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&>&&>&我国通货膨胀下的经济形势及治理对策
我国通货膨胀下的经济形势及治理对策_10000字
我国通货膨胀下的经济形势及治理思路
要：中国经济连续多年实现了高速经济增长和持久低通胀的理想组合,这让世界各国都颇为惊奇和羡慕。但事实上,我国的部分通货膨胀被种种因素压抑着。通货膨胀是经济发展过程中不可避免的经济现象,如何应对通货膨胀也是各国经济学者都在研究的问题。因为导致物价上涨的因素仍然存在,而且国际因素如巨额外汇储备、国际初级产品价格波动、国际金融危机等对我国本轮的通货膨胀有着重大影响。本文通过对本轮通货膨胀成因进行分析,并针对我国通货膨胀现状及特点,对当前国内外通胀形式及可能的解决方法提出了建议。我国应该在借鉴国外成功治理经验的基础上,结合我国自身经济结构特点，正确把握宏观调控力度和方向,加强物价管理和调控,并制定合适的货币政策,防范金融风险。
关键词：通货膨胀
For years Chinese economy achieving fast economic growth and persistent low inflation, which makes the ideal combination governments around the world have rather surprised and envy. But in fact, China's part of various factors inflation is depressing. Inflation is inevitable in the economic development process of economic phenomenon, how to deal with inflation is also economies in the study of scholars. Because lead to rising prices, and the factors still exist international factors such as massive foreign exchange reserves, international primary product price fluctuations, international financial crisis to our country the SSP has a significant effect on inflation. This article through to this study on the causes of inflation in China, and inflation status and characteristics, the current domestic and international inflation forms and possible solutions are proposed. China should learn from abroad successful governance based on the experience, with China's own economic structure characteristics, grasping the macro-control and direction, and strengthen the price management and regulation, and formulate appropriate monetary policy, guard against financial risks.
Key words:
countermeasures
