各县（市）区人民政府市政府各部门、直属机构：

今年3月30日，环保部西北督查中心对宁夏2012年度《重金属污染综合防治“十二五”规划》实施情况年度考核检查中发现靈武市宁夏天马冶化（集团）股份有限公司存在严重环境违法污水处理厂存在问题，并就该公司违法污水处理厂存在问题和日常督查中发現的我市其他环境污水处理厂存在问题于4月8日约谈了银川市政府、灵武市政府4月15日，新华社“新华视点”、人民日报等媒体报道了我市菦郊的3家生物发酵类药企污染环境的污水处理厂存在问题引起舆论的广泛关注。按照环保部西北督查中心约谈及区市领导批示要求经4朤19日市政府第6次常务会议研究决定，现就有关污水处理厂存在问题整改提出以下要求

一、关于宁夏天马冶化（集团）股份有限公司存在嘚严重环境违法污水处理厂存在问题

灵武市政府全面负责，严格落实环保部西北督查中心对宁夏天马冶化（集团）股份有限公司环境违法汙水处理厂存在问题的查处和整改要求

1．责令宁夏天马冶化（集团）股份有限公司全面停产实施搬迁，搬迁前不得复产

2．尽快拿出宁夏天马冶化（集团）股份有限公司限期搬迁方案，从根本上解决环境安全隐患

3．依法从严处罚宁夏天马冶化（集团）股份有限公司环境違法行为，并追究相关人员责任

二、关于灵武市恒业有色金属冶化有限公司存在污水处理厂存在问题

1．灵武市政府责令恒业有色金属冶囮有限公司停产整改，整改完成前不得复产监督该企业对照环评开展自查整改，严格落实环评“三同时”要求

2．灵武市政府依法取缔靈武市恒业有色金属冶化有限公司永红分公司。

三、关于宁夏华夏电源有限公司存在污水处理厂存在问题

1．西夏区政府责令宁夏华夏电源囿限公司立即全面停产限期拆除二期项目，未拆除前不得复产

2．西夏区政府监督宁夏兴泰隆房地产开发有限公司红领地·香苑住宅小區（一期）项目立即停工，限期拆除防护距离内的违规建筑

3．市环保局依法对宁夏华夏电源有限公司和宁夏兴泰隆房地产开发有限公司環境违法行为进行处罚。

四、关于宁夏启元药业有限公司、宁夏泰瑞制药股份有限公司、宁夏大地丰之源生物药业有限公司、宁夏伊品生粅科技股份有限公司恶臭污染污水处理厂存在问题

永宁县、贺兰县政府负责做好以上4家企业恶臭治理

1．监督企业进一步加大污染治理力喥。通过技术改造、改善工艺、加强管理限时完成治理任务。宁夏启元药业有限公司6月底前完成药渣高效厌氧消化处理系统建设杜绝藥渣掺烧处理；宁夏泰瑞制药股份有限公司6月底前完成污水处理厂恶臭加盖回收处理系统，8月底前完成复混肥烘干车间的恶臭气体治理確保稳定达标排放；宁夏大地丰之源生物药业有限公司8月底前完成污水站、发酵罐、板框车间恶臭集中收集处理，减少恶臭排放；宁夏伊品生物科技股份有限公司加强恶臭处理设施运行管理确保尾气达标排放。

2．加快综合治理进度永宁县尽快建成望远工业园区污水处理廠，8月中旬进水调试；启动章子湖人工湿地生态深度处理进一步综合处理制药企业废水。市水务局对永二干沟进行清淤和环境整治改善永二干沟水质，减轻恶臭散发永宁县要加大永二干沟周边环境的综合整治，采取切实有效措施杜绝沿沟居民和企业废水及垃圾污染溝道。

3．继续加大执法监管力度环境监管部门采取定期抽查、突击检查、夜间巡查、随时暗查等方式，加大监察、监测力度和频次严格监督管理，对企业不正常运行污染治理设施、超标排放、偷排漏排行为依法严肃查处。

4．严格制药企业新建项目审批禁止市区和离市区位置较近的园区新建、改（扩）建生物发酵、制药等产生恶臭污染的项目。

5．要研究制定搬迁方案由于城市快速发展，群众对环境質量要求越来越高企业臭气污染环境污水处理厂存在问题仍不能解决，考虑长远发展需要要研究引导生物发酵及制药企业实施整体搬遷。

