攻坚克难 再接再厉 努力推动我县劳动保障事业再上新台阶 － 彭局长在09年全县劳动保障工作会议上的讲话
发布时间：日 &&&&浏览次数：
作者：罗玲英字体： [大 中 小] &&&&【打印本页】
各位领导，同志们：
这次会议是经县政府同意召开的，主要任务是学习贯彻党的十七届三中全会、省委十二届八次全会、市委九届六次全会、县委十一届六次全会、国家、省、市劳动保障工作会议和全市返乡农民工就业创业工作会议精神，回顾总结2008年全县劳动保障工作取得的成绩，正确分析和把握当前劳动保障工作面临的新形势，安排部署2009年劳动保障工作任务。等下，县长肖玉文将作重要讲话，我们一定要认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。根据会议安排，由我来传达国家、省、市相关会议精神，回顾总结2008年工作，并就2009年工作做一个安排。
　　一、传达国家、省、市相关会议精神
（一）传达全国劳动保障工作会议精神
全国人力资源和社会保障工作会议于2月19日-20日召开。国务院副总理张德江到会并作了重要讲话，尹蔚民部长作了工作报告，孙宝树副部长作了会议总结讲话，江苏、江西、广东、四川四省负责同志介绍了促进就业和加强社会保障工作经验和做法，熊盛文副省长就我省促进返乡农民工就业创业工作作了大会发言。张德江副总理在讲话中从五个方面充分肯定了2008年全国人力资源和社会保障部门取得的突出成绩：一是就业再就业工作取得新进展，二是社会保障体系建设取得新突破，三是人事人才工作取得新进步，四是维护劳动者合法权益取得新成效，五是机构改革取得新成果。对做好2009年全国人力资源和社会保障工作提出了五个方面的要求：一是要千方百计稳定和扩大就业，二是要加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，三是要全面加强人事人才工作，四是要加快建立稳定和谐劳动关系，五是要切实加强人力资源和社会保障系统自身建设。
（二）传达全省劳动保障工作会议精神
全省劳动保障工作会议于日－13日召开。熊盛文副省长到会并作了重要讲话，刘金炎副厅长作了工作报告，谢新儿副厅长作了会议总结讲话。会议简要回顾了2008年全省劳动保障工作取得的成绩，主要体现在八个方面：一是就业规模持续扩大，就业局势基本稳定。二是就业援助工作有序开展，困难群体就业得到有效帮扶。三是小额贷款继续高位运行，创业促就业效果更加明显。四是农村劳动力转移就业进一步推进，农民工返乡保持平稳。五是社会保险扩面征缴取得新突破，城镇居民医疗保险实现全覆盖。六是社会保险待遇及时调整，社会保障水平稳步提高。七是职业培训和技能鉴定取得新进展，技能人才培养进一步加强。八是维权机制逐步完善，劳动关系保持和谐稳定。
会议分析了当前劳动保障工作面临的形势，总的判断是形势逼人、挑战严峻、任务艰巨。要做好2009年的工作，必须牢牢抓住改善民生这个根本，着力保障和改善民生。重点做好五个方面的工作：一是实施更加积极的就业政策，全方位扩大就业。二是进一步落实社会保险政策，加快完善社会保障体系。三是加强人力资源能力建设，全力提升劳动者素质。四是努力构建和谐劳动关系，切实维护社会稳定。五是加强劳动保障基础能力建设，着力提高可持续发展水平。
（三）传达全市返乡农民工就业创业工作会议精神
全市返乡农民工就业创业工作会议于2月25日召开。市委书记余欣荣到会并作了重要讲话，市长胡宪主持会议，市长助理张根水作了情况通报。会议简要通报了我市农民工返乡的基本情况。据不完全统计，到2009年2月中旬，全市共有返乡农民工13.64万人，其中失业返乡2.97万人。目前，仍有2.1万人需要安置就业。