通货膨胀是一种经济发展过程中反复出现的宏观经济，它可以改变各种商品和生产要素的相对价格体系，并通过生产、消费和资源的配置等因素的改变对宏观经济产生深远的影响，严重的通过膨胀还会引起社会政治的危机。因此对通货膨胀的研究一直在经济领域中占据十分重要的地位。从时间角度来说，之所以研究通货膨胀主要是基于近期我国的通货膨胀对社会经济造成了重大影响。基于通货膨胀给我国带来的种种影响，如何治理我国近期通货膨胀的问题就变得非常迫切，具有一定的现实意义。
一、通货膨胀概述
（一）通货膨胀的定义
狭义的通货膨胀通常定义为在一定时期内，社会物价总水平全面的、持续的、公开的上涨。这一定义将通货膨胀等同于物价上涨。它包含三个基本要素:第一，物价上涨是指社会物价总水平的全面上涨;第二，物价的上涨是持续的;第三，这种物价的上涨是公开的；广义的通货膨胀除了包括狭义通货膨胀之外，还包括隐蔽型的通货膨胀和抑制型通货膨胀。由于通货膨胀的成因有不同，国内外经济学家大致将通货膨胀的定义分成两类:一类观点认为通货膨胀是价格总水平的持续性普遍上升的经济过程;另一类观点认为只有货币数量过度增长引起的物价上升才称为通货膨胀，即流通中的货币超过实际货币需求量，引起价格总水平持续性普遍上升的经济现象。而本文比较支持的定义是:通货膨胀是由于货币供给量超过商品流通中实际需要的货币量，从而引起货币贬值和物价总水平持续、普遍上升的经济现象。
（二） 通货膨胀的危害
通货膨胀通常足由货币泛滥引起，而通货膨胀出现或恶化不仅会导致市场价格的严重扭曲，而且也会导致一国货币的严重贬值，并由此破坏整个市场的运作法则。对于通货膨胀的危害，2002年，国际货币基金组织研究部负责人总结了几乎所有经济学家的观点，指出：“缺少控制的通货膨胀抑制了经济增长，损害了人民尤其是贫困人民的利益。”
二、新形势下我国通货膨胀的表现及原因分析
（一）新形势下我国通货膨胀的表现特点
1、实际总需求大于总供给,存在较大的需求拉动型通货膨胀
在目前的经济周期中,中国经济已经保持了连续四年10%以上的增速,加上地方政府主导的遍布全国的城市建设运动,以及在这一过程中对能源和原材料极端浪费,以至中国的潜在经济增长率已从8%增至11%;当然,中国的内需低于其潜在的供给,但当我们在讨论需求过剩和通货膨胀时,对应的概念应是总需求,而不仅仅是内需。从1998年到2003年,中国一直处在实际总需求小于潜在总供给的水平,与此相伴的是经济增长持续走低与通货紧缩。2004年开始,国民经济又开始进入总供给缺口阶段,实际总需求大于潜在总供给,表现出较大的需求拉动型的通货膨胀压力。因此可以认为,中国存在需求过剩并且过剩的需求正在加快,其结果必然是通胀压力的上升。
2、货币供给被动扩张,通胀预期明显
中国的货币供应量在很长一段时间持续快速增长,远高于GDP的增长速度。目前,尽管中央银行采取货币紧缩政策,但广义货币(M2）的增长速度在2009年8月份仍高达18%,银行贷款增速也非常高。事实上,每一次贷款泡沫都是在高通胀时为获得金融资产而发生的，同时,企业利润迅速增长,由于实际利率在过去五年中降低了4个百分点,这使企业应付利息总共减少了约8 000亿元,成为利润增长的主要动因,令企业扩张意愿变得迫切,企业就被误导进入过度扩张状态,导致资本支出泡沫。
（1）从货币总供给和总需求的角度分析,出现了微观主体风险偏好上升,投机交易性货币需求旺盛,大量货币追逐有限非货币资产的现象。除货币超额供给的格局外,近年来我国银行存贷差也日益加大,金融机构存款呈现活期化趋势，存款活期趋势增强,一是表明我国经济主体对通货膨胀的预期进一步增强；二是微观主体风险偏好有可能走高,微观主体更愿意持有更多的风险资产；三是存款活期化趋势增强使得商业银行资金来源短期化,加剧商业银行存贷款期限错配的问题,加大了金融机构的流动性风险和利率风险。（2）外贸顺差和国外资本流入,是导致人民币货币被动扩张的主要因素。近年来,我国贸易顺差持续扩大,国外资本大量涌入,再加上我国实行银行结汇制,以及以稳定汇率为目标,使得中央银行不得不被动地大量收购外汇作为国家外汇储备。（3）货币流通速度持续加快,意味着通胀压力进一步加大。无论是凯思斯主义的货币需求概念,还是费里德紧的货币需求理论都表明,货币流动速度具有顺经济周期变动的特征。我国改革开放以来,由于金融资产种类的缺乏和经济货币化程度相对较低,货币流通速度到