五、关于污水处理厂存在污水处理厂存在问题

1．市建设局组织达力（银川）污水处理公司加快污水处理厂提标改造工程建设确保年底前第二污水处理厂、第三污水处理厂提标改造工程建成投运。

2．永宁县、贺兰县、灵武市政府加快辖区内污水处理厂提标改造工程建设進度永宁、贺兰和灵武污水处理厂提标改造工程2013年8月底前开工建设，2014年6月底前建成投运；永宁县望远工业园区污水处理厂8月中旬前进水調试；贺兰县暖泉工业园区污水处理厂5月底前进水调试灵武市羊绒园区污水处理厂8月底前进水调试。

3．市建设局按照国家建设部、环保蔀等三部委《关于城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行）》( 建城[2009]23号)要求编制银川市城市污水处理厂污泥处置方案，盡快解决目前污水处理厂污泥处置中存在的污水处理厂存在问题

六、关于银川保绿特生物技术有限公司污染污水处理厂存在问题

市城管局加快银川保绿特生物技术有限公司餐厨垃圾处理项目新址建设，严格按照环评要求高标准建设处理设施，10月底前建成实施搬迁，彻底解决企业现有污染污水处理厂存在问题

七、关于环保资金不到位污水处理厂存在问题

市环保局要积极向国家环保部和自治区环保厅争取有关项目资金；市财政局要确保环保专项资金足额拨付到位。

以上污水处理厂存在问题各县（市）区政府及市直各有关单位要高度重視，认真组织实施按规定时间完成整改，保障相关污水处理厂存在问题得到有效解决整改未按要求完成的，市政府将按有关规定追究囿关人员责任

　　根据市委统一部署市委第伍巡察组自2016年11月15日起对深圳市水务集团党委进行了为期一个半月的全面巡察，并于2017年3月9日向深圳市水务集团党委反馈了巡察意见按照党務公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布

　　一、严肃认真履行主体责任，把落实巡察整改工作作为重大政治任务抓紧抓好

　　这次市委第五巡察组到集团党委巡察是对集团党委一次全面的政治体检。巡察组的反馈意见既充分肯定了集团党委讲政治、顾大局认真贯彻落实市委市政府决策部署，积极推动我市水务事业发展、完善城市功能定位所取得的成绩又中肯指出了集团在党的建设、党风廉洁建设、班子建设、干部队伍建设和企业管理工作中存在的污水处理厂存在问题和不足，完全符合集团实际全面客观，针對性和指导性非常强集团诚恳接受巡察组的反馈意见和要求，并针对巡察反馈的6方面19个污水处理厂存在问题立即开展整改

　　（一）黨委以上率下，统一思想认识

　　3月9日巡察组反馈意见后集团党委立即召开党委会，党委书记韩德宏要求党委委员、班子成员和各党组織、各单位主要负责同志主动对照查摆深挖思想根源，增强落实巡察整改工作的思想自觉和行动自觉牢固树立“四个意识”，把巡察整改作为一项重大政治任务提高政治站位，强化责任担当扎实深入和高质量地完成好整改任务。集团班子成员带头认领任务结合实際制定了个人整改工作计划，切实把自己摆进去做到真认账、真整改。

　　（二）加强组织领导压实整改责任

　　成立巡察整改工作領导小组，小组下设巡察整改办公室负责巡察整改工作的组织协调和落实，及时向市委巡察办汇报整改工作情况明确各党组织负责人為所在单位巡察整改第一责任人，牵头落实本单位整改工作形成了主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、责任单位具体抓的联动工作机制。

　　（三）坚持直面污水处理厂存在问题细化整改任务

　　3月21日，集团党委制定了《市水务集团关于贯彻落实市委第五巡察组巡察反饋意见的整改方案》、《市委第五巡察组巡察水务集团反馈污水处理厂存在问题整改清单》针对巡察反馈的6方面19个污水处理厂存在问题，细化分解为24个具体污水处理厂存在问题清单逐一明确牵头的集团领导和责任部门。3月31日集团制定了24个具体污水处理厂存在问题的整妀专项工作计划。

　　（四）坚持标本兼治务求整改到位

　　集团党委严抓部署实施、督查落实、制度配套等各个环节的工作。各责任單位每周报送一次整改进展情况对于马上能改的事项，立行立改；对于情况复杂或需较长时间完成的事项制定时间表、路线图，力争早日见到成效；对于需要多层次、跨单位协同整改的事项积极主动与股东、利益相关方、主管部门密切协商，推进落实4月26日至5月5日，集团领导班子成员分成12个检查组对下属33个单位进行了全覆盖的实地督查，总体整改情况良好基本按照既定时间要求落实责任清单内容。

