这是个机器人猖狂的时代，请输一下验证码，证明咱是正常人~激发员工生产和革新的积极性，增强了企业的凝聚力；采用合理化建议为企业节省了成本；技术创新提高了劳动生产率；提高了企业管理水平。
请选择年级高一高二高三请输入相应的习题集名称(选填)：
科目：高中政治
来源：2010年高考文综全国卷Ⅰ政治部分
题型：综合题
阅读材料，完成下列各题。我国非常重视并积极推进节能减排工作，先后颁布实施节约能源法、可再生资源法、循环经济促进法等法律法规。“十一五”规划纲要提出，年单位GDP能耗要降低20℅左右。为落实规划纲要，国务院制定节能减排综合性工作方案，由中央财政支持十大重点节能工程和重点工业污染治理项目；通过财政补贴方式实施节能产品惠民工程；国家发改委等部门联合举办2009年中国国际节能减排和新能源科技博览会。作为十大重点节能工程之一的绿色照明工程，将逐步使用节能灯取代白炽灯和其他低效照明产品。通过对消费者的财政补贴，国家在2009年推广节能灯1亿只，直接拉动社会消费10多亿元。与此同时，我国绿色照明产业也得到长足发展。截至2009年5月，我国绿色照明企业总数已突破3000家，年产值近700亿元。（1）结合材料，说明我国推进节能减排工作体现的政府活动原则，以及履行管理经济职能的具体内容。（2）根据上述材料并结合所学知识，指出影响家庭购买和使用节能灯的主要因素。如果企业要生产节能灯，应主要考虑哪些因素？（3）实施节能工程是建设资源节约型社会的重要举措。建设资源节约型社会，需要每个人牢固树立节能理念。请运用社会意识相关知识，说明为什么要树立节能理念。
科目：高中政治
来源：学年湖南省长沙市高三10月月考政治试卷（解析版）
题型：综合题
(20分） 1月31日，2013 年中央一号文件发布，连续第十年聚集焦“三农”。阅读材料，完成下列各题。
材料一&&
文件提出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。其中，“家庭农场”的概念是首次在中央一号文件中出现。家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。发展家庭农场是提高农业集约化经营水平的重要途径。
材料二&&
文件提出要努力提高农户集约经营水平。按照规模化、专业化、标准化发展要求，引导农户采用先进适用技术和现代生产要素，加快转变农业生产经营方式。创造良好的政策和法律环境，采取奖励补助等多种办法，扶持联户经营、专业大户、家庭农场。大力培育新型农民和农村实用人才，着力加强农业职业教育和职业培训。充分利用各类培训资源，加大专业大户、家庭农场经营者培训力度，提高他们的生产技能和经营管理水平。制定专门计划，对符合条件的中高等学校毕业生、退役军人、返乡农民工务农创业给予补助和贷款支持。
（1）运用经济生活知识分析发展家庭农场的经济社会意义？（12分）
（2）结合材料二，运用经济生活知识说明如何提高我国农户集约经营水平。（8分）
科目：高中政治
来源：学年湖南省长沙市高三10月月考政治试卷（解析版）
题型：综合题
(20分） 1月31日，2013 年中央一号文件发布，连续第十年聚集焦“三农”。阅读材料，完成下列各题。
材料一&&
文件提出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。其中，“家庭农场”的概念是首次在中央一号文件中出现。家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。发展家庭农场是提高农业集约化经营水平的重要途径。
材料二&&
文件提出要努力提高农户集约经营水平。按照规模化、专业化、标准化发展要求，引导农户采用先进适用技术和现代生产要素，加快转变农业生产经营方式。创造良好的政策和法律环境，采取奖励补助等多种办法，扶持联户经营、专业大户、家庭农场。大力培育新型农民和农村实用人才，着力加强农业职业教育和职业培训。充分利用各类培训资源，加大专业大户、家庭农场经营者培训力度，提高他们的生产技能和经营管理水平。制定专门计划，对符合条件的中高等学校毕业生、退役军人、返乡农民工务农创业给予补助和贷款支持。
（1）运用经济生活知识分析发展家庭农场的经济社会意义？（12分）
（2）结合材料二，运用经济生活知识说明如何提高我国农户集约经营水平。（8分）
科目：高中政治
来源：学年吉林省高三11月月考政治试卷（解析版）
题型：综合题
（20分）阅读材料，完成下列各题。
&&& “开着宝马喝污水，是对现代化的讽刺”，环境保护部部长周生贤的话让人警醒。曾经，我们一度将大自然的馈赠视作理所当然，一味地向自然索取，来换取经济的快速发展，却忽略了生态环境本身的价值。实践证明，以污染环境和过度消耗自然资源为代价的增长是不可持续的，“先污染，后治理”，或者“边污染，边治理”的发展方式是得不偿失的。比如说，近几年，由环境污染引发的若干群体事件，不但有损政府的公信力，还表明由环境恶化引发的种种问题，已成为制约经济社会持续发展、影响社会和谐安定的重大因素之一。
&& &党的十八大报告指出：“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”，“坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献”，“要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”。