会议指出，为缓解返乡农民工对我市城乡就业带来的压力，我市各相关部门采取积极措施，开展就业援助。一是建立动态监控制度，二是加强职业技能培训，三是强化公共就业服务，四是做好岗位对接，五是加大失业调控力度，六是扩大小额贷款范围，七是完善创业扶持政策，八是做好农民工社会保障工作，九是切实维护农民工合法权益，十是建立领导联系挂点制度。通过一系列措施，虽然取得了不少成效，但仍存在着不少困难和问题。一是岗位对接效果不理想，二是培训层次过低，三是农民创业贷款难，四是农民工创业项目选定难。
会议指出，为贯彻落实胡锦涛总书记春节期间视察江西、南昌的讲话精神，按照&保增长、保民生、保稳定&的要求，应对国际金融危机的挑战，帮助每一位返乡农民工渡过难关，将做好八个方面的工作：一是加强农民工技能培训，二是扶持农民工返乡创业，三是鼓励企业吸纳返乡农民工，四是阶段性缓缴社会保险费，五是做好农民社会保障工作，六是扩大社会保险补贴范围，七是扩大创业培训补贴范围，八是加快创业孵化示范基地建设。
（四）传达全市劳动保障工作会议精神
全市劳动保障工作会议于日召开。赵东亮副市长到会并作了重要讲话，陈匡辉局长作了工作报告，胡晓海副秘书长主持了会议。会议充分肯定了2008年全市劳动保障工作取得的成绩：一是就业规模持续扩大。全市各级劳动保障部门全面落实积极的就业政策，积极开展公共就业服务活动，确保了我市就业局势的基本稳定。二是社会保险进一步加强。全面加大了扩面征缴力度，进一步完善了社会保险基金征缴机制，全市社会保障水平稳步提高。三是居民医保实现全覆盖。不断完善统筹支付、参保激励、药品采购配送等制度，加强监督管理，稳步推进了扩面征缴。四是职业培训全面拓展。加强了高技能人才培养，探索建立了校企合作技能人才培养示范基地，进一步完善创业服务体系，全面开展就业再就业培训。五是维权机制逐步完善。积极推进了劳动合同制度和集体协商制度，严格执行了最低工资制度，加大了劳动监察执法力度。六是系统能力不断增强。进一步加强了劳动保障社区平台建设，强化了社会保险基金监督。七是党风廉政建设取得成效。深入开展了党风廉政建设和反腐败工作，全面推行了政务公开，不断规范了内部管理。
会议分析了当前我市劳动保障工作面临的严峻挑战，总体表现在：就业形势更加严峻，社会保障面临考验，劳动关系协调难度加大。会议强调，要做好2009年的工作，必须牢牢抓住改善民生这个根本，把工作目标定在改善民生上，把工作重点放在解决群众难题上，着力保障和改善民生，解决好人民群众普遍关注的就业和社会保障问题。主要目标是：城镇新增就业7.04万人，城镇净增就业3.62万人，&4050&人员再就业0.77万人，城镇就业率94.5%，继续保持零就业家庭动态清零；城镇职业培训5.2万人；新增转移农村劳动力3.2万人；新增发放小额贷款2亿元；城镇职工参加基本养老保险104.11万人；城镇职工基本医疗保险参保62.7万人；城镇居民基本医疗保险覆盖率保持100%；失业保险参保56.64万人；工伤保险参保60万人。
根据上述目标，会议要求着重围绕五个方面做好工作：一是突出困难人群，放大政策效应，推进创业就业城乡统筹。要实施更加积极的就业政策，要开展就业服务系列活动，要推进创业带动就业，要做好返乡农民工服务工作，要多措并举稳定就业岗位，要统筹做好各类群体就业工作。二是强化扩面征缴，加强制度建设，注重社会保障城乡兼顾。要坚持扩面征缴和确保发放，要稳妥推进养老保险制度改革，要加强医疗、工伤、生育保险工作，要完善失业保险制度，要做好返乡农民工社会保障工作，要稳妥推进被征地农民养老保险，要落实阶段性&五缓四降&政策。三是扩大培训规模，提高培训质量，促进职业培训城乡一体。要组织实施好特别培训计划，要推进高技能人才工作，要加快创业公共服务基地建设，要推进技能人才方式改革。四是维护职工权益，服务企业发展，和谐劳动关系城乡共建。要健全劳动关系协商机制，要健全劳动争议调处机制，要健全劳动保障监察机制，要健全应急处理机制。五是加强基础建设，提升服务效能，力促公共服务城乡均等。要加强劳动保障信息化建设，要加强社区平台工作，要完善公共实训和技能鉴定体系，要积极推进机关效能建设。
