社保不互认，外国员工不方便，中山当地官方称美的公司不是主观故意无偷漏社保，深圳社保局拟增近11亿元5年期定存提高收益。：“我公司要聘用一名俄罗斯人员在沈阳工作，请问公司要给办理五险一金吗?还是要缴纳其他保险?”
　　“我老公是外国人，做生意往返于新加坡和中国，我在中国上班，请问我可以在中国给他买养老保险和医疗保险吗?还是他必须加入中国国籍以后才能买?”
　　随着中国日益和世界融为一体，身处开放前沿的珠三角等地有越来越多的公司雇佣了外国人。外国人来华就业的同时，也开始在中国定居、结婚。这也产生了外国人如何购买中国社保的问题。
　　社保是在华工作基本待遇
　　中国人事科学研究院院长、博士生导师吴江告诉羊城晚报记者，“外国人买社保，和我们农民工买社保一样，属于国民待遇问题。外国人来中国工作，都是一些高技术人才。购买社保是外国员工在中国工作必须享受的待遇。”吴江说。
　　近日，《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》(以下简称《暂行办法》)在中国正式施行。《暂行办法》规定，在中国境内依法注册或者登记的企业、NGO等用人单位招用外国人，应当依法参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险，用人单位和本人按照规定缴纳社会保险费。而与境外雇主订立雇用合同后，被派遣到在中国境内注册或者登记的分支机构、代表机构工作的外国人，应当依法参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险，由境内工作单位和本人按照规定缴纳社会保险费。
　　羊城晚报记者调查发现，目前外国人在中国买社保很方便，但是外国人要将中国买的社保与自己国家社保对接起来，甚至带回自己国家，十分不方便。
　　专家建议，珠三角可试水与更多先进国家对接社保服务，方便外国人才进出珠三角，以吸引更多国际人才来珠三角创业、就业。
　　外国人可带走社保费用
　　社保的钱交了之后，外国人离境能否拿走?
　　“肯定可以，”余明勤告诉羊城晚报记者，“外国人在中国买的社保不够15年的，我们会将养老保险的钱一次性退给他。如果在中国交满了15年，他退休后，我们会将他应得的钱，通过账户打给他，只要该国家的大使馆向我们证明，此人仍然在世。”余明勤说。
　　根据中国与德国、韩国的协议，上述两国人员解除劳动关系离境时，要在社会保险经办机构办理基本养老保险个人账户封存手续。终止养老保险和失业保险关系后，养老保险个人账户储蓄可一次性支付给本人，此前缴纳的失业保险费不予退还。
　　按照中国已经签署的双边协定，只要符合我国法定退休年龄(男年满60岁，女年满55岁)，且累计缴费年限满15年以上的外籍人士，可按月领取基本养老金;累计缴费年限不满15年但达到法定退休年龄的，则需要一次性支付其个人账户养老金累计储存额。外国人在中国缴纳社保办法，与中国人一致。外国人可购买社保，实际上表示外国人待遇等同国人。
　　只与韩、德有社保互认协定
　　“目前我们跟韩国、德国已经有双边社保互认协定。其他一些国家也有意向，正在接触。”国家人力资源和社会保障部法规司副司长余明勤告诉羊城晚报记者。
　　一些外国人在自己国家办理了社保，在中国的分公司工作，两边都买社保的话，会出现社保重复办理的情况，对于这个问题，余明勤告诉记者，很容易解决，“通过签订双边协议，可以有效解决这个问题。”
　　根据《中华人民共和国与德意志联邦共和国社会保险协定》，中国与德国养老保险协定从2002年起就开始生效。按照协议规定，在中国就业的德籍人员，需要提供由德国征收养老保险和失业保险经办机构或联邦职员保险局出具的参保证明，否则需要在中国缴纳养老保险和失业保险。
　　从协议的字面意义上理解，为德籍雇员缴纳社保是强制性的，“但很多地方社保局也没有相应的政策可作为依据来强制执行，所以大部分公司没有缴纳。”一位曾做过相关调研的法学界人士告诉记者。
