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&交通运输企业安全生产应急预案
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平定煤气公司安全生产事故应急救援预案
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&&& 1、 总则
&&& 1.1 编制目的
&&& 为认真贯彻落实&安全第一、预防为主、综合治理&的安全生产方针，规范我公司安全生产事故应急管理和应急响应程序，建立统一指挥、分级负责、反应及时、科学高效的应急救援机制，提高应对突发风险与事故的能力，迅速、有序地控制和处理可能发生的事故，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，特制定本预案。
&&& 1.2 编制依据
&&& 本预案依据国家法律法规和有关行业管理规定、技术规范、标准编制：
&&& 1.2.1《中华人民共和国安全生产法》（主席令70号）
&&& 1.2.2《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令69号）
&&& 1.2.3《中华人民共和国职业病防治法》（主席令60号）
&&& 1.2.4《中华人民共和国消防法》（主席令6号）
&&& 1.2.5《中华人民共和国劳动法》（主席令28号）
&&& 1.2.6《危险化学品安全管理条例》（国务院令344号）
&&& 1.2.7《特种设备安全监察条例》（国务院令373号）
&&& 1.2.8《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）
&&& 1.2.9《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493号）
&&& 1.2.10《城镇燃气管理条例》（国务院令583号）
&&& 1.2.11《生产安全事故信息报告和处置办法》（国家安全生产监督管理总局令第21号）
&&& 1.2.12《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）
&& &1.2.13《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T）
&&& 1.2.14《平定县安全生产事故灾难应急预案》
&&& 1.2.15《城镇燃气设计规范》（GB）
&&& 1.2.16《城镇燃气输配工程施工及验收规范》
&&& 1.3 适用范围
&&& 《平定县煤气公司生产安全事故应急预案》（以下简称《预案》），适用于我公司中、低煤气输送管道、煤气调压站（柜）、工业、商业、民用各类煤气用户等处可能发生的生产安全事故。
&&& 主要事故类型：煤气泄漏、中毒（窒息）、火灾、爆炸等事故。
&&& 事故级别：共分Ⅰ级（特别重大事故）、Ⅱ级（重大事故）、Ⅲ级（较大事故）、Ⅳ级（一般事故）。
&&& 1.4 应急预案体系
&&& 我公司应急预案体系包括：综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
&&& （1）平定县煤气公司生产安全事故综合应急预案。
&&& （2）专项应急预案
&&& 平定县煤气公司煤气泄漏事故专项应急预案；
&&& 平定县煤气公司煤气火灾、爆炸事故专项应急预案；
&&& 平定县煤气公司地震灾害专项应急预案。
&&& （3）现场处置方案
&&& 平定县煤气公司煤气用户煤气泄漏、火灾、爆炸应急处置方案；
&&& 平定县煤气公司输配管网煤气泄漏、火灾、爆炸应急处置方案；
&&& 平定县煤气公司触电事故应急处置方案；
&&& 平定县煤气公司中毒（窒息）事故应急处置方案；
&&& 平定县煤气公司高处坠落事故应急处置方案。
&&& 1.5 应急工作原则
&&& （1）以人为本、安全第一。把保障职工的生命、财产安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和根本点，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。
&&& （2）统一指挥，分级负责。公司负责统一指挥协调生产事故应急救援工作。有关部门、事故应急指挥部和救援单位按照各自职责，分工负责，紧密结合。
&&& （3）遵循科学，依法规范。遵循科学原理，实现科学民主决策，依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设备和手段，切实提高应急救援人员的安全防护水平和科学指挥能力。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。