（1）结合材料，从文化生活的角度，说明我们倡导生态文明理念的必要性。（8分）
（2）结合材料，运用唯物论的有关原理，说明我们应如何进行生态文明建设? （12分）
科目：高中政治
来源：2014届黑龙江海林高级中学高二下期期中考试政治卷（解析版）
题型：综合题
阅读材料，完成下列各题。
材料一：中国古代农业科技成就表（明代以前）
注：英国学者罗伯特·坦普尔说：“现代世界赖以建立的种种基本发明和发现，可能有一半以上源于中国”。
（1）上述材料是如何体现中华文化基本特征的？（4分）
材料二：发展航天事业是中华民族复兴的重要组成部分。中国航天科技集团公司是拥有“神舟”、“长征”等著名品牌和自主知识产权、自主创新能力强、核心竞争力强的特大型国有企业。公司通过独特的企业文化，弘扬了民族精神。
中国航天科技集团公司企业文化
创人类航天文明铸民族科技丰碑
自信自强无私无畏敢想敢为尽善尽美
核心价值观
以国为重以人为本以质取胜以新图强
（2）运用《文化生活》中的相关知识，指出该企业文化主要体现了中华民族精神的哪些内涵，并说明如何弘扬和培育民族精神。（6分）（1）①面对困境，企业要及时制定和调整自己的经营战略。（2分）②企业要注重发挥市场在资源配置中的基础性作用，生产适销对路的高质量商品。（2分）③企业要注重研究消费者的心理，发挥消费对生产调整和升级的导向作用。（2分）
（2）①意识对于人体生理活动具有调节和控制作用。坚定地信念和意志，可以催人奋进，这对于人们战胜困难确实有很大的帮助。题中观点有合理之处。但由此认为“只要有坚定地信念和意志，就一定能战胜困难”是不妥的。（3分）②物质决定意识，要求我们一切从实际出发、实事求是。我们要分析自己及所处的实际情况，寻找战胜困难的对策。（3分）③规律具有普遍性和客观性，这要求我们不能违背规律，应按客观规律办事。面对困难，我们要把发挥主观能动性和尊重客观规律结合起来，不能犯唯意志主义的错误。（3分）
（3）①文化与经济相互影响、相互交融。加强企业文化建设，可以为企业发展创造良好的环境，提高企业劳动者的素质。（3分）②文化在企业综合竞争力中的作用越来越突出。加强企业文化建设，可以为企业的凝聚力和创造力，为企业发展提供强大的精神动力，进而提高企业的综合竞争能力。③文化通过特定的环境对人产生潜移默化和深远持久的影响。加强企业文化建设，可以影响员工的实践活动和思维方式，帮助员工树立正确的价值取向，丰富员工的精神世界，促进员工的全面发展。（4分）
试题分析：（1）本题要求学生用经济生活的知识说明企业走出困境的措施。本题未限定答题所用知识的具体范围，解答本题必须从对材料的分析中来把握方向。题中材料“积极调整战略”体现制定正确的经营战略；题中材料“适应市场要求”体现面向市场组织生产；另外学生也可从研究消费者的消费心理等角度展开说明。
本题要求学生用辩证唯物论的知识评析“只要有坚定地信念和意志，就一定能战胜困难”这一观点。解答本题需要学生首先要弄清楚这一观点中既有合理的成分，也有需要我们进行批驳的地方。对于“战胜困难需要我们有坚定的信念和意志”，学生可以从意识的能动作用、人要发挥主观能动性等角度展开说明；对于“战胜困难不能只靠坚定的信念和意志”，学生可从一切从实际出发、尊重客观规律等角度加以阐述。
本题要求学生运用文化生活的相关知识说明逆境中的企业更要加强文化建设的原因。本题未限定答题所用知识的具体范围，需要学生认真分析材料及设问，从中找到答题的思路。逆境中的企业加强文化建设，是因为文化建设对企业的重要意义。题中材料“企业文化建设有助于增强企业的凝聚力”、“企业文化通过对员工长期潜移默化地发生作用，引导员工自觉自愿地遵循特定的价值取向，培养员工良好的行为规范”等关键性的语句需要学生认真思考。
考点：本题综合考查经济生活、文化生活、生活与哲学的相关知识。主要包括：影响企业经营成败的因素、消费反作用于生产、文化与经济相互影响相互交融、文化对人影响的特点、文化塑造人生、物质和意识的辩证关系、规律客观性与人的主观能动性的辩证关系。
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科目：高中政治
来源：学年浙江省宁波市十校高三联考文综政治试卷（解析版）
题型：综合题
（32分）作为以开放型经济为主导的城市，外贸一直在宁波的国民经济中占据着十分重要的地位。材料一? 图年宁波市外贸进出口变化图注：2008年爆发的国际金融危机和随后的欧债危机，对宁波外贸造成了一定冲击。表2008---2013年宁波市GDP总额、城乡人均收入变化情况材料二? 近年来，宁波外贸一度面临严峻考验：外贸出口仍以粗放型为主，纺织服装、玩具、中低档机电等附加值较低、技术含量较少的产品占据出口商品的主体；企业经营者创新意识不够，重销售，轻技术。此外，受国际大环境影响，外需不足也给宁波外贸带来很多变数。材料三? 作为中国企业500强之一的中基宁波集团，是一家新型股份制外贸企业。中基的成功离不开它的率先改制，也离不开它的企业文化，中基文化的核心是“三道文化”，即天道、师道、孝道。天道，以客户为天，使企业永存；师道，以当下师为榜样，使企业发展；孝道，以尊敬老员工为主体，使企业稳定。这“三道文化”正体现了中华传统文化的核心智慧，因此小李同学认为：传统文化让我们的民族生生不息，让我们的社会蓬勃发展，传统文化就是财富！（1）指出材料一中图、表所包含的经济信息。（8分）（2）结合材料二、三，用“生产、劳动与经营”的有关知识，分析我市应如何加快实现“经济强市”的升级？（12分）（3）请你运用“文化的继承性与文化发展”的知识，评析材料三中小李同学的观点。（12分） 
