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安全生产事故应急预案范文1
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20世纪80年代中期以来，相继发生了一系列灾难性工业事故，尤其是日墨西哥城的天然气泄漏爆炸，452人死亡；日印度博帕尔毒物泄漏事故，造成了2800多人死亡，12.5万人中毒。根据国际劳工组织统计，每年有130多万工人死于意外事故或与工作相关的疾病，造成的经济损失大约占GDP的4%。近几年，随着我国
&&& 20世纪80年代中期以来，相继发生了一系列灾难性工业事故，尤其是1984年11月19日墨西哥城的天然气泄漏爆炸，452人死亡；1984年12月3日印度博帕尔毒物泄漏事故，造成了2800多人死亡，12.5万人中毒。根据国际劳工组织统计，每年有130多万工人死于意外事故或与工作相关的疾病，造成的经济损失大约占GDP的4%。近几年，随着我国经济高速发展，各类事故居高不下，每年交通和工伤事故死亡人数达10余万人，其中工矿企业事故死亡人数约达1.5万人，每年发生一次死亡10人以上的事故100多起。重大、特大事故频繁发生，阻碍了我国社会经济的可持续发展。党的十六大报告要求高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命的安全，全面建设小康社会。创造一个安全、健康的工作和生活环境，是社会和民众的普遍愿望，从安全哲学的观点看，安全是相对的，危险是绝对的，事故是可以预防的，但目前的安全科学技术还没有发展到能有效预测和预防所有事故的程度，因此，事故的应急救援是必不可少的。事故的应急救援是近10年来产生的一门新兴的安全专业和职业，是安全科学技术学科的重要组成部分，其主要目标是控制紧急事件的发生与发展并尽可能消除事故，将事故对人、财产和环境的损失减小到最低程度。工业化国家的统计表明，有效的应急系统可将事故损失降低到无应急系统的6%。2003年2月18日发生在韩国大丘市的地铁火灾更进一步证明了应急救援对事故预防和控制的重要作用。据调查认为，有人在1079号地铁列车上纵火，而该车司机和1080号列车司机未能及时向中央控制室报告火灾发生情况，也未能采取有效措施帮助乘客逃生。1080号列车司机在逃离火灾现场时，还拔走了机车的主控钥匙，致使列车完全断电，车门不能打开，大批乘客死亡；而中央控制室工作人员没有及时观察电视监控画面，没有对司机及时下达正确的指令，中央控制室维护人员将火灾警报误认为是警报系统故障，耽误了救援工作。此外，发生事故后没有及时采取疏散等措施是造成一百多人死亡、一百多人受伤的主要原因。这是一起典型的缺乏事故应急救援管理和应急行动指导的案例。如果一个企业制定了科学、合理、可行的事故应急救援预案，并进行必要的培训和演习，那么一旦发生事故，在岗人员就不会不知所措，或错误操作，而是按应急预案和程序实施应急处置，这样就可避免事故的扩大和惨剧的发生。可见，企业和政府主管部门依照《中华人民共和国安全生产法》做好应急救援预案的制定和培训，是十分必要的。
&&& 我国目前安全生产形势异常严峻，仅2000年，我国就发生各类伤亡事故83万起，死亡11. 79万人，几十万人受伤。一次死亡10人以上的重特大事故122起；一次死亡30人以上的特大恶性事故14起。特大事故的发生不仅给人民的生命安全和财产造成巨大损失，而且破坏了正常的生产秩序，影响到社会的稳定和国家的形象。为了在事故发生时最大限度地减少人员伤亡和财产损失，编制事故应急处理预案就成了地方政府和企业的一项重要工作。
&&& 为了有效预防重大工业事故的发生，降低事故造成人员伤亡和财产损失，必须建立重大危险源控制系统。事故应急处理预案是重大危险源控制系统的重要组成部分，对于减少事故造成的人员伤亡和财产损失具有重要意义。随着我国经济的发展，我国政府和企业对事故应急处理预案的编制工作日益重视。2000年9月国务院办公厅文件《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）》(国办发( 2000) 64号）第58条要求企业&对重大危险源进行评估和监控，并制定应急预案&。2000年12月国家经贸委文件《2001年安全生产工作要点》(安全( 2000) 66号）要求&要对各省会城市和计划单列市的重大危险源进行普查、评估和监控，并制定应急预案&。2001年4月21日国务院发布的《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院第302号令）规定：&市（地、州）、县（市、区）人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案&。
&&& 事故应急救援是一项系统性和综合性的工作，既涉及科学、技术、管理，又涉及政策、法规和标准。我国在此方面无论是科学研究或是企业和政府的实际应用都起步较晚，缺乏系统的理论和实践指导。当前，国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）正着眼于建立安全生产长效机制，全力建设安全生产&六个支撑体系&，其中事故应急救援体系是其重要组成部分。
