财政部:个税起征点拟由2千提至3千
导读：　　财政部部长：个人所得税免征额将提至每月3000元
　　中国拟调整个人所得税税率表由9级修改为7级
　　发改委起草涨工资方案含个税起征点调整
　　个税调整方案今日初审 起征点调幅成焦点
　　个税法修正案今审议 起征点或调为3000元
　　个税改革突出公平性 税率设置符合控高要求
　　免征额若提至3000元 半数城镇职工将免缴个税
　　高收入者个税征管重心转移　
　　个税修正案今审：月收入4500 可能少缴个税175
　　多省市跟进排查 定增个税追缴发酵
　　逾20家上市公司大股东或补税 被指变相资本利得税
　　财政部部长：个人所得税免征额将提至每月3000元
　　十一届全国人大常委会第二十次会议20日审议个人所得税法修正案草案。本次修改个人所得税法的主要目的是减轻中低收入者税收负担，加大税收调节收入分配力度。中国财政部部长谢旭人在会上表示，草案拟将工资薪金减除费用标准(个人所得税免征额)由现行的每月2000元提高到每月3000元。
　　谢旭人说，为了有效发挥税收对收入分配的调节作用，草案拟将现行工薪所得9级超额累进税率修改为7级，取消15%和40%两档税率，扩大5%和10%两个低档税率的适用范围。
　　草案规定，第一级5%税率对应的月应纳税所得额由现行不超过500元扩大到1500元，第二级10%税率对应的月应纳税所得额由现行的500元至2000元扩大为1500元至4500元。同时，草案还扩大了最高税率45%的覆盖范围，将现行适用40%税率的应纳税所得额，并入45%税率，加大对高收入者的调节力度。
　　谢旭人介绍，草案对个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得税率表的级距作了相应调整，将生产经营所得税率表第一级级距由年应纳税所得额5000元调整为15000元，其他各档的级距也相应作了调整。
　　关于调整个人所得税对财政收入的影响，谢旭人表示，经测算，与2010年相比，提高工资薪金所得减除费用标准，约减少个人所得税收入990亿元；调整工薪所得税率初次级距，减收约100亿元；调整生产经营所得税率级距，减收约110亿元，合计全年约减少财政收入1200亿元。(.中.新.网)
中国拟调整个人所得税税率表由9级修改为7级　　十一届全国人大常委会第二十次会议20日审议个人所得税法修正案草案。草案拟将现行工薪所得9级超额累进税率修改为7级，取消15%和40%两档税率，扩大5%和10%两个低档税率的适用范围。
　　调整后的7级超额累进税率如下：
　　1，全月应纳税额不超过1500元的，税率为5%。
　　2，全月应纳税额超过1500元至4500元的部分，税率为10%。
　　3，全月应纳税额超过4500元至9000元的部分，税率为20%。
　　4，全月应纳税额超过9000元至35000元的部分，说率为25%。
　　5，全月应纳税额超过35000元至55000元的部分，税率为30%。
　　6，全月应纳税额超过55000元至80000元的部分，税率为35%。
　　7，全月应纳税额超过80000元的部分，税率为45%。
　　而现行个人所得税实行的是9级超额累进税率，税率表为：
　　1，全月应纳税额不超过500元的，税率为5%。
　　2，全月应纳税额超过500元至2000元的部分，税率为10%。
　　3，全月应纳税额超过2000元至5000元的部分，税率为15%。
　　4，全月应纳税额超过5000元至20000元的部分，税率为20%。
　　5，全月应纳税额超过20000元至40000元的部分，税率为25%。
　　6，全月应纳税额超过40000元至60000元的部分，税率为30%。
　　7，全月应纳税额超过60000元至80000元的部分，税率为35%。
　　8，全月应纳税额超过80000元至100000元的部分，税率为40%。
　　9，全月应纳税额超过100000元的部分，税率为45%。
　　两个税率表相对照，可以发现，除扩大了5%和10%两个低档税率的适应范围外，草案还扩大了最高税率45%的覆盖范围，将现行适用40%税率的应纳税所得额，并入了45%税率，加大了对高收入者的调节力度。(.中.新.网)
发改委起草涨工资方案含个税起征点调整　　记者获悉，人力资源和社会保障部副部长杨志明昨日(4月19日)透露的"职工工资年均增长15%，'十二五'期间翻番"目标数字大有来头。
　　知情人士表示，目前国家发改委方面正在起草一份覆盖社会范围较大的"涨工资方案"。该"方案"包括调高个人所得税起征点、较大范围地提高社会工资、建立对低收入阶层补贴保障机制、提高住房货币补贴的标准等。
