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长沙：路桥费征收被指不合理
　　据某媒体报道，在长沙，每辆挂当地牌照的车辆，都需要在每年的4月1号之前缴纳一笔&路桥通行费&，今年也不例外。3月底，长沙的车主们都收到这样一条短信：&请于4月1号前缴纳路桥通行费，逾期未缴纳的将按相关规定征收滞纳金。&但是对于这笔钱，很多车主交的并不情愿。
　　不情愿，一是因为不少其他城市都已经开始减免或取消路桥通行费，而更重要的原因是，当地车辆即使从不过桥，也不过隧道，也要按年缴纳这笔&路桥通行费&，这种收费方式是否合理？
　　只要你车是长沙牌照，无论你每天都上路，还是一直闲置，还是大多数时间在外地跑，都必须一视同仁缴纳，因此对于长沙路桥费，车主们交的很不甘心：
　　车主：我上的长沙市的牌照，但我在星沙浏阳跑呢，他这个收费是不合理的。
　　车主：你像的士，长沙600，星沙、宁乡都不同，宁乡320吧，统一没话说，你收费标准又不统一，对不对？
　　记者以一辆已长期未使用的长沙牌照车辆进行询问，长沙市路桥征费维护管理处的工作人员查询后表示，除了要补缴历年路桥通行费之外，还需要缴纳三千多元滞纳金：
　　记者：原来有个车子好几年没交了，怎么办。
　　工作人员：好多钱了，以前840，现在600。
　　记者：还要交多少滞纳金？
　　工作人员：3500多。
　　但是这名工作人员告诉记者，可以找他们负责人进行减免。在沟通后负责人表示，最高能减免滞纳金80%。但表示收费肯定还会按照最初政策要求继续：
　　记者：有个什么依据收到2024年？
　　负责人：对对他有个文件，省政府批的。
　　记者：我是想要是明年不收的话我干嘛还交。
　　负责人：肯定会收啊，怎么可能不收呢。
　　在缴费大厅中，公示牌上写着收费用途为&用于偿还城市道路桥梁建设的贷款&，但是长沙路桥费截止目前一共收了多少钱？有多少还了贷款？还有多少没还？什么时候还清？这些问题弄不明白，让车主们交的更加不情愿：
　　车主：第一个你交了以后用到哪里去了这个是最重要的。
　　车主：他们公布，比如五一路，他贷款修的，贷款多少年，比如20年，到没到期，现在也不知道。他不可能每条都告诉你这条到期了那条没到期。
　　一位在长沙交通部门工作了30多年的车主龚先生认为：这不仅不合理，而且不合法。
　　龚先生：国家规定取消二级以下的公路收费，它怎么还收费？另外，它不是交通部门收，而是城建部门收，交警大楼里有牌子说路桥费是他们（城建）自己设的，与交警无关，它和年检是不挂钩的。
　　根据2002年国务院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿站点有关问题的通知里明确要求，严禁将车辆通行费平摊到所有车辆并强制收取。长沙市贷款建设的城市路桥车辆通行费自号起开始征收，收费期限至号。截至目前，路桥通行费已经收取了10年，究竟一共收了多少钱？钱都用到哪里去了？长沙市多少路桥是贷款修建？贷了多少款？目前还了多少？这个钱还要收多久？
　　2004年公布的《收费公路管理条例》中明确规定，政府还贷在批准的收费期限届满前已经还清贷款、还清有偿集资款的，必须终止收费。有车主算了一笔账：最近几年，长沙机动车的保有量一直在100万左右，按照每车每年600块钱来算，一年收缴的通行费就能达到近6亿元，但长沙市路桥征费管理处法规科科长旷毅表示，这个数字其实很难达到：
　　旷毅：实际上远达不到6亿，除了许多免征车辆以外，比如公交车，客运出租车，行政执法车等，还有很多逃缴车辆。
　　旷毅介绍：2013年，长沙路桥通行费共征收1.95亿。此外资料显示截至2011年年底，长沙市共征收路桥通行费24亿元，2011年征收3.2亿元，2012年约为2.2亿元，再加上2013年的1.95亿元，共计：31.35亿元
　　对于贷款总规模，和未还贷款规模，旷毅只表示：
