我委产业协调司征集促进新兴服务业发展政策建议的公告
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国家发展改革委产业协调司征集
促进新兴服务业发展政策建议的公告
&&& 为贯彻落实国务院发布的《服务业发展“十二五”规划》，研究制定促进新兴服务业发展的政策意见，我司面向社会公开征集政策建议。有关事项公告如下：
&&& 一、征集内容
&&& 促进新兴服务业发展的重点领域、需要解决的主要问题及具体政策措施建议。
&&& 二、其他事项
&&& 公开征集意见截止时间为日。意见请发送至我司（服务业发展处）电子邮箱：fgwcysfwyc＠、fgwcysfwyc＠或邮寄至国家发展改革委产业协调司（服务业发展处），邮编1000824。
国家发展改革委产业协调司
&&&&&&&&[字体：
colspan='4'>产业调整方向定 服务新兴受热捧
　　日 15:15　证券市场红周刊　金鹏
　　发改委近日发布的新版《产业结构调整指导目录》中对战略性新兴产业放在了鼓励类发展门类，在当前经济转型的大背景下，预计未来战略新兴产业的相关利好政策将会不
　　断出台，细分行业中我们看好高端装备和现代物流两个子行业；
　　个股机会上，《红周刊―机构内参》建议关注航空航天板块中的航空动力、哈飞股份等，高铁板块中的中国北车、晋亿实业等，海洋工程板块中的海油工程等，智能装备板块中的昆明机床、秦川发展等，物流板块中的建发股份、飞马国际、大冷股份等。
　　我国产业结构调整方向基本明确
　　国家发改委近日修订并发布了新的《产业结构调整指导目录》，与2005年版本相比，新目录鼓励类产业新增了新能源、城市轨道交通装备、综合交通运输、公共安全与应急产品等14个门类；限制类新增了民爆产品门类；淘汰类新增了船舶和民爆产品等门类。《目录》维持2005年本分类不变，仍分为鼓励类、限制类和淘汰类，此次修订中，鼓励类删除175条，新增413条；限制类删除70条，调整到淘汰类12条，新增85条；淘汰类删除157条，新增189条。
　　战略性新兴产业发展在鼓励类条目上占据相当多的席位。为体现培育发展战略性新兴产业的要求，在装备、、船舶门类中，新增了重大装备自动化控制系统、高速精密轴承、轨道车辆交流牵引传动系统、新能源汽车关键零部件以及海洋工程专用作业船、海洋工程装备的条目。新目录还特别强调对服务业的支持。此次修订重新划分了类别，新设了现代物流业、金融服务业、科技服务业等7个门类，服务业鼓励类条目增加到112条。
　　从新目录的调整可以看出，战略新兴产业和现代服务业成为重点鼓励的对象，这也符合我国当前经济转型的大趋势，未来这两个产业也将是机会主要集中的所在。在子行业中，根据发展速度和对经济的重要性情况，我们看好高端装备制造业和现代物流业。
　　高端装备长期看好
　　未来10年将是高端装备制造业的黄金增长期，预计到2020年，我国高端装备制造业销售产值将占装备制造业销售产值的30%以上，国内市场满足率超过 25%。在高端装备制造这一分支产业中，航空装备产业被列为首位，其次分别是高速铁路、海洋工程、智能装备。
　　航空航天板块，航空装备业由于其高技术密集、高资本密集以及良好的产业带动作用而列为高端装备制造业的首位，按照航空装备的下游用途，可以分为军用航空装备和交通运输用航空装备和通用航空装备。发展军用航空制造业事关国家经济和国防安全，体现的是国家的意志，是一个国家综合实力高低的反映；而发展大飞机和支线飞机为主的运输航空装备则是为了满足人民日益增长的高端消费需求；