&&& （4）单位自救，社会救援。充分发挥我公司作为应急救援第一响应者的作用，将日常生产、消灾演练与应急救援工作相结合。当事故级别超过单位自救能力时，启动高一级的应急救援预案。
&&& （5）应急救援，预防为主。
&&& 坚持事故应急与预防相结合，按照长期准备、重点监控的要求，做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。
&&& 2、生产经营单位的危险性分析
&&& 2.1、生产经营单位概况
&&& 2.1.1公司基本情况
&&& 平定县煤气公司是平定县机构编制委员会批准成立的自收自支企业化管理事业单位，成立于2002年2月，主要承担平定县煤层气利用工程建设和城镇居民、工业企业、公共设施的煤层气供应、管理、收费、维护，现有职工282人，专业技术人员76人，总产值为1.16亿元，公司下设材料供应部、开发部、工程部、安装队、技术部、办公室、汽车队、总务部、财务部、引资办、管线所、维修部、调度中心、投诉中心、内审部、预决算部、灶具部、保卫部、等部门科室。
&&& 目前，平定县煤气输配系统共有中低压管道 250余公里，中低压阀门307个，调压柜47台，凝水缸775个，煤气年供应量达3200万立方米，煤气应用市场有居民用户3万余户、公共福利用户160余户、工业用户4户，农村用户6125户，年营业额2034.95万元，年利润总额82.71万元。
&&& 2.1.2安全管理机构
&&& 公司设置了&安全生产管理委员会&、&职业卫生管理委员会&。安全部作为企业的安全管理机构的常设办公室，安全委员会主任为法人担任，全体成员共16人，设专职安全管理员4人，兼职安全管理员16人，建立健全了各项安全管理制度和各种、各级岗位安全生产责任制，各岗位均有岗位安全操作规程。
&&& 2.1.3消防队伍配置
&&& （1）义务抢险救援队
&&& 公司成立了义务抢险救援队（名单见附表4）。
&&& 2.2、危险源与风险分析
&&& 2.2.1、主要生产工艺
&&& 平定煤气公司煤气输配系统主要由中低压管网、调压装置及相应的生产设施组成，主要生产工艺是来自阳煤五矿的煤气（瓦斯）由宋家庄储配站加压后输送至平定县城区中压管网，再经区域调压器调压后送至各种煤气用户。其中中压管网运行压力为0.03&&&0.04MPa，低压管网运行压力为3000Pa左右，其工艺流程如下图：
&&& 2.2.2、主要危险有害因素、事故类型
&&& 平定县煤气公司生产经营过程中主要危险有害因素有：
&&& A、煤气输配和使用过程中主要存在有煤气（瓦斯气）泄漏、火灾、爆炸、中毒（窒息）等危险
&&& B、煤气管道安装过程中主要存在有高处坠落、触电、灼烫等危险，
&&& 事故类型主要有煤气泄漏、火灾、爆炸、中毒（窒息）、触电，高处坠落等。
&&& 2.2.3、危险源及分布、发生事故的原因、危害程度
&&& 危险源主要分布在煤气输配管网、调压设备、煤气用户等可能发生煤气泄漏的部位以及煤气管道、设备设施安装、维修过程中。
&&&（1）煤气泄漏、中毒（窒息）、火灾、爆炸事故。
&&& 我公司供应的煤气的可燃成份为甲烷，甲烷是一种易燃易爆气体，爆炸极限为5%-15%，煤气泄漏后容易引发煤气中毒（窒息）、火灾、爆炸等事故，引发各类事故发生的直接原因是煤气的泄漏。
&&& 造成煤气泄漏事故的主要原因有：
&&& 煤气输送管网中的管道、管件、阀门、法兰、调压设施等因腐蚀透孔后引起煤气泄漏；
&&& 管道、管件、阀门、法兰、调压设施连接处密封填料老化密封不良，密封件或紧固件松动引起煤气泄漏；
&&& 施工单位不清楚燃气管线位置，未及时与我公司联系动用大型机具野蛮施工，违章操作，进行开挖，造成煤气管道破裂漏气。
&&& 在煤气管道上方违章修筑各类建筑物、构筑物或者超重车辆长期碾压煤气管道使煤气管道断裂漏气；
&&& 施工质量不合格使得焊缝开裂等原因造成煤气泄漏；
&&& 煤气用户将煤气管道作为负重支架或者擅自改装、拆除户内煤气设施；盗用煤气等造成煤气泄漏。
&&& 煤气有易燃、易爆的特点，如发生煤气泄漏极易发生燃烧爆炸事故。煤气用户涉及千家万户，煤气管线与其它设施如城市上下水管、暖气沟、电缆沟、通讯井、排洪涵洞等各类井、沟、涵纵横交错。如发生煤气泄漏，可能会在上述设施的井、沟、涵内形成瓦斯积聚，如遇明火或各类电气火花就会发生火灾、爆炸事故；如在煤气积存的井、沟、地下室、地上密闭空间等限制性空间进行维修工作，会造成人员窒息事故。同样煤气用户室内发生煤气泄漏如果处置不正确也会发生燃烧爆炸事故和人员窒息事故。