①2003年为止一直保持持续下降的格局,但是到了年这一格局被扭转,我国货币流通速度呈上升趋势。
3、上游产业的价格波动性大于下游产业,市场需求主导了消费领域价格走向
从各领域价格指数同比增长的波动性幅度来看,越是远离最终消费的生产过程,波动越剧烈。近期的食品价格上涨并不能完全归咎于一次性的、孤立的、外部的供给冲击。事实上,从饲料到化肥,所有农产品生产所需的投入要素价格都有所上涨,而这至少可以部分归因于需求拉动。
价格扭曲仍然广泛蔓延,中国的能源价格是世界上最低的,税收对采矿和开发活动极为慷慨,几乎不需为污染付费,在许多地方外国直接投资用地的租金非常便宜。在一定程度上,低通货膨胀率是以低效率和资源配置不当为代价实现的。如果政府不放弃进一步价格改革的计划,那么很多重要产品的价格上涨将无法避免,这又可能加剧通胀预期。
（二）浅层原因
1、涨对中国国内价格产生了很大影响。这些自然灾害引发食品供应紧张，导致物价上涨进而引起通货膨胀、2010年中国进行了价格调整，电、水、天然气价格都上涨，从而更加剧了通货膨胀。
2、国内生产要素价格的上升，结合原材料、燃料、动力购进价格的上涨，成本因素导致物价上涨推动通货膨胀。随着工业化、城镇化的推进，农业生产的劳动力成本、农资成本不断上涨，同时城镇对农产品的需求在不断增加，这使得农产品价格的上涨成为长期趋势。地价，房租的上涨导致生活资料费用的提高，和产品成本的提高，工人工资的提高与商品成本的提高必然导致商品价格的上涨
3、发达国家物质产业的比较优势在长期内丧失，物质产业不断向发展中国家转移，并且持续拉大对发展中国家的贸易逆差；全球化发展进入21世纪以来物质产业转移出现了加快趋势，随着发达国家制造业的主体转移的加速，发达国家对主要发展中国家的物质产品需求越来越强烈，对发展中国家的商品与生产要素价格形成越来越大的拉动作用，对中国的商品与生产要素价格形成越来越大的拉动作用，从而形成由外部需求拉动导致抬高商品价格水平和生产要素价格水平的通货膨胀
（三）深层原因
1、国际游资的流动
2010年随着中国经济慢慢的复苏回暖，人民对经济的信心增加，中国的大国崛起，也让国际商品市场体现着13亿人需求的变化，今天，中国已经成为海外铁矿石最大买家，全球第二大石油进口国，全球最大的铜消费国。 “尤其是中国的建筑行业和制造行业，对原材料的需求量巨大，这也是在世界范围内出现大宗商品价格通货膨胀现象的主要原因。” 2007年，美国次贷危机爆发，加剧了世界金融市场的动荡，而美元贬值则以一种更为“诡谲”的方式向全世界输出通胀，首先，美元的贬值推动了以美元计价的商品价格上涨，其次，为了对冲美元贬值风险，国际风险资本投资黄金和原油等大宗商品保值，增加了大宗商品需求，导致价格屡创新高，根据中国人民银行研究局课题组《当前价格走势与未来趋势分析》的报告指出，因美元币值变动导致原有期货价格涨幅提高了109%，而中国对全球大宗商品需求旺盛，自然会受到美元贬值的巨
②大影响。因此物价有所上涨。
2、国内货币流动性过剩引起
高资本回报率推动下的外资涌入以及贸易顺差的持续攀升,使得人民币面临巨大的升值压力，在稳定人民币汇率避免人民币升值过于迅速的目标下,人民币基础货币的投放被迫迅速扩张, 美国华尔街金融海啸后中国实施的经济刺激政策，货币量发行太多，理论上超过GDP两倍，市场流动的货币偏大，导致了中国持续的流动性过剩，流动性过剩推动价格上涨,带来股票、房地产等资产价值的重估。
3、资产重估推动信贷扩张,信贷扩张放大总需求
