面进行不断的探索，这里主要研究了以下几个方面的内容。
1）对于安全文化的理解有多种多样，没有确切的定义。联系企业，研究了企业安全文化的相关概念、特点；企业安全文化建设的必要性及重要意义。
2）对我国企业安全生产形势及形势严峻的原因进行了分析探讨。主要从国家政策、当代国情和企业的实际情况两个方面，研究现阶段我国企业进行安全文化建设所面临的问题和时代背景。
3）由于企业各自的生产特点千差万别，生产工艺和工作环境也多种多样，以企业安全文化建设途径和模式也是多种多样的。论文总结了一些典型的安全文化建设的途径模式，形式方法各异，但其核心是一致的，即以人文本，实现本质安全[6]。通过采取各种方法形成一种安全文化的氛围，提高员工和团队的安全素质。
1.4 企业安全文化建设的目的
在安全文化的发展过程中，运用现代的安全系统工程的理论与实践表明，企业的事故预防不仅要充分依赖安全技术、安全工程设施等重要的安全硬手段，更要充分依靠安全管理、安全法制、安全教育等重要的安全科学软技术。从更为基本和深层的人文因素和人文背景分析事故原因，重视人的安全观念、安全思维和安全行为，从而形成良好的安全文化氛围。
要保证人的行为规范和设备设施等物态、精神和生产环境的安全性，需要对人的基本素质进行不断的提高和开发，通过企业安全文化的影响和塑造，不断创造和优化“人因工程”。这样持续的开发和创新，才能大幅度减少事故的发生。
2 企业安全文化简介
企业安全文化的相关概念&&&
安全文化有广义和狭义的分别，企业的安全文化是企业文化和安全文化的结合。要讨论企业安全文化建设就必须对其概念有一个正确清晰的认识，认识到建设的重要性。
对于安全文化，目前还没有确切的定义。比较有代表性的看法有
1）安全文化是保护人的身心健康、珍惜人的生命、尊重人权、实现人的价值的社会存在及相应的观念[7]。
安全文化是人们的安全价值观和安全行为准则的总和。安全文化是人民大众经过长期实践，通过不断丰富的安全实践活动和经验积累，通过安全科学技术的研究以及安全管理的实际体验而提出的一个科学概念，也是文化学新的研究领域。
3）和企业相联系，对安全文化的理解是：安全文化的全部内容，对工业文明发展和企业安全生产而言，即企业要把实现生产的价值和实现人的价值统一起来，以实现人的生命价值为制约机制，以实现生产的社会价值及经济效益为动力机制，建立起企业现代科学的运行机制保护人的身心健康，珍惜人的生命，实现人的自身价值和企业奋斗目标。
从上述定义可以看出，企业安全文化是安全文化的重要组成部分。广义的企业安全文化是指企业员工在预防事故、抵御灾害、创造文化的工作环境过程中形成的物质和精神财富的总和。如安全器物、员工的安全价值观、安全行为、安全行动、安全规章制度、安全技术等。狭义的企业安全文化是安全价值观、信念道德、理想、最终目标、传统风气、行为准则的复合体，是安全观念和安全行为准则的总和。也就是说企业安全文化是指企业在生产经营过程中为保障企业安全生产，保护员工身心安全与健康所涉及的种种文化实践及活动。
企业安全文化的特点&&
安全文化建设，相对于过去企业传统的安全活动方式和手段，近年来有了新的发展。
1）对人的因素有了新的认识，从安全原理的角度，运用人因工程的观点分析事故致因中人的原因方面，对人的失误等人因问题有了更深的认识和理解，使人们对事故预防内涵有了新的突破。
2）人们的安全手段和对策更具系统性，企业安全文化建设既包括安全科学、安全教育、安全管理、安全经济、安全法制等精神领域，同时也包括安全技术、安全工程等技术领域。
3）企业安全文化和企业文化目标基本是一致，都着重于培养人的科学精神，突出人的先进思想和意识，发挥人的积极因素和主人翁责任感。即以人为本，以人的灵性管理为基础。
4）企业安全文化更强调企业的安全形象、安全奋斗目标、安全激励精神、安全价值观和安全生产和产品安全质量、企业安全风貌及商誉效应，是企业凝聚力的体现，对员工有很强的吸引力，对员工有一种无形的约束作用，能激发员工产生强烈的责任感[8]。
2.3 企业安全文化建设的必要性：