二、2008年工作简要回顾
2008年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是实施&民生工程&的第二年。在县委、县政府的坚强领导下，在省厅市局的精心指导和大力支持下，我县各级劳动保障部门坚持&以人为本、科学发展&的总体要求，认真贯彻落实中央、省、市、县关于劳动保障工作的各项方针政策和决策部署，以开展学习实践科学发展观活动为契机，以&创业富民、创新发展&为主线，以大力实施&民生工程&为重点，真抓实干，开拓创新，确保了劳动保障各项工作的有序开展，取得了一定成效。
（一）就业再就业工作进展顺利
1、就业规模持续扩大。全县城镇新增就业8355人，完成年任务的145%；城镇净增就业人员6838人，完成年任务的210%；安置下岗失业再就业人员2605人，其中就业困难人员再就业717人，完成年任务的180%；城镇登记失业率3.9%；&零就业家庭&安置率100%。
2、小额贷款发放稳步推进。全县共审批小额贷款2800万元，实际发放2292万元，完成年任务的139%；发放人数629户，带动就业1800余人，小额贷款回收率达100%。
3、农村劳动力转移平稳有序。全县新增转移农村劳动力12630人，完成年任务的178%；全县跨省劳务输出57513人，完成年任务的119%，其中省内转移就业5830人，完成年任务的171%。自去年10月份以来，我县有4300余名农民工返乡，已实现就业创业4000余人。
4、就业援助活动效果显著。全年共为高校毕业生、返乡农民工、随军家属和就业困难人员等群体举办大型专场招聘会8场，同时开展&就业援助月&、&春风行动&、&送岗下乡&等活动80余次，共发布用工信息359条，提供就业岗位34888个，应聘报名人数20139人。
（二）社会保障能力逐步增强
1、五大保险参保人数继续攀升。养老保险：参保职工(含离退休人员)66935人，完成年任务的108.3%，其中工业园区11905人，完成年任务的289%。失业保险：参保39000人，完成年任务的100%。医疗保险：城镇居民基本医疗保险覆盖率100%；城镇职工基本医疗保险参保35834人,完成年任务的218.5％。工伤保险：参保49860人，完成年任务的137%。生育保险：参保14750人，完成年任务的102.8%。
2、社保基金征缴再创佳绩。养老保险：我县继07年荣获&全省养老基金年度征缴首超亿元县（市、区）&光荣称号后，08年基本养老保险基金共征缴13730万元，居全省县（市、区）第一，比上年同期增长3394万元，增幅32.8％，完成年任务的120.3%。失业保险：共征缴848万元，完成年任务的108.5%。医疗保险：共筹集医保基金1013.98万元。其中：省财政补助366.37万元，市财政补助163.43万元，县财政补助328万元，个人缴费156.18万。工伤保险：共征缴285万元，完成年任务的103.3％，收缴率97.6％。生育保险：共征收118万元，完成年任务的128.3％，收缴率96.7％。
3、社保各项待遇足额支付。共支付基本养老金1.43亿元；平均每月有538人享受失业保险待遇，累计支付失业保险待遇243万元；共有10814人享受了医保待遇，累计支付医疗费用306.6万元；为86名工伤残职工支付工伤保险待遇154万元；为76名生育女职工支付生育保险待遇46万元。
（三）职业培训全面拓展