　　据了解，国家爱希望通过提高劳动者工资等途径，使劳动者报酬占GDP的比例逐步提升，一方面全面刺激国内消费，另一方面化解社会矛盾，最终目的是实现分配公平。
　　前述知情人士分析表示，长期以来，我国劳动力报酬占GDP的比例一直处于下降趋势，在很大程度上，企业利润的大幅增加是以职工的低报酬为代价的，这就是所谓的"劳动力报酬被低估，工资被利润侵蚀"。
　　去年一些地方发生的一连串的集体停工等类劳资纠纷事件，看起来事件的表面原因是劳动者工资偏低，其背后根本原因是由于正常的工资增长机制的缺失，使得普通老动者的工资无法合理增长，收入分配格局急剧扩大，社会矛盾日趋紧张。
　　除此之外，过去我国主要依靠投资和出口两个车轮拉动经济快速增长，消费占GDP的比重很小，近两年受国际金融危机的影响，现在投资和出口的速度明显放缓，只能依靠提高消费来促进经济增长。
　　"目前的局势很明显，如果不全面刺激国内消费将可能导致严重的经济危机。政府拟出台强制性的增长工资根本意图就在于化解社会矛盾、刺激国内消费等主要原因。"
　　前述知情人士表示，其实在今年两会期间，人社部部长尹蔚民(专栏)就有所透露，政府方面将根据经济发展、物价涨幅及企业劳动生产率等情况，"加快建立正常的职工工资增长机制"，"通过集体协商确定职工工资的水平，确定职工工资增长的幅度。"而在两会之前，国家发改委、财政部和人社部等联合发文，要求各地尽快建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。综合多方面信息，不难看出，政府方面早已经将"工资翻倍增长"作为"十二五"时期的职工工资增长目标。
　　前述知情人士还表示，杨志明此番所透露的对劳务派遣的规范引导和监督管理力度、解决农民工工资拖欠以及对国有企业工资总额改革等信息，都与实现确保"工资翻倍增长"的目标有关。但对于该目标是否能如期有效达成，前述知情人士未做表示。(.经.济.观.察.网)
个税调整方案今日初审
起征点调幅成焦点　　经过多次测算、修订，个人所得税法修正案草案将在今日提请全国人大常委会进行初次审议。专家指出，按最近五年的通胀率算，现今的3000元已不足5年前1500元的购买力，而五年后，随着物价的上涨等因素，即使工资翻番，大部分的工薪阶层仍然是个税缴纳的主体，到时税收负担减轻得并不明显。
　　有消息称，此次个税改革，起征点预计会调整为3000元，草案拟将现行工薪的9级超额累进税率修改为7级，取消15%和40%两档税率，扩大5%和10%两个低档税率的适用范围。专家表示，如初审顺利通过，个稅调整方案将于6月底进行二审，二审获通过则最快在三季度颁布实施。
　　个税起征点定为多少才合适？财政部副部长王军日前说，有调查显示，70%的人觉得目前确定3000元的个税起征点还比较低，需要往上加，而有30%的人觉得这一起征点高了，不能再往上提。如果调整到3000元，纳税人口减少税基人口的12%，减少4800万人，如提高到5000元，则只有3%的人纳税，个税存在的意义就不大了。
　　显然此次个税起征点的上调幅度成为了人们关注的焦点。
　　"如果个税起征点定为3000元，5年后随着工资的翻番，现在被减免的工薪阶层，届时仍会被列入缴纳个税的行列。"有人士指出，按最近五年的通胀率算，现今的3000元已不足5年前1500元的购买力，而五年后，随着物价的上涨等因素，即使工资翻番，大部分的工薪阶层仍然是个税缴纳的主体，税收负担仍没有减轻。调整个人收入差距，应对高收入者多征税，对中等收入者少征税，对低收入者不征税，这样才能让个税起好收入分配的调节器作用。
　　云南大学法学院副教授高巍认为，个税起征点的设置应当适当提高，这是调节社会分化，促进共同发展的必然要求。因此，个税应当突出能力越大、责任越大的征收模式，强化对高收入者的征收和监管，减轻中低收入者的个税负担。
　　高巍建议，在征收改革中，可以尝试以家庭为单位的计税模式。同时，更为重要的是明确个人所得税的用途，推进个税征收、使用的透明化，使纳税者的纳税义务与国家的保障、服务之间建立联系。从现有的状况来看，最为迫切的制度建设应当是对高收入群体的征管监督制度的建设和完善，因为，只有实现了高收入者的税收足额缴纳，才可能在大幅提高起征点的同时，确保个税总量平稳增加，充分发挥个人所得税的积极作用。
　　而经济学家华生认为，个税起征点不宜提的太高，提高起征点既扩大了他们与高收入阶层的绝对差距、也扩大了相对差距。其实，3000元月薪的人相对其交的十几元个税，却要交670元的社会保障费(税)。因此，降低个人社保交费、增加国家分担部分，同时引进按负担人口、房租、房贷利息的纳税扣除和收入返还才是真能帮助中低收入阶层、又缩小收入差距的正道。如果大家都宁愿表面上人人搭便车、让政府在似乎不直接针对自己的商品上收税，而讨厌从自己腰包拿钱交个人所得税，收入和贫富差距只能越来越大。(www.ccstock.cc)