企业安全文化建设是预防事故的一种对策，是预防事故的人的因素工程，是一项基础性、战略性的工程，它对于预防事故具有长远的战略性意义。
他以提高企业全员的安全素质为最主要的任务，通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境关系，达到减少人为事故的效果。建设良好的安全文化氛围，是社会和企业有效预防事故，保障安全生产重要的基础性工程。
为了有效的防止生产中的事故和危害，需要从基础的工作入手。需要研究工业安全原理和事故预防的原理，需要采取系统安全工程及科学管理的方法，需要从人、物、环境、管理四要素全面考虑。其中人的因素是最为重要和基本的，企业安全文化的核心是关爱人和保护人，人的安全意识、安全态度、安全行为、安全素质决定了企业安全文化的水平和发展方向。因此，需要利用各种策略和手段，进行有效的企业安全文化工程建设。
2.4 企业安全文化建设的重要意义
推进和建设企业安全文化，其目的是从安全生产各要素及其相互关系考虑，进行全方位、全时空、立体式的有效协调、管理和建设，以实现安全文化建设的目标，是企业安全生产的立命之本。建设良好的安全文化氛围，保障企业安全生产，是安全文化建设的基本目的。建设一个安全、卫生、舒适和谐的社会和人文环境，是安全文化建设追求的目标。
所以企业安全文化建设对于企业发展、保护劳动者身心健康、乃至维护社会稳定方面具有十分重要的意义：
1）企业安全文化建设具有保障员工安全生产和安全生活的现实意义和战略性意义。
2）企业安全文化建设具有安全科技文化的手段的系统性。不仅包括安全宣传、文艺、管理、教育、文化、法制、经济等软手段的建设，还包括安全工程、卫生工程、安全设备、消防工程、防护工程等硬技术的建设，因此具有综合、全面性和可操作性的意义。
3）企业安全文化建设是企业可持续发展的基础。树立的企业形象，凝聚了员工，激励了全员的主人翁精神和对安全的责任感，取得了不可估量的社会效益和经济效益。
4）企业安全文化建设推动的工业文明的进程。尊重人，爱护人，珍惜生命
体现人的生产与生活、自然与社会的和谐，体现了人生价值，体现人的地位和作用，真正体现了尊重人权，激发了员工的积极性和自律安全的主人翁责任感。&&&&
&5）企业安全文化建设树立了企业安全文化氛围。珍惜生命、关爱人生、尊重人权，平等友爱，更体现了劳动的价值、人生的价值，生活的价值，从事劳动不再是一种负担，而是一种享受和乐趣[9]。
3 我国企业安全生产形势及分析
企业安全文化对于企业安全生产至关重要，要研究我国企业安全文化建设就必须对我国企业的安全生产现状有一个清晰的认识。必须从宏观的国家安全生产政策、基本国情和微观的企业安全生产实际两个方面，进行深入研究。
3.1 我国企业安全生产形势
总体说来，我国安全生产形势严峻，面临的主要问题有以下几点：
1）事故隐患严重，治理难度很大。在一些事故频发，职业危害严重的地方和行业，往往存在严重的事故隐患，而且治理整顿特别困难。究其原因，除了生产经营单位的经营管理者只顾追求高额利润，漠视劳动者的安全、健康和政府有关部门监管不力外，客观上也存在一些困难，例如：一些企业安全欠帐多，因经济效益差，无力整改；一些地方公用设施严重老化，地方财政困难，一时还难以全面更新改造；又如一些行业存在大量不符合安全生产条件的小企业，点多面广，不仅治理整顿困难，而且涉及地方财税收入和数以万计的就业人群，使安全生产工作面临着两难的境地。在艰难中进行的小煤矿以及爆炸物品和烟花爆竹的专项治理整顿工作就是这方面的典型例证[10]。
2）安全生产工作开展得不平衡。我国地域辽阔，地区间经济发展水平相差悬殊，即使在同一地区，同一行业，也往往是先进的现代化企业和落后的甚至还采用原始生产方式的企业并存。以矿山开采为例，我国矿山开采有的采用的技术装备已接近或达到了世界先进水平，但有的仍然处于极其原始的状态。即使在经济发达的沿海地区也还存在不少“三合一厂房”（即生产车间、仓库和工人宿舍在同一座厂房内）的企业[10]。由于生产条件、技术装备水平、人员素质和企业管理水平的差异，安全生产工作开展的很不平衡，因而地区间、企业间的安全生产状况也各有所异，增加了安全生产监督管理工作的难度。