以解决就业困难人员就业、新增劳动力就业和农村转移劳动力就业为重点，全面开展就业再就业培训，认真实施了&金蓝领工程&。全县完成城镇职业培训2385人，完成年任务的126%；农村劳动力转移培训7110人，完成年任务的111%。进一步完善了创业服务体系，培训范围由城市延伸至校园及乡村，并将创业培训、小额贷款、专家指导等就业服务引入开发区企业，全年完成创业培训300人。
（四）劳动保障维权机制逐步完善
积极推进了劳动合同制度，以农民工为重点人群，以建筑业、餐饮业为重点行业，大力推进劳动合同签订工作。全年日常巡查用人单位320余户，涉及职工10005人，办理劳动合同鉴证16000余份。严格执行了最低工资制度，妥善解决工资历史拖欠问题，为8000余名劳动者追讨工资、退回押金1500余万元。加大劳动监察执法力度，全年共受理投诉案件215起（其中市处转办案件43件），立案128&件，结案128件，结案率达100%；追缴和扩缴失业保险费61万元，新增养老保险4200人，新增社保登记企业27个。
（五）党风廉政建设不断加强
不断健全党风廉政责任制，以&创业创新服务年&、&创星级窗口（科室），树系统新风&和&民主评议政风行风&等活动为契机，以对全系统日常工作情况进行不定期督查为手段，大力推进党务政务公开，狠抓干部作风建设和行政效能建设，切实转变了全系统工作作风，增强了干部职工的服务意识和宗旨意识，在全社会树立了劳动保障部门的良好形象。
所有这些成绩是在2008年经历了雨雪冰冻灾害、地震灾害、全球金融危机等不利因素的情况下取得的，这是县委、县政府坚强有力领导的结果，是省市主管部门关心、支持的结果，也是全系统干部职工奋力拼搏的结果。在此，我代表县人事劳动和社会保障局，向各级党政领导、县直各部门和社会各界表示衷心的感谢！向全系统干部职工表示诚挚的敬意！
三、2009年工作安排
2009年，全球金融危机对我县经济发展的影响将逐步加重，致使我县劳动保障工作面临着新的形势和新的挑战。具体表现为：一，就业形势更加严峻。二，社会保险扩面征缴难。三，劳动关系不和谐因素增多。
为做好2009年的劳动保障工作，必须牢牢抓住改善民生这个根本，把目标定在改善民生上，把工作重点放在解决群众难题上。2009年全县劳动和社会保障工作的总体要求是：以党的十七大和县委十一届六次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极应对金融危机对我县劳动保障工作的不利影响，统筹城乡，全面发展，围绕保障和改善民生，大力促进就业再就业，加强社会保障制度建设，健全职业培训制度，积极做好劳动关系调整工作，加快劳动保障基础建设步伐，继续推动劳动保障工作又好又快发展。
主要目标是：
就业再就业方面：
&&城镇新增就业5550人，城镇净增就业3000人，&4050&人员再就业800人，城镇就业率94.5%，继续保持零就业家庭动态清零；
&&城镇职业培训2200人，其中创业培训300人；
&&新增转移农村劳动力7200人，其中省内新增转移3550人；
&&农村劳动力转移培训6400人，其中省内工业园区定向培训（金蓝领）6300人；
&&新增发放小额贷款2400万元，其中支持个人创业1440万元、中小企业融资担保960万元。
社会保险方面：
&&城镇职工参加基本养老保险（含离退休人员）69216人，被征地农民参加养老保险（试点）1000人，基金征缴14609万元；
&&失业保险参保41051人，基金征缴845.9万元；
&&工伤保险参保37400人，基金征缴331万元；
&&生育保险参保15000人，基金征缴36.5万元。
医疗保障方面：
&&城镇职工基本医疗保险参保29500人,基金征缴1750万元；城镇居民基本医疗保险覆盖率保持100%。