　　通用航空装备的大力发展则有望成为经济结构转型中的新增长点。对于航天装备制造业，“十二五”规划中提出要积极推进空间基础设施建设，促进卫星及其应用产业发展。军用航空装备领域建议关注有明确重组预期的航空动力、哈飞股份，民用航空领域关注受益于大飞机项目的西飞国际，通用航空领域关注低空开放率先受益的运营商中信海直和航空维修龙头海特高新。
　　高铁作为“十二五”期间优先发展的战略新兴产业，将进入高速发展通道，预计“十二五”期间新增里程将超过1.6万公里。重点关注目前手持订单相当饱满且相对南车市值较小的中国北车，以及紧固件龙头晋亿实业与国内铁路桥梁起重运输设备领导者天业通联。
　　海洋工程板块，未来5年内海洋工程装备将迎来建设和发展的高潮，预计到“十二五”末，我国海洋工程装备业产值有望到达千亿以上规模。看好国内独家承揽海洋油气田开发工程建设的总承包公司海油工程，油田服务与专用设备提供商杰瑞股份，以及海洋工程业务蓄势待发的中集集团。
　　智能装备板块，看好数控机床及自动化装备子行业，重点关注机床制造龙头昆明机床；集团整体上市预期强烈的精密磨齿机龙头秦川发展；机床主业发展开始提速，且有房地产项目及创投业务为机床主业提供稳定的现金流和业绩支撑的南通科技；专注于高端数控机床的天马股份；以及工业机器人与自动化成套装备供应商机器人。
　　物流业迎来大发展时机
　　物流行业在“十二五”期间将迎来全面升级和发展，主要因为一是经济转型的要求。中国物流行业适应金融危机前出口导向和投资拉动的发展模式，但已经不符合经济结构调整的要求，从国际经验来看目前也正迎来行业发展的拐点。二是生产成本倒逼。中国经济已经进入供给相对过剩、需求有所不足、亟需降本增效的阶段，而成本项中，人工、能源、材料和财务等成本都处于上升通道，只有物流成本仍有下降可能。三是政策税改支持。“十二五”期间将重点推进的增值税/营业税改革以及今年上半年将推出的《“十二五”现代服务业发展规划》可成为政策东风，助行业加速成长。
　　“十二五”时期发展的主线是“加快转变经济发展方式”，物流的使命即在于更好地承载经济的转型。“一产不够稳，二产不够强，三产不够大”，这是中国经济面临的问题，也是物流行业升级和发展的机会。
　　农业方面，冷链物流、农超对接和供应链物流环环相扣，通过网络和体系的升级保证农副产品得到质和量的稳定。
　　工业方面，先进制造业体系的构建和生产性服务业的发展相辅相承。主要包括：
　　1、优化制造业结构：提高传统产业集中度和核心竞争力，即提高物流服务的专业化和社会化。大企业开始对自身物流体系进行改造或剥离内部不经济的物流职能，而小企业将更依赖于第三方提供的优质高效的物流平台。
　　2、中国产业链的延伸：包括制造业向中西部转移和全球加工贸易链增值环节向中国延伸。物流将从简单的长、珠三角口岸延伸到2000 公里以外的重庆，亦将由简单的组装加工向研发、设计、核心元器件制造和配送延伸。
　　3、发展新兴战略产业：每个能增长十倍的行业都需要物流服务的协助。装备制造、新能源、生物医药和电子等行业都需要专业化、高水准的物流企业进行支持，带来相应专业化物流企业的发展机会。
　　4、提高信息化水平：信息化和工业化的深度融合对物流业提出了更高的要求，电子商务、物联网和物流信息系统均将迎来发展的机会，并将通过信息化的升级进一步提高物流的效率、促进物流服务和业态升级。
　　服务业方面，三产中包括生产性服务业和生活性服务业，其中生产性服务和第二产业结合紧密，而生活性服务业受益于消费升级和消费观念的变化，网购、快递行业和消费品物流等板块均迎来快速发展机会。
