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网络实名：作文库　在医疗保险基金会计核算中引入权责发生制的必要性
《社会保险基金会计》明确规定;社会保险基金的会计核算采用收付实现制。医疗保险作为社会保障体系中的一大险种,自然也采用收付实现制。在当前经济快速发展的时代,如何准确及时地提供财务信息对经济决策起着至关重要的作用。针对当前医疗保险基金以收付实现制为基础进行会计核算存在的不足之处,笔者认为在医疗保险基金会计核算中引入权责发生制,将收付实现制和权责发生制有机结合是很有必要的,它能够有效弥补单纯以收付实现制为基础进行核算的不足。一、两种核算方法的区别所谓收付实现制,也称为现金制或现收现付制,是以现金收到、付出的时间为标准来确认收入的实现和费用的产生。所谓权责发生制也称为应计制,是指以实质取得收到现金的权利或支付现金的义务为标志来确认收入和费用。二、单纯以收付实现制为基础的医疗保险基金会计核算方法存在的不足之处1.不能全面反映医疗保险基金的收入、支出情况。比如欠缴的保险费收入、财政配套未到位的补贴收入成为隐性收入,在帐面上得不到反映。又如当...&
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社会保障是社会的稳定器和减震器。我国社会保障的目标是到2020年建立起覆盖城乡居民的社会保障体系,人人享有基本生活保障。农村医疗保险是我国社会保障的一部分。我国农业人口占全国总人口的63·91%,农村医疗保险,可以使广大农民享受到农村医疗保险社会保障,这是我国经济建设的重要环节之一。由于我国农村的经济发展水平仍然非常低下,多数农村居民收入水平偏低,承受能力弱,政府投入能力有限等原因,目前在农村因病致困返贫现象严重,农村的贫困户中70%是因病导致的[1]。2002年10月,党中央、国务院颁布《关于进一步加强农村卫生工作的决定》,提出逐步建立农村合作医疗保险制度。农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。截止2010年农村合作医疗制度基本覆盖了全部农村地区的全体居民。农村的医疗机构服务条件和医疗服务人员的水平得到了提高,参合人数和收益人数逐年增长,农村合作...&
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随着社会保障制度的不断完善,医疗保险覆盖面增大,参加保险人数增多,人们的健康意识水平不断提高,到医院就诊的医疗保险病人越来越多。医疗保险病人包括市职工医疗保险、市城镇居民医疗保险和各县职工医疗保险、城镇居民医疗保险。我市医疗保险中心对两种医疗保险(市职工医疗保险、市城镇居民医疗保险)的报销比例、相关政策不尽相同,这给市医疗保险中心来医院督导检查医疗保险病人的身份、相关医生、护士的催费(市职工医疗保险住院报销约为总费用的85%,护士按相应比例催费;市城镇居民医疗保险住院期间费用全额垫付,出院时约按50%比例报销)带来一些困扰。以往当市医疗保险中心工作人员来医院督导检查医疗保险病人的身份或医护人员催费时,需从计算机内打印出全科医疗保险病人名单,然后逐一到病房核实再实施相应工作。由于目前病人多,工作量大,一部分科室有加床现象。有的科室加1床加在一病房,有...&
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医疗保险的信息化建设是指医疗保险管理信息子系统的建设,该系统是用于基本医疗保险业务管理和服务的计算机管理信息系统,是金保工程中最重要的组成部分之一。由于种种原因,目前出现诸多困扰建设的因素,比较突出的有以下几点。一是对医疗保险信息化建设的艰巨性和复杂性认识不够。医疗保险信息系统是个复杂工程,系统建设涉及到人力资源和社会保障部门、卫生部门、财政部门、银行机构、医疗机构、药店、企业等多方主体,给项目的协调组织带来巨大挑战。系统软件研发技术水平需求高,项目费用金额大,对项目的管理实施和风险控制能力提出了非常高的需求。系统关系到广大人民的切身利益和社会和谐稳定,需要其具有性能的稳定性、安全性及运行的持续性特质。二是医疗保险业务流程和操作仍不是很规范。目前医疗保险仍处于政策改革时期,医疗保险的规划、决策及业务操作离制度化、规范化、科学化还有相当大的距离,人为因素和主观因素较大。制度化、规范化、科学化管理是信息化的前提,在业务流程及管理不规...&