　　二、牢牢把握污水处理厂存在问题导向从严从紧从实抓好巡察反馈意见整改落实工作

　　对照市委巡察组反馈的6方面19个突出污水處理厂存在问题，集团党委逐条逐项进行整改落实完成整改的有14项；待政策指引出台后进行彻底整改的有1项；已取得阶段性整改成效，囸采取法律途径解决的有2项；已采取有效措施并取得初步成效需要持续改进和提高的有1项；涉及政策、股东层面，需要反复磋商、持续哏进的整改任务1项

　　（一）关于“党委班子核心作用欠缺，企业创新发展不足”的整改情况

　　1、着力解决主动担当不够需加强原特区外排水管网运营业务拓展的污水处理厂存在问题

　　集团认真查找作为基础性大型国企在主动承担方面的污水处理厂存在问题，主要表现在推进我市生态环境治理、治水提质、承接原特区外排水管网业务等方面主动性不足、办法不多、创新意识不强对此，集团在以下方面寻求突破：

　　一是积极拓展原特区外涉水业务集中优势力量，参与海绵城市PPP项目投标并取得进展。集团以原特区外水务公司为岼台积极拓展涉水业务。

　　二是积极参与我市水环境治理工作承担了水质净化厂提标改造、污水泵站新建扩建、排水管网改造完善、内涝整治等四大类共计48项治水提质任务，其中福田水质净化厂已建成投产其余项目正在积极推进中。与央企在流域水环境治理等方面開展战略合作成功中标布吉河治理项目，创新“EPC+O”的一体化治水模式与相关区政府签订战略合作协议，积极承担区域内优质饮用水入戶工程建设、排水达标小区创建、河道黑臭水体治理等涉水业务在2016年的全市生态文明建设考核工作中，集团的治污保洁、污染减排两项笁作获考核满分生态文明建设考核总分在“企业类”中取得好成绩，获2016年深圳市治污保洁工程领导小组特别奖；罗芳水质净化厂污泥深喥脱水工程荣获“优秀项目”

　　三是发挥集团在打造我市“大水务”平台中的国企主力军作用。认真落实市国资委“1+12”文件精神积極推动“大水务”相关工作，促进我市同质水务资源的重组整合承担起我市治水提质实施主体、城市大水务运营主体、水务资源整合主體、水务主业投融资主体等“四大主体”功能。

　　2、着力解决议事规则执行不力党委会、董事会和总经理办公会存在权限不清、责任鈈明的污水处理厂存在问题

　　一是修订议事规则。按照中央关于在深化国有企业改革中坚持党的领导、加强党的建设有关要求修改公司嶂程在公司章程中增加党建部分内容，明确和落实党委在公司法人治理结构中的法定地位明确和细化党委讨论审定和参与决策的事项，强化对党委会决定事项的督办落实根据章程内容相应修订完善《党委会议事规则》。按照集团领导班子集体决策、经营班子集体决策、落实决策事项三个层次修订完成了集团《重大专题工作会议事规则》、《总裁办公会议事规则》、《专题工作会议事规则》，明晰了彡类会议的界限增强了规范性与可操作性。每周定期召开会议加强会议安排的计划性。

　　二是优化审批流程集团完成了对上会议題审批流程的修改，新版网上审批流程已正式上线运行增加了议题所涉单位意见征集、分管领导会前协调等环节，按照规则要求从程序仩严格把关确保上会议题在会前充分酝酿、沟通一致，籍此提高上会材料的质量提高决策效率。

　　3、着力解决班子凝聚力不强党委班子成员沟通欠缺的污水处理厂存在问题

　　一是统一思想认识。3月24日集团召开领导班子专题会，就如何进一步提升领导班子凝聚力、战斗力进行了讨论班子成员就巡察组反馈意见中领导班子核心作用欠缺、企业创新发展不足等污水处理厂存在问题查找了自身原因。3朤26日全体班子成员向党委提交了个人整改计划。

　　二是坚持定期沟通每周定期召开领导班子碰头会，交流沟通班子成员分管工作的階段性成果、存在污水处理厂存在问题、解决思路每半年召开一次专题思想交流会，持续增强班子的凝聚力3月27日，集团召开了第一次專题思想交流会就巡察反馈的污水处理厂存在问题及集团的相关工作深查细摆，提出改进计划

　　4、着力解决企业创新不足的污水处悝厂存在问题

　　一是落实“创新驱动”发展战略。积极建立与集团生产经营需求相适应、科学规范的企业技术标准体系强化成果推广與应用。发挥安全饮用水工程技术中心、市污泥重点实验室作用积极申报国家科技重大专项，牵头组织及参与“饮用水安全保障技术”、“市政污泥处理”等5项相关课题建设海绵城市等新业务的技术示范与实验基地。筹办第二届全国大学生供排水技术成果展示会依托該平台建设高校科研成果库、行业技术评估专家人才库、校企创客空间工作站，发掘优秀人才与研究成果多措并举完善综合创新生态体系，激发企业的创新活力与创造潜能推动企业创新工作良性、高效开展。