　　旷毅：2013年长沙贷款815 亿元，其中70%用于城市建设，路桥80%是贷的款。
　　旷毅说，长沙路桥费主要用于还贷、投资回报、路桥养护和管理。但具体支出明细，旷毅表示不太清楚：
　　旷毅：2012年有一个人申请政府公开，当时有公开，在这之前没有明细表，因为当时管理不一样。2012年前也有个统计，关于还贷多少，投资回报多少，维护多少，管理多少，当时有个统计。但我们是执行部门，不管公开，具体支出情况，具体使用由市财政局统计来计划安排。
　　长沙市财政局分管路桥通行费的经济建设处处长沈卫红介绍：市财政只负责长沙路桥通行费的审批，具体支出预算都是由长沙市住建委制定。
　　记者：这笔费用支出情况情况是归我们财政这边管吗？
　　沈卫红：对，预算管理，他有行业主管部门啊，住建委。你跟行业主管部门衔接它们都清楚的。
　　记者：但是他们说账还在财政这边，就是具体的明细账。
　　沈卫红：账他们都有啊。
　　而长沙市住建委的工作人员在本月初曾表示，对于长沙路桥费的支出等明细，不应由他们发布：
　　长沙市住建委工作人员：还是要经过核对，看到底怎么回事，才能面向公众发声。我们上个星期五打了报告到宣传部去了，宣传部的意思，虽然是我们住建委在收，但它这也是市政府下放的一个职权，所以到时候回应的部门不一定是我们住建委，也可能到时候是市政府统一召开新闻发布会。
　　但截至目前，长沙并未发布关于路桥通行费作出进一步回应。而在长沙各条主要道路的LED交通提示牌上，依然闪烁着催缴2014年路桥通行费及滞纳金的字样。
　　有关事件的最新进展，媒体将持续关注。
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400-686-6656长沙市年票制路桥费饱受争议 今年起暂停征收(2)_铜川信息港
长沙市年票制路桥费饱受争议 今年起暂停征收(2)
　　目前，上海、天津、抚顺等城市已经取消路桥收费，与长沙同为“长株潭城市圈”的湘潭市，也早已取消路桥收费。湘潭大学法学院副院长、博士生导师欧爱民，多年来先后以行政诉讼方式要求湘潭、长沙取消城市路桥收费，他认为取消城市路桥收费是大势所趋，但现实还是任重道远。
　　路桥征费部门的坚持
　　去年4月份，湖南省人大代表彭庆光再次递交提案，呼吁取消长沙路桥收费，引起媒体关注。彭庆光说，在此背景下，长沙市路桥征费维护管理处的负责人在接受媒体采访时表态，“力挺”年票制路桥收费方式。
　　记者查阅相关资料，该管理处法规科科长旷毅曾多次表示，路桥收费除了用于偿还桥梁道路建设贷款，还需要维持日常的维护工作。是否取消收费，要看市政府财政在偿还项目贷款的同时，是否有能力支持城市建设。旷毅认为，长沙一直还在发展过程中，已经在从桥梁(建设)又转向隧道(建设)，完全取消通行费，按照目前长沙市政府的支撑能力还难以支持。而年票制，则是经过调查研究之后综合制定的收费方式。因为如果单独在道路上设置收费站，将严重影响城市交通，违背了修建桥隧便利交通目的，所以年票制比较符合实际情况。
　　彭庆光介绍，2010年他提交“取消路桥费”的建议之后，相关部门回复称：路桥费除了用于还贷，还要负责7000余万/年的路桥维护、相关人员的工资等，取消不具有操作性。
　　“据我所知，长沙市2013年的财政收入有800多亿元，而收取的路桥通行年费每年不超过3亿元，2013年只有1.95亿，财政完全有能力将这一部分钱覆盖掉，为何还要继续收下去？”彭庆光说，当初收取路桥费，主要是为长沙“6桥3环”等城市基建项目还贷。但是，随着城市新建项目越来越多，相关部门不断将其他项目的贷款偿还压力，转移到路桥收费上，希望将其作为这些项目还款来源。路桥收费成了“摇钱树”，本来几年就可以还清的贷款，越还越多，时间越拉越长。
　　信息公开成“罗生门”
　　彭庆光介绍，根据公开资料，长沙市市区目前机动车数量将近120万辆，即使按照每年每车600块钱来算，一年收缴的通行费应该超过6亿元，2005年至今收取的费用早就能还清项目欠款。