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随着城镇职工医疗保险制度的改革,医院作为医疗保险制度改革的主要载体,不可避免的要受到很大程度的影响。医院必须要认清形势,找准位置,才能建立起适应基本医疗保险制度改革的现代化医院。1医院与医疗保险的关系医疗保险主要是建立城镇职工医疗保险体制,根据财政、企业和个人的承受能力,保证职工基本医疗需求的社会医疗保险制度。城镇职工基本医疗保险制度的建立,打破了多年以来患者和医院之间“两点一线”的固有模式,引入了第三方,即医疗保险机构,从而形成了更加稳固的“三角关系”,即医疗保险与医院处于同一个为患者服务的运行系统中,相互依靠,相互制约,同时也形成了医疗保险机构与医院的对立统一关系。2医疗保险基本资料我院医院年的基本医疗保险资料见表1。表1 年基本医疗保险资料(万元)年份总收入增长率(%)门诊住院门诊人次门诊收入住院人次住院收入医院总收入医疗保险占医院收入的比重(%)...&
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随着医疗保险制度的建立以及医疗服务费用的快速上涨,学术界对医疗保险中的道德风险寄予了极大的关注和争论。1医疗保险道德风险产生主体1.1被保险人道德风险郭有德主要研究了医疗保险中被保险人的道德风险,从而提出了从医疗服务需求方来控制医疗保险道德风险的一些具体措施。[1]1.2医疗服务提供者道德风险王新辉分析了医疗保险中医疗服务提供者道德风险产生的原因及其表现形式,提出了从医疗服务供给方控制医疗保险道德风险的一些具体措施[。2]1.3被保险人和医疗服务提供者双方道德风险胡苏云认为基本医疗保险中的道德风险不仅来自于被保险人,而且来自于医疗服务提供者。[3]防范医疗保险中的道德风险要双管齐下,从供求两方面着手。1.4被保险人、医疗服务提供者和保险人三方道德风险Ching-To A lbertMa and McGuire分析了患者、医生和保险公司三者之间的关系,推导出了关于患者的优化的保险合约和关于医生部分待遇的优化支付方法。[4]G la...&
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京公网安备75号论我国政府与非营利组织会计是否要全面进行权责发生制的思考_百度文库
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论我国政府与非营利组织会计是否要全面进行权责发生制的思考|
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你可能喜欢权责发生制――预算会计的核算基础　
□ 蔡风泉 李燕芳
　　我国现行预算会计的核算基础是收付实现制，它在相当长的一段时期在国家的财政管理中发挥了举足轻重的作用。但从2090年代开始，随着各国公共财政管理的改革，权责发生制逐步引入政府预算会计中。由于长期以来，我们视事业单位为一种单纯的公共、福利事业，绩效不是事业单位惟一目标，也不是评价事业活动的惟一依据，因此行政事业单位选择收付实现制作为确认基础。而随着我国主义市场体制的完善和公共财政框架的构筑，部门预算、国库集中支付、政府采购制度、收支两条线等一系列改革的不断深入，收付实现制难以全面反映单位的财务状况和提供关于政府行为的长期持续能力的信息，不能将政府服务的成本与绩效配比，难以满足更加注重成果的公共财政改革的需要。而权责发生制则有助于加强预算成本与业绩考核，能够比较全面、准确地反映一些长期项目和或有债务的信息，增强了预算信息的完整性、可信性和透明度，权责发生制预算会计改革已成为财政体制改革的重要方向。
　　一、权责发生制预算会计改革的国际趋势
　　在29个经济合作和发展组织（以下简称OECD）国家中，有15个的预算会计已经在政府机构或部门层次上实施或试行了权责发生制会计基础，有12个的预算会计则在政府层次上或多或少采用了权责发生制财务报告方法。若需要阅读全文或喜欢本刊物请联系购买。欢迎作者提供全文，请。
摘自： 　　
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全刊杂志赏析网 2015对中国政府会计制度改革的研究——从收付实现制到权责发生制--《吉林大学》2004年硕士论文
对中国政府会计制度改革的研究——从收付实现制到权责发生制
【摘要】：随着社会主义市场经济体制改革的不断深入，财政预算管理体制改革的逐步完善，以及政府职能的转变和政府对于财政风险防范意识的确立，现有的政府会计体系在会计核算和会计信息披露方面出现严重的不适应性。现行政府会计不能全面完整的反映政府的受托责任，无法客观真实的反映政府的财务活动和绩效状况，提供的会计信息也不能充分满足政府部门及政府信息使用者的需求。加入WTO后的中国面临着同其他国家的激烈竞争，如果不尽快解决政府会计面临的问题，势必影响我国的国际竞争力。在这样的内忧外患下，政府会计改革势在必行。