　　预计“十二五”期间物流行业整体增速可以达到20%以上，但基础物流和高端物流增长将明显分化，前者约为10%，后者则可达30%。朝阳行业中的龙头公司成长性有望超过30%并成为引领物流行业发展的主要驱动力；而对于传统重化工行业，专业化物流企业和大型贸易/供应链企业依托市场份额扩张，增速也可达到20%以上。个股机会上，综合考虑个股的成长性和估值水平，建议重点关注物流板块的建发股份、飞马国际、铁龙物流、怡亚通、锦江投资、大冷股份等。
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关于加快新兴服务业发展的意见
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杭委〔2008〕19号
中共上杭县委&上杭县人民政府关于加快新兴服务业发展的意见
　　根据《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）、《福建省人民政府关于印发十一五促进海峡西岸经济区现代流通业发展规划的通知》（闽政[2005]25号）、《龙岩市人民政府关于促进现代物流业发展的实施意见》（龙政综[号）及县委十一届六次全会决议，结合我县实际，现就加快我县新兴服务业发展提出如下意见：
一、重要意义和战略机遇
　　1、重要意义。新兴服务业是推动国民经济发展的重要力量,其发展水平是衡量一个国家或地区经济发展和人民生活水平的重要标志。加快新兴服务业发展,是落实科学发展观和省委“四谋发展”实践主题,促进经济社会全面协调快速发展、不断满足人民生活需求、构建和谐社会的客观要求;是推动和服务于我县工业化、城镇化和农业现代化,缓解日益加大的资源环境约束、劳动力转移压力的重要举措; 是我县建成“山清水秀、协调发展、和谐文明、安居乐业”的生态型工贸强县，积极推进社会主义新农村建设，实现全面小康社会的战略选择。
　　2、战略机遇。近年来,我县新兴服务业得到较快发展,为经济社会发展做出了重要贡献。但从整体上看,新兴服务业总量较小,比重偏低,发展缓慢,吸纳就业能力不足。2006年全县新兴服务业增加值占生产总值的比重为13 %，居全市第五位，分别低于全省和全国平均水平4.5和6.5个百分点，与我县经济快速发展的总体态势不相协调,已成为制约我县产业结构进一步优化升级和经济社会发展的重要因素。今后一个时期,是我县经济社会发展的重要战略机遇期,也是新兴服务业发展的关键时期。2007年我县人均生产总值达到2154美元,经济社会发展跃上新的战略起点,进入新的发展阶段,经济结构、消费结构正发生着深刻变化,工业化和城镇化进程明显加快，我县新兴服务业将面临较大的发展潜力和增长空间。要进一步增强紧迫感和责任感,抢抓机遇,乘势而上,推动我县新兴服务业发展迈上新台阶。
二、指导思想和发展目标
　　3、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以促进经济社会全面发展、提高人民生活质量为目标，以市场化、规范化、现代化为原则，以优化竞争环境和提高创新能力为着力点，大力发展面向生产的服务业，积极做好面向民生的服务业，促进新兴服务业素质提高和产业升级，增强集聚效应和辐射功能，使上杭成为闽西具有较强辐射力的综合性服务区域。
　　4、发展目标。到2010年全县新兴服务业增加值比2006年翻一番达到15亿元，占全县生产总值的比重由2006年的13%提高到15%，到2017年提高到20%，全县服务业从业人员的比重由2006年的28%提高到2010年31%，2017年达38%。努力构筑与经济社会发展相一致、与现代制造业和现代农业相配套、与城镇化进程相协调、与城乡居民需求相适应,机制灵活、结构优化、开放度高、功能完善的新兴服务业体系。