3）安全生产工作缺乏理论指导。建国以来，国家劳动保护工作机构的名称历经变化，由劳动保护到职业安全卫生又到安全生产。名称的变化即意味着其工作职能的变化，工作范围和工作内容也随之改变。过去，劳动保护工作作为整个劳动工作的一个组成部分，和劳动部门的其他工作，如指导就业、职业培训、工资、工时休假、工伤和失业保险，女职工和未成年工的特殊劳动保护等构成了一个完整的劳动工作体系，其内涵是十分确定的。第一次的改变，即由劳动保护到职业安全卫生，可以说是顺应了科技进步和社会发展的变化，也和国际接轨。其内涵虽略有扩大，但也是十分明确的。而安全生产的内涵则难以界定，其工作范围和内容不够明确，以至该怎么干也缺乏明晰的思路。应该借鉴国际上成功的经验，尽快建立起有中国特色的统一的国家安全生产监督管理体制。
4）安全生产法制建设尚不完善。国务院机构改革以后，我国安全生产监督管理体制发生很大变化，需要通过立法理顺负责安全生产综合监督管理部门和负责某项安全生产监督管理工作的部门之间的关系，避免在具体问题上因职责不清而产生的扯皮现象[10]。
现行的安全生产法律、行政法规，对加强安全生产工作发挥了积极作用，推进了安全生产法制建设。但由于受当时历史条件、管理体制的限制，有些规定难以完全适应当前工作的需要；有的在某些方面不够协调，不可避免地存在着一些亟待完善的问题。
3.2 形势严峻的原因分析
有历史的积淀，也有新形势下出现的新问题。有浅层次问题，也有深层次的原因。大致可以归结为三个方面：
是"严格不起来，落实不下去"的问题突出。
国务院和地方政府在安全生产工作上的一系列政策措施，不少仍然停留在口头上、文件中和会议上，并没有真正贯彻落实到县、乡和企业。"安全第一、预防为主、综合治理"方针在贯彻执行中打了折扣。口头上讲以人为本、安全第一，遇到实际问题就变了，甚至主次颠倒、本末倒置。
受利益的驱动。至今仍有一些地方和企业负责人认为效益风险大于安全风险。他们认为只要效益上去，在安全上降低一些标准、减少一些投入，甚至受到一些处罚，也是值得的。少数民营企业为获得高额利润，把劳动者承担的伤亡风险提高到临界点，在随时可能发生伤亡事故的情况下组织生产。有的业主事故后甚至隐瞒、逃逸。一些地方政府片面追求经济发展速度，短期行为严重，在招商引资、兴办工业时，首先考虑的是产值和利税，而往往忽略了安全和环保等民生问题，降低市场准入门槛。
监管不到位。我国安全监管体制多次变化，长期存在的政出多门、职能交叉等问题尚未完全解决，监管效率较低。另外，安全生产监管监察力量不足，技术装备落后，业务素质、执法能力参差不齐。"执法不严、工作不实"的问题普遍存在，搞形式，走过场。一些领导干部和工作人员失职渎职，甚至徇私舞弊，充当非法违法的保护伞，社会反映强烈。
基础薄弱制约安全生产。
长期投入不足，欠账较多，企业安全生产设施设备落后。一批老工业基地和大型国有企业，多年没有进行大的技术改造，生产工艺落后，设备陈旧老化甚至超期服役。据调查，国有煤矿在用设备约1/3应淘汰更新。一些小煤矿甚至靠人拉肩背，原始野蛮作业。随着城市化进程加快，一些原来位于郊区的工业危险设施，逐渐被包围在繁华闹市中，成为威胁公共安全的重大隐患。仅11个省市就有407家危险化学品生产企业需要搬迁[10]。
安全科技整体水平不高，安全技术标准和规范滞后。近年来，一些化工园区相继立项和投入建设，其中许多是重大危险源。这些设施立项建设前，应首先进行安全评价和安全规划审查，但由于缺乏标准规范和科技支撑，很难得到严格执行。安全技术法规标准明显滞后，如对于高含硫高压油气井井喷后的点火问题，国外安全法规明确规定：井喷失控后15分钟内必须点火；我国的相关技术规程中，则没有严格的时间和程序规定。2003年重庆开县"12·23"特大井喷事故发生后18小时才点火，泄出的硫化氢大面积扩散，造成大量人员伤亡。
