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美的行政人员薪资管理办法
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库都尔森工公司（林业局）
&>&&>&&>&正文
宫守实在公司基层领导干部暨二十一届二次职代会上的工作报告
编辑：&&时间：&&来源：库都尔森工公司（林业局）
凝心聚力 务实创新着力构建生态文明体系 全力推进富民兴林进程——在基层领导干部暨二十一届二次职代会上的工作报告宫 守 实（日）各位代表、同志们：现在，我代表库都尔森工公司（林业局）向大会作报告，请予审议。一、2013年工作回顾2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是生态文明建设谋篇布局的关键之年。一年来，库森公司（林业局）认真贯彻森工集团“3598”发展思路，着力加强生态保护，科学谋划转型发展，不断强化企业管理，持续推进民生改善，齐心协力、攻坚克难，各项工作取得了较好成绩。（一）经济运行稳中向好。2013年，木材生产计划4.96万立方米，实际完成49,398立方米，为计划的99.59%；商品材销售59,394立方米，平均售价每立方米674.03元，实现木材销售收入4,003.34万元；森林综合抚育完成30万亩，为计划的100%；人工更新造林计划1万亩，实际完成1万亩，当年成活率89.5%；全年各项保险费用上缴率100%；职工工资兑现率100%；利润指标集团公司核定亏损1,393万元，实际亏损1,336万元，减亏57万元；上交管理费952万元、育林基金160万元，均为计划的100%；国有资产保值增值率达100%；万元产值综合能耗下降率达到了3%的指标；各改制企业的原料供应按计划全部完成。（二）生态建设水平逐步提升。一是强化资源管护工作。规范实施天保工程，严格“三总量”管理，有效控制了森林资源消耗。开展了打击毁林开荒和非法侵占林地专项行动，对农用土地进行全面普查，并建立了翔实的档案，完善了《库都尔局林地管理办法》。二是完善灾害防控措施。群策群力抓防火，实现了全年无森林火灾的目标。加大力度防治病虫害，全年完成有害生物防治面积10.6万亩。三是加大资源培育力度。通过优质完成补植补造、苗圃育苗等一系列管育措施，加快了生态文明建设步伐。（三）转型产业项目有序推进。一是大果沙棘后续产业开发。全年完成沙棘造林2,132亩，对水毁沙棘林进行补植近9,000亩，同时将沙棘营造、管护、抚育以及成活率、保存率纳入企业经营责任指标。拟定了两套《大果沙棘及后续产业开发项目规划》。二是食用菌培植加工项目。通过提供无息贷款、经营场所和原料供应等政策，大力扶持黑木耳、滑子菇养植户，全年实现收入200余万元。三是返魂草繁育基地建设。在发展绿化苗木的基础上尝试引种驯化返魂草项目，鼓励职工自负盈亏、承包经营，引导带动职工种植创收。以上三个产业项目，森工集团（林管局）已经立项，其中沙棘后续产业作为一项重点项目单独立项。四是家庭经济长足发展。全年共拿出50.8万元资金，以无息贷款形式扶持61户职工发展种植业、养殖业，由于鼓励政策到位，扶持待遇优惠，家庭经济呈现出可喜局面。全年牛、羊、猪、鸡、冷水鱼等产值达509万元。年底召开了产业发展推进会和家庭经济表彰会，进一步调动了广大职工群众创收致富热情。（四）企业经营管理更趋科学。新班子组建以来，坚持问政于民、问计于民、问需于民，共征集基层职工群众合理化建议60余条，同时，多次召开会议，研究改革发展思路，谋划企业发展方向，并按照管理增效年要求，采取一系列利企利民的改革措施和创新举措。一是强化木材生产营销管理。在严守资源管理政策的前提下，从木材生产源头抓起，科学核定成本，提高了生产计件单价，并重新调整了生产布局，压缩生产段队30个，对两个管护所实行了停伐。