社会事业方面：
&&家庭经济困难学生免费入读南昌县技工学校38人。
根据上述目标，我们将着重围绕五个方面、重点做好二十四项工作：
　　（一）实施扩大就业的发展战略，让更多的人找到就业岗位
&1、实施更加积极的就业政策。全面贯彻落实《就业促进法》以及最近国家、省、市、县出台的一系列促进就业的政策，采取有效措施，广开就业门路，拓展就业空间。积极开发公益性岗位，落实小额担保贷款、税费减免、社保补贴和创业扶持等政策，适当扩大就业优惠政策的扶持范围。完善就业失业登记制度，建立健全就业再就业工作考核评估和评比表彰制度。
2、切实做好返乡农民工就业帮扶工作。认真贯彻落实各级党委、政府相关文件，建立返乡农民工动态管理制度，加强对返乡农民工的就业援助，确保有求职意向的返乡农民工在短时间内实现就业。加大返乡农民工岗位对接力度，进一步做实&两个合同，三个台帐&，引导农村劳动力优先到县内开发区就业。加强对返乡农民工的信息引导，深入开展送岗位、送培训、送政策等活动。强化返乡农民工的职业技能培训，鼓励企业招用返乡农民工，录用返乡农民工的企业按规定享受相关补贴，积极扶持返乡农民工自主创业。将返乡农民工纳入创业政策扶持范围，在税费减免、金融信贷、政策扶持、创业服务等方面予以支持。依法维护返乡农民工的合法权益，严格控制随意裁员，确保不发生用人单位拖欠农民工工资的情况。
3、全力推动以创业促就业工作。认真实施国家、省、市促进以创业带动就业的指导意见，建立创业带动就业的政策服务体系。鼓励和支持个体私营等非公有制经济和中小企业发展，扩大创业领域。抓好新一轮小额贷款政策的实施，扩大小额贷款创业扶持范围，加大对返乡农民工、大中专毕业生、城镇转业退伍军人和就业困难人员的扶持力度。加大创业培训力度，建立和完善创业指导服务体系。
4、努力帮扶城乡就业困难群体实现就业。按照国家、省、市的统一部署，会同有关部门组织开展&高校毕业生就业服务系列活动&、&就业援助系列活动&和&春风行动系列活动&等公共就业服务专项活动，为就业困难群体、高校毕业生、退伍军人、妇女、残疾人等群体举办专场招聘会，帮助他们实现较充分就业。
5、多措并举稳定就业岗位。建立失业动态重点监测报告制度和企业岗位流失监测制度，扩大失业调控和失业预警范围，制定应急工作预案，将跨省务工返乡人员、开发区企业员工、城镇企业员工纳入失业调控和失业预警范围，做好应对务工人员集中返乡和企业裁员的各项准备工作。认真执行市劳动保障局、财政局、国税局、地税局《关于进一步应对金融危机、稳定就业、减轻企业负担的实施意见》（洪劳社字［2009］36号）精神，对经批准的、符合条件的困难企业在2009年内缓缴失业保险费，适当降低失业保险费率，使用失业保险金为困难企业职工发放社会保险补贴和岗位补贴，稳定困难企业就业岗位。
（二）进一步落实社会保险政策，让更多的人享有社会保障
1、切实做好社保扩面征缴和待遇发放工作。进一步落实社会保险扩面征缴政策，扩大各项社会保险覆盖范围，做到应保尽保。进一步加强基金征缴工作，充分挖掘征缴潜力，确保应收尽收。进一步巩固养老金发放成果，防止出现新的拖欠，确保医疗、工伤、生育、失业保险待遇按时、按规定足额支付与结算。
2、积极稳妥推进养老保险制度改革。按照相关文件规定，调整开发区企业职工社会保险缴费基数核定办法，降低企业和职工参保缴费负担。抓好《关于解决部分困难人员参加养老保险有关问题的通知》（赣劳社险[2008]14号）的落实，进一步规范养老保险&前补后延&政策，着力解决年龄偏大人员的养老保险延续缴费问题。规范滞纳金收取政策，引导和扶持已解除劳动关系的原国有困难企业职工持续养老保险关系。积极探索衔接国有农林水事业单位的基本养老保险办法。