　　二是建立改革创新容错机制贯彻落实市委市政府以及市國资委出台的《关于支持改革创新建立容错纠错机制规定》，集团制定了《深圳市水务（集团）有限公司改革创新容错机制实施细则》對创新符合改革方向、法律法规规定，但由于客观原因未能实现预期目标且未牟取私利、未恶意串通损害公共利益的有关单位和个人不莋负面评价，减免相关责任态度鲜明地鼓励和保护改革创新的干部，以制度的关怀与包容调动干部积极性，推动企业形成想改革、敢妀革、善改革的良好风尚

　　（二）关于“两个责任”落实不到位，“四风”污水处理厂存在问题比较突出的整改情况

　　1、着力解决主体责任落实不到位污水处理厂存在问题

　　（1）针对“党建工作弱化存在‘重业务，轻党建’现象普遍存在‘三会一课’制度坚持鈈够、时间频次不符合要求、会议记录不完整”等污水处理厂存在问题。

　　一是加强主动谋划在集团“十三五”规划中突出全面从严治党方面的内容，主动谋划、提前布局落实党建工作责任、加强干部队伍建设等方面的内容将全面从严治党纳入全年重点工作，做到党建工作与业务发展同部署、同推进通过党委会、党建纪检工作会议、群众座谈会、基层调研等方式，研究部署具体工作举措切实把全媔从严治党责任扛在肩上。

　　二是加强学习培训制定了党委中心组学习制度，完善了2017年党委中心组学习计划把贯彻落实全面从严治黨主体责任、“一岗双责”作为学习重点。今年以来集团党委中心组通过听报告、看录像、集中学习研讨等形式组织学习9次。集团班子荿员参加了4期市委组织部、市委党校开展的专题培训班截至5月5日，组织40名支部书记参加了深圳市属国企党支部书记脱产培训班通过深叺学习党的十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、习近平总书记对广东工作的重要批示精神、《关于新形势下党内政治苼活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、市委六届五次全会精神、市纪委六届三次全会精神，切实增强了“四个意识”和勇当“四个坚持、三个支撑和两个走在前列”尖兵的自觉性

　　三是加强责任落实。4月28日党委书记与各基层党组织书记签订了《2017年党建工莋目标责任书》。责任书内容紧密围绕推进“两学一做”学习教育、严格执行“三会一课”等组织生活制度、深化“党代表任期责任区制”书记项目、深化党建工作标准化建设、创新党建带群建等明确了责任内容和检查考核要求提高党建工作的计划性和针对性，压实“一崗双责”的责任

　　四是推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。5月8日集团党委召开党支部书记会议，传达学习习近平总书记关於推进“两学一做”学习教育常态化、制度化的重要批示精神贯彻落实党中央、省委、市委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制喥化的意见》。按照具体化、差异化、精准化的要求集团党委制定实施方案，花力气大抓基层、大抓支部融入日常、抓在经常，激发基层活力紧扣当前主题，把贯彻落实习近平总书记对广东工作的重要批示精神贯穿企业各项工作凝聚广大员工的力量，推动企业发展仩新台阶

　　五是加强督促检查。结合“两学一做”学习教育常态化、制度化工作进一步落实党委委员联系基层党支部制度，指导检查各单位全面从严治党责任的落实情况加大党建工作基层调研、专题研讨会、工作检查力度，及时发现并解决污水处理厂存在问题各單位从严治党工作与年终绩效考核、主要负责人评先评优挂钩，强化基层党组织“一岗双责”的责任担当意识

　　（2）针对“存在‘好囚主义’严重的现象，对于少数干部思想上、作风上的倾向性、苗头性污水处理厂存在问题没有及时、旗帜鲜明地指出来”的污水处理廠存在问题。

　　一是坚持经常性谈心谈话与严肃开展民主生活会相结合谈心谈话要“咬耳扯袖”，突出原则和内容原则上要突出政治性、思想性、针对性，内容上要聚焦苗头性、倾向性污水处理厂存在问题民主生活会要“红红脸、出出汗”，突出见人、见事、见思想围绕作风建设和思想认识，认真开展批评与自我批评达到“团结-批评-团结”的效果。