　　对此，长沙市路桥征费管理处法规科科长旷毅解释，实际上长沙市有许多免征车辆，比如公交车、客运出租车、行政执法车等，还有很多私家车逃缴，每年实际缴纳金额远达不到6亿元。
　　相关资料显示，截至2011年年底，长沙市共征收路桥通行费24亿元。加上2011年的3.2亿元、2012年的2.54亿元、2013年的1.95亿元，总计达31.35亿元。
　　既然各有各的说法，那么实际上长沙有多少基建项目涉及还贷？还贷金额具体是多少？已经还了多少？实际收取的路桥费用了多少？用在什么地方？
　　2014年4月，湘潭大学法律诊所所长吴玉姣同学召集了法学院研究生及本科生共13人，围绕“路桥通行费的合法性问题”进行了多次研讨，认为《长沙市贷款建设的城市路桥车辆通行费征收管理办法》在征收对象、征收方式、滞纳金的设定等方面存在重大违法问题，根据《立法法》、《规章制定程序条例》以及《湖南省规范性文件备案审查条例》，向省人大常委会、省政府寄发了审查建议书，要求废止《管理办法》中的相关违法条款。随后又向长沙市路桥征费维护管理处、长沙市住房和城乡管理委员会、长沙市财政局、长沙市政府提交了《政府信息公开申请书》。
　　在追问路桥费具体信息过程中，长沙市路桥征费维护管理处回应称该机构只是执行部门，不负责信息公开，相关信息可找市财政局；长沙市财政局则回复“谁主管，谁公开”。长沙路桥征费维护管理处的主管部门长沙住建委，回复了2005年至2013年收费总额和支出情况，并称所收通行费，除正常的收费开支、桥梁维护和按合同给付外商的投资回报外，全部用于长沙市区路桥建设贷款本息的偿还。
　　长沙德恒律师事务所律师陈以轩，曾在2012年向长沙市政府申请公开“路桥车辆通行费使用情况”。关于2011年路桥费收入，长沙市住建委的答复是3亿4178万元，而市财政局的是3亿2252万元，两者之间相差近两千万元。另外，市住建委只列出了1991年至2011年收入明细，总共约24.33亿元，至于如何支出，市住建委将问题抛给了市财政局。而市财政局以接管不久为由，只公布了2010年、2011年两年的支出数据。
　　取消是大势所趋
　　长江商报记者在采访过程中，不止一位研究人士认为取消路桥收费是大势所趋，但实现起来还是任重道远。
　　彭庆光说，在经济发达地区，政府可以在财政支持下进行建设，取消路桥费是得民心的；在经济欠发达地区，确实需要以收费方式补充建设费用的，可以设计合理的收费方式以及单次收费的额度，逐渐取消。
　　据了解，目前上海、天津、柳州、湘潭都已取消路桥收费，重庆也正在酝酿出台相关举措。但是彭庆光认为，在现实层面，短期内普遍取消路桥费还有困难，因为路桥收费并不会纳入国库，地方政府往往不愿轻易放弃这样一个增加可用资金的途径。
　　在这种考量下，欧爱民认为，此次长沙暂停路桥收费，取消年票制，有可能会采取别的方式收取。“随着类似问题的报道、讨论越来越多，全国各个城市的市民会对地方政府收取路桥费的合法性越来越质疑。地方政府与市民在这一问题上的拉锯会越来越严重。”欧爱民介绍，地方政府没有立法权，出台的规章不具有法律效应，只能寻求国家层面完善相关法律。
　　要继续征收路桥费，除了法律层面的问题，，现实中也有不得不考虑的问题。“一刀切采取年票制肯定行不通了，如果按次收费，按不同的道路、桥梁分别收费，又会造成车流量涌到不收费的地方去，出现拥堵。另外，按次收费的话，如果强制安装ETC设备，除了要投入大笔资金，得不偿失不说，又会回到合法性的问题上。”
　　路桥收费需要科学化
　　此次长沙宣布取消路桥收费年票制，暂停路桥收费，尽管在一些人士看来，未来还不确定，但普遍认为是一种改变，是市政管理中趋向更科学化的进步。
　　“我们为政府顺应民意的做法点赞！”3月5日，在听到省政府办公厅已正式复函，同意长沙市自日起取消城市路桥通行费年票制收费方式、并暂停城市路桥通行费征收的消息后，欧爱民欣喜不已。