从业人员安全素质不能适应需要。最近几年，农村劳动力大量转移，进入矿山、建筑等高风险、重体力劳动行业和领域。全国550万煤矿职工中，农民工约占半数，主要在井下一线工作，小煤矿从业人员几乎全部为农民工。3000多万建筑工人中，80%为农民工。据统计，在农民工中，文盲与半文盲占7%，小学文化为29%，高中以上仅占13％。违章指挥、违规作业和违反劳动纪律现象严重，据调查90％以上的事故都是由"三违"所引发[10]。
宏观因素对安全生产具有深刻、长远影响。
在传统的粗放型经济增长方式下，经济总量的扩大可能导致事故增加。总量扩大后，企业数量、工业生产规模和从业人数都相应增加，而安全投入、安全管理又相对滞后，可能导致事故总量上升。
同时还要看到，国家宏观调控政策虽然作用巨大，但具有一定的滞后性[11]。市场经济条件下，加强安全立法和执法监察是国家干预的基本途径，其他如调整产业结构、加大安全生产投入、改变粗放型经济增长方式等，都可以对安全生产起到积极作用。但其效果的显现需要有一个过程。影响制约安全生产的一些问题，特别是那些深层次、历史性问题，很难在短期内根本解决。现阶段安全生产形势具有不稳定性，容易出现波动和反复。
4 企业安全文化建设
安全文化建设是一个系统工程，是由很多方面所构成，需不断完善才能形成，并需不断提高。
安全文化的落脚点是企业，最终目的是由企业来实现的，所以企业首先是将企业文化与安全文化有机的融合为一体，使安全质量、效益、发展成为全体职工的共同目标，从而体现企业风貌和企业精神。
4.1 加强和提高安全文化建设的领导认识
行业各级管理部门是党和国家的方针政策的执行者，组织企业完成各项任务的重要机关，它的领导作用决定了它在安全文化建设中居于领导地位。因此各行业管理部门必须将安全文化建设作为一项长期目标，提高对安全文化建设的认识，对企业安全文化建设实施领导，为企业提供思想、政治、组织上的保障，研究企业安全文化建设的方针、目标、任务和内容及相应的措施，把安全文化与精神文明建设有机地结合起来[12]。
1）部门的政策、规定是构筑安全文化的决定因素，也是安全文化建设的重要内容。目前我们的安全文化理论还不完善，如安全规程的法律地位；（违反规程如何处理）；安全培训的法定权限（有关法律规定县级以上主管部门培训，安全监察条例又做了新规定，因而产生矛盾）。以及行业管理和安全监察的分工与责任划分等相关配套政策有待完善。
2）科学预测安全管理目标
各行业部门要建立一套安全管理机制，明确责任，建立健全工作制度，使安全文化建设在一个良好的基础和环境之上。
3）提高各级领导的安全意识，以三个代表的重要理论指导企业安全文化建设。领导的示范激励是安全文化建设的重要一环，领导者的精神态度、思想作风无时无刻不在下级和企业中产生巨大影响。因此，提高领导的安全意识是安全文化建设的首要条件。
4）领导机关的重要职责是指导企业的制定目标。目标犹如引航的灯塔，它决定着企业发展的方向。每个企业的安全文化内容是有一定差异的，但是目标应是一致的，它是一种精神力量，人有了精神和目标，就会为之拼搏和奋斗。
4.2 强化职业道德建设，规范企业和职工行为
职业道德建设是以集体主义为原则，把社会文化与安全文化统一起来。
1）建立行业的道德规范。职业道德是一定职业者在其特定工作中行为规范的总和，建立安全文化，就要在不同层次上塑造思想好、作风硬、技术精的队伍，建立起一套各自不同职业特点的道德规范[13]。具体体现在规章制度、职业纪律、工作要求之中，形成一个行为规范体系。
2）道德规范由于工作部门和工作性质不同，其要求略有差异，但总体是一致的。
（1）热爱自己的工作和集体
（2）树立主人翁的工作态度
（3）遵守职业纪律
（4）努力学习科学文化
（5）遵章守纪
（6）团结协作
道德规范、各种制度、纪律是安全文化的重要内容。只有把这种“强制”融合于各自的工作和生产活动中，才能建立起一种职业行为习惯和出自内心的自我规范。
4.3& 建立安全文化网络
安全文化的建立需要企业各级部门共同构建，按照各自工作业务管理范围健全制度，形成安全文化网络。