在木材销售上，虽然售价偏低，但采取了以量补价、压缩库存的措施，保住了经济盘子。二是完善企业管理制度。结合党的群众路线教育实践活动的开展，新制定各种规章制度24项，修订16项，废弃10项。针对活动征集到的334条群众意见和建议及公司在“四风”方面存在的49条突出问题，制定了21项整改措施和办法，全年共答复、解决群众意见和建议289条，整改存在的突出问题41项。三是加强财务资金管理。重点压缩旅差费、减少办公费、控制招待费，使“三项经费”同比下降14%，其中招待费同比下降36.84%。同时，通过加强用电管理、科学核定煤炭供暖、全面实施封车节油等一系列增收节支举措，有效缓解了企业面临的经济压力。四是理顺相关机构设置。为了减少旅差费支出，新成立了驻牙办事处；为了加强棚改房管理工作，组建了房产管理科；根据信访形势严峻的实际，将信访办从党政办中剥离出来，变为独立科室，明晰了工作职能。五是严格劳动用工管理。清理整顿了在册不在岗人员，杜绝了挂名开资“吃空饷”现象。对“季节性”岗位，尝试一人多岗，多岗多责的管理模式。六是深化分配制度改革。逐步向岗位绩效工资过渡；生产一线真正体现了多劳多得的分配原则；增加了生产淡季的补贴标准，由过去的每月500元和300元，统一调增到800元。七是常抓不懈保障生产安全。组织开展了“安全生产活动月”，“安全在我心中知识竞赛”，定期开展“查隐患、保安全”活动，做到安全生产，警钟长鸣，实现了零事故的年度工作目标。八是推行民主管理依法治企。充分发挥职代会作用，推行厂务公开民主监督形式。对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等涉及“三重一大”的事项，严格按照要求阳光操作。（五）惠民实事深入人心。一是努力增加职工收入。按照森工集团下达的10.63%增资幅度为职工增加了工资，并提高了生产一线的计件单价，一线工人收入明显增加。二是高质量推进棚改工程。2013年棚改工程中新建楼房96户、平房250户，平房改造1,100户，已全部交付使用。三是落实职工福利待遇。为86名林管局级以上劳模落实了荣誉津贴待遇；为7,209户居住平房职工发放煤炭补贴共计98.7万元。四是全面落实保障政策。全年办理在册职工和一次性安置人员特繁工种退休202人；办理大集体职工退休113人；整理知青档案6,487份；完成了90名“老工伤”人员补报登记、建档工作；对退休人员及遗属进行了声纹采集，规范了养老金的发放。五是温情开展帮扶救助。全年共为困难职工子女提供“金秋助学”爱心基金3.6万元；领导干部“一助一”共结对帮扶困难职工167人，资助金额3.02万元；“多助一”帮扶困难职工子女66人，全年资助金额33,350元；临时救济补助达26万元；2013年两节“送温暖”资金达40余万元。（六）全力维护企业和谐稳定。着力解决职工群众关注的热点难点问题，对一些诉求合理的问题，能依据相关政策及时妥善给予解决。认真接待和处理群众来信来访，对职工群众反映比较强烈“知青工”、棚改异地楼房未交付等信访问题，能及时向上反映，积极帮助呼吁，并认真做好政策解读、思想疏导、情绪稳控工作。全年共接待个人来访196人次；集体访17批次，共282人；上级交办案件7件，自立案件1件，完结率100%。同时，通过建立信访接待日和领导包案、包人、干部下访、走访等制度，千方百计为职工办实事、解难事，多措并举维护了企业的和谐稳定。此外，综合治理、计划生育、法律事务、后勤电讯、审计监察、档案机要、老干部、武装、消防等部门都做了大量卓有成效的工作，特别是森林公安、驻库森警大队在维护企业治安稳定，保护森林资源安全等工作中都作出了突出贡献，使公司（林业局）上下呈现出持续发展、和谐稳定的良好局面。以上成绩的取得，凝聚着森工集团（林管局）领导的悉心关怀，得益于社会各界的鼎力支持，体现了班子成员的集体智慧，饱含着全体干部职工的心血和汗水。