三、发展重点和主要任务
　　5、旅游休闲业。规划建设以红色激情为主题的古田休闲旅游区，以绿色休闲为主题的步云休闲旅游区以及以宗教文化、运动、娱乐休闲为主题的城郊休闲旅游区三大旅游区，积极推进汀江水上乐园项目、古田旅游度假中心项目、西普陀旅游开发项目、摩陀寨度假村项目建设，发展工业旅游项目，丰富紫金山露天开采和黄金冶炼的旅游内容，抓好黄金、白银、铜、竹、木等旅游纪念品的加工，促进我县旅游休闲服务业的发展。加快完善旅行社、住宿餐饮、文化娱乐、旅游商品、旅游车队等旅游基础设施和功能配套，促进旅游企业向连锁经营、规模经营方向发展，提升我县旅游业经营和服务水平。力争“十一五”期间古田、步云、蛟洋旅游接待床位达到1500个以上，城区旅游接待床位达到1000个以上，规划扶持发展三星级以上酒店。到2010年，实现接待游客143万人、旅游收入2.8亿元以上。
　　6、现代物流业。以打造闽西物流次中心为目标，“十一五”期间，重点抓好金山商业城物流中心、上杭县供销经贸公司农资配送中心、蛟洋火车站铁路货场和龙岩粮食中转库蛟洋的建设，在工业园区（集中区）建成1～2家为产业集群服务的物流配送企业。做好铜物流园区的规划，鼓励工商企业尤其要积极引导铜产业，逐步将原材料采购、运输、仓储、产品配送等物流服务业务分离出来，利用专业物流企业承担。鼓励有条件的运输、仓储和货运企业通过资源整合、联合重组，向第三方物流企业发展。以金长城、鸿运物流有限公司为基础，在全市率先成立一批主要为上杭矿冶、光电产业服务的专业物流配送企业。积极引进珠三角和我省厦门、泉州大型有实力的物流企业到我县发展物流业。力争到2010年，全县物流业增加值占GDP比重5%以上，货物周转量年均递增10%以上，达2.18亿吨公里。
　　7、现代商贸业。完善网点规划布局，形成以大型购物中心为骨干，以连锁超市、专卖店、便民店为特色的多元化、多层次的销售网络。抓好金山商业城、东门市场、凯悦购物中心、泰阳广场、临江市场、建设路商业城、西门市场、紫金南路步行街等专业市场和商业网点的规划建设，努力建设成为商品集散中心、流通加工中心、交易中心、价格形成中心。以人民公园、江滨路为中心，规划建设五星级大酒店、江滨路东段美食一条街，培育解放路、紫金南路特色商业街。推广连锁经营、特许经营方式和新型业态，积极发展米兰春天、新华都辉业超市、精博家电、春风电器、万祥家电、成龙家俬等一批规模连锁专业店，推动连锁经营向日用品、食品零售、餐饮业、农资、家具、建材、汽车、租赁等多业态发展。以“万村千乡市场工程”建设为契机，促进城市商业向农村延伸。到2010年，全县年交易额超亿元的市场达5处以上，全社会消费品零售总额25.83 亿元。
　　8、中介服务业。积极引导发展法律、会计、审计、税务、咨询、评估、广告、策划、调查、信息、就业和人才劳务中介、经纪代理等商务服务业，推动商务服务产品和方式创新。扶持紫金企业咨询服务中心、虹桥拍卖行、税务师事务所、律师事务所、安永（联合）会计师事务所、兴诚担保公司、劳务派遣公司等中介组织发展壮大。引导发展软件业等信息服务业，推进电子商务和电子政务；发展科技服务业，鼓励发展专业化的科技研发、技术推广、工业设计、节能服务业和行业科技协会。积极发展农村服务业，围绕农业生产的产前、产中、产后服务，加快构建和完善以生产销售服务、科技服务、信息服务为主体的农村社会化服务体系。发展循环经济，实行绿色回收，规范组建县级废旧物资回收中心、乡镇回收站、社区回收点，实行统一标识、统一服务、统一价格。积极发展会展业，规划建设会展中心，依托我县矿冶、光电等特色产业，打造和培育专业会展品牌。加快发展养老托幼、家庭医疗、家庭教育、物业管理、清洁卫生、保养维护等便民利民的社区服务业，围绕社区卫生保健、公共餐饮、文化教育体育、保洁保安等服务领域，积极推进公益性服务的市场化，培育新的社区服务增长点。按照城乡统筹的要求，加快农村生产生活服务体系建设，推进社区建设。