&&& 煤气泄漏、中毒（窒息）、火灾、爆炸事故发生后，轻者会影响输配管网下个阶段的煤气正常输送及煤气用户的正常使用，重者会造成设备设施损坏人员伤亡。
&&& （2）高处坠落、触电、灼烫事故
&&& 煤气管道在架空安装过程中，作业员工经常在高于2米以上高度实施焊接、打眼，固定等操作，由于梯子打滑、踩破石棉瓦或登高作业不系安全带等原因，极易发生高处坠落事故。
&&& 煤气管道在安装过程中，有焊接和钻孔作业，由于电焊机、电钻等用电设备的电线电缆经常拖来拖去容易造成电线电缆破损，接线松动，使电器外壳带电，造成触电事故。
&&& 煤气管道在安装过程中，焊接处的温度往往很高，如果操作人员未穿防护工作服、未戴防护手套很容易发生灼烫事故，煤气泄漏发生火灾后，也会发生烧伤事故。
&&& 高处坠落、触电、灼烫事故发生轻者造成人员受伤，重者造成人员死亡。
&&& 3、组织机构及职责
&&& 3.1 应急组织体系
&&& 我公司应急组织体系主要包括：公司应急救援指挥部、公司应急救援指挥部办公室、现场应急救援指挥部、下设抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、通讯联络组。
&&& 3.2 指挥机构及职责
&&& 3.2.1、应急救援指挥部
&&& 应急指挥部组成人员名单：
&&& 总 指 挥： 公司总经理
&&& 副总指挥： 公司副总经理
&&& 成&&& 员： 公司各部门负责人
&&& 应急救援指挥部是企业应急管理的最高指挥机构，负责企业生产安全事故的应急指挥工作，职责如下：
&&& （1）总指挥
&&& 1、负责组织应急预案的编制工作。
&&& 2、负责发布执行应急预案的命令。
&&& 3、负责启动应急预案
&&& 4、负责指定事故现场的应急指挥。
&&& （2）副总指挥
&&& 1、协助总指挥对事故的严重性做出迅速而准确的判断。
&&& 2、负责分管部门应急处置职责的落实。
&&& 3.2.2、现场应急救援指挥部的职责：
&&& 1、根据灾害性质、发生地点、波及范围、人员分布、救灾的人力和物力，制定抢险方案和安全措施。
&&& 2、调动救援力量，积极抢救遇险遇难人员，防止事故扩大。
&&& 3、及时向应急救援指挥部报告事故抢险进度等抢险信息。
&&& 4、宣布现场抢险工作结束，制定恢复生产安全措施。
&&& 3.2.3、应急救援指挥部办公室职责
&&& 应急救援指挥部办公室设在公司安全部其主要职责如下：
&&& 1、负责传达和上报应急指挥机构各部门之间的信息。
&&& 2、负责协调厂外有关单位的联络。
&&& 3、负责对事故进行总结，对值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上报材料
&&& 3.2.4、抢险救援组组成人员及职责：
&&& （1）组成人员：&
&&& 组&& 长：崔青春
&&& 成&& 员：王云岗& 贾建平& 李卯科& 贾占发& 郭瑞章& 杜建军
&&&&&&&&&&&& 王爱平& 赵桂明& 王永琴& 岳华卫& 张卫兵& 张军华
&&&&&&&&&&&& 张素军 & 王晓伟& 赵继红& 王拉明& 董君鸿& 王建中
&&& （2）主要职责：
&&& ①熟练掌握事故现场的地形、设备、工艺、救援的行动路线等。
&&& ②在事故状态，具有防护措施的前提下，深入事故发生中心区域，抢救伤员、关闭系统，扑灭初期火灾、堵漏泄漏点，抢修设备，具体实施抢救方案，防止事故扩大。
&&& ③熟练掌握事故救援工器具的使用，事故现场周围可利用的设备、设施。
&&& ④对火灾、泄漏、爆炸事故利用消防设施（移动式消防灭火器、消防沙等）等专业器材完成灭火、堵漏等任务。
&&& ⑤对具有泄漏、火灾、爆炸等潜在危险点进行监控和保护。
&&& ⑥有效实施应急救援处理措施，防止事故扩大，造成二次事故。
&&& ⑦完成指挥部安排的其它应急任务。
&&& 3.2.5、治安保卫组成员及职责
&&& （1）组成人员：&
&&& 组& 长：高富哉
&&& 成& 员：田宝瑞& 陈得光& 杜鹏鹏& 穆瑞清
&&& （2）主要职责：
&&& ①负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，在事故区域周边设立警戒线，维持事故区域的正常秩序，不准闲杂人员进入事故区域，并在事故区域附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观。
&&& ②负责按指挥部要求组织受灾威胁人员撤离、疏散周边群众和车辆，清点汇总人数等工作，并及时汇报。
&&& ③为抢险车辆、物质、设备及人员指引道路，并维护现场治安秩序和道路交通，限制人员车辆进入。
&&& ④对事故责任人和肇事者进行监控。
&&& ⑤配合医疗救护部门抢救运送伤员。