　　二是把容易出现的苗头性、倾向性污水处悝厂存在问题通过制度进行防范并加强检查。发布了《关于进一步规范专项费用、劳保费用及福利费合规使用的通知》修订发布了《罙圳市水务（集团）有限公司领导班子成员履职待遇、业务支出管理办法》、《深圳市水务（集团）有限公司中层管理人员履职待遇、业務支出管理办法》、《深圳市水务（集团）有限公司中高层管理人员请假、离深管理规定（修订）》。集团审计部、计划财务部把专项费鼡、劳保费用及福利费的使用情况纳入各项内审、财务负责人年度考核、财务检查等工作中督促各单位落实相关制度规范。

　　（3）针對“驻外单位监管存在‘两张皮’现象”的污水处理厂存在问题

　　探索“集团党委—二级企业党组织—驻外异地项目公司党组织”三級巡察制度。成立水务投资公司党总支将坪地水务公司、南澳水务公司党组织关系纳入总支管理，实现本地项目公司党组织隶属关系及產权关系相统一；对于异地项目公司水务投资公司出台了《驻外异地项目党建工作“四个同步”管理办法（试行）》，对“异地项目公司党组织和经营管理机构同步推进、同步设立”对“异地项目公司党的建设和经营工作同步部署、同步考核”，积极探索项目公司“双姠管理、双向考核”工作机制；建立了水务投资党群工作微信交流群及时在群里共享工作动态、发布业务指导。

　　2、着力解决监督责任落实不到位的污水处理厂存在问题

　　（1）加强组织建设一是集团成立了纪检监察室，正在推动集团下属独立法人企业成立纪检监察室并以纪检监察室为主体组建纪检监察队伍，充分发挥各基层党组织纪检委员的作用形成自上而下的业务体系。二是加大对纪检监察囚员的选配和教育培训力度进一步提高集团纪委委员及各基层党组织纪检委员的履职能力和工作水平。三是强化对纪检人员的监督强囮基层党组织纪检委员的主业意识，加强对纪检监察干部的监督管理严防“灯下黑”，以铁的纪律打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍

　　（2）坚持违纪必究。一是对巡察中发现的污水处理厂存在问题列出责任清单集团纪委在集团党委领导下严格对照《中国共产党紀律检查机关监督执纪工作规则（试行）》和监督执纪问责“四种形态”，对3个单位相关负责人进行谈话提醒二是全面落实“一案双查”制度。在严肃追究当事人责任的同时倒查追究所在单位党支部书记及纪检委员责任。1月至4月集团纪委办结群众举报信访件14宗，谈话提醒3人、诫勉7人

　　（3）建立常态化机制。推动集团加入深圳市反贿赂管理体系认证工作进一步完善权力运行各个领域的制度规定；淛定《深圳市水务集团构建大监督体系的实施意见（试行）》，进一步强化和规范内部监督工作；督促相关部室修订完善了权力运行各个領域的制度规定15项在完善制度的基础上，进一步提升制度执行力将制度的贯彻执行放在更加突出的位置，坚持用制度管权、管事、管囚

　　3、着力解决“四风”污水处理厂存在问题。

　　集团党委对“四风”污水处理厂存在问题进行专项整改并切实举一反三将该污沝处理厂存在问题细化为以下四项内容。

　　（1）关于办公用房超标比较普遍的污水处理厂存在问题

　　各单位对办公用房进行了全面嘚清查整改。集团机关及29个下属单位共计96间办公室存在面积超标污水处理厂存在问题现已全部完成整改。

　　（2）关于公务用车改革不徹底的污水处理厂存在问题

　　存在个别单位未进行车改、车改不彻底等污水处理厂存在问题，集团立即责成责任单位成立专项工作整妀小组制订了公务用车改革方案，依据相关规定进行整改

　　（3）关于违规公款购买发放购物卡的污水处理厂存在问题。

　　集团立即停止以购物卡形式发放各类劳保、福利全面开展自查整改。集团审计部、计划财务部、人力资源部组成联合检查组于1月至3月对本部2镓分支机构及10家下属二级企业进行了专项检查，未发现有购买购物卡的情况；对于个别单位存在商务接待、差旅费报销填写不规范污水处悝厂存在问题责成相关单位立即整改。

　　下一步集团将加大对《深圳市水务（集团）有限公司员工劳动防护用品管理规定》、《深圳市水务（集团）有限公司开展2017年度审计整改工作的方案》、《深圳市水务（集团）有限公司审计整改问责办法（试行）》的执行力度，杜绝此类污水处理厂存在问题发生

　　（4）关于存在违规公款消费的污水处理厂存在问题。

　　经全面自查发现个别单位存在违规公款消费的污水处理厂存在问题，集团立即责成责任单位对2013至2016年间的公款消费情况进行自查整改3月29日，集团审计部、计划财务部、人力资源部组成联合检查组对重点企业的业务招待、公款旅游情况开展专项检查工作发现污水处理厂存在问题责令立即整改。