　　9、现代金融业。加快农村金融体制改革步伐, 组建以服务“三农”为主的地方性银行（村镇银行），有步骤地发展保险、证券等金融机构，筹建设立紫金矿业财务公司，建立健全多元化、多层次、多种所有制金融机构并存的县域金融组织体系，增强县域特别是农村金融市场的竞争活力。通过大力发展商业承兑汇票，积极培育金融市场，探索设立典当机构等措施，进一步扩大中小企业融资渠道。加快信用担保机构的建设，组建符合县域经济需求的政策性担保公司,并鼓励建立民间出资的商业化担保公司和会员出资的会员制担保公司。继续深化“诚信上杭”建设，建立和完善社会信用的正向激励和逆向惩戒机制。
　　四、培育壮大服务业市场主体
　　10、做大做强一批服务业企业。旅游休闲业以古田休闲旅游区、步云休闲旅游区、城郊休闲旅游区三大旅游区为主，培育成长为龙头企业；现代物流业以金山商业城物流中心、县供销经贸公司农资配送中心、邮政物流、蛟洋火车站铁路货场和蛟洋龙岩粮食中转库的建设为主并充分发挥其辐射功能，培育金长城、鸿运物流公司成长壮大；现代商贸业以金山商业城、凯悦购物中心、泰阳广场、建设路商业城、紫金南路步行街等专业市场为主体打造闽西商贸次中心；中介服务业主要以扶持紫金企业咨询服务中心、虹桥拍卖行、税务师事务所、律师事务所、安永（联合）会计师事务所、兴诚担保公司、劳务派遣公司等中介组织发展壮大。
　　11、引导鼓励民营服务业企业发展。引导鼓励个体餐馆发展壮大连锁经营、开设农家餐馆旅店，城区民营商贸企业向农村辐射形成供应链，个体物流公司改变单一经营方式，增加服务功能。
　　12、做强做大服务业自主品牌。积极挖掘、引导、支持我县新兴服务业在旅游项目、旅游商品开发、餐饮服务、中介服务等方面创立上杭品牌。力争2008年创中国优秀旅游县，力争近年创一个国家级餐饮品牌（如“中国客家菜系之乡”、“中国特色美食之乡”、“中国厨师之乡”、“中华美食名城、名镇、名街”等）。
五、加大政策扶持力度
　　（一）市场准入政策
　　&13、坚持“非禁即入”。除国家法律法规禁止进入的领域，其他投资领域各类资本均可按相关规定进入。内外资实行同等待遇，凡是鼓励外商资本进入的新兴服务业领域，其他类型投资者均可以独资、合资、合作等各种方式进入。
　　14、放宽审批限制。对新兴服务业企业申请登记提交的文件、证件和填报的登记注册书，实行形式审查，只要具备形式要件，符合企业登记管理规定，即准予登记。
　　15、放宽对注册资本的限制。凡从事研发、咨询、中介服务的企业和专为物流企业提供服务的企业，其注册资本（金）最低可为10万元，并可分期在二年内全部注入。
　　16、放宽经营场所登记条件。从事设计、咨询、中介等不影响公共利益、周边环境和居民生活的新兴服务业企业，其申请者已取得合法使用权的住宅，经所在地居民委员会或业主委员会同意的可作为经营场所予以登记。规划建设部门批准并在有效期内的临时商业用房、商业中转房可作为经营场所办理登记。工商业户进行工商登记时，当地土地管理部门和房产管理部门出具的土地房屋产权证书（证明），可以作为企业经营场所有效证明。不能出具房产证书的，可以提交当地政府或土地、房产部门出具的同意使用该场所从事生产经营的证明及场所租赁协议，或与房地产开发单位签订的购房合同及房屋销售许可证复印件，可作为经营场所的有效证明。
　　（二）土地政策