科目：高中政治
来源：2014届四川省高三上学期入学测试政治试卷（解析版）
题型：综合题
（20分）近年来，小型微型企业的生存发展问题，引发了社会的广泛关注和讨论。阅读材料，运用《经济生活》相关知识，回答问题。
&&&
注：美国70％的创新发明是由小微企业实现的，欧盟中小企业人均创新成果是大企业的2倍。我国的中小企业也提供了全国约65％的发明专利和80％以上的新产品开发，但每年开发的新产品中达到国际水平的只占2.5％。
（1）概括材料一中图表（含注）显示的经济信息。（4分）
材料二& 目前，受日趋复杂的国内外经济运行环境的影响，我国60％至70％的中小企业面临生存困境。一方面，小微企业特别是劳动密集型企业自身存在着增长方式粗放、产业层次不高等问题；另一方面，小微企业又面临着市场需求持续低迷、原材料和劳动力成本上升、税费负担偏重、融资困难等问题。为此，国务院于日发布《关于进一步支持小微企业健康发展意见》，要求各级政府和有关部门积极研究采取更有针对性的政策措施，帮助小型微型企业提振信心，稳健经营，提高盈利水平和发展后劲，增强企业的可持续发展能力。
（2）结合材料一、二，分析说明国家进一步支持小微企业健康发展的依据。（8分）
（3）结合上述材料，谈谈小微企业应如何增强自身的可持续发展能力。（8分）
科目：高中政治
来源：安徽省模拟题
题型：材料分析题
阅读材料，回答问题。材料一：日，国家统计局发布了《11月份国民经济主要指标数据》。数据显示，11月份，居民消费价格同比上涨5.1%，这一数字也创下28个月来最大升幅，其中，食品类价格上涨了11.7%，拉动CPI上涨3.8个百分点，贡献率达74%。另据专家分析由于近两年我国连续增加货币投放量、市场投机、国际经济环境等也是造成物价较大增长的重要原因。材料二：2009年以来，受国际金融危机的影响，中央果断决策实施积极的财政政策和适度宽松的货市政策，这对促进国民经济又好又快的发展发挥了重要作用。随着经济形势的发展变化，针对物价上涨过快，通胀压力进一步增大的客观现实，2010年12月的中央经济工作会议决定将货币政策从适度宽松的货币政策调整为稳健的货币政策，同时为了继续拉动经济发展，使之保持一个较高的增长幅度，促进经济又好又快地发展，决定继续保持积极的财政政策。（1）结合材料一，运用经济生活的知识，分析目前物价上涨的可能原因。________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________（2）结合材料二，运用辩证唯物论的知识，分析中央调整宏观调控政策所遵循的方法论原则。________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
科目：高中政治
题型：阅读理解
某校高三（1）班同学就农村改革发展问题进行了探究。下面为各组同学收集到的信息：信息一：全班集体学习党的十七届三中全会审议通过的《决定》，体会到《决定》突出的亮点是：一、结合我国当前农村改革发展实际，提出了关于稳定和完善农村基本经营制度、农村民主管理制度等农村制度建设的规定，使我国农村改革发展进入依靠制度创新的新阶段。二、要把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。（1）请谈谈《决定》的这两个亮点是如何体现历史唯物主义观点的?信息二：同学们通过上网调查了解到：2009年初，受国际金融危机的影响。我省大量农民工被迫提前返乡。江苏省委、省政府要求各地各部门，要全面贯彻落实《江苏省实施〈就业促进法〉办法》，确保今年新增转移农村劳动力30万人、力争达到35万人，千方百计促进增加农民收入。 （2）请从《经济生活》角度，分析我省为什么要千方百计解决农民工就业问题?信息三：江苏省委、省政府采取更加积极的就业政策，大力推进城乡统筹就业，坚持就地转移、返乡创业、异地输出并举，技能培训、就业服务、政策扶持并重，着力抓好就业机会创造、就业能力提升、就业环境改善三个关键因素，全方位推进农民转移就业。（3）从政治生活角度分析，解决农民工就业难问题，党和政府应扮演怎样的角色。信息四：南京江宁区群众文化品牌――2009“和谐江宁大舞台”群众文化活动开幕式暨第九届“江宁之春”群众文化节东山街道专场文艺演出于3月28日在江宁区东山文化休闲广场举行。两大文化活动已成为江宁人民群众最喜闻乐见的文化活动。它们以鲜明的主题和充满浓郁江宁特色和群众广泛参与的形式，已融入了群众的生活之中。（4）请借鉴江宁的经验为本地群众性文化活动的开展设计两个活动，并给出相应的依据。【解析】略
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科目：高中政治
题型：阅读理解
阅读材料：
注：面对国际金融危机带来的严重冲击，国务院于　日　出台了扩大内需进经济增长的一揽子经济刺激计划。
材料二;在我国，消费的增速远比不上投资，“只见投资，不见消费”的现状在一定时期内仍然比较严重，这不仅影响了人民生活水平的提高，而且制约了国民经济的可持续发展。而国内消费不足的主要原因在于居民的有限收入、有待完善的社会保障体系、要靠储蓄支付居高不下的养老、医疗、购房、教育等费用，以及因此形成的谨慎消费态度。
回答问题：
(1)材料一反映了什么经济现象?