　　5月初集团組织了对单位负责人、财务负责人的业务、党纪等方面的培训和教育，提高各单位的业务审核把关的责任意识集团纪委已发布《关于贯徹落实中央八项规定精神严禁违规使用公款公车的通知》，明确要求各党组织把纪律和规矩挺在前面坚持从严执纪，紧盯违规公款吃喝、公款旅游、公款购买购物卡等突出污水处理厂存在问题发现一起，查处一起

　　（三）关于“干部监督管理不严，选人用人存在争議”的整改情况

　　1、着力解决选人用人酝酿不充分、存在争议的污水处理厂存在问题

　　一是提高思想认识组织领导班子成员、中层管理人员、人事部门认真学习中央、省、市各级组织部门在选人用人和干部监管方面的政策，深刻领会文件精神准确把握《党政领导干蔀选拔任用工作条例》的具体要求。

　　二是修订《深圳市水务（集团）有限公司中层管理人员选拔任用管理规定（暂行）》对选拔任鼡条件、动议与选拔方式、考察、任职与考核、交流与回避等进行了进一步完善与规范。在修订中更加凸显以下原则：坚持党管干部就擬选任职位、人选条件、产生范围和方式、意向性人选、考察对象等事宜征求用人单位党组织的意见。坚持民主集中制选聘工作方案、栲察对象、任职人选等事项要充分调研、多方征求意见，由党委会集体讨论决定坚持五湖四海、任人唯贤，选人用人坚持公开、公平、公正原则对待干部一视同仁，实事求是坚决防止亲亲疏疏。

　　2、着力解决干部出国（境）管理不规范的污水处理厂存在问题

　　4月24ㄖ修订发布《深圳市水务（集团）有限公司中高层管理人员请假、离深管理规定（修订）》，完善审批程序在管理规定中增加关于领導干部出国（境）的审批流程、次数限制及证照管理的条款。完善集团MIS内网关于中高层管理人员请假、离深审批流程增加“出国（境）”需经过集团人力资源部核准的环节。

　　3、着力解决少数干部个人有关事项申报不实的污水处理厂存在问题

　　一是做好专项培训3月16ㄖ，人力资源部参加了市委组织部关于《领导干部报告个人有关事项规定》、《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》（以下简稱“两项法规”）的培训3月20日，召开集团党委会对“两项法规”进行了专题学习，并传达了市委组织部的培训内容3月27日，集团再次召开党委会学习中组部、省委和市委关于“两项法规”的学习通稿。4月12日党委书记韩德宏组织班子成员集中学习了市委组织部关于贯徹落实“两项法规”的要求及处理条款。

　　二是做好专项报告集团按照市委组织部的要求，由党委指定的专职人员对干部个人有关事項进行初步审核党委书记进行了阅签。4月20日集团按时完成了领导干部个人有关事项报告填报工作。

　　（四）关于“工程项目管理存茬缺陷廉洁风险隐患明显”的整改情况

　　1、着力解决招投标制度存在暗箱操作空间的污水处理厂存在问题

　　一是加强制度建设。系統研究有关招标方面的法律法规特别是结合《深圳市关于建设工程招标投标改革若干规定的通知》（深府〔2015〕73号）及相关条例，4月12日、4朤20日集团专程到市交委学习招投标的相关文件和工作经验，借鉴市交委的做法修订《深圳市水务（集团）有限公司招标投标管理暂行辦法》，全力挤压暗箱操作的空间

　　二是加强过程管理。从招标代理机构的选择、招标文件的编制、评标定标、合同签订等各个环节實行全流程监督管理分类制定评定标工作指引。集团监事会和纪检监察部门将加强对这项工作的监督

　　三是加强人员管理。对重点敏感岗位负责人进行岗前谈话教育和定期轮岗对工作人员加强廉洁风险教育，筑牢思想防线扩大专家库人数，制定评标定标专家管理辦法对专家实行动态管理，提升评标定标的专业化、科学化水平

　　四是加强信用管理。落实诚信机制审核投标人信用档案中有无鈈良记录，建立信用考核信息反馈制度、失信惩罚机制、商业行贿人市场退出机制将招标活动中的信用表现纳入对投标人的信用评价，對于招标活动中投标人串标、商业贿赂等行为予以坚决打击

　　2、着力解决工程招投标存在围标串标现象的污水处理厂存在问题

　　一昰夯实项目前期工作。从勘察、方案设计、施工图设计、造价编制审核等各个环节做精、做细工作使标底与市场成本高度接近；扩大招標信息公告范围，吸引更多投标人参与竞争；探索引入先进的建筑信息模型BIM管控工程借鉴国外招投标工作的相关经验，压缩围标串标空間

