山东千亿养老金结余划归全国社保基金投资运作 _ 财经频道 _ 东方财富网()
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山东千亿养老金结余划归全国社保基金投资运作
经国务院批准，山东省确定将千亿养老金委托全国社保基金理事会投资运作。
　　===本文导读===　　
　　　　　　　　===全文阅读===　　　　经国务院批准，山东省确定将1000亿元职工养老结余基金委托全国社会保障基金理事会投资运作，分批划转，目前第一批100亿元已划转到位，其余基金正在归集。（点击查看：）　　山东省常务副省长孙伟21日在山东省十二届人大常务委员会第十五次会议上介绍统筹推进全省社会保障体系建设工作情况时说，山东省社会保险基金规模持续扩大。到今年6月底，全省社会保险基金累计结余3550亿元，比去年底增长3.6%，抗风险能力和共济能力进一步增强。其中，职工基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险分别结余1962亿元、538亿元、269亿元、67亿元、39亿元；居民基本养老保险、居民基本医疗保险分别结余527亿元、148亿元。　　同时，山东还将拓宽基本养老保险基金保值增值渠道。孙伟说，在积极推进1000亿元养老保险金委托全国社保基金理事会投资运营的基础上，按照国家即将出台的政策，制定山东省基本养老保险基金投资运营具体办法，进一步扩大投资渠道，推动养老保险基金保值增值，增强基金支付能力。　　　　日前，备受社会关注的《基本养老保险基金投资管理办法》已结束公开征求意见，预计将有两万多亿资金“整装待发”进入投资运营。　　养老保险基金是群众的养命钱，实现安全高效的保值增值对每个人都具重要意义。记者就公众关心的焦点问题采访了相关部门和专家。　　焦点一：养老金投资就是“炒股”？　　办法虽然给出了20多条养老金投资路径，但是“股市”两字还是受到了格外的关注，尤其是在近来股市波动较大的情况下，公众最担心的莫过于养老金“炒股”的安全问题。　　上海市住房公积金管理中心主任马力说，办法明确规定了投资股票、、混合基金、股票型养老金产品的比例合计不得高于基金资产净值的30%，意味着养老保险基金投资股票类产品的比例须控制在30%以下，目的也是合理控制投资风险。　　由于办法出台时恰逢国内股市经历大跌行情，不少公众担心此时养老金入市是否是政府的托市救市之举。　　管理有限公司首席市场执行官高松凡说，相对于股市数十万亿的资金量，养老金6000亿左右的入市规模影响不大。“养老金不是用来救市、托市的，它没有救市的功能，也起不到这样的作用。”　　清华大学经管学院副院长白重恩说：“公众对于养老金市场化运营存在误解，投资并不是简单的‘炒股’，而是通过多元化的资产配置，抗击通胀保值增值，通过委托专业机构并辅以专业化监管来保障资金安全。”　　多年来，只能存、买国债的养老基金在保障了“安全”的同时，却因常年跑输而“隐形贬值”。西南政法大学劳动与社会保障法教授熊晖说，保障安全固然重要，但是在经济发展进入新常态，人口老龄化的挑战越来越严峻的背景下，实现基金的保值增值同样重要。　　马力说，基金从地方逐级归集起来需要有个时间过程，不可能很快达到投资比例的上限，且会有个逐步试水的过程。而且，从企业年金十年投资情况看，配置股票类产品的比例也从未达到政策允许30%的上限，风险得到较好的控制。同时，即便养老基金投资运营会对股市产生一定影响，这种影响也是平缓和循序渐进的。　　焦点二：养老金入市会“收割散户”？　　针对养老金入市，还有不少人质疑其是否会在股市中“收割散户”。高松凡指出，养老金的入市初衷既不是为了当股市里的炮灰，也不是为了赚散户的钱。　　高松凡说，在实际运营中，进入股市的基金规模和时点不是由政府来直接操作的，而是由授权受托的市场机构来具体运作，而证券市场对投资有着严格的规定，养老金投资绝不会成为“收割散户”的“资本大鳄”。　　“将养老金投资和散户完全对立起来是不对的。”熊晖指出，养老基金是关系到每一个民众的养老钱，取之于民，用之于民，其中自然也包括股市中的散户们。通过稳健的投资操作实现养老金的保值增值能让所有公众受益。　　新加坡国立大学金融学研究员文华认为，从国外的经验来看，更多的机构投资者入市对于改善市场投资风格，稳定市场情绪都有着积极的意义。养老金入市不仅将降低资本市场整体风险偏好，而且投资风格和取向也将多元化。上市公司不再仅仅迎合风险偏好型投资者的诉求而一味地做高股价，也要加强分红来迎合机构投资者的要求，这样长线业绩就成为共同追求的目标，这是稳定资本市场的重要力量，对于广大散户而言也是重大利好。　　焦点三：养老金投资还有哪些方向？　　除了股市以外，养老金还有很多投资渠道。马力说，养老保险基金是群众的养命钱，最主要的考虑就是保证基金的绝对安全，不能让的养命钱出现重大风险。　　办法明确养老金限于境内投资，主要包括三大类产品，即银行存款类产品、债券类产品、股票和基金类产品。