　　外国人到中国工作，可能在中国缴纳一段时间社保，又回祖国，过一段时间再来中国。对于这种情况，余明勤表示，中国社保办理部门，资料库中会有这些外国人在中国的缴纳社保情况记录。“只要外国人人在中国，就都可以缴纳。”
　　国家人社部工伤司司长刘梅则表示，在社会保险的一项―――工伤保险领域方面，中国与国外已经开展了深入合作。“中德两国十年前就已经签订了社会保险互通协议。在工伤保险领域，两国合作密切，2011年8月人社部于德国法定工伤保险同业工会，签订了开展着中德工伤保险第三期交流的合作意向书。”刘梅说。
　　不过由于中国只与很少国家有双边协议，对于大部分在中国工作的外籍人士，仍然有很多不便。“目前我国只与德国和韩国2个国家签署了社会保障双边互免协议，协议本身还存在规定数量少且执行不规范的问题。”中国社会科学院劳动与社会保障研究中心主任王延中认为。
　　“我们还是要让社保国际化。”吴江建议，他表示，在广州、深圳等珠三角外国人多的地区，最好是养老、医疗等社会保险与国外对接，这样可以更加方便珠三角地区留住国外高级人才。
近日，有报道称，美的集团设在广东中山的企业大规模“偷漏”员工社保，缴纳比例不足四成，甚至有人称，这是当地政府拿农民工“救命钱”给纳税大户派的额外“红包”。这样的说法属实吗?
　　同时，记者在调查中发现，这一基地8692名员工中，劳务派遣用工达3758人，他们的社保缴纳情况中山当地和美的企业均难以查实，监管存在不少难题。
　　四成员工没社保，属实吗
　　隶属美的日电集团的广东美的环境电器制造有限公司位于中山市东凤镇，与位于顺德的美的集团总部相距仅仅30公里，号称是全球最大的环境电器制造基地，生产产品主要以电风扇、取暖器为主，员工规模近万人。
　　近日有媒体报道，该公司给员工买社保的比例一直很低，社保缴纳比例甚至不足四成;而与中山美的比邻的中小企业，员工参保率却能达到100%。
　　对这样的指责，美的发表声明进行反驳，称企业参保率达到85%，完全符合政府“应保尽保”的相关政策。美的中国营销总部公共关系部部长朱源来介绍说，2004年美的环境电器公司从顺德搬迁至中山，因两地相距很近，部分老员工的家庭和社保关系仍在顺德，因此有275位员工在顺德参保，其余员工在中山当地参保;还有一部分员工属于劳务派遣，按规定由劳务派遣公司在公司注册地购买社保，美的向劳务派遣公司支付用工费用，员工个人与美的不签订劳动关系。
　　中山市劳动保障局副局长路铭介绍说，针对美的中山公司“偷漏”员工社保的消息，他们展开了有针对性的核查。截至12月19日17时，最新统计结果显示，广东美的环境电器制造有限公司总用工人数为8692人，其中劳务派遣用工3758人，分别属于韶关等5个不同地市的5家劳务派遣公司;企业聘用的4934人中，235人在顺德购买了社保，3885人在中山当地购买了社保，参保人数4120人，未参保人数为814人，参保率83.5%。从美的公司招聘的员工参保情况来看，美的没有“偷漏”社保的主观故意。
　　对于美的自己聘用的员工中，有814名未参保的情况，路铭介绍说，这814名未参保的员工基本属于新入职不久的员工，他们的社保关系正在办理之中，劳动保障部门也正在督促美的尽快为这些员工办妥社保关系。但劳动保障部门在调查中也发现有部分员工没有打算在中山或者美的长时间工作，自己要求不购买社保，也强烈反对企业从工资中扣社保费用。相关工作人员正在尽量做这些员工的工作。
　　“偷漏”社保，是政府企业合谋吗
　　有消息称，美的“偷漏”员工社保的背后，隐藏着巨大的利益链条，企业和地方是获利方。据称，地方将普通工人的社保福利，当作“优惠政策”送给纳税大户，而企业则因此每年“节省”巨额社保支出。按照当地最低工资标准每月1100元计算，每月至少要缴纳160元;如果中山美的偷漏社保属实，意味着该企业逃避应缴纳员工社保费用每年近千万元。报道称，地方给纳税大户一个低于实际用工人数的社保核定数量，只要完成这个核定量就行，这是政府给纳税大户派的“红包”。