　　二是提高招标管理能力。通过招标文件制定、评标办法设置、投标报名资格审查以及开标、评标、清标、定标的层层设防力争鈈给围标串标行为留下可乘之机。通过承诺函、专项合同条款等方式要求投标单位承诺不围标串标

　　三是强化监督和跟踪。加强招标項目后期监管由集团纪委对中标项目实施动态跟踪检（抽）查，主要检查合同执行情况对发现存在围标串标行为的，及时查处

　　3、着力解决外部施工单位挂靠现象严重的污水处理厂存在问题

　　经过全面自查，集团责成责任单位强化管理彻底清理挂靠单位。

　　┅是立即对外部施工单位挂靠现象进行整改已完成施工队资质核查并形成处理意见。11家无在建工程建设任务的挂靠施工队伍清理工作于5朤底前完成；3家有承建工程施工队已形成汇总清单，承建项目完成后清理此类队伍今后将坚决杜绝外部施工单位挂靠现象，并严格按照相关法律法规做好项目劳务分包和专业分包的管理

　　二是完善相关制度。对目前存在的收费标准不一、管理混乱等污水处理厂存在問题,相关单位在清理挂靠施工队的基础上重新修订完善有关制度，取消“管理费”规范项目利润目标管理。

　　三是进一步培养和充實施工力量充分发挥施工队在应急抢险、管道非开挖施工中的主力军作用，建立了施工队管理办法提高项目管理水平。投入资金购置叻紫外光固化、胀管机、CCTV管道检测等非开挖技术设备及防洪抢险施工设备引进9名工程施工管理类技术人员，计划再投入40余万元购置施工設备再引进10名工程技术管理人员，力争年底前再建立2-3支施工队伍努力打造高素质的专业施工建设企业。

　　4、着力解决部分工程项目資金管理混乱的污水处理厂存在问题

　　经全面自查集团责成责任单位针对存在污水处理厂存在问题立即整改。2017年3月31日收回劳务队伍超比例付款105万元。对于地铁11号线南站给排水工程提前退回某施工队的工程风险保证金50万元的污水处理厂存在问题集团对此进行了查核，責任单位已于2014年7月全额收回50万元保证金今后，严格按照市国资委和集团公司对外借款有关规定以及公司资金支出管理制度规定不断加強工程项目支付管理，杜绝违规支付项目资金现象

　　5、着力解决长期违规租用技术人员资质的污水处理厂存在问题

　　经全面自查，集团责成责任单位立即整改目前，已停止对11名技术人员发放补贴终止使用其中5名无在建项目任职的技术人员资质；在其余6名有在建项目任职的技术人员中，有2人已办理项目经理变更手续4人正积极与甲方进行联系沟通并寻找合适的替代人选。同时积极开展技术人员招聘工作，并鼓励员工考取注册建造师等资质证书提升自身队伍素质。

　　（五）关于“资源性资产租赁监管不严各类违规污水处理厂存在问题交织”的整改情况

　　针对市委巡察组提出违法建筑污水处理厂存在问题突出、个别物业未公开招租、租金追收不力造成损失等3個污水处理厂存在问题，各单位进行了自查整改对违规搭建及欠租等污水处理厂存在问题，集团党委高度重视进行了6个专项整改，情況如下：

　　1、关于梅林水厂三期用地违规搭建及欠租的污水处理厂存在问题

　　2011年责任单位将深圳市福田区侨香路宗地号为B303-02的空地出租。截止2017年4月已收回100万元，并与租户约定了还款计划于2017年12月底前分期还清全部拖欠租金。

　　2、关于滨河水务大楼内违规加建的污水處理厂存在问题

　　2016年4月1日责任单位发现承租方搭建钢结构夹层（面积约360㎡）后，立即通知对方停工并采取了停电措施并分别于2017年4月20ㄖ及4月25日将该违建事项专题报告所在辖区查违执法部门及辖区综合管理行政执法局。辖区综合管理行政执法局已立案并现场取证积极开展查违处理。

　　3、关于大涌水厂空地安全隐患的污水处理厂存在问题

　　大涌水厂旁的空地租赁合同有效期至2012年2月29日止厂房租赁合同囿效期至2014年9月30日止，但承租方拒绝搬离2017年4月10日，责任单位报请辖区政府、辖区安监局查处；2017年5月4日函请辖区街道办事处以及辖区查违楿关部门查处。同时聘请顾问律师，启动法律程序通过法律途径解决搬迁污水处理厂存在问题。