&&& 3.2.6、医疗救护组成员及职责
&&& （1）组成人员：
&&& 组& 长：王海义
&&& 成& 员：王& 珉& 路慧平& 刘翔平& 李 华
&&& （2）主要职责：
&&& ①负责现场受伤人员的搜寻和救护工作，建立临时医疗点抢救和处置伤员；
&&& ②保障所需药品、医疗器械的供应；
&&& ③负责救灾食品、药品安全的监督管理。
&&& ④及时与医院和医务人员联系，配合护送转移伤员。
&&& ⑤在事故现场周围一定范围内检测煤气浓度，并做好记录，并及时向现场指挥部报告。
&&& 3.2.7、后勤保障组成员及职责
&&& （1）组成人员
&&& 组& 长：赵志敏
&&& 成& 员：穆玉明& 王志勇& 王& B& 吉& 晶& 董美花
&&& （2）主要职责：
&&& ①供应所需物资、设备，并且保质保量到位。
&&& ②负责救援人员的食宿安排工作。
&&& ③负责一切后勤事务、工具材料及抢救物资的供应，做好遇难人员的详细资料统计，并根据《工伤保险条例》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等，及时报告上级部门和劳动保险部门，同时积极采取措施全力妥善做好遇难人员亲属的接待、安抚和补偿工作。
&&& 3.2.8、通讯联络组成员及职责
&&& （1）组成人员
&&& 组& 长：武& 平
&&& 成& 员：董忠祥& 贾志明& 焦平如 &陶& 玮
&&& （2）主要职责：负责应急抢险过程中的通讯联络，保证通讯畅通，负责与外部机构的联系、协调。
&&& 4、 预防与预警
&&& 4.1 危险源监控
&&& 4.1.1、危险源监控的日常管理情况
&&& （1）公司对通过危险源辨识、风险评价发现的可能造成煤气泄漏、中毒、火灾、爆炸、触电、灼烫等严重后果的风险，纳入到监控工作目标，采用制定目标、落实责任、安全教育、规范现场作业、检查排查重大隐患，投入资金实现本质安全等方式进行日常管理和危险源控制。公司各专项预案、各现场处置方案都制定有针对性的预防和监控措施。
&&& （2）公司组织各部门定期学习、研究、分析可能导致各种事故的信息，积极制定解决或控制方案，及时通过有关班组实施预防和控制措施，将事故消灭在萌芽状态中。
&&& （3）公司安委会实行安全例会制度，定期日检查、月检查、季检查、年检查，对存在事故隐患立即进行整改。
&&& （4）由公司安全部（应急救援指挥部办公室）具体负责全公司生产安全事故信息的接收、报告、初步处理、统计分析工作；并根据可能发生灾害的类型、危害程度建立本单位事故隐患及危险源设备台帐。
&&& 4.1.2、管理措施
&&& （1）严格输配管网巡检制度，定人分片每日检查煤气输配管网，特别是煤气输配管网中的法兰连接处、阀门、凝水缸、焊接处，发现泄漏及时消除，防止跑、冒、滴、漏现象发生，防止煤气管网受到非法占压和开挖，严重腐蚀的管道和管件要及时更换，严禁使用有缺陷设备、管道、凝水缸、阀门等。
&&& （2）煤气输配管网、管道必须保持良好接地，定期检查接地性能保证符合相关规范、标准要求。
&&& （3）加强仪表监测控制系统的检查与维护，保证运行良好。
&&& （4）严格控制调压工艺指标，禁止超压超负荷运行。
&&& （5）安全装置做到经常维护，定期检验，保证可靠有效。
&&& （6）在各个岗位必须健全操作规程。
&&& （7）配备消防灭火等应急设施和器材。
&&& （8）佩戴相应的劳保防护用品。
&&& （9）危险区内危险区域、重点设备设置警告、禁止、指示等信息（安全标志）等，严禁使用明火。
&&& （10）严格执行危险区内严动火制度。
&&& （11）输气管线周围禁止堆放易燃物品，严禁吸烟。
&&& （12）维修使用的工具必须是不产生火花，安全可靠的。
&&& （13）作业人员不得用铁器敲打设备和输送管线。
&&& （14）主要负责人、安全管理人员、特种作业人员做到持证上岗
&&& （15）位于密闭空间的煤气用户设有煤气泄漏报警、联锁切断装置。
&&& （16）位于密闭空间的煤气用户电气设备均选用防爆型，并采取接地、消除静电措施。
&&& （17）碰头作业和点火送气，严格按安全操作规程进行，必须做到彻底的置换，待置换合格后才能作业。
&&& （18）加强煤气用户巡回检查，及时消除事故隐患。
&&& （19）检修时严格遵守安全检修规程．
&&& （20）加强对煤气用户的安全用气宣传教育。
&&& （21）煤气输配工程的施工及验收严格按《城镇燃气输配工程施工及验收规范》[CJJ33-2005]进行；
&&& （22）煤气室内工程的施工及验收严格按《城镇燃气室内工程施工及验收规范》[CJJ94-2009]进行
&&& 4.2 预警行动