在此，我代表公司（林业局）党委、公司（林业局）向所有关心、支持企业发展的各级领导、各界朋友，向公司全体党员干部、离退休老同志、广大职工群众及家属，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！尽管我们取得了一些成绩，但与上级的要求、形势的发展和职工的期盼还有很大差距，还存在着木材售价低，产业发展慢，维稳压力大，管理粗放等不足之处，这些问题我们将在今后的工作中努力改进、逐步解决。二、面临的形势和任务结合党的十八届三中全会和习总书记视察林区讲话精神的学习，科学研判我们面临的形势和任务，可以说，机遇难得，任务繁重，行之惟艰。面临的机遇和优势：一是政策优势独具。当前，宏观政策环境总体向好，国家“五位一体”的战略布局，把生态文明建设提到前所未有的高度，党的十八届三中全会对生态文明建设从制度顶层设计做出了总体部署，明确提出要建立系统完整的生态文明制度体系。各种惠及林业的生态政策将陆续出台。这些重大利好政策的制定和实施必将给林业企业带来更多的机遇和发展空间。特别是习总书记的一系列讲话，无论是关于“山水田林湖”的论述，还是视察林区时讲到，“林区的政策会越来越好，林区人民的生活会越来越好”，都饱含着党和国家领导人对生态建设的高度重视，相信随着生态文明制度建设的不断完善，林业将越来越成为关注的焦点、改革的重点、投资的热点和民生改善的着力点。二是环境优势凸显。从政治环境看，今年，国家林业局出台了《关于全面推进国有林区改革指导意见》，自治区将启动改革措施68项，相信随着改革的深入，一些重点领域、重要项目的放开和准入，我们作为社会公益型、效益型企业将最先、最快承接到解决产业发展资金、政策等瓶颈制约的改革红利，也会通过推进自身改革逐步化解积淀的各种矛盾，激发自身的内在动力。与此同时，经过积极呼吁争取的两级管理费、棚改配套、森林抚育和管护费补贴等问题都有望得到解决。从社会环境看，随着生态环境恶化，全球气候变暖，自然灾害频发，雾霾天气增多，人们对林业的生态公益属性愈来愈认同，党和国家对林业的政策倾斜和资金扶持也越来越大，这必将引发社会各界兴办生态产业，投资开发林业的热潮。从内部环境看，近年来我们对发展思路进行战略性调整所做的铺垫，后续产业发展积蓄的能量，群众路线教育实践活动汇聚的正能量，凝聚的发展共识，加之职工群众求强思富的强烈愿望，企盼幸福生活的美好愿景，可以说人心思进，共谋发展的环境氛围已经形成，新的发展优势正蓄势待发。三是资源优势富集。库都尔生态功能区内有300多种珍禽异兽，200余种具有经济价值的药用植物，蕴藏着铅、铜、钼等丰富的矿产资源，是一座巨大的绿色宝库。尤其是蓝莓、红豆的储量较大，丰年时可达300吨以上。这些绿色环保的生态产品，纯天然的食品药品，具有广阔的市场需求和发展前景。良好的生态环境，丰富的绿色资源是发展的根基，也是我们的优势和潜力所在。从发展的眼光看，我们资源禀赋优异，产业基础雄厚，市场前景广阔，发展潜力巨大。存在困难和问题：客观分析形势，我们也必须清醒地看到，制约企业发展的问题还很多。一是经济形势严峻。从收入看，国家对天保二期工程加大资金投入有较大的不确定性，要获得新的政策资金支持还需要一个过程，国家政策性投入基本维持上年水平。木材市场受国际欧债危机和国内经济放缓等因素的影响，价格走势虽有抬头，但大幅上扬的前景仍不明朗，转型产业尚不能形成大的收益。从支出来看，今年的棚改配套资金缺口初步估算大约在1,000万元。职工增资按森工集团拟定的12%增资幅度，初步估算剔除天保人员还需资金650万元。住房公积金按6%计提大约需要增加支出240万元。另外，绿色苗木基地，沙棘后续产业等项目要加快建设，也急需一定的自有资金和前期费用投入，加之机械设备更新维护、道路桥涵水毁修复，环境建设、民生改善都需要大量资金。公司的现状是经济形势异常严峻，企业发展步履维艰。二是转型任务繁重。到2015年或者最晚到“十三五”初期，国家将全面停止天然林商品性采伐，我们的企业经营方式将发生重大转变，同时也将迎来经济发展的重要拐点。