　　17、土地使用优先续期。按照国家法律法规，新兴服务业项目用地，要严格按照经营性用地公开招拍挂程序从土地市场中取得，土地出让年限可以按国家规定的最高期限办理，使用期满后，除根据社会公共利益需要收回该幅土地的，使用者可以依法申请优先续期。
　　18、降低物流企业用地成本。物流建设项目用地出让年限可在法定最高年限范围内按需设定，出让金按设定的出让年限计收。可采取出让、租赁、作价出资入股的方式提供土地使用权。积极推行土地年租制，通过租赁方式取得国有土地使用权，逐年缴纳租金，减少一次性用地成本投入。符合《划拨用地目录》和物流企业用地可以行政划拨方式供地。经市、县人民政府批准的重点物流园区、物流中心、配送中心等项目和重点物流企业直接用于物品储存、运输、装卸、包装、加工等的用地，按工业项目性质和方式供地，由国土部门安排落实。企业改制时，以土地资产作价出资设立仓储、包装、运输物流企业的，所使用的行政划拨土地，经批准后，可按工业仓储类用地补缴土地出让金。
　　19、鼓励盘活利用存量土地发展新兴服务业项目。根据城镇发展规划，收储的存量建设用地可以优先用于发展新兴服务业。
　　（三）财税政策
　　20、新成立的符合我县产业发展规划，固定资产投资在500万元以上的新兴服务业企业（进入县铜物流园区的物流企业按总投资测算），开业后3年内按其实际缴纳的增值税、营业税县级分成部分的30%，由县财政给予企业相应的资金扶持。
　　21、对符合全县旅游业发展规划、列入县级重点的旅游景点开发建设、农家乐及乡村旅游、旅游景区内的娱乐设施建设及其他与旅游业相关的服务设施、配套设施建设，免收县级行政事业性收费。对新组建旅游车队的，经有关部门核实后，由县财政给予适当补助，城区购置旅游观光车的，每辆由县财补助2万元。
　　22、对新办旅游休闲业、现代物流业、现代商贸业、中介服务业、现代金融业的企业，自开业之日起， 2年内由财政全额返还其实际缴纳的企业所得税县级分成部分。
　　23、对符合营业税条例规定的具有社会福利性质的社区服务项目，省级民政部门和主管税务机关审查批准的新办民政福利企业安置残疾人就业的单位（包括福利企业、盲人按摩机构、工疗机构和其他单位），符合营业税条例规定“服务业”税目范围内（娱乐业、广告业、桑拿、网吧除外）的业务，且该单位月平均实际安置的残疾人占单位在职职工总数比例高于25%（含25%），实际安置的残疾人人数多于10人（含10人），经主管税务机关审查批准可减征一定数额的营业税。对我县为民办实事工程、邮政进社区便民服务站、海西报刊亭和民办非企业性质，不以营利为目的的社区服务项目，经民政部门颁发《社区服务单位许可证》后即可挂牌营业，并免征各项行政性收费。
　　24、支持担保机构做大做强。完善政府出资与民间投资相结合，主要面向民营中小企业的融资担保机构。对已建的私营担保机构，要努力实施增资扩股。各担保机构要积极扶持新兴服务业企业的发展。
　　25、实行用电优惠。新兴服务业的动力用电价格按非普工业用电价格执行。对物流、研发等生产性新兴服务企业用电按普通工业企业价格标准执行。流通企业使用的大型冷藏、冷冻和各类加工设备的生产用电，以及县重点扶持的大型批发交易市场、物流基地、大型配送中心的照明用电，按普通工业用电标准收取电费。
　　26、新办的新兴服务业项目，除国家、省、市收取的行政事业性收费以外，免收其他行政事业性收费。新办新兴服务业企业自投产之日起，除国家、省、市收取的行政事业性收费外，免收其他行政事业性收费。以上行政事业性收费政策，市级以上政府另有规定的，从其规定。
　　（四）奖励扶持政策