在我国这一轮通货膨胀中,银行信贷扮演了一个关键的角色，一方面资产价格重估和上涨使得企业进行抵押融资的能力大为增强,促使银行信贷扩张,而银行信贷的扩张又将进一步加剧投机需求,推动股票、房地产等价格的上升,形成资产价格上涨和银行信贷扩张的相互推动格局,并且形成了通货膨胀与资产泡沫之间的共生关系。从数据分析,中国货币供应量的增幅远远超过国内生产总值的增长,并且储蓄存款量巨大，中国的M2与GDP的比例高达160%以上,可能是全世界最高的,就38万亿元存款相对于总额8万亿元的流通股而言,储蓄存款由银行转入证交所推高股价的潜力巨大,不断涌入到股票和房地产市场的投资阻碍了对投资的理性估值。
4、成本推动型的价格上涨与经济增长速度过快导致的通胀压力
首先,存在成本推动的通货膨胀压力，自进入21世纪以来,我国上游产品价格上涨幅度明显高于下游产品价格涨幅。由于各种原因,上游产品价格向下游产品价格的传导一直受到阻碍。但是当环境发生变化时,特别是上游产品价格上涨累积到一定程度时,这种传导必然会发生,从而形成成本推动型的通货膨胀压力。
其次,经济增长速度过快也形成了通胀压力。2003年以来,我国GDP速度一直在10%以上,而且呈逐年加快的趋势。在经济高速增长的同时,某些经济结构问题更加突出,特别是投资与消费的比例结构和三次产业结构中长期存在的问题不仅没有得到改善,而且愈趋严重。在这样的状态下,过高经济增长和过快投资增长成为了通货膨胀的动因。
三、国外治理通货膨胀的措施和经验
为了能更好地提出治理我国国内目前的通货膨胀的建议和意见，笔者选取国外一些有代表性的治理办法做法来作为参考。
（二）英、法通货膨胀的成因和治理对策
英国年的通货膨胀的原因主要有:第一、扩张性的财政货币政策;第二、政府的收入政策没有得到有效的执行;第三、从国际条件看，这次通货膨胀是在初级品价格高涨的条件下发生的。在1973年到1982年法国出现了严重的通货膨胀，造成法国这次通货膨胀的原因是财政收支出现了大量的赤字，同时科技进步势头减弱，产业结构日趋老化，引起劳动生产率下降，使生产成本居高不下，另外石油危机也导致产品成本上升。但最主要的原因是法国政府长期推行凯恩斯主义刺激需求的政策导致的结果。
为拯救经济，英法两国政府从改变宏观经济政策着手，从需求管理转向供给管理，实施货币主义政策以抑制通货膨胀，用供给学派的政策主张解决失业和刺激经济增长，制定了一套以抑制通货膨胀为中心的“先治胀后治滞”的经济改革措施。
首先英国政府采取了紧缩性财政政策，1976年英国公布1979年财政预算削减公共开支,1980年进一步削减公共开支，把公营部门借款需求从上年度的90亿英镑压缩为85亿英镑，同时提高石油收入税、烟酒税和消费品税。其次制定了“中期金融战略”。年，继续以治理通货膨胀为首要目标，同时采取多种政策，综合治理经济。首先在1982年的政府预算案中又提出了“中期金融战略11号”，仍然把抑制通货膨胀作为首要目标，而且开始注重汇率的作用。其次改革税制，增加收入。再次调整工业结构，提高竞争力。在工业结构调整方面采取了“建设性干预政策”，即增加对高技术工业的财政帮助，刺激传统工业企业在改造中大量运用新技术工艺。最后，倡导竞争，实行国有企业的私有化，鼓励职工持股。
为刺激消费，实现经济高速增长和扩大就业的目的，法国政府加强了对经济的干预力度，财政负担不断加重，导致严重的财政赤字。政府不得不发行大量货币来弥补财政赤字，由此引发货币贬值，成为通货膨胀居高不下的根源。从20世纪80年代中期开始，法国逐步控制住了通货膨胀，在低通货膨胀率下经济加快增长，1993年通货膨胀率为2.8%。
（二）经验借鉴
英法两国为了摆脱滞胀的困境，采取的措施总结起来主要有:第一、实行从紧的货币政策，着重调节总供给。以货币主义理论为基础，以控制消费物价上涨、实现国际收支平衡、稳定货币作为主要目标。同时采取支持适度经济增长和扩大就业的措施，并改组工业结构和实行部分“价格自由”等。在严格控制消费物价上升的同时，着手改组工业结构，对效益低下、长期亏损的企业实行重点整顿以增强企业活力，提高经济效益;第二、紧缩财政。从1983年开始，法国政府通过削减政府开支，增加财政收入以减少财政赤字。紧缩项目包括推迟某些国家开支项目、推迟国营企业的某些投资项目等。减少各种管理费用、减少国家对地方政府的贷款。同时加增各种消费税;第三、提高劳动生产率，降低成本。