随着停伐后的方向性调整，改革的深入，也必将引发新的社会矛盾，逐步利好的生态政策投入也只能是解决基本的生存问题，接踵而来的是维稳、就业、资金压力进一步加剧，这使转型发展迫在眉睫。形势迫使我们必须加快谋划项目建设，加速推进转型产业，尽早形成新的经济增长点，并要在确保生态系统健康稳定的前提下构建起可持续发展的产业支撑。既要保护生态环境，又要发展转型产业；既要金山银山，又要绿水青山。要做到发展与保护兼顾，生产与生态并重，工作任务十分繁重。三是思想观念落后。当前，企业部分职工缺乏穷则思变的创业精神，小富即安、不富也安的意识浓厚。有些党员干部思想不够解放，创新能力不强，对生态林业、民生林业认识不清，理解不透，对企业未来发展方向不明，定位不准，甚至存在精神懈怠、因循守旧、作风飘浮、能力不足等问题，严重影响企业的长远发展。总体来说，企业正处于转型发展的爬坡期，结构调整的攻坚期，民生改善的追赶期，加快发展的机遇期。困难和希望同在，机遇与挑战并存，只要我们按照科学发展观的要求，明确自身定位，立足资源禀赋，准确把握形势，不断深化改革，防微虑远、趋利避害，牢牢把握发展的主动权，就一定会走出一条转型升级、创新发展的绿色崛起之路。三、2014年工作安排根据森工集团的部署，今年是转型攻坚年、管理增效年、作风转变年、改革推动年、制度建设年。我们的总体工作思路是：以党的十八大、十八届三中全会和习总书记视察林区时的讲话精神为引领，认真贯彻落实森工集团（林管局）“3598”发展思路和林区2014年度工作会议精神，按照生态建设提质、产业发展提速、企业管理提升、职工收入提高、干部精神提振的要求，以“强生态之基、拓转型之路、借改革之力、谋民生之福”为载体，着力构建生态文明体系，全力推进富民兴林进程，努力开创生态良好、产业兴旺、经济发展、改革深入、管理科学、职工幸福、社会和谐的新局面。主要工作目标：完成木材产量4.76万立方米，实现产销平衡；推进生态建设项目，优质完成30万亩森林综合抚育和1.2万亩补植补造任务，确保森林资源蓄积、面积双增长，森林质量稳步提升；家庭经济、林下经济开发产值力争达到500万元，整体推进重点转型产业项目；按期完成棚改工程建设以及各种国投基建项目；加强企业管理，提高经济运行质量，力争实现减亏的目标；实现全年无重大林政案件、无重大伤亡事故、无责任经济火、无人为森林火灾，全面兑现森工集团下达的各项经营责任目标。战略决定方向，目标引领未来。要实现上述目标，我们要重点抓好以下几方面工作。（一）强生态建设之基，着力构建完备的保护体系习总书记视察林区时指出，“保护生态是林业的主要职能”，我们要切实担负起党和国家赋予我们的重大职责，把生态建设作为第一使命，坚持管与护并举，防和育结合，深入推进生态保护体系建设。1、扎实推进天保工程。夯实内业基础，健全完善天保工程各级管理制度和考核体系，加大管护人员培训力度，抓好管护站、木材检查站标准化建设，开展管护站示范点评比活动。结合资源状况普查，绘制森林资源管护站建设框架图，重新研究合理规划布局，把林下野生动植物资源纳入管护责任范围，确保实现森林管护全覆盖。探索研究森林管护新模式，尝试建立天保工程激励机制，推进生态保护网络化、信息化、科技化、现代化管理模式。2、加大林政林地管理。认真贯彻落实《林区林地保护利用规划》，坚持依法治林，严格“三总量”管理，严守生态保护红线，确保林地资源不流失。强化林政执法，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，确保社会稳定资源安全。依法依规加强林地管理，将其纳入经营目标合同，提高林地监管能力，严格执行林地占用审核、报批程序，对在建项目要强化监管，对临建项目及时回收，对违规经营的采石场、沙场和私搭乱建行为坚决清除。强力推进林地清收工作，在去年普查的基础上，加大督查力度，对私自侵占、蚕食林地和无“林权证”经营的农户，要依法清收林地进行退耕还林，巩固生态建设成果。