3、进一步完善医疗、工伤、生育保险制度。继续推进城镇居民基本医疗保险工作。按照市里统一要求，争取建立城镇居民基本医疗保险城区统筹、门诊统筹和大病补充保险，实行城区统一的筹资标准，统一的待遇标准，形成政策制度、基金管理和使用、业务经办管理、网络管理&四统一&的运行机制。按照&一稳定三提高&的要求，进一步完善现行居民医保政策，继续扩大覆盖范围，将暂未参加城镇职工基本医疗保险的国有农垦、农场、林场、水利困难企事业单位和困难大集体企业的退休职工纳入城镇居民医疗保险参保范围；将长期居住在城区的农村居民、失地农民和农民工纳入城镇居民医疗保险参保范围。认真贯彻落实国务院《关于将大学生纳入城镇居民基本医疗保险试点范围的指导意见》，加强与教育、财政、卫生和民政部门的密切配合，将大学生全部纳入城镇居民基本医疗保险范围，确保大学生参保率达到100%。完善城镇职工医疗保险制度，做好国有已关闭破产改制及连续停产停业一年以上国有困难企业职工参加城镇职工医疗保险工作，切实解决历史遗留问题。完善建国前参加革命工作的老工作医疗待遇政策办法，参照离休干部医疗待遇有关规定执行，实行规定范围内的医药费用实报实销。抓好&一降、二升、三提高、四扩大&十项医疗保险综合惠民措施的落实，加强对定点医疗机构和定点药店的监管，提高医疗保险统筹基金的使用率，力争达到90%。完善工伤保险配套政策，研究解决国有企业&老工伤&问题的实施办法。规范工伤认定、劳动能力鉴定程序，提高工作效能和水平，适当调整因工伤残人员伤残津贴待遇。推进实施&平安计划&二期工作，进一步巩固和推动农民工参加工伤保险。继续做好生育保险工作，健全生育保险制度，扩大生育保险覆盖面。
4、进一步完善失业保险制度。完善就业失业登记制度，逐步将符合条件的被征地农民、农林水失业人员、未安置城镇退役军人在内的各类失业人员统一纳入登记范围，享受有关就业扶持政策。加大失业保险扩面征缴工作力度，重点抓好县级事业单位的扩面工作，力争实现全覆盖。
5、抓紧落实返乡农民工社会保险关系接续政策。通过设立&返乡农民工&经办窗口，为返乡农民工接续社保关系。返乡农民工在外地已参加社会保险的，所在地社会保险机构要及时为其办理社会保险关系接续手续，将返乡农民工纳入我县社会保险范围，待国家养老保险关系转移办法出台后，再由社会保险机构主动与相关外地社保机构协调，办理相关基金的转移。农民工返乡务农的，其转移到我县的养老保险基金，可转入农村养老保险，重新到城镇就业后与城镇职工基本养老保险制度衔接；返乡农民工在我县城镇用人单位就业或自谋职业的，可自愿选择参加城镇职工基本医疗保险或新型农村合作医疗。已在外地参加基本医疗保险并建立个人帐户的，在转回医疗保险关系时，可按照我县规定参加城镇职工基本医疗保险，其在外地的参保年限视同医疗保险缴费年限。返乡农民工在原用工地参加了工伤保险的并经工伤保险鉴定机构鉴定为工伤或职业病的，其工伤保险待遇由我县工伤保险经办机构与原用工地工伤保险经办机构签订委托协议，代为支付工伤保险待遇。要为返乡农民工社保接续开辟绿色通道，规范操作，简化程序，加大宣传力度，做到&快申报、快受理、快办结&，真正使这项惠民政策落到实处。
6、贯彻落实被征地农民养老保险制度，稳妥推进新型农村社会养老保险试点工作。贯彻落实《江西省被征地农民养老保险试点工作的指导意见》，积极推进我县被征地农民养老保险试点工作，严把被征地农民社会保障审核关，确保被征地农民参加养老保险人数达到1000人。按照国家、省、市、县关于开展新型农村社会养老保险试点工作的相关文件，全面完成我县农保机构职能的移交工作，对全县农保机构、人员编制、基金、档案等基本情况进行一次全面清理登记。