政府采取各种措施减轻企业的社会负担，降低银行对企业的贷款利率，减少企业的投资成本。结果1983年和1984年劳动生产率分别提高了3%和3.1%;第四、进行技术革命，加快产业结构调整。法国政府为了治理通货膨胀，除了紧缩财政货币政策之外，还以科技进步为推动力，加速产业结构调整，从而为陷入衰退的传统部门注入了新的活力，为企业发展创造了良好的环境。同时收缩传统工业，大力发展高新技术产业，实现产业结构升级，由劳动和资本密集型向资本密集型转化;第五、减少对国外石油的依赖。这主要是通过广泛利用节能新工艺和新技术。减少石油进口。
四、抑制通货膨胀的对策
（一）经济发展中的问题
改革开放以来，中国经济长期高速发展，是目前全球主要经济体中最高增长纪录的创造者和保持者，被称为“中国奇迹”。但与此同时，出现了资源的高消耗、环境污染严重、产业结构失衡、居民收入差距扩大等问题，经济发展“只快不好”。实现经济又好又快发展，必须优化经济结构、降低消耗；加快科技进步的步伐，提高科技进步对经济增长的贡献率；建设节约型社会，大力发展循环经济；发展教育事业，提高劳动者素质；尽早建立和完善绿色GDP制度等。
首先是在经济的发展中如何注意对环境的保护。由于粗放型的增长使我们付出了过大的环境代价。某些地区的企业为了满足致富的需要，大量的排污，使空气和水质发生严重的污染。空气和水质的污染将使人的生命和健康受到严重的威胁，这种以牺牲环境和人民健康为代价而换来的高速发展的GDP是不受欢迎的，是与社会主义市场经济不相容的。在经济高速发展过程中，与民生有关的问题是居高不下的房价。2007年以来，全国特别是大中城市，房价飙升，居民的收入积累赶不上房价的上涨幅度，只好放弃买房。有的居民采取贷款购房的办法，但每月还款的负担很重，几十年的还款计划使他们喘不过气来。与民生有关的另一个问题是我国目前社会贫富差距进一步拉大。随着改革开放的深入发展，相当一部分城镇居民下岗失业，居民的收入差距逐年拉大，已经成为一个不争的事实。由于收入差距很大，因此也引起了一部分人对一部分人的不信任，产生了“仇富”心理。在众多媒体报道的案例说明，在大城市的边缘地区，中西部落后地区，犯罪案件频发，给社会带来不安定因素。胡主席在十七大报告中指出，农业稳定发展和农民持续增收难度加大，说明我国经济高速发展中，农业面临着新的挑战。目前城市建设中，需要大量的劳动力，农村中的青壮年劳动力大量涌入城市，所
以农村中只留下老人和孩子。在“知识改变命运”的号召下，农村中成长的下一代，也千方百计地离开农村，长此下去，发展农业的人力资源将严重缺乏。在房地产“暴利”
③的驱动之下，有些地区把粮田变成商品房的开放地，因此我国耕地面积在逐年缩小。这些因素将直接影响全国人民的吃饭问题。
（二）结合我国实情提出的意见
中国目前的通货膨胀主要是由于低价房租与输入型通货膨胀导致的，引发因素比较复杂，而且中国的经济结构不合理，市场秩序不良好的前提又给治理通货膨胀加大了难度，仅仅通过利率与货币手段不能达到目的，比如2006年的央行六次加息，却使股市不跌反涨，在国内因素上还要进一步的规范市场秩序，合理分配经济结构，在国外因素上，要打好汇率仗等等。 1、采取稳中从紧的货币政策
货币政策应进一步执行稳中从紧的方针;提高货币政策的预见性、科学性、连续性与有效性,进一步控制信贷规模,改变负利率状态，加强利率。汇率等政策的协调配合,保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。同时注意提高利率可能对中小企业流动资金需求、商业银行坏账率以及普通居民购房贷款负担带来的影响。 2、采取稳健紧缩的财政政策
财政政策应加强对结构调整和社会事业的支持力度,尤其是加大对中西部地区医疗、教育的补贴力度，同时减少各级财政对基本建设项目的支持力度，各级财政要进一步加强对农业的投入,切实落实各项支农惠农政策，要努力加大中低价位住房的供给,保证有足够数量的新建住房投向市场,切实为有需要的群众提供足够经济实用房和廉租房,遏制房价过快上涨。要大力加强资本市场基础性制度建设,完善市场结构和运行机制,防止资产价格泡沫的膨胀。 3、努力控制投资增长,并实行总量控制