　　对此，路铭表示“闻所未闻”。路铭介绍说，从上世纪90年代开始，中山的社会保障一直走在全国前列，不要说城镇职工加入社保，就是无单位的城镇居民及农村居民，中山市也正在将他们纳入社会保障体系，不存在为了给企业优惠而拿社保做交换的情况。
　　朱源来则表示，如果故意不给员工购买社保，企业面临的麻烦更多。首先是各级劳动保障部门类型巡查这一关就过不去;如果员工向劳动保障部门申请劳动仲裁，企业更必输无疑。一旦发生工伤事故，企业也将为自己的行为承担沉重的赔偿责任。像美的这样的企业，根本不会为了节省社保金而将自己置身于如此被动的境地。
　　劳务派遣，是逃避责任手段吗
　　在采访过程中，记者感觉到，美的“偷漏”员工社保的关键，在于劳务派遣用工问题。美的中山基地3758名劳务派遣用工社保缴纳的准确情况，没有一方能够说得清。
　　记者从侧面了解到，在广东，大企业自己招聘的员工一般不会存在严重的社保问题，但相当多的企业使用了劳务派遣用工，这部分员工的社保缴存等方面存在很大漏洞，而且监管难度不小。
　　路铭表示，美的环境电器制造有限公司3758名劳务派遣用工，分属于5个不同地市的5家劳务派遣公司，他们的劳动关系、社保关系均不在中山，中山社保部门对他们的状况无法核查，需要注册地劳动保障部门履行他们的职责。
　　而美的集团则表示，在与各劳务派遣公司签订用工合同时，美的要求劳务派遣公司与派遣员工签订劳动合同，并为其购买养老、工伤等社保保险，否则一概不用。但美的终究是第三方，无法对劳务派遣公司进行适时监控。
　　据介绍，要查清3758名劳务派遣用工的社保状况，必须拿着名单，到劳务派遣公司注册地劳动保障部门一一对应核查，难度不小。加上劳务派遣工本身流动性强，这也成为劳务派遣公司不给他们缴存社保的借口。
　　对于“美的在生产一线大量使用劳务派遣用工是否合适”这个问题，路铭表示，《劳动合同法》第六十六条规定：劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施，在生产一线大量使用劳务派遣用工的确不合适，但中山美的环境电器公司主要生产电风扇、取暖器两季产品，用工季节性差异很大，员工流动性也较大，因此使用一部分劳务派遣工也合情合理。但整体来说，劳务派遣用工“临时性、辅助性和可替代性”三原则在实际执法中存在尺度把握问题，基层劳动监察部门在准确界定劳务派遣用工具体使用方面存在难度，这需要上级立法机关给予更明确的施法解释。
　　广东省易春秋律师事务所资深律师王旭阳表示，劳务派遣用工的初衷是降低人力资源管理成本，促进就业;但在实践中，劳务派遣不知不觉演变成个别企业逃避责任、转嫁风险的手段。各级立法机关和劳动监察部门必须要认真面对这个问题，防范某些企业利用劳动派遣损害农民工利益。
深圳市人大常委会12月27日审议了“市2010年度本级预算执行和其他财政收支审计发现问题整改情况的报告”。据了解，深圳市社保局将加强社保基金运行评估，尽可能提高5年期定期存款比例，目前拟增加10.885亿元的5年期定期存款，提高社保基金收益。
　　据南方日报报道，针对外界关注的社保基金保值增值渠道比较单一问题，深圳市社保局表示，对于购买国债的基金所占比例较低的情况，在社保基金有结余可安排的前提下，积极向各家银行提前申购国债，争取获得更多的购买国债配额;对于5年期定期存款比例较低的情况，在满足社保基金正常支付的前提下，加强社保基金运行评估，尽可能提高5年期定期存款比例，目前拟增加10.885亿元的5年期定期存款，提高社保基金收益。
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Hi！你们公司帮你买了社保吗？王云涛/绘图
　　■新快报记者 赖妍
　　来自波兰的Magda是某英语培训机构聘请的外教，她刚来广州三个月。她上个月从雇主处得知自己拿到手的工资将会减少，因为她今后在中国要缴纳社会保险。
　　“我真的不知道为什么突然要交这样一笔钱。”辛苦挣的钱少了，Magda自然很无奈，但她并没有多问，或许因为问了也无法改变什么。扣钱已是板上钉钉的事实。
　　老外对社保一问三不知