&&& 任何单位和个人发现燃气安全事故或者燃气安全事故隐患等情况，应当立即告知燃气经营者，或者向燃气管理部门、公安机关消防机构等有关部门和单位报告。
&&& 公司应急救援办公室在接到有关发生煤气泄漏、中毒（窒息）、火灾，爆炸、触电、灼烫、高处坠落等事故后，要根据事故现场灾情或事故严重程度，立即向公司应急救援指挥部报告，由应急救援指挥部决定是否立即启动相应等级的应急预案，并由事故抢险队采取关闭相应阀门，保护事故现场，对事故区域可能受到威胁的人员（居民）进行疏散对事故现场进行处置，同时，通知各个应急小组进入工作状态准备实施救援行动。
&&& 4.3 信息报告与处置
&&& 当发生事故或发现重大险情后，公司应急救援指挥部根据发生的事故或险情，启动本单位应急救援预案的同时，还要按照《生产安全事故信息报告和处置办法》（国家安全生产监督管理总局令第21号）将事故情况及时上报。
&&& 4.3.1、接警与通知
&&& 发生事故后，现场人员要立即开展自救和互救，并立即报告相关领导，相关领导接到事故报告后应迅速组织救援。同时按应急救援通知程序（见下图）通知应急救援指挥部指挥、应急救援人员及相关单位。（24小时应急值守电话：）
&&& 4.3.2、信息上报
&&& Ⅳ级（一般事故）以上（包括Ⅳ级）事故发生后，由公司应急救援指挥部于1小时内向平定县安全生产监督管理局报告事故情况；发生较大、重大或特别重大事故灾难时，由公司应急指挥部总指挥按照《生产安全事故信息报告和处置办法》（国家安全生产监督管理总局令第21号）在将事故上报主管部门平定县安全生产监督管理局的同时，在1小时内将事故报告山西省安全生产监督管理部门或国家安全生产监督管理总局。
&&& 并及时填写事故报告，内容包括：
&&& ①事故发生单位概况。
&&& ②事故发生的时间、地点以及事故现场情况。
&&& ③事故的简要经过。
&&& ④事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。
&&& ⑤已采取的措施。
&&& ⑥其他应当报告的情况。
&&& 4.3.3、信息传递
&&& 发生事故或灾情后，应急救援办公室除采取固定电话、手机等方式向政府主管部门报告外，涉及周边群众生命财产安全的事故，还要及时报告当地人民政府组织周边群众安全撤离。
&&& 5、 应急响应
&&& 5.1响应分级
&&& 依据事故严重程度、影响范围和事故的可控性，将生产安全事故应急响应级别分为I级（特别重大事故）响应、II级（重大事故）响应、III级（较大事故）响应、IV级（一般事故）响应。
&&& 出现下列情况时启动I级响应：造成或可能造成30人以上死亡，或造成100人以上中毒、重伤，或造成1亿元以上直接经济损失，或特别重大社会影响等事故。
&&& 出现下列情况时启动II级响应：造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或造成50人以上100人以下中毒、重伤，或造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失，或重大社会影响等事故。
&&& 出现下列情况时启动III级响应：造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或造成10人以上50人以下中毒、重伤，或造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失，或较大社会影响等事故。
&&& 发生下列情况时启动Ⅳ级响应：造成或可能造成3人以下死亡，或造成10人以下重伤，或者造成1000万元以下直接经济损失，或造成一定社会影响的各类事故和较大涉险事故。
&&& 鉴于我公司的生产规模和应急能力，我公司的应急响应只包括IV级（一般事故）响应。如果发生III以上事故，由上级部门启动相应级别的应急响应。
&&& 5.2响应程序
&&& 5.2.1、应急启动
&&& 当事故发生时，事故地点要按照事故现场应急措施组织抢险，同时报告公司应急指挥部办公室，公司应急指挥部办公室接到事故报告后，查清事故发生时间、地点、种类、强度、煤气泄漏情况或火灾爆炸情况，并立即上报公司应急救援指挥部，公司应急救援总指挥接到汇报后，迅速做出判断，确定响应级别。如果事故达到Ⅳ级响应标准，下达启动公司事故应急救援预案的命令。
&&& 5.2.2、应急指挥
&&& 公司应急指挥部人员到达事故现场后，事故现场负责人或知情人员要立即向公司应急指挥部领导简单汇报事故情况。并立即成立现场应急指挥部，现场各成员组必须无条件地服从应急指挥部的命令，所有参加抢救的人员必须积极主动、服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮。
&&& 5.2.3、应急行动
