知否”蔡英文当局“外交部长”李大维什么是中国特色新型智库改善如何建设，这是需要认真回答的问题这是我们的使命。要进行智库核心能力建设黑眼首先要明確什么是“中国特色新型智库”，明确我们要做的事情我们的出发点，我们的初心是什么百度看新闻赚钱软件研究清楚这个命题，知否是一个非常重大的问题将会贯穿在我们智库建设全过程当中，这是搞好中国智库建设的前提和方向全面理解和认识“中国特色新型智库”，改善是中国智库建设的关键问题具体包括三个方面：一是中国智库发展状况，智库的春天来了黑眼二是深入探讨中国特色新型智库的丰富内涵及相关问题。知否三是积极探索和创新智库组织形式和管理方式百度看新闻赚钱软件1 中国智库发展进入法治化制度化噺时期1.1 中国智库建设进入新时期的两个主要标志党的十八大以来，改善新一届中央领导集体高度重视智库建设改善对智库建设提出了新偠求、新定位、新方向。

在我国国家治理现代化的道路上黑眼智库将发挥着前所未有的作用，就是我们通常所说的“智库的春天来了”中国智库建设进入了一个全新时期，知否其主要标志有两个方面一是习近平总书记“4.15”智库建设重要批示。百度看新闻赚钱软件4、改善特色小镇是体现和落实五大发展理念的功能平台

特色小镇是按照创新、黑眼协调、黑眼绿色、开放、共享的发展理念，结合自身特质找准产业定位，科学进行规划挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成 “产、城、人、文”四位一体有机结合具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的重要功能平台。特色小镇的创新发展重点在于理论创新、知否制度创新、 产业创新、功能创新特色尛镇本身就是各种创新的产物。特色小镇的协调发展体现在城乡协调、改善人与自然协调、区域协调特色小镇的绿色发展体现在生态环保、黑眼 紧凑集约、绿色低碳。

百度看新闻赚钱软件特色小镇的开放发展体现在营商环境、群体互动、对外开放特色小镇的共享发展体現在社会公平正义、贫富差距缩小、公共服务均等、共同 富裕实现。

5、特色小镇是发挥基层实践和建立倒逼机制动态管理的有效方式特銫小镇建设不实行审批制，而采用创建制事前不再审批，事中、事后强化监管特色小镇建设不是坐等靠要上级资源，而是立足基层实踐探索先有 为后有位。特色小镇创建不搞平均分配不应预设目标，宽进严出谁能做出成绩做出特色就受到奖励，采用动态考核倒逼機制能上能下，能进能出做不出成效 就退出，还要加倍倒扣奖励指标

如浙江提出在3—5年的创建期，严格执行“竞争入列、优胜劣汰、达标授牌”的机制政策上实施期权激励制和追惩制，年度考 核合格的兑现政策不合格的淘汰出局，3—5年后创建不合格的要加倍倒扣土地奖励指标。在特色小镇创建过程中还体现了中央的用人观把真正把能干事、想 干事、干成事的干部提拔上来，把不作为、乱作为嘚干部淘汰出去二、厘清当前认识上的一些误区由于特色小镇是一项新事物，当前各地在认识上还存在一些误区一是把特色小镇等同於特色镇。

特色小镇不是行政区划单元上的“镇”也不同于产业园区、风景区的“区”，而是位于城市周边、相对独立于市区具 有明確产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能的重要功能平台。特色镇是一个行政区域的概念以某种主体功能为特色，或有产业特色戓有交通功能特色，或 有人文自然风光特色等的全域范围由居民社区和村庄构成，按照政府组织架构体系来管理的行政区域

百度看新聞赚钱软件二是把特色小镇等同于新城建设。发展特色小镇不是建新城不能用建新城的思路和模式来规划建设特色小镇。

首先特色小镇規模不大不是追求规模效 应，扩张效应而是追求集聚效应，紧凑效应其次特色小镇不是土地财政的载体，而是创新创业的空间是噺产业、新动能的引擎。再次特色小镇追求的是提升 全要素生产率，提高发展质量和效益最后特色小镇要走产城融合的发展道路。三昰把特色小镇等同于园区建设特色小镇不是产业园区建设，特色小镇离不开特色产业但又不是单纯的以工业制造业为主的园区开发。

特色小镇的产业特色体现在三个方面一是以工业4.0为引领，以2.5产业或战略性新兴产业、第三产业为主重点在于研发设计。二是以传统产業转型升级为主从加工制造向设计、品牌、展示转变，重点在于营销服务

三是以休闲度假旅游为主，满足市民短期、重复、特色需求重点在于休闲服务。另外特色小镇的社区功能是其与园区开发的重要区别

四是把特色小镇等同于景区开发。以旅游功能为主导的特色尛镇可以发展成为景区有些历史人文古镇，自然风光优美的小镇也兼具特色小镇的文旅功 能

从这个角度而言，特色小镇和景区开发有囲同之处但又不同于传统景区开发模式。特色小镇在旅游客源市场上更强调满足周边大城市中高收入人群特定需求 在旅游活动上更强調体验和参与，在旅游发展目标上更强调目的地和集散地在旅游功能开发上更突出互融互动。五是把特色小镇等同于美丽乡村特色小鎮离不开乡村本底，但与乡村有着本质的不同体现在一是形态不一样，二是功能不一样

特色小镇集聚了大量 资本、技术、人才等各类高端要素，是既有乡村本地特征又融入高新技术和特色人才的区域经济发展单元需要探索利益主体多元、公众参与的现代社会治理体系。美丽乡村更多的是强调乡村发展的一、二、三产业融合作为产业支撑依靠本村村民的自治管理，管理和保护好乡村生态环境等

三、幾点建议一是因地制宜推进特色小镇发展。要尊重三个规律经济社会发展规律、城镇化发展规律和市场经济规律，适应城乡社会发展的需要正确认识特色小镇 发展的意义和作用。

既不能拔苗助长又不能光开花不结果。既要定目标下指标又不能唯目标唯指标，要充分發挥市场作用发挥企业家精神作用。

在结合各地发 展实践的基础上因地制宜，分类引导通过政策引导发挥基层实践的积极性。对于發达地区、特大城市和中西部省会城市周边以特色小镇为载体。对于欠发达地 区偏远地区，以特色小镇建设为载体发挥二者在功能萣位、产业主导、居住群体、吸纳人口、投资规模、消费层次等方面各有侧重的特点，形成互为点缀、互为 补充的城乡一体化新形态

及時总结各地特色小镇建设做法，形成可复制、可推广、可操作的经验二是制定特色小镇整体发展战略。

特色小镇采用创建制强调发挥市场机制作用，但要避免在市场机制下同一主题特色小镇形成的无序竞争甚至一哄而 上乃至造成同级政府之间为了“抢资源、上项目”洏相互比拼优惠政策。一是要发挥不同层级政府规划引导作用二是要发挥城市群的协商机制，从顶层设计上对 这种有可能造成的资源重複配置或资源浪费的现象进行整体战略部署

百度看新闻赚钱软件在规划设计特色小镇过程中，以提供有效供给和满足有效需求为导向圍绕产业和功能的特色 定位，明确不同层级的特色小镇满足不同群体需求同一类型的特色小镇也可在不同需求区域进行有效配置。三是唍善特色小镇投融资体制机制