7、落实阶段性&五缓四降&政策。人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局《关于采取积极措施&减轻企业负担&稳定就业局势有关问题的通知》（人社部［号），是稳定就业局势的综合性措施。省劳动保障厅、省财政厅、省国税局、省地税局赣劳社就［2009］6文和市劳动保障局、市财政局、市国税局、市地税局洪劳社字［2009］36号文都已下发，总的精神是&五缓四降&，对经界定暂时无力缴纳社会保险费的困难企业，在一定条件下允许缓缴养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险费，期限最长不超过6个月。在确保参保人员社会保险待遇水平不降低、保证社会保险制度平稳实行、基金不出现缺口的前提下，可在2009年之内适当降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的费率，期限最长不超过12个月。我们要严格按照国家、省、市的工作要求，切实把这些政策落实好、宣传好，发挥出政策的最大效能。
（三）健全职业培训制度，让更多的人学会一技之长
1、大力实施特别职业培训计划。充分依托各乡镇（开发区）劳保所工作平台，了解劳动者培训需求，摸清底数，广泛动员全县各类职业培训机构，大力开展有针对性的技能培训。计划从2009年至2010年，利用2年左右的时间，集中对困难企业在职职工开展技能提升培训和转岗转业培训，对失去工作返乡的农民工开展职业技能培训或创业培训，对城镇登记失业人员、未就业高校毕业生、留在城里的失业农民工开展技能就业培训，对新成长劳动力开展储备性技能培训。加强农村劳动力转移培训工作。
2、加强南昌县职业技能培训实训基地建设。根据县委、县政府《关于组织实施2008年重大重点项目的通知》（南字［2008］8号）精神，原则上同意将县劳动就业培训中心（县技工学校）、县职业高中、县总工会职校进行整合，成立县职业技能培训实训基地。实训基地的建设完成将有利于强化我县培训机构职能，提升劳动者技能，加快对接小蓝经济开发区五大产业，进而扩大就业，推动我县县域经济社会发展。
3、全力推进高技能人才队伍建设。依托企业、各类培训机构，组织实施&青年高技能人才培养计划&，招收已具有中级技能资格的各类职业学校毕业生、企业在职职工，培养50名青年高级技工。重点开展&工业园区对接培训&和&紧缺技能人才培养政府资助计划&，选择10个左右紧缺职业（工种），每个职业（工种）选拔一批已具有高级工以上职业资格的技术工作，培养为技师和高级技师。组织参加第三届&南昌市优秀高技能人才&评选活动和职业技能竞赛系列活动。积极开展校企合作，力争实现1－2所培训机构与6个企业建立校企合作关系。
4、加快推行职业资格证书制度。继续组织实施国家技能资格导航计划，加强社会化职业技能鉴定、企业技能人才评价、院校职业资格认证和专项职业能力考核工作，落实鉴定补贴政策。推动企业加快建立培训、考核与使用、待遇相联系的激励机制。
（四）努力构建和谐劳动关系，让更多的人得到权益保护
1、大力实施劳动合同制度和集体合同制度。继续加大《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》的宣传和实施力度，大力开展2009年农民工劳动合同签订&春暖行动&，以建筑业、住宿和餐饮业、居民服务业为重点，使农民工劳动合同签订率达到90%以上。全面实施集体合同制度五年覆盖&彩虹计划&，逐步实现全县企业工资集体协商制度全面覆盖。继续开展劳动关系和谐企业和工业园区创建活动，并将创建活动向乡镇延伸。
2、积极稳妥地做好企业工资分配工作。及时发布工资指导线、劳动力市场工资指导价位和行业人工成本信息。认真落实最低工资制度，确保企业依法按时足额支付工资。进一步完善工资支付监控制度和工资保证金制度，将工资保证金制度的实施范围由建设领域逐步扩大到交通、水利等领域。指导企业进行工资集体协商，引导劳资双方合理确定工资，搞好企业内部工资分配。