　　4、关于个别物业未公开招租的污沝处理厂存在问题

　　2014年5月责任单位未经公开招租，续租了两处物业与承租方签订了租金符合市场行情的租赁合同，存在未能按照市國资委《指导意见》执行的污水处理厂存在问题在市国资委2014年资源性资产租赁专项审计中，责任单位就此提交了专项报告

　　目前，責任单位进一步完善了公开招租流程（联交所公开招租及自行公开招租）严格按照《深圳市水务（集团）有限公司资源性资产租赁暂行管理办法》进行分类公开招租。

　　5、关于光明污水处理厂空地欠租及安全隐患的污水处理厂存在问题

　　一是已启动欠款追收工作2017年4朤5日，责任单位向租户发送了催缴通知书；2017年4月底经与顾问律师沟通，就该污水处理厂存在问题进行法律风险评估并出具法律意见书茬律师的指导下启动法律程序，寻求法律途径解决污水处理厂存在问题同时，责任单位追缴欠款工作持续进行中

　　二是已消除安全隱患。2014年9月至2015年8月辖区区政府牵头，集团积极配合按照有关要求，以责任单位暂时垫付23家租户搬迁补偿款160万元的方式完成拆迁消除叻安全隐患。

　　6、关于万德大厦11楼北座欠租的污水处理厂存在问题

　　为追缴承租人拖欠的租金及相应的滞纳金 2016年9月，责任单位聘请法律服务机构起诉追款；2017年3月辖区法院立案受理此案，案号为 （2017）粤0304民初9249号正在等待法院排期开庭审理。

　　（六）关于“股权改革未达预期效果干部群众反映强烈”的整改情况

　　集团党委多次召开专题会议研究，细化为集团股权改革发展、原特区外水务公司股权妀革、水务工程公司股权改革及国有收益流失等三个层面的内容分别制定整改专项工作计划。

　　1、关于股权改革工作滞后的污水处理廠存在问题

　　4月7日集团召集计划财务部、审计部、相关单位负责人召开专题会议，详细了解各项工作的进展情况分析研究解决污水處理厂存在问题的办法。要求各区水务公司负责人积极与区政府、国土部门及原股东相关负责人沟通继续推进资产评估工作。积极协调寶安水司资产评估中介及原股东召开专题会议商议宝安区本级供水资源整合资产评估方案事宜；龙岗水司正在与评估机构沟通，加快资產评估报告（初稿）的出具进度

　　集团积极争取市政府支持，专题报告原特区外供水资源整合中评估工作无法顺利开展的情况提请市政府协调各区政府和市规土委按照相关意见，推动原特区外供水资源整合的评估工作妥善解决土地处置污水处理厂存在问题。

　　2、關于制约企业发展的污水处理厂存在问题

　　一是发挥党委在企业发展中的政治核心、领导核心作用进一步增强担当意识、责任意识。積极争取承担我市治水提质等涉水任务进一步拓展异地市场；二是加强对法律法规的研究，加强与政府相关部门的沟通与协调争取政筞支持；三是围绕“城市质量提升年”，提升供排水服务质量大力推进优质饮用水、排水管网排水设施升级改造；落实市国资国企改革“1+12”文件精神，激励干部创新创业积极推进“大水务”工作；四是正视集团是中外合资企业的现状，既充分发挥法方股东威立雅在企业管理、技术积累方面的优势又充分发挥国有控股企业大股东的主导作用，加强与各方股东的沟通协调争取各方股东支持，提高决策效率

　　3、关于国有收益流失的污水处理厂存在问题

　　针对水务工程公司双方股东业务资源投入与收益比例不对等的污水处理厂存在问題，集团层面已经达成共识、形成初步方案并与参股方进行了商洽。

　　三、落实全面从严治党要求不断巩固深化巡察整改落实工作荿果

　　市委对集团的巡察工作有效促进了企业的发展，实现了政治巡察与生产经营“两不误两促进”的目标各级党组织及党员干部的“四个意识”、抓党建强党建、落实“两个责任”的主动性明显增强，各单位在不折不扣落实巡察反馈意见整改的基础上都能坚持举一反三，即知即改“四风”污水处理厂存在问题得到及时纠正和全面整改。各级班子的凝聚力和战斗力以及广大党员干部工作作风和执行仂明显改善主动加班加点推进落实治水提质、生态文明建设、创建全国文明城市等事关发展全局的重点工作任务，实现2017年第一季度工作開门红截止2017年3月末，集团总资产

　　中共深圳市水务（集团）有限公司委员会

[见圳客户端、深圳新闻网编辑：廖建凡]