　　“不管以后具体措施如何，这次的改变对其他收取路桥费城市有借鉴意义。”德恒律师事务所陈以轩律师认为，这会促使地方政府在制定某些收费项目时，更多考虑民意。
(本文来源：铜川信息港
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北京官方否认“新能源汽车将在月底实行不限行政策”
2014年06月北京晨报
原标题：电动车也限行新能源汽车有望降低停车费长安街沿线、三环路环线、4条城市快速公交线全部更换电动公交车，研究新能源汽车差异化停车收费，老旧车辆更换为电动汽车将获补贴。昨天，市科委联合相关委办局发布《北京市电动汽车推广应用行动计划（年）》。对于网传新能源汽车或将在月底实行不限行政策的消息，市交通委有关负责人表示，新能源汽车仍和其他机动车一样实行尾号限行。新增电动车●公交车根据行动计划，今年，投运电动公交车不低于900辆；到2017年，北京市投运电驱动公交车不低于4500辆。届时，公交车中的电动车比例将从现在的5%提升到20%。长安街沿线、三环路环线等重点公交线路，现有4条城市快速公交线路（BRT），全部更新为电驱动公交车，今年启动南中轴快速公交线路首批40辆电驱动公交车的更新。现有及新增轨道交通接驳微循环线路、新城城区内主要公交线路，也将全部采用电动公交车。今年重点在怀柔亚太经济合作组织会议会址、亦庄新城、昌平未来科技城等主要公交线路投运电驱动公交车60辆。●出租车此外，未来还将推动机场运营车辆的电动化，首都机场更新或新增各类运营车辆、摆渡等旅客保障车辆全部采用纯电动汽车。市区新增出租车、10个郊区县出租车也将全部采用电动汽车。●公务车新增的公务车、具备更新条件的公务车、党政机关机要通信车，原则上均采用电动汽车，并在本市党政机关和企事业单位现有停车位建设一定比例的充电桩。●老旧车今年，本市将完成两万辆电动小客车指标配置，争取出台有关政策鼓励老旧机动车更新为电动汽车。相关负责人昨天表示，老旧机动车的车主在更换汽车时，北京市将出台政策引导他们更新购买新能源汽车，具体的补贴金额和补贴范围正在进一步研究当中。●物流车根据行动计划，鼓励新能源汽车政策将从购车环节向用车环节延伸，在用车、基础设施建设及运营、服务保障等环节实现全覆盖。积极研究差异化停车费、电动物流车优先配置货车通行证等政策。电动车出行停车费正在研究差异化收费据市交通委介绍，差异化停车收费的具体内容还在研究当中，目前的想法是新能源汽车的停车收费标准可能比普通机动车要低，但尚未最终确定。市发改委有关负责人在会后接受北京晨报记者采访时介绍说，对于新能源汽车在使用过程中的优惠政策，比如路桥费、停车费及限行政策等，都正在进一步研究中。充电桩鼓励社会资本参与建设在充电桩建设方面，今年将启动通州土桥和昌平未来科技城公交车充换电站建设。在出租领域，对市区电动出租车按照不低于3比1的车桩比建设快速充电桩。此外，在社会公共停车场、交通枢纽停车场、大型商超停车场、高速公路服务区、电动汽车专业营销店、具备条件的加油站等地建设1万个快速充电桩。今年还将研究制定在首都机场、南苑机场、北京站、北京南站、北京西站等大型交通枢纽，以及公共停车场、高速公路服务区等公共场所充电设施配建规范，完成1000个快速充电桩建设，在五环内初步建成5公里半径快速充电网络。在新建及改建居住区，将按照不低于18%的停车位比例配建充电设施。新建及改建商业区和社会停车场、办公区域、医院和学校停车场配建比例分别为20%、25%和15%。未来将通过融资租赁等方式，探索公私合营等模式，鼓励社会资本参与充电设施建设与运营、车辆购买与维护。鼓励充换电设施建设、运营单位实行有偿服务。也就是说，允许社会资本建设充电设施后，在运营时向电动车主收取一定的服务费。但收费的具体标准将在参照其他试点城市并综合研究后最终确定。
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