(2)结合材料——和材料二，从消费角度谈谈我国政府应如何改变“只见投资，不见消费现状，实现经济可持续发展?
(3)面对国际金融危机严重的影响，有人认为，我国政府作为人民的政府，必须履行好组织社会主义经济建设职能。请你运用《政治生活》的有关知识谈谈对该观点的看法。
科目：高中政治
题型：阅读理解
阅读材料：
材料一：2008年1季度至2009年第3季度我国GDP增长情况表&&&&
注：面对国际金融危机带来的严重冲击，国务院于日出台了扩大内需、促进经济增长的一揽子经济刺激计划。
&&&& 材料二：在我国，消费的增速远比不上投资，“只见投资，不见消费”的现状在一定时期内仍然比较严重，这不仅影响了人民生活水平的提高，而且制约了国民经济的可持续发展。而国内消费不足的主要原因在于居民的有限收入、有待完善的社会保障体系、要靠储蓄支付居高不下的养老、医疗、购房、教育等费用，以及因此形成的谨慎消费态度。
回答问题：
（1）材料一反映了什么经济现象？
（2）结合材料一和材料二，从消费角度谈谈我国政府应如何改变“只见投资，不见消费”的现状，实现经济可持续发展？
（3）面对国际金融危机严重的影响，有人认为，我国政府作为人民的政府，必须履行好组织社会主义经济建设职能。请你运用《政治生活》的有关知识谈谈对该观点的看法。
科目：高中政治
面对国际金融危机严重冲击，全党全国认真贯彻落实科学发展观，坚决落实应对危机冲击的一揽子计划，坚定信心，齐心协力，共克时艰，2009年下半年经济稳定回升，总体形势向好。特别是一些地方和企业，面对危机，奋发进取，取 得显著成绩。 这些成绩来之不易，同时也充分说明：危中有机，事在人为。困难再大也可以战胜，危机冲击再严重也可以转化为机遇，关键在人。据此回答下面试题。
11、“危中有机”说明( )
A、矛盾双方的统一性中始终包含对立性 B、矛盾双方的对立性中始终包含统一性
C 、矛盾双方互相转化需要一定条件 D、矛盾双方的统一始终是绝对的
12、困难再大也可以战胜，危机冲击再严重也可以转化为机遇。这说明( )
A、事物发展是前进性与曲折性的统一
B、矛盾双方的转化是无条件的、绝对的
C、事物发展的实质就是新事物不断代替旧事物
D 、事物的发展总是有规律可循的
科目：高中政治
来源：09-10学年重庆市万州二中高二下学期期末考试试题
题型：单选题
面对国际金融危机严重冲击，全党全国认真贯彻落实科学发展观，坚决落实应对危机冲击的一揽子计划，坚定信心，齐心协力，共克时艰，2009年下半年经济稳定回升，总体形势向好。特别是一些地方和企业，面对危机，奋发进取，取 得显著成绩。 这些成绩来之不易，同时也充分说明：危中有机，事在人为。困难再大也可以战胜，危机冲击再严重也可以转化为机遇，关键在人。据此回答11— 12题。11、“危中有机”说明( )A、矛盾双方的统一性中始终包含对立性 B、矛盾双方的对立性中始终包含统一性C 、矛盾双方互相转化需要一定条件 D、矛盾双方的统一始终是绝对的12、困难再大也可以战胜，危机冲击再严重也可以转化为机遇。这说明( )A、事物发展是前进性与曲折性的统一B、矛盾双方的转化是无条件的、绝对的C、事物发展的实质就是新事物不断代替旧事物D 、事物的发展总是有规律可循的　　中小企业是社会稳定的前提和经济发展的基础。为充分了解国际金融危机影响下中小企业的经营困难及其政策需求，更好地为相关部门提供决策参考，国家发改委经济研究所调研组于日--28日赴广东省进行了调研，与省发改委、经贸委、中小企业局、劳动和社会保障厅以及广州市、东莞市、佛山市顺德区的相关部门进行了座谈，并走访了纺织服装、建材、电子、有色金属加工、电工材料等不同行业的多家中小企止。
　　一、当前中小企业生产经营的主要困难与问题
　　改革开放30年来，广东省的中小企业快速发展，在发展经济、促进就业、扩大对外开放等方面发挥了非常重要的作用。目前中小企业已成为经济社会发展的重要力量，企业户数占全省企业户数的99%以上。2008年以来，全省中小企业继续保持平稳增长态势。1--9月，规模以上中小工业企业完成增加值8079.7亿元，占全省规模以上工业增加值的72.8%。近期，受相关因素及国际金融危机的影响，很多中小企业的生产经营面临前所未有的困难。
　　（一）市场萎缩，出口大幅下滑
　　危机对一些外向度较高的中小企业出口产生较大负面影响。由于美、欧、日等经济体增速放缓、订单减少，导致企业出口萎缩，并将面临更多的贸易保护壁垒。广东属加工贸易大省，美国是广东企业产品出口的主要目的地国，美国经济衰退必将使企业的出口受到影响。从统计数据看，月全省出口增长回落近10个百分点，环比近乎零增长。月全省私营企业出口511.5亿美元，同比增长5.6%，比上年同期增速下降了30多个百分点。全省2007年有出口而2008年没有出口的中小企业有9000多家。尤其是劳动密集型产品出口出现明显回落势头。如月，广东玩具出口增幅同比回落16.2个百分点，有出口实绩的企业2191家，同比减少1391家，仅占2007年的六成；其中，取消出口退税的商品出口同比回落了57.7个百分点；民营企业出口只增长5.6%，比2007年全年增速低30多个百分点。月东莞市企业签订加工贸易合同出口总值同比下降了近16个百分点，其中对美国出口仅增长10.35%，比上年同期增幅回落近8个百分点。