&&& 事故发生后，事故现场的负责人要立即召集现场有关人员，迅速组成现场抢救组，对事故情况进行认真分析研究，制定抢救方案和安全措施。在公司指挥部成员未到达之前，先按事故应急处置方案积极抢险，防止事态扩大。
&&& 公司应急救援指挥部全体成员接到通知后迅速赶到应急救援指挥部，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，组织应急救援各专业组分头开始行动。
&&& 公司应急各专业组到达事故现场后，按照现场应急救援指挥部的命令，根据事故现场的实际情况制定救援方案并及时开展救援工作。按照应急救援救人优先原则，积极开展人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等工作。
&&& 5.2.4、资源调配
&&& 应急预案启动后，要迅速调配救援所需的各种资源，公司所有部门必须积极配合。
&&& 5.2.5、应急避险
&&& 公司应急救援指挥部要根据事故现场的严重程度，决定是否先行采取应急避险措施，组织事故现场周围人员及周围居民进行紧急疏散或转移。
&&& 5.2.6、扩大应急
&&& 在事故抢险救灾过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故或灾情一时无法得到有效控制，各应急专业组要立即向现场应急救援指挥部汇报，由公司应急总指挥决定向上级机关汇报，启动上一级事故应急救援预案，实施扩大的应急响应。
&&& 5.2.7、应急救援人员的安全防护
&&& ①在抢险救灾过程中，救援队伍人员，根据事故的类别、性质，要采取安全防护措施。
&&& ②安全保卫组要严格控制进入灾区人员的数量，所有应急救援工作人员必须配带安全防护装备，才能进入事故抢救区域实施应急救援工作。
&&& ③救援人员必须认真按救援方案和安全措施执行，确保自身安全。
&&& ④所有应急救援工作地点都要安排医疗救护组专人检测气体成分、风向和温度等，保证工作地点的安全。
&&& 5.2.8、应急响应程序示意图
&&& 5.3 应急结束
&&& 当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，事故再次发生的隐患消除后，安全生产条件符合有关规定及相关标准，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，由公司现场应急救援指挥部宣布应急结束。
&&& 应急结束后，公司应急指挥部应指定相关部门完成如下事项：
&&& (1）按有关规定向上级主管部门报告事故发生、发展、应急救援等情况。
&&&&(2）做好事故现场保护和原始资料收集工作，向事故调查小组移交相关资料；得到事故调查组同意后，方可开始现场恢复重建工作。
&&& (3）组织编写应急救援工作总结报告，应急救援工作总结报告应作为应急预案评审维护的重要资料。
&&& 6、 信息发布
&&& 公司应急救援现场指挥部负责及时对外信息发布工作。包括事故性质、事故伤亡情况、应急救援进展等，以消除公众的恐慌心理，避免公众的猜疑。
&&& 7、 后期处置
&&& 7.1 生产秩序恢复
&&& 事故抢救抢险结束后，经事故调查组同意，进入生产秩序恢复阶段，公司应急指挥部要尽快制定恢复生产计划，事故部门和抢险专业队伍按恢复计划认真组织实施，恢复生产秩序，消除事故后果和影响，减少事故造成的损失，即在短期内将事故现场恢复到一个基本稳定的状态。由于在此过程中仍存在潜在的危险，如火区复燃、残留有毒气体泄漏中毒等，因此在恢复通风、清理现场时必须制定和采取预防措施，防止事故的再次发生。
&&& 7.2 善后赔偿
&&& 为妥善安置遇难人员的亲属，后勤保障组（公司办公室和工会组织）负责做好遇难人员的详细资料统计，并根据《工伤保险条例》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等规定，及时报告上级部门和劳动保险部门，同时积极采取措施全力妥善做好遇难人员亲属的接待、安抚和补偿工作。
&&& 7.3 抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订
&&& 公司应急指挥部办公室负责收集、整理抢救过程中的应急救援工作记录、抢险方案、相关文件等资料，组织专家对抢救过程、应急救援能力、应急预案进行评估，在综合各方面事故抢救抢险情况后，提出改进意见和建议，写出事故应急救援工作总结评估报告。
&&& 应急预案是应急救援工作的指导文件，要保证定期或在应急演习、应急救援后对应急救援预案进行评审，针对企业实际情况的变化以及预案在实施中暴露的缺陷，不断地更新、完善和改进。
&&& 8、保障措施