&&& 为了防止和减少生产安全事故，遏制生产安全事故的频繁发生，减少事故中的人员伤亡和财产损失，促进安全生产形势的稳定好转，建立生产安全事故应急救援体系就显得十分迫切和必要。一是通过生产安全事故应急救援预案的制定，能总结以往本行政区生产工作的经验和教训．明确本行政区安全生产工作的重大问题和工作重点，提出预防事故的思路和办法，是全面贯彻&安全第一、预防为主&的需要；二是在生产安全事故发生后，事故应急救援体系能保证事故应急救援组织的及时出动，并有针对性地采取救援措施，对防止事故的进一步扩大，减少人员伤亡意义重大；三是专业化的应急救援组织是保证事故及时进行专业救援的前提条件，会有效的避免事故施救过程的盲目性，减少事故救援过程中的伤亡和损失，降低生产安全事故的救援成本。
&&& 安全生产是人类生存运动永恒的主题。人类生存，依靠生产；人类幸福，则需要生产安全。事故预防有着悠久的历史。自有生产劳动以来，人类与各种各样的事故灾害进行了不懈的抗争并取得了巨大的成果。但是，科学技术的发展、人类文明的进步，又赋予事故预防以新的意义，并给事故提出了新的研究课题。今天和未来，人类的生存和发展越来越依赖于人类自身发明的高科技的支持和保护，人们追求越来越高的文明享受终将把人类变得不堪一击。整个社会大系统都处在人类高科技控制的临界状态。一旦有所失控，就会出现难以设想的后果。
&&& 此外化学品品种和数量的日益增多，给相关的产业带来了巨大变化，为提高人类的生活水平和促进物质文明的进步做出了巨大贡献。然而，人类在利用化学品的不同性质发展生产的同时，危险化学品固有的易燃、易爆、有毒、腐蚀等特性也会给人类的生命和生存及发展环境带来负作用，如果处理不当或疏于管理，将会发生严重的危险化学品事故，给人类造成严重的危害。但是随着我国改革开放的深化，社会主义市场经济的发展，我国石油和化学工业得到了快速发展，已成为世界上生产和进口化学品的大国。仅以2000年为例，销售收入13142.7亿元，占全国工业品销售收入的13. 6%；进出口总额740.9亿美元，其中出口创汇218.4亿美元，进口用汇522.5亿美元，贸易逆差304亿美元。据有关资料显示，我国现在大约能生产45000余种化学品，其中绝大多数属危险化学品。化学事故应急救援预案是针对特定化学危险源而预先制定的在危险状态下的应急救援行动方案，目的是为了在发生化学事故时能以最快的速度发挥最大的效能，有序地实施救援，尽快控制事态发展，降低事故危害，减少事故损失。各地、各企业在制定化学事故应急救援预案中，针对不同的化学危险源，在救援技术上需要得到科学、权威的指导。
&&& 据统计，化工企业年共发生伤亡事故1060起，死亡678人，重伤646人，其中造成死亡人数最多的是化学爆炸事故，死亡168人，占总死亡人数的24. 77%；其次是中毒窒息事故，死亡99人，占总死亡人数的14.&60%。危险化学品事故具有突发性，且波及面较大，如果采取的抢救方法不当，将难以控制事故现场，甚至会导致事态的扩大。因此，为控制化学事故发生的危害，减少职工和公民生命及财产的损失，研究建立化学事故应急救援体系，制定化学事故应急救援顸案已十分必要。我国石油化学工业虽然起步较晚，但重大危险源不少，20世纪70年代就有10230个，其中北京、上海、天津重大危险源均达2500个以上。由于这些危险源90%以上与化学品有关，危险性大，事故多发，无疑会对城市的安全构成巨大的威胁。特别是近年来，随着企业数量的增加，多种经济成份的大量涌现，进出口贸易额的增长，加上企业规模较小、装备相对落后！因而产生了大量的事故隐患和不安定因素，特别是有些地方和企业为获取局部和短期的经济效益，忽视安全生产，导致化学事故屡有发生。化学事故不仅仅发生在生产企业，它涉及到生产、使用、经营、运输、储存和销毁处置等6个环节，每个环节都有可能发生危及人和环境的重大事故。
（责任编辑: 佚名 ）
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排查隐患制定应急预案
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本报北京5月12日讯　记者梁士斌　交通运输部公路局、路网监测与应急处置中心、中国气象局公共气象服务中心日前召开灾情会商会,研究5月下旬至6月可能发生的极端天气及重点区域灾情趋势,并制定相关应急预案,部署下一步防汛抗灾工作。
原标题：排查隐患制定应急预案本报北京5月12日讯　记者梁士斌　交通运输部公路局、路网监测与应急处置中心、中国气象局公共气象服务中心日前召开灾情会商会,研究5月下旬至6月可能发生的极端天气及重点区域灾情趋势,并制定相关应急预案,部署下一步防汛抗灾工作。结合气象预测情况,交通运输部公路局拟向地方公路交通部门发出防汛抗灾工作紧急通知,要求地方狠抓责任落实,开展高速公路、国省干线公路、桥梁隧道等重点路段隐患排查,加强监测预报,及时启动应急预案,强化应急值守等。同时,继续保持与国家减灾委会商,加强与国土资源部、中国气象局沟通,建立公路地质灾害数据库,及时通报灾情,通过电视、广播、网络等方式发布公路阻断和气象预警信息,向社会公众提供出行信息。
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