安全文化建设基础在企业，但是企业的文化背景、生产生活条件不同，企业领导层、管理层及职工的安全意识、文化素质也不一样，因此企业各级领导对安全文化建设所负责的任务就更加艰巨[14]。
各级部门领导应担负的任务
（1）建立安全文化管理体系
（2）管理干部安全培训
（3）安全科普教育
（4）特种岗位人员培训
（5）安全新产品质量保证
（6）安全卫生监督与防范
（7）安全法规教育
（8）企业安全评价、整改
（9）安全监督检查
（10）事故分析预防
企业安全文化建设应做到以下17项工作，形成企业特色的安全文化氛围，从而提高职工安全文化意识和素质，增强企业凝聚力，实现安全文化的目标。
（1）树立企业安全文化目标
（2）塑造企业安全精神
（3）树立企业安全形象
（4）建立企业安全风尚和道德规范
（5）提高职工文化素质、增强自我保护意识
（6）安全心理和安全行为教育
（7）企业安全保障网络
（8）班组安全生产教育
（9）安全工作技术教育
（10）职业卫生工作技术推广
（11）安全生产规章制度教育
（12）安全隐患评估与整洁改
（13）安全事故应急保安措施与教育
（14）防“三违”基本素质训练与教育
（15）事故防范与抢救
（16）安全生产信息数据处理
（17）应急预案的制定、演习
4.4 安全文化的培育
安全文化是企业的灵魂，是推动企业发展的力量源泉，建设安全文化必须重视企业安全精神的培育和发扬。安全文化并非是一朝一夕自然形成的，而是在长期的生产实践中精心培育起来的，各级领导应成为安全文化的直接体现者，这是倡导安全文化最有力的榜样作用，也是为安全文化树立的鲜明的旗帜。
1）党政工团各部门齐抓共管，共同努力，建设安全文化。
2）把安全文化建设纳入各项工作之中，明确其方针、目标、任务和内容。
3）指导企业安全文化建设，培育企业安全文化精神，发挥各部门的职能作用和自身的安全文化建设。
4）在实践中锻炼培养。实践是培育安全文化的沃土，没有实践安全文化精神就无法树立，不仅要抓好宏观建设，更重要的是在日常工作中从细微之处抓起。职工群众是实践和认识的本体，把职工作为教育者和被教育者的统一体，逐步形成自我教育、自我提高、自我保安的良好机制。
安全文化的培育还要利用传媒和载体的宣传教育作用。行政命令和奖励手段是一种推行安全文化的强制手段，更重要的是努力提高员工的认识，从而树立起爱岗敬业和安全第一并重的精神风貌。
5）企业安全监察安全文化的培育，当前主要的工作是：
（1）搞好安全监察培训。包括安全检查与监察、事故抢救及处理、基础资料的建立、安全公文处理与写作、相关法律法规等。
（2）建立健全各项管理制度，做到有章可循，有法可依，工作有序。
（3）建立考核制度，规范执法行为，对执法监察情况、文书档案、安全信息等工作进行考核，做到强化安全监察，强化内部管理。
（4）坚持思想政治教育，提高政治、业务素质。建设一支政治合格，思想过硬、技术精湛的安全监察员队伍。
4.5 企业安全文化建设模式
企业安全文化建设的模式有多种多样，应该因地制宜，以企业的实际情况为基础，根据企业的安全目标、或特殊目的而创建或选用。常用的建设模式有以下几种。
1）企业良好安全管理是安全文化建设的基石，好的安全管理不仅具有实用性、可操作性，而且能使员工在思想上认同“安全第一”的原则。通过形式多样的安全活动、安全制度建立企业安全生产的良性循环。在企业中经常见到的安全文化管理方法如下：
表4-1 企业安全管理文化模式
全面安全管理
责任制建设、各种法律法规、技术标准
通过安全规章建设，定员、定岗、定责
强化责任、落实措施、明确目标、做到横向管理到边，纵向管理到底
法人代表、安技专业人员
“四全”安全管理
全员、全面、全过程、全天候
人人、处处、事事、时时把安全放在首位
企业负责人、安技部门
“三群”安全对策&&
群策、群力、群管
人人献计献策、人人遵章守纪、人人参与监督检查
创造全方位的科学管理、严格管理的群众氛围使安全责任得以贯彻、安全规章得以遵守、事故对策得以落实
各级管理人员、安技部门
“三负责”制
向职工负责、向家人负责、向自己负责