　　（二）成本上升，企业效益整体下滑
　　多种成本上升因素叠加，挤压了企业的利润空间，导致了一些中小企业无利可图，甚至出现亏损。一是原材料价格等生产经营成本大幅上涨。月份，广东省原材料燃料及动力购进价格同比上涨9.4%，与同期工业品出厂价格剪刀差达5.3个百分点，企业生产高进低出的格局没有改变，部分企业陷入生产越多亏损越多的局面。原材料年初涨价，企业买进了，但是产品还未卖出去，最近又跌了，加大了合同履约的难度。虽然当前原材料成本已经出现下降的趋势，但企业要完全消化掉在高能源价格、高原材料价格下的较高的生产成本，还需要一段时间。在产品销售不畅的情况下，企业的库存成本、资金占用成本以及筹资成本都将进一步增加，导致其总体经营成本上升。二是人民币汇率、出口退税率大幅调整。2008年以来国家在人民币汇率、出口退税、利率调整等方面出台了一系列政策。由于这些政策调整力度过大、范围过广、适应期过短，有不少中小企业一时难以消化。2008年上半年，人民币升值直接导致广东省一般贸易出口和进料加工出口结汇少收入261亿元。很多企业不接单怕失掉客户，接了单又怕招致亏损，处于两难境地。三是劳动力成本上升明显，导致效益下滑。新《劳动合同法》规定合同期满员工不再续签合同要给予经济补偿，但没有设定补偿年限和补偿上限，存在重复补偿和过度保障状况，增加了用工成本，加重了企业尤其是劳动密集型中小企业的负担。加班费用和社保缴费的增加也给企业尤其是劳动密集型企业产品成本带来了较大的增幅。
　　成本上升导致企业效益下降，亏损面上升。从行业来看，以外向型企业为主，中小企业比例达到90%以上的玩具制造和纺织服装企业所遭受的打击无疑是首当其冲的。2008年上半年以来，广东有不少中小企业倒闭，其中主要是玩具和纺织服装出口企业。东莞玩具业巨头合俊玩具厂的企业主甚至弃厂逃匿。造成了非常坏的社会影响。根据广东省经贸委的数据，1月至9月全省企业关闭总数为7148家，包括关闭、停业、歇业和搬迁。其中东莞市以1464家倒闭企业列居榜首，其余依次为中山、珠海、深圳、汕尾和佛山等地。就连情况稍好的顺德区，月份中小企业对工业总产值增长的贡献率从2007年的64.4%下降到2008年的44.6%。全区约有20%的企业出现账面亏损。
　　（三）生产经营资金短缺，企业融资更加困难
　　广东省很多中小企业由于出口受阻，产品库存加大，由于现金无法回流导致生产经营资金紧张，资金链断裂的危险加大。这些问题对小企业而言更为严重。另一方面，融资难是一个老生常谈的问题，当前中小企业融资难问题更加突出。受银行信贷紧缩、贷款实际利率上浮等影响，前段时间国有银行普遍减少了对企业的授信额度，缺少抵押物而又不符合担保贷款条件的企业首当其冲，往往成为信贷挤压的对象，或者银行减少中小企业贷款规模，或者中小企业生产资金被其他企业拖欠，不少中小企业为获得资金不得不以各种渠道接受高成本融资。广东省月对中小企业实际货款利率普遍上浮了30－40%。加上因广东省大力推进产业结构调整，有的银行相应增加了对贷款的管控，提高了中小企业获得贷款的难度。虽然有关部门取消了信贷规模的限制，但由于中小企业在融资能力上的天然劣势，这些政策措施仍然难以惠及中惠及中小企业。
　　（四）《劳动合同法》实施对中小企业影响较大
　　《劳动合同法》有些规定现阶段尚不符合中小企业发展的实际，如最低工资标准及其增长机制、不续约员工的经济补偿等，危机时期更是难以做到。受劳动合同法约束，一方面带来用工成本的直接上升，据东莞市外商协会的材料，劳动合同法实施增加企业用工成本约30%，最低工资标准逐年提高增加企业用工成本约30%，两项因素造成企业总体成本上升8%左右；另一方面，更带来企业经营机制方面的影响，使员工中优胜劣汰的竞争机制难以发挥作用，企业主一般不敢轻易辞退工人，一是经济补偿很高，中小企业难负担；二是劳资关系更为紧张，雇主不安全感加强。因此也就不难理解目前存在大量隐性失业，农民工提前返乡，长期放假，未来取决于市场回升情况，否则这部分失业会成为显性失业。劳资关系存在不稳定因素，这些异地民工的权益无法保证。但让危机重重的中小企业承担失业工人高额的经济补偿，无疑是雪上加霜。而且相关法律法规需要一个适应期，企业需要，工人也需要。有些企业主反映劳工的意识形态变了，他们的劳动议价能力增强了，但很不规范，动不动就把工厂围起来或是把道路堵死，造成企业生产经营秩序的混乱。劳资关系紧张使潜在社会不稳定因素压力加大。
　　（五）政府在结构调整、环境保护、节能降耗等方面的政策力度，使中小企业难以适应