3、强化森林灾害防控。要进一步完善森林火灾预防、扑救、保障三大体系，积极争取重点火险区三期综合治理工程项目。树立全新的防扑火理念，通过强化素质训练，实现队伍专业化；通过严格责任奖惩，实现管理规范化；通过完善设施装备，实现扑救科学化，确保森林资源安全。不断完善有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾、应急反应及保障支撑体系建设。通过突出预防，加强监测，落实责任，强化治理，打赢没有“硝烟”的森林保卫战。4、抓好森林资源培育。优质高效完成好森林综合抚育、更新造林、补植补造、沙棘造林等森林经营项目，确保造林成活率和保存率。重点抓好森林综合抚育、绿化苗木培育和沙棘扩繁，制定好规划、方案和管理办法，抓好质量监管、责任落实。同时，大力推进造林绿化工程，精心实施沿河沿路布绿、依山造林、围镇种树等全方位、立体化绿化美化工程。5、实施生态恢复工程。从重点领域、重要区域入手，加强生态环境的改善。对现有湿地、景观、野生动植物资源密集区、生态脆弱区、禁伐区、棚改拆迁区进行重点保护和植被恢复，维护生物多样性，让透支的资源环境得以休养生息。6、构建生态保护体系。积极探索生态文明建设新机制，结合公司实际，研究制定《推进生态文明建设规划纲要》和《生态保护红线管制原则、管理办法》。推进生态保护领域改革。探索建立生态补偿机制和源头保护、损害赔偿、责任追究、生态修复等可持续的保护制度，着力构建森林立体开发、资源节约利用、生态环境保护等系统完备的生态文明制度体系。（二）拓转型发展之路，着力构建发达的产业体系习总书记视察林区时指出，“发展经济不能以破坏生态和环境为代价”，这为转型发展明确了路径。我们必须按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的思路，充分利用国家政策，加快调整产业布局，力促转型产业全面升级。1、做强做大沙棘产业。坚持沙棘产业立企不动摇，按照种植规模化、管理科学化、经营产业化的发展战略，加快推进种、产、研、加一体化进程。一是抓科学管护打牢基础。有关部门要制定《大果沙棘管理办法、奖惩条例》和《关于加快大果沙棘产业发展的意见》，尽快拿出沙棘产业科学经营和可持续发展规划，特别是要注重巩固造林成果。二是抓基地建设扩大规模。继续抓好大果沙棘扩繁，全年计划营造沙棘2,000亩，营林生产科要提早着手选好地址地块，科学搭配雌雄，并做好抚育、补植、病虫害防治等工作。三是抓好项目推进工作。高起点规划，积极推进大果沙棘项目开发工程。计划科、产业办要加强沟通协调，积极争取沙棘后续产业项目，全力推进项目进程，力求项目计划早日下达。四是抓科技支撑成果转化。本着“走出去、引进来”的原则，加强与中国林科院、东北林业大学等科研基地的合作，加快沙棘产品研发，延长产业链，同时，充分调动各种资源和力量，加大招商引资力度，力争使沙棘产品早日走向市场，获得收益，并逐步成为公司的支柱产业。2、巩固两个产业基地。一是绿色苗木基地。以原林苗圃为依托，按照基地化建设模式，积极争取政策和资金，加大基础设施投入，加强苗圃标准化建设，在培植兴安落叶松、樟子松和云杉等优良种苗繁育的基础上，大力发展生态绿化和经济苗木花卉产业。紧盯绿化市场需求，不断增加产品种类，提高苗木产量质量，扩大苗木驯化基地规模。同时，加大科技研发力度，试验开发引进名、特、优、新品种，拓展苗木产业发展空间。二是食用菌培植基地。按照公司化管理、股份制经营、投资主体多元化的方式，采取“公司+基地+农户”发展模式，对哈牙世德管护所黑木耳种植基地进行全面升级改造，组建年产300万袋股份制菌包厂，并通过上马全自动菌包生产流水线，抓好基地标准化建设。同时，加强与科研院所的合作，重点研发利用废弃木耳菌袋制造机制炭项目，开辟食用菌产业转型升级的新路径。3、科学推进矿业开采。