　　27、县级财政对新兴服务业的发展实行引导和扶持。县政府每年安排一定的新兴服务业专项资金，用于新兴服务业规划的编制、新兴服务业重点项目的贴息和补助、新兴服务业考核的奖励等。具体办法另行制定。
　　28、扶持现代物流企业实行技术改造。物流企业投资兴建或购进的电子商务和信息网络平台、标准化仓储设施、大型集装箱、自动化装卸设备和加工机械等，此类项目报经有关部门审批核准后，给予一定的项目贷款贴息或资金补贴。
　　29、支持连锁经营向农村延伸。对大型商贸连锁企业新建配送中心、在镇村设立连锁销售点，其建成投入使用后，经有关部门检查验收，县财政给予适当奖励。
　　30、支持商务会展业发展。对企业和单位举办省级（含行业协会）以上会展活动(展示会、展览会、博览会等)，每次由县政府奖励会展主办单位2—10万元。
　　31、县委、县政府对全县新兴服务业发展中涌现出来的先进单位、先进个人予以表彰奖励。
六、提高对外开放水平
　　32、积极扩大开放。把新兴服务业的招商引资工作放在突出的位置，创新机制和手段，扩大我县新兴服务业利用外资规模，承接国内外知名新兴服务业大企业、大集团到我县设立分支机构。积极引进国内外新兴服务业的先进理念、先进技术和管理经验，提升我县新兴服务业的结构和层次。鼓励外商参与我县新兴服务业企业的兼并重组，重组后的新企业经有关部门批准，可依法变更登记为外商投资服务企业。
　　33、大力培养和引进新兴服务业人才。加大新兴服务业人才的引进和培养力度，特别是要吸引职业经理、信息技术、国际贸易、现代物流管理、会展策划与管理、高级职业技能、旅游服务等方面高素质的专业人才和经营管理人才。对新兴服务业企业引进的全日制本科以上人才参照享受《上杭县人民政府办公室关于转发&龙岩市大中专毕业生就业工作意见&的通知》(杭政办[号)规定的优惠政策。
七、营造良好的发展环境
　　&34、开展县级重点新兴服务业企业评定活动。按照动态管理的原则每年筛选10家经营效益好、发展潜力大、上缴税金多、市场信誉好的新兴服务业企业，列为“县级重点新兴服务业企业”，并纳入县重点企业管理。对县级重点新兴服务业企业给予一定奖励，其经营者符合条件的可优先推荐为人大代表、政协委员及各级先进模范候选人。
　　 35、对重点新兴服务业企业实行县领导挂钩制度。确保各项扶持政策的落实，帮助企业协调解决经营环境、项目建设、扩大再生产等方面的困难和问题。
　　36、支持组建和发展新兴服务业行业协会，充分发挥行业协会在维护市场秩序、加强行业自律、制定行业标准、沟通政企关系等方面的作用。
八、加强组织领导
　　37、成立领导机构。县委、县政府成立上杭县新兴服务业发展领导小组，指导和协调新兴服务业发展和改革中的重大问题，提出促进加快新兴服务业发展的政策措施。全县新兴服务业发展领导小组办公室设在县经贸局，负责日常工作。各乡镇、各相关部门也要成立专门工作机构。
　　 38、建立新兴服务业联席会议制度。建立由县新兴服务业发展领导小组组长或副组长召集，县直有关部门负责人参加的新兴服务业联席会议制度，定期不定期召开会议，了解、掌握全县新兴服务业发展动态，研究解决制约新兴服务业发展的战略性、全局性和关键性问题，制定和协调落实加快新兴服务业发展的政策措施。
　　39、加强新兴服务业统计工作。统计部门要做好对新兴服务业系统性的统计工作，建立健全新兴服务业发展的监测、预警、预测和信息发布制度，发挥信息导向作用。　&
　　　& 本意见自下发之日起实行。各乡镇和县直有关部门要根据本意见精神，结合实际，抓紧制定实施细则和配套政策。
　　中共上杭县委
　　　　 上杭县人民政府
　　2008年4月6日
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