　　今年7月1日起实施的《社会保险法》第九十七条规定：“外国人在中国境内就业的，参照本法规定参加社会保险。”
　　9月6日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民签署了中华人民共和国人力资源和社会保障部第16号令：《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》（下称《暂行办法》），自日起施行。
　　据人力资源和社会保障部统计，去年末，持《外国人就业证》在华工作的外国人共23.17万人。而未纳入统计范畴的在华工作外国人还要更多。
　　Magda是持工作签证来到广州，并依法获得《外国人就业证》，按规定，她必须参加社会保险。
　　“自己交多少？雇主交多少？”“不知道。”
　　“什么时候开始交？”“不知道。”
　　“缴纳社保后可以享有什么福利？”“不知道。”
　　当记者问她缴纳社保的各项细节，Magda一概不知。
　　像Magda一样，对缴纳社保“不了解，不清楚”的状态，是现阶段外籍员工的一种普遍情况。不仅是员工，外国企业也不清楚外国人参加社会保险的相关实施细节。
　　社保实施细节不明
　　广州美国人国际学校（AISG）是广州规模最大的国际学校，拥有近百名外籍教师，来自12个国家。AISG财务及运营总监钱志明告诉记者：“除了一些大型跨国企业，国际学校是受新政策影响最大的单位。”
　　钱志明透露，“学校的教职员工大多感觉不安。社保个人缴纳的部分会直接影响到他们的净收入。如果他们在其他任何国家工作，他们的净收入是有保障的。由于这种不确定性的存在，我们学校有可能会面临现有老师的流失以及新老师招聘的困难。”
　　不确定性可能是不安产生的主要因素。“除了人力资源和社会保障部发布的《暂行办法》，我们没收到其他相关通知。我们知道该办法从10月15日起实施，但究竟何时开始缴纳、如何缴纳，我们还不了解这些细节。《暂行办法》规定，外籍人士达到退休年龄之前离开中国的，可以一次性领取个人账户中的全部余额。可是，怎样领取？是否征税？要多长时间？如何汇出都没有细节出台。”钱志明说。
　　《暂行办法》中定下了政策基调，但没有提及具体的社保费用水平和支付方式。新规的具体执行方式交给了各地方政府去决定。尽管新规已于10月15日生效，开始执行的最后期限是今年年底，但到目前为止，还没有一个城市准备好征收相关费用，也没有几个城市公布详细的社保费率指导细则。有的需要个人埋单
　　Magda听一位在国际学校工作的外籍朋友说，他的社会保险全由学校埋单，他自己不需要出一分钱。
　　按规定，社会保险由个人和用人单位各自贡献一定比例，但实际上一些聘用外籍员工的公司、机构为履行劳动合同承诺，有可能在过渡期承担社会保险的全部费用，例如有些国际学校与教职员工签署合同时双方协定的是员工的净收入，个人所得税、全球保险、养老金的费用都由校方承担，以优渥的福利吸引顶尖的国际教师队伍。
　　但Magda的老板已经向她和同事表明，公司不可能帮她们出这笔钱。
　　还有一些企业，目前还无法确定相应的内部执行方法，例如大中华总部设在广州的跨国企业宝洁。宝洁中国区新闻发言人表示：“国家现行的规定是个人贡献11%，公司贡献32%。国家对于外籍员工缴纳社保的操作细则尚未出台，我们也与政府有关部门密切联系中，在操作细则明确后，公司会确定相应的执行方法。”
　　社保费率与本地人一致
　　《暂行办法》公布后，社会反响极大，多国使领馆就此提出外交照会，中国欧盟商会、美国商会均提交了意见和建议，认为此举增加外商企业的用工成本，存在重复缴费、与中国劳动法、计划生育政策不符等诸多问题，要求将外国人参保由“必选项”改为“可选项”。
　　但外国人自愿参保的意愿不高。
　　2009年10月上海市出台相关规定，外国人可缴纳养老、工伤、医疗保险，不缴纳失业、生育保险。但根据上海市统计，在上海合法就业的外国人约6.5万人。2009年10月至2011年4月，实际缴纳人数不足100人。