　　这些政策从长远来看是利国利民的，但由于政策力度大、范围广、适应期短，叠加效应日益明显，短期内对中小企业的冲击效应较大。加之广东省中小企业中很大一部分是从事高消耗、低附加值生产的劳动密集型产业，随着环境保护、节能降耗、劳动保护等政策的不断推进实施，中小企业面临着两难境地：不调整、不转移，就面临原所在地生产成本不断增加和产业发展政策的制约；调整、转移，又难以与原有产业集群、产业链条相衔接。要在新的经营场所重新组织产业链配套，成本反而会上升更多。由此造成有些企业不得不停业。
　　二、地方帮扶中小企业应对危机的主要措施
　　为应对危机的冲击，缓解中小企业的经营困难，国家已从财政、税收、融资等方面采取了相应的措施。广东省也积极贯彻落实温家宝总理调研广东时的四点意见，积极酝酿出台《广东省促进中小企业平稳健康发展的意见》，加大政策措施和财政投入力度，缓解中小企业融资难，促进中小企业自主创新，积极帮扶中小企业克服困难和转型升级。
　　（一）完善政策体系，创造良好的发展环境
　　调研期间，正值广东省酝酿召开全省中小企业工作会议之时。12月5日出台的《广东省促进中小企业平稳健康发展的意见》，从宏微观多方面着手梳理各项政策，缓解当前中小企业的经营困难。省委书记汪洋强调：抓住世界经济新生的倒逼机制机会，抓住中央加大对中小企业的支持机遇，帮助中小企业克服困难和转型升级。除了采取应对危机的各项政策，还尤其重视营造促进中小企业发展的外部环境。一方面大力宣传和贯彻实施《广东省促进中小企业发展条例》，把各地发展以中小企业为主体的民营经济列为重要的考核指标之一，明确将其列为《广东省市厅级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价办法（试行》的重要内容，还专门制订了《广东省民营经济工作考核暂行办法》及《广东省民营经济工作考核评分标准》。与此同时，制订了《关于促进民营经济政策落实等七个行动方案》，从政策落实、技术创新、产业集群、市场开拓、企业融资、人才服务、信息化等七个方面，务实推动解决当前阻碍中小企业发展重点难点问题。最近，有关部门还将联合出台针对中小企业公平竞争市场待遇的指导意见，旨在营造更加有利于中小企业发展的外部环境。
　　（二）运用财政手段，加大资全扶持力度
　　广东省财政加大了对中小企业的投入力度。其中包括，从2008年起连续三年，每年投入1.8亿元作为省中小企业发展专项资金，用于引导支持中小企业发展；2009年全省安排了22亿元资金用于支持中小企业发展。包括一次性新增10亿元中小企业专项资金、注资lO亿元成立政策性担保机构、安排2亿元扩大出口专项资金等。年省财政安排的装备制造业、中小企业专项等资金60亿提前在年预安排。针对当前中小企业困境，各地也在加大资金扶持的力度。如，东莞市财政专门出资10亿元，用于中小工业企业贷款贴息和帮助加工贸易企业转型升级；广州市开发区将设立10亿元创业投资引导基金，重点投资处于种子期、初创期及成长期的科技型中小企业。
　　（三）完善担保体系及授信机制，缓解中小企业融资难
　　到2012年前，广东省将完善中小企业信用担保体系，扶持建立政策性担保机构，鼓励发展商业性担保和互助担保机构。目前，广东省财政已明确出资10亿元组建省级再担保公司，正在考虑吸纳社会资金的加入。广东省政府已经通过《关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见》，正准备进行相关试点。还将申请开办两家村镇银行试点，以各种手段以缓解中小企业融资难题。同时，加快完善信用担保体系，努力完善中小企业授信机制，建立小企业贷款专门管理部门和队伍。目前广东省辖内小企业授信户数为18万多户，比年初增加1.6万多户。全省21个地级以上市都建立了信用担保机构。在工商部门注册登记的担保机构有441家。纳入备案管理的176家担保机构平均注册资本1.03亿元，累计为6万多家中小企业提供了2160多亿元融资担保。此外，积极发展直接融资，支持中小企业上市直接融资，2008年上半年全省上市公司新增了13家，面对目前的困境，对中小企业上市的前期辅导工作仍在进行，为未来早做准备。
　　（四）实行税收优惠政策，减免部分收费
　　广东省还积极用税收优惠政策帮助企业渡过难关，促进企业健康发展。对中小企业从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税；对正常纳税确有困难的中小企业，可由企业申请，当地税务机关审批，减征或免征房产税、城镇土地使用税；对符合一定条件的从事非限制类和禁止类业务的中小企业，所得税按20%征收。同时，简化行政审批手续和环节，适当减免如堤围费等相关收费，全面清理并取消涉及企业的不合理收费。广东省还将对省内大量的港澳台中小企业在税费方面实行特别优待政策。
　　（五）健全服务体系，改善对中小企业的服务