公司现有两处紫石多金属矿，分别是岩山乌克里铅锌矿和新帐房外新河铜钼矿，经勘探品位高、储量大，具备开采价值。目前，达迅钼业公司已取得新帐房外新河铜钼矿《采矿许可证》，下一步我们将结合自治区建设有色金属生产加工新型产业基地政策，按照生态、环保的要求，积极推进矿业合作，做好参股开发，实现资源优势向经济优势转变。4、有序开发林下资源。按照“严格保护、科学培育、积极利用、合理开发”的原则，加强对采摘期、采摘地、采摘证、采摘工具的管理，坚决禁止无序采摘、掠青采摘、破坏性采摘行为。为确保职工增收，真正实现“靠山吃山”，公司将根据实际情况适当给职工放假进山采摘创收。相关部门要做好林下资源普查，准确掌握林下资源分布及储量，制定完善《林下野生经济植物资源管理办法》，为有序开发森林经济打牢基础。5、鼓励扶持家庭经济。组织成立家庭经济猪、鸡、食用菌和畜牧养殖协会，充分发挥协会的桥梁纽带作用，通过政策启动、科技推动、示范带动、利益驱动、培训拉动等激励手段，引导职工集约发展、规模化经营发展家庭种植业、养殖业。继续从资金、技术、信息、政策等方面提供服务，加强野猪、奶牛、猪、鸡、食用菌、冷水鱼等产业的扶持力度，打造富民亮点，着力构建“一局多业、一场一品、一户一特”多元发展、多极支撑的产业发展体系。6、强化项目争取力度。加强对十八届三中全会精神的解读，深入研究国家、自治区全面深化改革的战略部署，牢牢把握时机和策略，及时捕捉政策和信息，利用各种资源，挖掘一切潜力，多渠道、多形式争取政策和资金的支持，为推动企业转型发展提供强劲动力。要精心谋划，筛选项目，重点在森林生态效益补偿、湿地保护补助、林木良种培育、森林抚育补贴等方面做好储备和争取。在实际操作中，我们要努力争取2014年棚改工程项目、棚改配套供热项目、红皮云杉良种优育技术推广示范、防火公路升级建设和水毁桥涵复建工程等项目，要全面加强对接，用好、用足各项政策助推企业快速发展。相关部门要围绕今年这些重点项目，认真研究对策，梳理程序，确保项目落实。同时，要抓好落地项目的推进实施，明确责任任务，倒排时间进度，力争项目资金尽快到位，工程建设尽快启动。（三）举改革创新之力，着力构建规范的管理体系管理是永恒的主体，改革是最大的红利。以贯彻十八届三中全会为契机，全面深化改革，实施创新发展战略。1、推进整章建制管理。按照群众路线教育实践活动整改方案的时间表，加快推进制度的完善，本着“于法周延、与事简便”的原则，采取“废、改、立”的方式，全面梳理、认真修订企业各种管理制度、办法和规定，通过整章建制，把权利关进制度的笼子，用制度管人、管事、管权、管物，建立起“岗有标准、人有职责、有章可循、按章办事、违章必究”的精细化管理体系。2、加大目标考核管理。科学制定企业经营目标责任书的考核指标和权重，加大刚性指标的设置，增加激励指标比重，把生态保护成果和转型产业发展纳入经营责任目标考核管理体系，发挥考核体系对促进转型发展的导向作用。3、加强财务资金管理。牢固树立过紧日子的思想，健全财务管控制度，推行全额预算制，统一实行报账制，严格执行资金审批一支笔和重大资金使用集体研究制度，合理调配资金，高效利用资金，确保资金用于保工资、保生产、保上缴、保重点项目、保产业发展、保企业平稳运营。细化成本费用管理。按照管理增效年的要求，科学核定各单位、各部门成本费用，对可控费用进行整体压缩，精打细算，厉行节约。严格控制公务经费支出，杜绝无目的考察学习，细化完善公用车辆和公务接待管理办法，杜绝铺张浪费，取消专车专用，降低综合成本。在煤、电、油管理上，要制定降耗标准，把增收节支指标量化、细化到段队，全方位挖潜增效。4、抓住主财源增收益。一是向伐区设计要效益。依据市场需求，生产畅销材种，实现生产与市场有效对接。二是向优材优造要效益。树立寸木寸金思想，抓好效益造材，制订《贮木场效益造材管理办法》、《原条造材奖罚办法》，实行效益造材弹性工资制，提升优质材出材率，夯实效益最大化基础。三是向销售管理要效益。