&&& 8.1 通信与信息保障
&&& （1）公司应急救援指挥部与平定县安全生产监督管理局、平定县建设局等单位建立畅通的通信网络。
&&& （2）公司应急救援指挥部成员单位之间建立应急专线电话，指挥部成员、指挥部办公室人员的住宅电话和手机作为备用联系方案，移动电话必须保证24小时开机。
&&& （3）公司应急救援指挥部、应急救援指挥机构所有成员要建立专线通信联系，通过有线电话、移动电话等通信手段，保证通信联系畅通。
&&& （4）公司实行24小时值班，各岗位应急救援专线电话、手机等，保证通信联系畅通。（24小时值班电话）
&&& 8.2 应急队伍保障
&&& 不断加强应急队伍的业务培训和应急演练，加强广大员工应急能力建设，不断提高公司自身应急队伍的素质。
&&& 8.2.1义务应急救援队伍
&&& 由本公司的各应急小组及主要骨干组成义务应急救援队伍。
&&& 8.2.2专业应急救援队伍
&&& 县消防大队可以作为专业应急救援队伍在事故发生时以最快的速度到达我单位事故现场进行应急救援。
&&& 8.3应急物资装备保障
&&& 后勤保障组要按照公司应急预案的应急物资和设备保障要求，及时补充应急装备器材和物资，储备充足的应急物资和装备（包括通讯装备、运输工具、照明装置、防护装备、各种专用设备、氧气袋、药品、担架等医疗物质和器械）, 并明确应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式，保证公司在应急救援抢救抢险中有充足的材料和设备，并加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。
&&& 8.4经费保障
&&& 公司应急救援指挥部办公室对应急工作的日常费用做出预算，财务科审核，经公司应急救援指挥部审定后，列入年度预算；确保经费得到保障。
&&& 8.5其它保障
&&& 治安保卫组要对事故抢救抢险的全过程进行监督检查，把好抢险过程的安全关，避免发生不必要的伤亡。治安保卫组要按照有关要求，对抢救现场等要害场所设置警戒，加强厂区巡逻，对进入事故现场的人员和车辆实行管制（必要时抢救人员佩戴统一明显标志，抢险车辆张贴特殊证照），维持治安秩序。后勤保障组要搞好后勤服务工作，做好抢救人员的吃饭、住宿、办公及交通便利。
&&& 9、培训与演练
&&& 9.1培训
&&& 安全部负责培训工作，应根据本预案实施情况，每年制定相应的培训计划，采取多种形式对应急救援有关人员进行应急知识或应急技能培训，培训应保持相应记录，并做好培训结果的评估和考核记录。
&&& 9.1.1应急人员的培训内容：
&&& (1）应急预案的内容
&&& (2）如何启动紧急报警系统。
&&& (3）煤气泄漏的紧急处理，控制措施。
&&& (4）各种应急设备、设施的使用方法，维护管理。
&&& (5）防护用品的佩戴、使用、维护、管理。
&&& (6）如何安全疏散人群等基本操作。
&&& 9.1.2公众的宣传教育内容
&&& (1）使用煤气潜在的危险事故及其后果。
&&& (2）煤气事故的警报与通知的规定。
&&& (3）安全使用煤气常识。
&&& 9.1.3应急培训的评估
&&& 每次培训完成后，公司安全部要对培训效果进行评估，培训效果的评估采取考试、现场提问、实际操作考核等方式，并对考核结果进行记录，以保证此岗位人员有能力应对突发事故，对于关键岗位人员，如果考试不合格，可对其单独加强培训或调岗。
&&& 9.1.4应急培训的要求
&&& (1）针对性：针对可能的事故情景及承担的应急职责，不同的人员应培训不同的内容。
&&& (2）周期性：培训周期相对短，但有一定周期，一般至少每年进行一次。
&&& (3）真实性：尽量贴近实际应急救援活动。
&&& 9.2演练
&&& 公司每年组织进行一次煤气泄漏、煤气火灾事故演习。其他应急功能依实际情况不定期开展演习，演习前要制定演习计划，演习应保持相应记录，并做好应急演习评价结果，应急演习总结与演习追踪记录。
&&& 9.2.1演练频次
&&& (1)《生产安全事故综合应急预案》每年组织进行一次；
&&& (2)《生产安全事故专项应急预案》每年组织进行一次；
&&& (3)《生产安全事故现场处置方案》每半年组织进行一次。
&&& 10、奖惩
&&& 10.1奖励
&&& 在生产安全事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应根据有关规定给予奖励：出色完成应急处置任务，成绩显著的；在事故应急处置过程中有功，使国家和人民群众的财产免受损失或者减少损失的；对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的；有其他特殊贡献的。