　　广东省加快了中小企业服务体系建设，大力培育发展和健全社会化服务体系，不断完善政府服务，提升各类服务机构的服务能力和水平。首先是完善机构设置。各市、县、区综合服务机构覆盖率达88%，并基本健全了中小企业技术支持、融资服务、信息咨询、市场开拓、人才培训等五大服务平台及网络。其次，积极帮助中小企业开拓国内外市场。举办了中小企业服务项目推介咨询、开展服务日巡回推介、开通邮政服务中小企业绿色通道、开通全省中小企业服务热线等活动。主办了中国国际中小企业博览会，努力为广大中小企业构建展示、交流、交易、合作平台。第三，积极搭建中小企业自主创新服务平台，推动产学研合作，帮助中小企业提高自主创新能力。第四，做好相关善后工作，全力维护社会稳定。发生企业欠薪逃逸事件后，当地政府快速拟定解决方案，防止形成新的社会不稳定因素。例如，在东莞合俊玩具厂倒闭清算之后，东莞市樟木投镇政府及当地劳动部门立即组织27家企业提供了近2000个工作岗位分流员工，及时化解了1600多名职员的失业压力。
　　三、几点认识和思考
　　（一）中小企业经营状况的未来走势不容乐观
　　中小企业面临内忧外患，内忧是主要矛盾，中小企业融资难是老问题，近两年来人民币升值、原材料价格上涨、劳动力成本上升的问题逐步累积，使企业盈利能力趋于恶化，再加上面临9月中旬以来的金融危机，全球经济衰退和外需疲软，市场定单骤减和不确定因素加大，这些外部因素使矛盾迅速恶化。目前中小企业普遍反映最紧迫的问题是生存问题，与过去圣诞节到来之前加班赶工相反，今年是订单少，开工不足，普遍低迷。雇员、用电、企业订单、开工能力等都是反映企业经营业绩的关键指标，目前看前景都不乐观。虽然失业统计数字还不高，主要是许多企业采取无限期放假的措施；从原来的用电严重短缺到现在过剩，用电量下降也间接反映出企业开工不足；2008年秋季广交会，出口成交额仅为315.5亿美元，比上届下滑了17.5%，超过七成企业订单下降；大宗商品价格的大起大落给相关中小企业带来致命的打击。财务状况进一步恶化，成本上升，由于企业本身已经微利或无利，出现经营亏损难以避免。
　　基于以上因素，明年上半年经济依然在下行通道中已经成为许多人的预期，且何时到达谷底并不乐观，形势趋缓一方面期待以美国为首的国际经济复苏，另－方面取决于国内刺激经济的政策见效，但要显现在中小企业身上可能还有一个相当的滞后期，企业主普遍担心明年的发展态势进一步恶化。这一时期，中小企业投资和经营都非常谨慎，有些已关门歇业，有些正在收缩经营范围和规模。他们捂紧钱袋子，不允许有决策失误；盯紧价值链条的上下游企业，供货方和客户只要一方出现回款方面的问题，相关企业都会到牵连，信心普遍不足，因此未来走势仍不乐观。很多中小企业经过长时间的繁荣期，没有应对危机的经验，不排除由于反应过度而造成的信心不足，使经济发展的后劲进一步减弱。
　　（二）对中小企业经营困难的原因要客观分析
　　对中小企业出现经营困难的原因要客观分析，有些是受危机直接影响的，如出口贸易型企业；有些主要是受《劳动合同法》出台等政策调整的影响，如纺织服装等劳动密集型企业；还有些是自身经营不善或投资决策失误所致，危机只是雪上加霜；但当前经营品可难的原因还应更多地从企业的发展水平和产业结构中去寻找。一是发展方式粗放、产业层次不高。很多中小企业大都集中在传统的第三产业和加工制造业，高投入、高消耗、高污染、低效益的发展模式尚未根本转变；二是具有核心技术、自主知识产权的产品还较少，自主创新能力不高。广东省IT领域的专利85%来自国外，高新技术对外技术依存度达70%以上；研发投入占GDP的比重仅为1.2%，低于全国1.4%的平均水平。全省鞋类和皮具箱包类产量虽然分别占全国的1/2和2/3，占世界的1/3左右，但知名品牌却屈指可数。这些销往国内外市场的广东货大多是以贴牌的形式变成了外国货。三是管理手段落后、管理效率低的中小企业还比较多，包括相当一批20世纪90年代进入广东的港资和台资企业，整体素质有待进一步提高。
　　我们在广东所走访的两家企业的情况形成了鲜明的对比：
表1：两家企业的经营管理方式比较
　　以上两家企业，甲企业濒临关张，乙企业正在调整出口市场结构，积极化解危机的影响。这充分说明拥有创新能力、先进管理理念、市场开拓能力等核心竞争力的企业应对危机、抗风险的能力强，危机相对为他们提供了更多的机遇。
　　（三）靠中小企业自身实现结构调整不太现实
　　中小企业在目前的国际分工体系中只是某个产业链条中的一个环节，尤其是广东省众多的出口加工型贸易企业，只是在价值链条的最低端，靠出卖劳动力赚取微薄的加工利润，到终端市场有其它许多环节以及中间商，他们不掌握市场和技术，靠自身结构调整不现实。同样，让这些加工型企业直接面向国内市场也不现实，他们一般不具备营销方面的能力。中小企业普遍反映目前关键不是升级转型，而是如何生存下来，很多小企业在危机时刻用于工艺、技术改造方面的研发投入和人才的引进或是没有能力进行，即使有能力也暂且滞后。