3、加大劳动保障监察执法力度。以贯彻实施《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动保障监察条例》和《职工带薪年休假条例》等法律法规为重点，强化劳动保障年度审查、日常巡视检查和投诉举报专查，开展规范人力资源市场秩序、建筑领域劳动用工、&四小企业&用工等专项执法检查。完善劳动保障监察制度，规范监察执法行为，加强劳动保障监察机构队伍建设。完善用人单位劳动保障守法诚信等级评价制度。
4、扎实推进劳动争议处理工作。贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》，完善劳动争议调解仲裁制度。建立多渠道、开放式的调解网络，将劳动争议化解在基层、化解在萌芽状态。落实劳动争议便民措施，确保劳动争议案件结案率达到95%以上。继续开展劳动仲裁庭达标建设，力争2009年劳动仲裁庭、设施建设全面达标。继续做好行政复议和应诉工作。
5、切实加强信访维稳工作。随着金融危机影响的进一步深入，各种矛盾将进一步凸显，信访量将大幅增加，因此，我们将强化领导干部信访工作责任制，坚持局领导信访接待日制度，做好矛盾纠纷排查化解工作。进一步加强劳动保障领域社会治安综合治理工作，将综治工作纳入劳动保障全局工作，同部署、同检查、同落实。加大对&省长、市长、厅长、局长、县长手机、信箱&的转办和承办工作力度，完善&手机、信箱&的答复和反馈机制。进一步加强突发事件应急处理工作，提高应对突发事件的能力，妥善处置群体性突发事件，防止矛盾激化。
（五）加强劳动保障基础能力建设，让更多的人享受优质服务
1、加强劳动保障信息化建设。完善劳动保障信息系统，按照&金保工程&要求，对城镇居民基本医疗保险计算机系统进行升级改造，逐步实现省、市、县、乡四级劳动保障信息全联通、全覆盖。加强门户网站建设，逐步提升网上服务功能，增强网站功能的互动性和服务的时效性。
2、加强劳动保障工作平台建设。围绕平台建设&机构、人员、经费、场地、制度、工作&六到位中的薄弱环节，采取有针对性的措施，促进各乡镇（开发区）劳保所的健康发展。进一步加强各乡镇（开发区）劳动保障队伍自身建设，继续做好劳保所星级创建评定工作，制定和完善村（居）级劳动保障协管员管理制度。充分发挥劳动保障基层平台的功能，使养老保险扩面、城镇居民医疗保险扩面、离退休人员管理服务、养老金领取资格认证等工作做到实处。
3、积极推进机关效能建设。根据县委、县政府和省厅市局的统一部署，今年劳动保障系统将开展以学习实践科学发展观为主题，以提高项目审批和建设效率为重点，以依法高效、创建最优发展环境为目标的&机关效能年&活动。为做好这项活动，我们将切实加强组织领导，制定活动方案，明确活动目标，以规范工作标准和流程、深化行政审批改革、推进政务公开、提高行政效率、加强作风建设为重点，着力提高机关效能，坚决克服行政不作为、慢作为、乱作为的现象，加快行政许可事项的清理工作步伐，使行政许可事项和审批时限缩减30%，最大限度方便企业和群众办事。切实做好劳动保障行政复议和诉讼案件的处理工作。进一步提升劳动保障服务机构功能和服务水平，继续开展星级窗口创建活动，切实加强窗口的制度化、程序化、规范化和标准化建设。
同志们，今年是共和国成立60周年，是顺利实施&十一五&规划关键的一年。我们要切实把思想和行动统一到县委、县政府对当前经济形势的科学判断和决策部署上来，坚持解放思想，坚持改革创新，攻坚克难，再接再厉，以饱满的热情、百倍的努力、扎实的工作，努力推动我县劳动保障事业再上新台阶，为我县县域经济社会发展作出新的更大贡献。}