通过各种教育手段，学习规章制度，明确责任
落实安全生产人人有责的的原则，激发安全责任感
各级管理人员
安全系统管理工程
人员、设备、环境的安全性分析与对策
专题研究、分析报告
找出问题、分析对策、提出措施
无隐患安全管理
隐患分析、管理、控制
查出隐患、分级排列、重点对策
定置管理[15]
对工作岗位和职工操作行为进行定置管理
通过严格的标准化设计和建设要求规范，实施生产设计工具的物态和职工操作行为的管理
创造良好的生产物态环境，使物态环境隐患得以消除；控制工人作业操作过程的空间行为状态，使行为失误减少和消除
车间或岗位的物态（设备、工具等）现场工人
车间管理人员和班组长
“5s”活动
整洁、整顿、清扫、清洁、态度
改变工作环境、养成良好的工作习惯
安全、环保部门
保险安全对策[15]
对保险效果进行比较研究，提出新的安全对策
研究、分析、对比、投保
有效投保，提高安全投资效益
安技、财务部门
安全优胜竞赛
车间、班组、岗位进行全面安全竞赛
查现场、问职工、看效果、定量评比
强化观念、落实措施、提高事故预防能力
主要负责人
安全生产月
进行有针对性的活动
提高安全生产水平
各级负责人
安全演讲比赛
安全常规知识、专业知识、厂情
深入基层、动员全员参加，强化意识
事故忌日活动
本单位或本行业重大事故案例回顾
警钟长鸣、教训常温、强化安全意识
党政工、安技部门
安全贺年活动
为今年安全先进工作贺平安人生
号召向榜样学习，激励自我安全意识
党政工、安技部门
安全生产“信得过”活动
生产、工艺、纪律、安全等方面
班组一日一考核，一汇总；车间一月一检查；一季一总结；工厂半年一查；公司一年一次联合验收
改善工作环境，养成良好的工作习惯和生活习惯。达到提高工作效率和职工素质，确保安全生产的目标
以班组为单位的全员
各级领导、企业部门、环保安全部门
安全文艺活动
诗文书画，歌舞演出等
结合节日活动自编或邀请
寓教于乐，增强安全意识
工会、安技部门
2）在企业实际生产过程中，对企业各管理部门、生产岗位进行安全方面的评价激励，不仅可以发现安全工作的缺陷、抓住薄弱环节，更能激励团体上下建设安全企业的积极性。从而对企业安全文化建设起到很好的推动作用。
表4-2安全评价激励模式
对企业在安全管理、安全教育、安全设施、现场环境等安全生产软件、硬件等进行全面评价
专家组检查、分析方式
发现问题，抓住薄弱环节，指导来年安全工作对策
管理、设施、设备、环境
技术、安全生产负责人
安全庆功会
对全生产先进的班组、车间、个人进行表彰和奖励
鼓励先进，促进落后
车间、班组
企业最高行政机构
安全人生祝贺活动
对安全生产30年、安全驾驶50万千米等长期安全生产的员工进行安全人生祝贺活动
用生日晚会的形式进行
激励员工的安全生产热情，用文化和精神的手段感染人、教育人
一线生产工人
安全、宣传、工会
3）加强企业安全文化教育是安全文化建设的重要内容，使企业干部和各生产岗位的生产运行人员强化安全意识，明确自己的安全职责。也是构建企业安全文化的重要步骤。安全教育主要包括以下内容：
表4-3 安全教育建设模式
特殊安全教育
特殊工种或岗位、部门、必需的安全知识和规程
学习、演练、考核
强化安全意识掌握知识技能
车间、安技、动力部门
全员安全教育
安全知识、事故案例、政策规程
组织学习、研讨、广播、电教
增强观念扩展知识提高素质
安技部门各级机构
家属安全教育
厂情、工程、岗位知识
座谈、家访
创造协调的家庭生活背景
班组读报安全教育活动
选择与自己安全生产相关的报刊内容，如事故案例分析、安全知识、政策发给
班组安全活动
提高认识增加知识强化意识
班组长或班组安全员
干部安全教育
政策、法规、管理知识
学习、报告、座谈
强化安全意识 提高管理素质
主要负责人、安技部门
4）企业安全文化的建设离不开良好的检查监督机制。通过对人因、物态因素的检查，贯彻安全奖惩激励机制，能极大地激发企业建设企业安全文化的热情。检查的主要内容有：
表4-4 安全文化状态检查模式
人因安全性检查
对各级领导和职工进行责任制、安全培训、安全技能等方面的考评