注重市场调研，在巧销快卖上做文章，通过按需组织生产，主动迎合市场，丰富材种径级，随行就市定价，捕捉时机销售，实行网上竞拍等措施办法，千方百计促销，一心一意增收。四是向资源利用要效益。加大枝丫材、剩余物拣集力度，采取集中管理销售或作为黑木耳培植原料，实现林木资源综合利用的“吃干拿净”。五是向严控成本要效益。充分挖掘管理上的潜力，严格划清成本费用的开支界限，引入市场管理机制，倒推成本核算，压缩非生产性支出。5、推行企业民主管理。坚持求计问策于民，充分发挥职代会作用，推行职代会评议、政务厂务公开、职工代表巡视等行之有效的民主管理、民主监督形式，增强工作透明度。对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用等涉及“三重一大”内容和涉及职工切身利益的问题，要班子集体研究，集体决策，并提交相应会议通过后实施，做到科学执政，廉洁从政。6、加大依法治企力度。完善法律防护体系，规范企业经营管理行为；规范合同管理，今后没有公司法人代表授权，任何单位和部门无权对外签订任何合同；严格劳动用工管理，杜绝不合理用工和外委用工，生产确需委托用工的，必须签订一定工作量的合同，并须经法律部门严格把关。要适时举办法律知识培训班，提高干部职工的法律意识和广大干部依法行政、依法管理的能力；充分发挥企业法律顾问的作用，依法规避和防范经营风险。7、加强安全维稳管理。坚持以人为本，切实抓好安全生产和消防工作，确保全年不发生重特大安全生产和消防责任事故。落实信访工作责任制，加大社会矛盾排查和信访积案的化解处置力度，畅通信访渠道，强化对综治、信访工作的领导，通过抓源头，抓预防，抓疏导，抓政策解读，努力把问题化解在基层，消化在萌芽状态，营造和谐稳定的发展环境。8、强化审计监督和效能监察。不断完善内部审计制度，推进审计方式从事后监督向全过程监督转变，审计目标从查错纠弊向内控评价和风险管控转变。审计、监察和经管部门要高度负责做好公司日常监管和事中管控，切实发挥职能，抓好计划执行、工程建设、物资采购、资产处置、木材销售、油脂消耗等各项管理措施的落实和监管。9、细化资产管理。开展资产清查，对各单位各种物资进行全面清点，核实账务，摸清家底，对非法占有、挪用、产权不清的资产进行彻查核实，明晰产权归属。同时，严格执行大宗物资统一采购规定，保证阳光操作，从而提高企业资产的综合经济效益。10、创新人事制度改革。实行劳动用工制度创新，对“季节性”用工单位职工，根据企业不同时期工作重点，相应增加木材生产、森林抚育、管护、防火等职能，解决生产淡季部分岗位工作不饱和问题。严格执行劳动用工公司统一调配和按编管理的规定，通过办理退休、内部调剂等方法，调节岗位结构和年龄结构，优化人员配置，逐步解决有岗无人、一岗多人的弊端。积极引进人才，拓宽渠道，解决产业发展人才短缺问题。11、推进薪酬制度改革。按照公平合理的原则，综合平衡各岗位、各工种工资增长比例，确立科学的薪酬结构和统一的岗位工资标准；推广全员绩效考核，建立岗位与绩效考核挂钩的激励约束机制，奖优罚劣，奖勤罚懒，实行按业绩取酬的考核分配机制，激发干部职工干事创业的热情。同时，对各种补贴、欠款进行清理核查，停止发放各种不合理的补贴、津贴，取消无实质内容的加班工资，采取催收和扣缴的方式，清收职工欠款。12、实行机制体制改革。要根据生产经营变化的实际，重新定员、定岗、定编、定职责，精减管理层，压缩计时人员，尽量将富余职工转移到森林管护、抚育和新开发产业中，使公司职能由管理型向经营型转变，从木材生产为主到生态建设为主转变。（四）谋惠及民生之福，着力构建和谐的保障体系坚持把民生改善作为第一目标，尽心竭力为职工办实事、办好事，全面提升职工群众的幸福指数。1、完善工资增长机制，改善民生。推进工资集体协商制度，不断完善工资增长机制和保障机制，按照不低于森工集团（林管局）确定的12%增资幅度，为职工增资。2、优质完成棚改工程，普惠民生。