　　面对各方质疑，人社部反复强调，要求在本国就业的外籍人员参保缴费是国际惯例，是为了维护外籍员工的社会保险权益。并且这种做法是将外籍人员和本国公民一视同仁，通过立法给予其国民待遇。
　　记者从广州人社局得知，外籍人员缴纳社保的费率、上限都参照本地城镇户籍人员的社保费率。确实是一视同仁的国民待遇。
　　但外商企业或许并不满意于这样的国民待遇。一方面是用工成本增加，这是反对声音的主要原因。美国社会保障署的全球社会保障项目数据统计，中国的养老保险费率在所统计的172个国家和地区中高居前五名，加上外国人薪酬普遍较高，因此增加在华成本毋庸置疑。一些跨国企业希望他们的国家能够与中国尽早签署双边协议，以避免重复缴费。
　　京沪穗外国人社保缴纳比例对照表
　　社保项目
个人单位 个人
12%、20%（注）
医疗 2%+3元
共计 10.2%+3元
32.1%-32.8%
23.35%-24.35%
基数上限（元） 12603
13623（市平均工资的三倍）
社保缴纳上限（元）34
　　三大城市外国人社保对比：广州的社保基数上限最高，上海最低；上海用人单位缴纳的比例最高，广州最低。
　　（注：缴费单位注册类型为外商投资企业、事业单位、社会团体的，养老保险费率适用于12%。例如AISG等国际学校适用于12%，而宝洁等跨国企业适用于20%。）
　　外国人担心享受不到福利
　　采访中，外商企业还有一个焦点问题，他们担心社保这笔钱交了也白交，因为外籍员工认为不一定能享受到社会保险带来的福利。
　　《暂行办法》第五条规定，参加社会保险的外国人，符合条件的，依法享受社会保险待遇。
　　然而实际上，在五项保险中，外国员工大多享用不到。
　　以医保为例，在华外企长久以来的习惯是，给外籍员工办global insurance package （一揽子全球保险），而且一些外籍员工在其国家也要交个人及家庭保险。以AISG为例，学校一直为外籍员工提供包括寿险、生育险、重疾险、伤残险在内的全球保险。宝洁也一直为外籍员工提供全球保险。Magda所在的英语培训机构此前也为外籍员工购买了5万美元的医疗保险，Magda每月需要为此支付295元。缴纳社保后，公司可能会取消这笔医疗保险。
　　但AISG和宝洁均表示，新政实施后，除了缴纳社会保险，会继续为外籍员工提供原有的全球保险。
　　为什么要出两份钱？钱志明解释说，外籍员工大多不会说中文，语言沟通上的障碍决定了让他们去普通医院门诊看病是不现实的。如果在病情叙述时双方的理解稍有差错，可能会对治疗造成影响或延误，甚至有人命关天的危险。更别说那些来自非英语国家的外籍员工（如韩语、西班牙语等）就更难与医护人员沟通了。有了全球保险，AISG的员工可以选择在康臣、United Family等几家国际私人诊所就医，比较有保障。
　　对于外界的担忧，人社部表示：“在今后实践中，我们将针对外国人的特点和具体情况，进一步完善相关政策和措施，以更好地保障他们的社会保险权益。”随着社会保障体系的完善，相关配套设施和服务质量相信也会随之提高。
　　目前相关部门还没开始收取外籍员工的社保费，Magda尚不清楚新规定会对自己的生活造成多大程度的影响。不过她已经有初步的应对打算。“在花费上会尽量节省一些，每个月的存款数可能也会减少一些。”
　　薪酬前后对比
　　单位承担（某外资公司高管）
　　Before
　　税前月收入
税前月收入
　　个人所得税
社保（个人）
　　月净收入
个人所得税
　　一揽子全球保险
（约 3172元人民币）
社保（单位）
　　养老金
2000元（10%净收入） 一揽子全球保险
　　该外资公司成本
（约3172元人民币）
该外资公司成本
　　前后对比人力成本增加 4680 元（约 13.9% ）
（注：有些外资公司在签署雇佣合同时保障员工（特别是外派的高
　　管）的净收入，个人所得税和保险均由公司承担。）
　　个人承担（某英语培训机构外教）
　　Before
　　税前月收入
12350元（第一年）
税前月收入
　　个人所得税
社保（个人）
　　医疗保险
个人所得税