填表、抽查、分析、评价
使企业各级领导和员工安全意识、安全知识技能达标
安技、教育、人事部门
物态安全性检查
各种生产设备、工具、装置、材料等
安全检查技术
通过全面检查评价发现隐患，指导有效整改
生产物资管理人员
技术、设备、安技部门
安全“四查”工程[15]
查思想、查制度、查设施、查教育、查隐患、查“三违”、查防护品
岗位一天一查，班组车间一周一查，工厂一月一查，公司一季一查
岗位设施安全运行，工人安全操作，班组安全文明生产，工厂责任落实到位，安全管理规范化
岗位、班组、车间、工厂
班组长、车间主任、安技人员
安全管理效能检查
对企业的安全机构、人员、职能、制度、经费投入等安全管理的效能进行全面的系统检查
分层次、分对象、采用座谈分析，项目对照方式
通过系统分析和检查，促使企业完善安全管理，提高安全效能
第一负&& 责人、人事、安技
安全岗位责任制检查
岗位专责制、交接班制、巡回检查制、质量负责制、岗位练兵制、安全生产制、班组经济核算制、文明生产制、思想政治工作制
每季一次现场生产管理大检查，先自查、后公司联合大检查
全面贯彻落实以岗位责任制为中心的10大规章制度
生产车间、机关科室
企管部门、安技部门
现代安全管理的发展过程可分为经验管理、制度管理、风险预控管理和文化管理四个阶段[16]。文化管理是安全管理的最后阶段，也是企业安全管理的最高阶段。然而一个企业安全文化的建成往往不是一蹴而就的，需要长期不懈的努力。在这个过程中，企业的各级管理层必须对安全责任做出承诺并表现出无处不在的有感领导。每位员工不仅对自己的安全负责，而且也对同事的安全负责。这种对自己和集体负责的概念，连同以“所有事故都是可预防的”信念为指导原则，坚信零伤害、零疾病、零事故的安全目标是可以实现的。
企业安全文化建设是工业文明发展的必然趋势，适应了时代的发展。尽管目前我国企业安全管理良莠不齐、各类生产安全事故多发，但安全文化水平必将随着我国经济的高速发展而得到极大提高。
参 考 文 献
[1] 尚勇.国际安全生产发展报告[M]. 科学技术文献出版社，~23.
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[3] 李寿生、任树奎. 现代安全理念和创新实践[M]. 经济科学出版社,~35
[4] 马有才等.以人为本煤炭企业安全文化建设问题与对策[J].安全与环境学报,2006.07
[5] 谭伯祥. 企业安全文化建设研究[J], 中国安全生产科学技术, 2005（06）
[6] 梁天东、隋岩.& 企业安全文化建设刍议[J]. 中国煤炭, 2005（01）
[7] 铁勇. 以人为本--全面推进企业安全文化建设[J].电力安全技术,2006(10)
王天亮、吴希南等.
强化以人为本理念 建设企业安全文化[J]. 煤炭工程,& 2005（07）
莫笑峰.&刍议企业安全文化[J].&,&&2002（01）&
[10] 陈小平. [J]. 劳动保护, 2006 (03)
甘心孟.&企业安全文化的建设与活动模式[J].&,&
[12] 红霞、田水承等. 企业安全经济分析与决策. 化学工业出版社, ~301
[13] 力争.[J], 中国安全生产科学技术,
[14] 何尔锦. [J]. 安全与健康, 2005
[15] 徐德蜀、邱成. 安全文化通论. 化学工业出版社,
[16] 程维加. [J]. 能源与环境, 2005 (04)
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在本论文的写作过程中，***老师和***老师详细指导了论文的内容，对论文的格式和用词也做出了详细的指导，对论文提出了十分宝贵的建议……在此对他们表示真诚的感谢。与此同时对给予我莫大帮助和建议的各位同学表示衷心的感谢。最后再次对给予我关心和帮助的各位老师表示诚挚谢意！
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