在各类产品的投资比例上，管理办法都有严格的限制。总的原则是风险低的比例较高，风险高的比例较低。　　马力说，养老金运营可以和国家经济发展目标结合，投入大型基础设施建设等具有长期稳定收益的领域。　　“养老基金是保障基金，不是理财基金，更不是风投基金，对结余资金进行一定的增值保值是必要的，但无论投资什么一定要坚持安全第一。”中央财经大学中国社会保障研究中心主任褚福灵认为，必须明确安全保障、风险防范、责任承担机制。　　对此，办法明确受托机构按照养老基金年度净收益的1%提取风险准备金，余额达到养老基金资产净值5%时可不再提取，专项用于弥补养老基金理财发生的亏损。理财管理机构从当期收取的管理费中，提取20%作为风险准备金，专项用于弥补重大理财损失。　　高松凡说，办法还提出，托管机构、投资管理机构违反本办法规定，给养老基金资产或者委托人造成损失的，应当分别对各自的行为依法承担赔偿责任；因共同行为给养老基金资产或者委托人造成损失的，应当承担连带赔偿责任；除依法给予处罚外，由受托机构终止其养老基金托管或理财管理职责，5年内不得再次申请。　　“管理办法明确，人民银行、银监会、证监会、保监会等相关机构也将按照各自的职责，发挥监管作用，对托管机构、投资管理机构的经营活动进行监管。”人社部新闻发言人李忠说，“通过这样一系列措施，我们相信，能够确保养老保险基金的投资运营是在安全的轨道上运行的。”(来源：新华网)
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＞＞＞十一届全国人大常委会第十七次会议通过的《中华人民共和国社会保险..
十一届全国人大常委会第十七次会议通过的《中华人民共和国社会保险法》规定，基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹，具体时间、步骤由国务院规定。这表明：
①全国人大常委会在我国国家机构中居于最高地位②国务院是国家权力机关的执行机关 ③民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则④全国人大常委会具有立法权 A．①②③④B．②③④C．③④D．④
题型：单选题难度：中档来源：四川省期中题
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据魔方格专家权威分析，试题“十一届全国人大常委会第十七次会议通过的《中华人民共和国社会保险..”主要考查你对&&人民代表大会制度，国家权力机关：人民代表大会及其职权&&等考点的理解。关于这些考点的“档案”如下：
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因为篇幅有限，只列出部分考点，详细请访问。
人民代表大会制度国家权力机关：人民代表大会及其职权
政体的含义：一个国家的政权机关的组织形式。
人民代表大会制度的含义：是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。
民主集中制的含义：民主集中制是指民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合。 正确认识人民、人大代表、人民代表大会、人民代表大会制度的关系：
(1)人民选举(直接或间接)人大代表，人大代表来自人民，受人民监督，为人民服务，对人民负责。(2)人大代表组成国家权力机关——人民代表大会，代表人民行使权利。&(3)人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关。人民代表大会制度是一种制度，是我国的根本政治制度，是我国的政体。
政体与国体的关系：
国体决定政体，政体反映国体。我国的人民代表大会制度基本内容：
(1)我国政体的确立：我国的人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本 原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会 发展的必然选择，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。 (2)人民代表大会制度：①含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国 家社会事务的政治制度。②地位：以人民代表大会为基石的人 民代表大会制度是我国的根本政治制度。③组织和活动原则： 民主集中制。④基本内容：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等。⑤优越性：A.保障 了人民当家作主。B.动员了全体人民投身于社会主义建设。C. 保证了国家机关协调高效运转。D.维护了国家统一和民族团结。人民代表大会制度：