&&& 10.2责任追究
&&& 在生产安全事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律法规及有关规定，对有关责任人员视情节轻重和危害后果，给予处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规予以处罚；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
&&& (1）不按照规定制定应急预案，拒绝履行应急救援义务的。
&&& (2）不按照规定报告、通报事故真实情况。
&&& (3）拒不执行应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时没有履行职责的。
&&& (4）盗窃、挪用、贪污应急救援工作资金或者物资的。
&&& (5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
&&& (6）散布谣言，扰乱社会秩序的。
&&& (7）有其他危害应急救援工作行动的。
&&& 11、附则
&&& 11.1术语和定义
&&& 11.1.1演练频次
&&& 指属于爆炸品、压缩气体或液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品或遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品、腐蚀性物品的化学品。
&&& 11.1.2危险化学品事故
&&& 指由一种或数种危险化学品或其能量意外释放造成的人员伤亡、财产损失或环境污染事故。
&&& 11.1.3应急救援演
&&& 指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。
&&& 11.1.4危险目标
&&& 指因危险性质，数量可能引起事故的危险场所或设施。
&&& 11.1.5应急预案
&&& 应急预案又称应急计划，是针对可能的重大事故或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动，降低事故损失而预先& 制定的有关计划或方案。它是在辨识和评估潜在的重大危险事故类型，发生的可能性及发生过程，事故后果及影响严重程度的基础上，对应急机构职责、人员、质检、装备、设施、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排。
&&& 11.1.6应急准备
&&& 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
&&& 11.1.7应急响应
&&& 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。
&&& 11.1.8恢复
&&&&事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境，尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
&&& 11.2应急预案备案
&&& 本应急预案编制完成后，公司应急救援指挥部组织有关人员进行评审（外部评审），评审通过后，报平定县安全生产监督管理局备案。
&&& 11.3维护和更新
&&& 公司应急指挥部办公室负责本预案的管理工作，公司事故应急救援行动或演练结束后，公司应急指挥部要对演练效果进行总结评估，提出修改意见，由应急指挥办公室组织修订。根据每次预案实施和演练评估情况，每三年组织一次修订完善，必要时及时修订。
&&& 11.4制定与解释
&&& 本预案由公司应急救援指挥部组织制定，本预案解释权归公司应急救援指挥部。
&&& 11.5应急预案实施
&&& 本预案自发布之日起实施。
&&& 12、 附件
&&& 12.1专项应急预案
&&& 平定县煤气公司煤气泄漏事故专项应急预案；
&&&&平定县煤气公司煤气火灾、爆炸事故专项应急预案。
&&& 平定县煤气公司地震灾害专项应急预案。
&&& 12.2现场处置方案
&&& 平定县煤气公司煤气用户煤气泄漏、火灾、爆炸应急处置方案；
&&& 平定县煤气公司输配管网煤气泄漏、火灾、爆炸应急处置方案；
&&& 平定县煤气公司触电事故应急处置方案；
&&& 平定县煤气公司煤气中毒（窒息）事故应急处置方案；
&&& 平定县煤气公司高处坠落事故应急处置方案
&&& 12.3 上级主管单位安全生产应急预案名录
&&& 《平定县安全生产事故灾难应急预案》
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