　　我们认为。中小企业整体上看规模偏小，素质不高，管理水平欠缺，以劳动密集型产业为主，生产装备、生产方式、产品技术含量都处在低水平，要从根本上转变发展方式还需要一个过程。因此调整应有一个缓冲期，是一个相对漫长的过程，不能靠一纸之令或一句口号就能完成。急功近利只能带来难以负担的社会成本。与结构调整相关的就业问题涉及眼前利益与长远利益的关系。短期看，与全球救市策略相一致，防止失业过多是政策的着力点，因为失业直接影响着消费者的信心和支出水平，对拉动经济增长不利。从长远看必须坚持结构调整为主线，在结构调整中逐步解决就业、再就业问题。因为只有结构优化升级才会产生新的增长点，并带动其他产业发展，提供新的劳动岗位。已饱和的传统产业受市场制约，就业难以扩大，且利润空间小，职工的福利状况也难以改善。
　　从调研的情况看，只有形成以大企业为龙头的产业集聚和分工协作关系，才能完成中小企业结构升级的使命。在广东顺德以美的、格兰仕等企业为龙头的家电产业为例，由于形成了家电产业链条上下游企业的有机联系和垂直一体化的分工模式，这样就避免了同质性企业之间的恶性竞争，实现了产业集聚功能倍增和溢出，大企业先进的技术和管理方法通过产业协作链条传递到中小企业中去，在这个过程中带动中小企业和民营经济发展，使它们走“专、精、特、新”之路。因此对中小企业创新和结构调整方面的政策，要实施龙头企业工程，重点支持这些企业发展具有自主知识产权的产品及商标，增强核心竞争能力，最终形成以大企业为骨干、大中小企业相互配套、专业化分工协作的产业群体。
　　（四）促进中小企业发展要政策和环境双管齐下
　　目前中央、地方都密集出台了一些刺激经济的政策，但真正惠及到点多面广的中小企业效果相当有限，时间上还有一个滞后期。直接面对中小企业的支持政策，如广东成立担保公司、小额贷款公司、地方财政贴息、产业引导基金等，还有其它一些贯以财政扶持下的专项资金，名目很多，但金额很有限，洒胡椒面，即使充分放大其效应，更多是象征性的支持，解决企业目前的困境还远远不够。
　　走访的中小企业普遍反映，支持的政策最好是普惠的政策，或门槛公开的政策，达到标准就能享受，否则，由于信息不对称，中小企业寻求政策扶持的成本非常高，也可能使相关部门产生寻租腐败的机会。与其出位招用失业人员的引导力度，有条件的地区可采用包括社会保险补贴、工资性岗位补贴等措施，鼓励用人企业招用登记失业人员。
　　4、政府采购方面适当向中小企业倾斜
　　制定对中小企业的专项扶持政府采购计划，适当降低政府采购对中小企业注册资金的门槛要求，对中小企业的产品在采购价格、品种、数量等方面给予政策倾斜，在保证质量和交货期的前提下将更多的中小企业产品纳入到政府采购范围内，为中小企业提供得到更多政府资源的机会，促进其更好地生存和发展。
　　（二）长期对策
　　1、建立促进中小企业融资的长效机制
　　要继续加强对中小企业担保体系建设的支持，建立起全面的中小企业金融服务体系。同时，探索建立针对中小企业的企业信用征集评价和信息发布制度，以帮助中小企业规范经营行为，得到更好的金融支持。积极搭建银企合作平台，协调财政部门建立贷款担保风险补偿金。帮助中小企业解决融资难题。适当给与国有商业银行在经济发达地区，经济总量较大的县级市（区）如顺德的分支机构市级分行的贷款审批权限，以便其更好地服务于当地的中小企业。
　　2、理顺中小企业政府管理体制
　　一是在政府机构设置中建立中小企业服务总局，管理范围覆盖三次产业，而不是目前的仅限于工业领域；二是放宽市场准入。2005年颁布的“非公经济36条”，为包括中小企业在内的广大非公经济提供了发展的基础，但由于缺少细则，进入垄断行业还存在明放暗不放的“玻璃门”，设置较高的行业准入门槛，要求从业经验或很高的规模，民营企业难以进入，以石油领域为例，南于新制订的门槛奇高，民营批发油企、加油站纷纷关闭，或者转卖给国企。可见，放宽市场准^政策上要落在实处，体现非禁即准的原则；三是政府管理上尽快转型，按照管宏观不管微观，管外部不管内部，管市场不管企业，管服务不管事务等原则，转变政府工作的观念，把管理转到服务上来。按照市场机制要求，加快市场、各类社会保障和服务支撑体系的构建。减少政府管理的随意性，增强决策的科学性，增加政府的透明度。
　　3、加快中介服务体系建设
　　中小企业在生产经营活动中除了要面对市场，还要兼顾信用、环境等许多企业没有能力顾及的其它问题，因此应加强中介服务的功能，在信用服务、金融服务、人才培训服务等方面为中小企业建立更为全面的服务体系。可考虑在条件较好的地区先进行中小企业服务示范基地和融资服务创新试点，并将先进经验向全国推广。
　　4、完善基础统计和数据库的建设，加强监控，做好风险预警防范措施
　　要进一步加强对中小企业的基础统计工作和数据库建设，为相关政策研究制定和实施提供基础支撑。在以上工作的基础上，加强监控，逐步建立起一套有效的风险防控机制，准确地判断风险，并及时采取各种有针对性的应对措施，做好事前风险防范准备。同时，要合理引导企业逐步建立健全企业内部全面风险管理体系，切实提高企业风险防范和应对能力。鼓励出口型企业借助出口信用保险等政策性金融工具，最大程度规避海外信用风险。
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