本文对现行政府会计面临的严重问题进行深入分析。研究发现对政府危害严重的“隐性债务”问题，是由于政府会计采用收付实现制会计核算基础造成的。收付实现制核算基础以现金的实际收付作为收入和支出确认基础，使得那些当期已经发生只是未以现金实际支付的债务不被确认为当期的预算支出，不在政府会计报表中体现，成为了政府隐性的债务。目前“隐性债务”主要表现在中央政府发行的中、长期国债带来的隐性债务，各级地方政府的隐性债务，社保基金缺口产生的隐性债务以及政府提供担保产生的隐性债务等方面。隐性债务带来的直接后果是低估财政支出，导致政府会计数据失真，影响政府部门的决策和信息使用者对政府业绩的评价。目前政府会计“实际赤字、账面结余”现象时有发生，通过分析得知这种结余并非政府的真实财政结余，只是由于收付实现制核算基础对应付未付款项不予核算和记录所带来的账面结余。这样的结余严重影响会计信息的真实性，为以后年度的财政预算资金安排带来误导。随着政府职能的转变，政府由关注投入转到关注其为社会提供的产品和服务的数量、质量
和价格等产出，现行的收付实现制核算基础由于不将收入与费用进行配比，也不进行成本核算，因而不能满足以产出和结果为导向的政府职能的需要。
我国政府会计面临的这些问题在西方国家的历史上也曾经出现过。当时在财政预算管理体制改革和以结果为导向的新公共管理改革的共同推动下，西方国家间掀起了一场政府会计和预算改革的浪潮。这些国家认为导致政府会计出现问题的根本症结在于收付实现制会计核算基础下提供的会计信息不能反映政府真实、全面的财务状况，不能满足新公共管理的需要，于是普遍采取用权责发生制代替收付实现制作为政府会计核算基础的改革思路。从1992年新西兰率先在政府会计中全面实施权责发生制至今，已有澳大利亚、英国、美国等20多个OECD成员国和马来西亚、斐济等非OECD成员国在不同层次的政府机构中运用权责发生制。这些国家的改革实践证明权责发生制能从根本上解决原有收付实现制的局限，提高政府对资源的有效管理，并提供充分、详实的会计信息作为评价政府绩效的基础。
在借鉴国外权责发生制改革经验的基础上，结合我国的具体国情，指出权责发生制可以解决我国目前政府会计面临的问题。但是从现有法律法规的规范程度、会计人员的自身能力素质以及所需的技术投入等角度考虑，现阶段还不具备全面推行权责发生制的条件。通过对改革成本和改革收益进行衡量，从稳定性和可行性的角度出发，本文建议采用循序渐进的改革方式，不动摇收付实现制的核算基础地位，在局部领域先期引入权责发生制核算基础。
本文对先期实行权责发生制改革的具体领域提出如下的改革建议：
1、对政府发行的国债及其还本付息项目和政府提供的贷款担保项目中已明确需由政府承担还款责任的项目等重大债务单独反映。采用权责发生制核算并记录债务负担，反映政府债务的真实成本, 并以会计报告附表或单设账户的形式披露。
2、对中央财政总预算中跨期支付事项和政府采购中普遍出现的跨期支付事项，建议采用权责发生制核算基础，通过“暂存款”科目核算当期应当支付而由于某些原因在当期未能支付现金的款项，以真实反映各期政府负担的财政支出责任。
3、采用权责发生制基础进行计量，并以适当的形式反映政府的隐性债务，将其合理量化和显性化。改革后能降低潜在的政府财政风险，准确的评价各届政府绩效。
4、将容易区分的经营性支出和资本性支出进行划分，在附表中反映资本性支出的真实成本，并采用权责发生制核算基础对固定资产计提折旧和预提修理费用。这样划分期间成本，为正确评价政府绩效提供保证。
【关键词】：【学位授予单位】：吉林大学【学位级别】：硕士【学位授予年份】：2004【分类号】：F810.6【目录】：
第一章 文献综述7-9
第二章 政府会计的界定及其特点9-15
第一节 政府会计的界定9-12
第二节 我国现行政府会计的特点12-15
第三章 我国现行政府会计存在的问题15-24
第一节 收付实现制下政府的“隐性债务”问题15-19
第二节 收付实现制下政府会计“年终结余”失真问题19-21
第三节 政府会计不能满足政府职能需要问题21-22
第四节 SARS事件对收付实现制提出的警示22-23
第五节 对收付实现制核算基础进行改革的思索23-24
第四章 西方国家政府会计改革经验的分析和借鉴24-32
第一节 西方国家进行权责发生制改革的成因分析25-26
第二节 西方国家进行权责发生制改革的历程分析26-31
第三节 借鉴西方国家权责发生制改革的成功经验31-32
第五章 我国政府会计改革的具体措施32-40
第一节 权责发生制相对收付实现制的优势32-33
第二节 循序渐进的引入权责发生制33-35
第三节 推行权责发生制的具体措施35-40
参考文献42-44
论文摘要(中文)44-47
论文摘要(英文)47-50
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