&人民代表大会与其他国家机关的关系：
(1)在人民代表大会与人民的关系上：人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。&(2)在人民代表大会与其他国家机关的关系上：人民代表大 会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大 会产生，对它负责，受它监督。 (3)在中央和地方国家机构的关系上：在中央的统一领导 下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地 方两个积极性。 全国人民代表大会：A．性质：最高国家权力机关。B．地位：在我国的国家机构 中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责， 并受它监督。C.常设机关：全国人民代表大会常务委员会。
地方各级人民代表大会：A．性质：是地方各级国家权力机关。B．职权：本行政区域 内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。
人民代表大会的职权：立法权、决定权、任免权、监督权。立法权是关于“法律”的职权，任免权是关于 “人”的职权，决定权和监督权是关于“事务”的职权。决定权与监督权的区别在于是“事前”还是“事中”或“事后”，一般而言，该事务尚未发生或执行而进行表决的属于决定权，该事务正在执行或已经执行完毕对其进行审查的属于监督权。
&人民如何行使管理国家的权力：&
发现相似题
与“十一届全国人大常委会第十七次会议通过的《中华人民共和国社会保险..”考查相似的试题有：
177413238498239209226601133971233796全国社保基金最新持股 社保基金入市大亏损 养老金与社保基金的区别
全国社会保障基金境外投资管理暂行规定
中国证券监督管理委员会（以下简称证监会）、中国银行业监督管理委员会（以下简称银监会）按照各自职能对全国社保基金境外投资相关事宜进行监督。
地方社保基金
　　社保持股扫描：蓝筹压箱底 频繁买卖中小盘
　　A股上市公司2014年三季报刚刚收官，众机构投资A股的情况也揭开面纱。
　　社保基金，有着“国家队”之称，其在市场中的一举一动都备受关注。
　　据数据统计，截至三季度末，社保基金共计持有A股股票574只，合计持股数量约123.66亿股，持股总市值约1293.16亿元。与今年二季度末时相比，这三项数据均有不同程度增加。
　　事实上，把时间拉长到过去12个季度，社保基金坚持着加仓的风格习惯，只是加仓幅度会视之前的预判及当季的市场表现进行调整。
　　在具体持股方面，毫不意外，秉承着稳健投资的理念，社保基金对蓝筹股重视有加，不过，对创业板、中小板股票，也不“吝啬”，品类可占半边天。
　　不论牛熊市持续加仓
　　据统计，相比今年二季度末，社保基金至三季度末时持有的股票数量增加了近20％，由479只增加至574只；持股量共计增加13.57亿股，环比增幅约12％；持股市值增加了266.3亿元，环比增幅约26％。
　　需要指出的是，这一市值增幅是近三年来社保基金单季度市值增幅第二大的，上一次是2013年三季度。至当季末，社保基金持股市值环比增长了34.9％。之前还有一次持股市值环比增幅较大的是2012年四季度，增幅为24.8％。
　　结合二级市场盘面，不难发现，在上述三个市值环比增幅较快的时间段，A股市场表现亦不错。
　　拿上证综指作为参照。今年三季度，季度累计涨幅为15.4％；2013年三季度，上证综指的累计涨幅为9.88％；2012年四季度，单季度涨幅为8.77％。
　　事实上，社保基金并非只在上涨行情中加仓。根据统计，近三年里，尽管A股市场跌跌撞撞，沪深两市股指上上下下，但社保基金呈现出不断加仓的迹象，只有一两个季度出现了疑似减仓行为。
　　2014年一季度是社保基金一个“疑似”减仓季度。统计显示，至今年一季度末，社保基金持有股票490只，比去年年底减少了18只，持股总数由116.68亿股降至110.09亿股，持股总市值也由999.41亿元下降至987.97亿元，降幅1.14％。
　　同期，上证综指当季股指呈现宽幅震荡，一度创出1974.38点的阶段新低，最终季度跌幅为近4％。社保基金持股市值降幅低于指数跌幅，很有可能社保基金反而增加投资。只是“疑似”减仓。
　　从社保基金单只产品的持仓情况看，也可发现近三年来，季度加仓明显多于减仓。
　　重配蓝筹股赢多亏少
　　社保基金的业绩如何，仅仅通过上市公司披露的信息很难准确统计，但或可一窥端倪。
　　截至11月4日收盘，若社保基金维持三季度末时持股和持仓不变，那么，其持股总市值已增加至1318.23亿元。也就是说，近1个多月以来，社保基金整体账面浮盈25.07亿元，市值涨幅
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