　　月净收入
11172.5 元
　　该外资公司成本
　　前后收入差距：705.9 元
　　●养老养老保险是社保各项目中费率最高的项目。这部分钱能不能拿回是很多外籍员工的担忧。根据《暂行办法》，外籍人士在达到规定的领取养老金年龄前离境，可以提取其养老金账户中个人缴纳的资金，公司缴纳的部分不能提取。但人社部没有明确规定外籍人士的退休年龄，也没有详细说明外籍人士将如何提取养老金。
　　●医疗
　　人社部说，按照医疗保险计划，外国人可自行选择医院就医，医疗费用将使用其医保账户中的资金进行一定比例的报销，但这个比例是多少还不清楚。自行选择医院的范围目前也没有详细说明。
　　人社部官员没有具体说明，医疗保险是否覆盖外籍人士在中国境外发生的医疗费用。
　　一旦离开中国，外籍人士将可以提取医疗保险基金中个人缴纳且未用的资金，但不能提取企业缴纳的那部分资金。
　　●失业
　　人社部说，目前正与就业和签证机构联合制定一项将允许外籍失业人士提取失业保险的方案。但一旦失业，外籍员工不可能继续取得居住证，一旦离境，如何在境外提取失业保险？
　　●生育
　　中国实行计划生育，但外国人生育并无限制。如果外籍员工生二胎、三胎，是否也能享受生育险？生育险是否覆盖多胎生育，人社部目前还没有具体说明。
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本报新闻今日排行榜一些市民发现后纷纷拍照发朋友圈质疑桥梁的质量。
女儿在17年前，被逼嫁给当地人，生活很艰苦。
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　　外国人在中国工作应为其购买社保吗？很多中国老板认为，外国人并不具有中国国籍，就算为他们办理了社会保险，一旦回国，他们也无法享受有关待遇。其实，我们应 当明确，为外国打工人员办理社会保险是用人单位的法定义务。
　　事出有因 邱某与朋友合伙出资开办了一家泰式主题风格的大酒店。聘请了9名泰国人员作为服务生或厨师，签订了3至5年的劳动合同。
　　近日，有人提出，酒店应当为他们办理社会保险。但邱某认为，他们并不具有中国国籍，就算为他们办理了社会保险，一旦回国，他们也无法享受有关待遇。请问，聘请外国人打工，是否要为其办理社会保险？法律解答 应当明确，为外国打工人员办理社会保险是用人单位的法定义务。
　　根据人力资源和社会保障部颁布的《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》（下称《办法》）第3条第1款规定，在中国境内依法注册或者登记的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织依法招用的外国人，应当依法参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险，由用人单位和本人按照规定缴纳社会保险费。 如果没有为外国打工人员办理社会保险，用人单位将受到相关处罚。根据《办法》第11条规定，未依法为招用的外国人办理社会保险登记或者未依法为其缴纳社会保险费的，按照社会保险法和国务院《劳动保障监察条例》等法律、行政法规和有关规章的规定处理。
　　即用人单位将受到以下处罚：发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额1倍以上3倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处500元以上3000元以下罚款。
　　未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。瞒报工资总额或人数的，由劳动保障行政部门责令改正，并处瞒报工资数额1倍以上3倍以下的罚款。可见，邱某应该为他酒店的外国打工人员办理社会保险。
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