要把过快的经济增长速度特别是投资增长速度降下来。2008年,必须下决心把经济增长速度降下来,重点是防止投资反弹,继续把控制信贷规模和控制土地供给作为宏观调控的两个闸门,同时把节能减排作为宏观调控的第三道闸门,以实现降低全社会固定资产投资增长速度的目的。为了把过高的投资增长速度降下来,要特别加强投融资体制改革,以实现投资增长与发展的有效性。
4、具体建议措施如下：
（1) 加大农产品的供给
加大短缺商品的供给是治理通货膨胀治本的根本办法，也是治理通货膨胀的最为积极的办法。如何才能做到加大农产品的供给呢？主要是在国家惠农政策的实施过程中，必须引导资本的合理流动，转变落后的农业经营方式，鼓励现代化的农业生产，不断加大对农业的投入，通过优化产业结构提高农业生产率。具体来说可以采取以下措施：
① 加速农牧业的现代化进程，提高劳动生产率。
② 在农村建立有效的科学管理机制。
（2) 提高短期利率，治理“流动过剩”
笔者认为在市场条件下，央行只管短期利率，中长期利率完全由市场决定，这里说的
短期是指三个月到一年这样的时间尺度。同时，认为治理突然发作的通货膨胀应当用短高
长低这样的利率结构。具体来说可以采取以下措施：
① 拉开利率的时期差别。
② 建议央行慎用调整贴现率来治理通货膨胀的方法。
但是需要指出利率的提高对通货膨胀的作用是非常有限的，同时可能会产生负面的影响。提高利率目的在于控制流通资金，但是这样会导致企业投资环境的恶化，打击投资积极性，会使实体经济的资金流出，进入股市，同时热钱的流入也会助推资产泡沫化，07年央行六次加息，却导致股市不跌反涨就是例证
（3) 改变财政支出结构
目前需要政府改变为了政绩大搞“形象工程”的做法，应该加大惠农方面的财政支出，增加农业方面的财政补贴。可以作出以下调整：
① 大力削减对城市居民的有关福利性补贴。
② 治理和规范事业单位的财政经费供给范围。
③ 大力强化农业基础地位。
（4) 调整出口结构
在目前通货膨胀的形势下，我们保持出口规模稳定增长的同时，优化出口结构，转变出
口增长方式，着力提高出口增长的质量和效益。
1、按照“有支持、有抑制、有退出”的原则，进行出口结构的调整。
2、加强对重要商品和主要市场的出口数量、金额、价格监测。建立健全重要商品出口
预警机制，引导出口企业合理调节出口增长节奏，避免在某一市场集中过快增长。
（5) 加强金融特别是特定经济部门的监管
在经济全球化的大背景下，经济的不稳定性因素在全球就有很强的传染性。虽然在目前
的金融自由化大趋势下，各国提倡金融以及经济自由化，但是由于我国正处于经济转型的关
键阶段，经济中不稳定性因素多而复杂，并且我国刚刚彻底的实现金融业的对外开放，因此，
我国在当前的经济形势下，在取消一些不合理的金融、经济管制的同时，也应该通过不断完
善的法律以及通过体制的不断完善加强监管，最重要的是做好目前分业监管体制下各金融监
管部门之间的协调，避免金融监管真空以及重叠区域，从而避免由于金融的不稳定性推动货
币进而经济尤其是通货膨胀问题的出现。
总之, 中国目前的经济环境和社会环境, 包括就业、经济增长、人民币汇率升值预期、商业银行改革、资本市场改革等, 以及货币政策尺度的当前位置, 约束了反通胀政策力度的选择范围。由于宏观经济政策存在多种目标, 而这些目标之间并非完全一致, 目前的其他经济政策目标牵制着为实现反通胀目标而采取的行动。中国整体的宏观调控应当全面考虑各种经济政策目标的成本和收益, 在综合排序的基础上权衡利弊。由于通货膨胀会导致生产和流通领域的紊乱, 并产生巨大的再分配效应, 其中利益受损最严重的是中低收入阶层。因此, 应坚持反通胀的目标。货币当局需要在充分考虑这些牵制力量的基础上, 统筹兼顾, 妥善决定反通胀政策措施的力度, 精确制导。
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