今年拟在局址新建棚改楼房1,000户，在原林新建平房200户，解决职工住房难问题，目前可研已上报。计划、基建、房产等部门要加强工程监管，保障工程质量，确保工程进度，本着为历史负责、为百姓负责、为企业负责的高度，真正把棚改工程建成德政工程、民心工程。今年将同步推进棚改配套基础设施道路、给水、线路以及改造供热等项目。并重点做好牙市异地楼房分配工作，加大透明度，确保房屋分配阳光、透明，彰显公平正义。3、构建社会保障体系，保障民生。把政策交给群众，对各种惠民政策及时公示、公开，实现党的政策与群众需求“无缝对接”。严格按照上级规定和相关政策，落实好厂办大集体改革、“老工伤”、“知青工”养老待遇等事宜。4、提高职工福利待遇，重视民生。维护劳动者健康权益。对特殊工种，经常接触粉尘、噪音危害的作业人员，劳动模范，进行一次健康体检。落实带薪休假制度，发挥北戴河疗养基地作用，对劳动模范、特殊工种的职工，分期分批进行健康疗养，让职工生活的更有质量、更有尊严。建立林特产品培育、销售、技术指导网站、专栏，为扶持职工栽、帮助职工销、带动职工富提供信息服务平台。5、继续开展帮扶救助，关爱民生。建立长效帮扶机制，逐步完善救助体系，通过开展“一助一”、金秋助学、扶持家庭经济户，千方百计、不遗余力帮助职工办好事、解难事，做到帮扶全方位、救助无死角，努力构建企业和谐发展新局面。四、转变作风，狠抓各项工作的落实天下之事，虑之贵详，行之贵力。要完成全年工作，重点在于转作风，关键在于抓落实。一是要汇聚正能量。各级领导干部要加强自身的品德修养，树立浩然正气，堂堂正正、光明磊落做人，踏踏实实、认认真真做事。要在其位、谋其政、敬其业、竭其力，多捉摸事、少捉摸人，把全部心思凝聚到干事上，把全部精力集中到创业上，把全部本领施展到发展上，以良好的精神状态统筹推进各项工作。要切实摆正做官与做人、组织与个人的关系。做到台上和台下一个样，人前和人后一个样，说的和做的一个样。这是我们为人、为官、做事的基本前提和底线。二是要转变作风。要自觉维护企业的利益，处处树立企业的形象，时时规范自己的言行，以大局为重，以事业为重。把思路和任务落实到具体的工作中，做到有令则行，有禁则止。要按照这次会议的安排部署，认真抓好本单位、本部门的工作。要自觉践行党的群众路线，深入基层、深入实际，把群众利益放在首位，与群众一道抓落实，确保把好事做好。三是要廉政勤政。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。领导干部要有为民的真情、务实的作风、清廉的正气，深怀爱民之心，恪尽为民职责，善谋富民之策，勤办利民之事。要认清形势，“居危思危”，自觉遵守党纪国法，做清正廉洁的表率。四是要提高执行力。为政之要贵在落实，落实之要贵在执行。要完成全年工作任务必须强化执行力，排出时间表，列出进度图，层层细化任务，逐级落实责任，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，只有做到政令畅通，令行禁止，才能在新形势、新情况、新挑战面前，经受住执政考验；只有做到言出必践，令出必行，才能开创政通人和，富民强企的新局面。各单位、各部门要不折不扣地执行公司（林业局）的各项工作部署，用这次会议的精神，解决本单位（部门）工作中遇到的困难和问题。要用心想事，用心谋事，用心做事，保持旺盛的工作激情，知难而进，迎难而上，选准事，认真干，缩短时间、缩短过程，把事情干成。用自己所知，尽自己所能，认真谋划每一件事，完成每一件事。各位代表、同志们，2014年各项工作的任务目标已经明确，让我们乘着十八届三中全会的浩荡春风，满怀干事创业的壮志豪情，凝心聚力、真抓实干、攻坚克难、锐意进取，为建设生态文明先行林区，加快实现富民兴林“美丽梦想”而努力奋斗！
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