个税法修正案今审议 起征点或调为3000元
　　今日，十一届全国人大常委会第二十次会议召开。按照日程，会议将在从20日至22日的三天时间里，对《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》等法案进行审议。据此间多家权威媒体透露，个税的工薪所得费用扣除额预计会调整为3000元，税率结构由9级累进税率调整为7级累进税率。
　　"起征点"可能调为3000
　　本轮个税法修订中，最为引人关注的就是个税的工薪所得费用扣除额度(也即个税起征点)的调整。我国现行的个税工薪所得费用扣除额是2000元。纳税人在缴纳个税时，用每月的工资所得先减去"三险一金"，再减去2000元的起征额度，再乘以相应的税率，就得到应缴的税款。
　　据悉，此前我国个人所得税起征点曾两次调整，第一次是2006年，免征额从800元提高到1600元。第二次是2008年，由1600元调为2000元。
　　本次个税的工薪所得费用扣除额度(即起征点)的调整，在过去几个月中，产生了多种传闻。有认为2500元，也有认为是3000元。今年两会期间，更有多位两会代表呼吁将起征点调为5000元。
　　而据《中国证券报》报道，个税的工薪所得费用扣除额预计会调整为3000元。据中新网财经频道记者从几个权威途径获得的消息来看，起征点调为3000元应该是较为可信的。
　　累进税率由9级调为7级
　　目前我国实行的是9级累进税率，税率从5%到45%，一共9级。第一级是扣除起征点后不超过500元的部分，对应5%的税率；第二级是扣除起征点后超过500元至2，000元的部分，对应10%的税率；第三级是扣除起征点后超过2000元至5000元的部分，对应税率为15%。以此类推，最后一级是扣除起征点2000元后，超过10万元的部分，其对应税率达45%。
　　而本次个税法修订，将会改革9级累进税率。据中新网财经频道从权威部门获悉，本次个税法修订可能会将现行工薪的9级超额累进税率修改为7级，可能会取消15%和40%两档税率。至于级次调整的详细方案，目前还没有确切的消息，还有待权威部门公布。
　　有专家估算，受提高起征点与税率调整等影响，最终可能会使国家个税收入减少1200亿元左右。而数据显示，2010年全国个人所得税收入总额约4800亿元。显然本次个税法修订完成后，将使得国家的个税收入大幅减少。相应地会造成一些问题，需要国家有关部门进行有效应对。
　　二审若获通过最快下半年实施
　　据中央人民广播电台报道，《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》在经过多次讨论与修订后，将在4月20至22日召开的十一届全国人大常委会二十次会议上进行初审。如顺利通过，将于6月底进行二审，二审获通过则最快于下半年颁布实施。(.中.新.网)
个税改革突出公平性
税率设置符合控高要求　　本报记者从江苏省地税局获悉，备受关注的个人所得税改革草案近期将上交国务院讨论。在这一税种上，改革的天平逐渐趋向于公平。
　　当天，江苏省地税局新闻发言人、副局长陈茂峰在一个小范围座谈会上向本报记者透露，按既定思路，个税改革将朝着综合分类相结合的结构发展，其主要内容为两个方面：提高工薪的扣除标准、调整优化税率设置的结构。
　　作为上缴中央税收最多的省份之一，上述两个内容，也是江苏财税部门近年来对国家本轮税改的主要建议之一。
　　陈表示，现行分类所得税制在当初设计时主要出发点是"抓征收源、方便计算"，随着时间的推移，这种结构性的弊端在"公平性"上的问题日益突出。
　　事实上，个税是地方财政一般预算收入中一直保持稳定增长的重要组成来源，而改革最大的障碍在于财政减收。尽管改革要以税负"中低收入者降低、高收入者增加"为目标，但以现有可以看到的改革思路和内容看，减收亦在地方政府的测算中成为必然。
　　传知行研究所税制研究员黄凯平向本报表示，在中央"收入倍增"的计划要求下，个税改革中政府让利于民的思路基本奠定。
　　让利于民
　　在2003年-2010年的8年时间内，江苏个税收入从79.64亿元跃升到449.79亿元，年均增收达54.15%，已经成为地方第三大主要税收来源。按照分税制中央地方6：4分成计算，江苏2010年个税总收入达到1124.48亿元。
　　陈茂峰表示，扣除标准提高到2500元或3000元，再加上调整税率级次级距，对个税省级收入造成减收已是事实。
　　依据个税纳税公式，为工薪收入减去"三险一金"，减去"起征点(目前为2000元)"，再乘以相应的税率(如果前三者差小于2000元意味着不需要交纳个税)。
　　江苏目前有2000万个人所得税的纳税申报人数，其中903万为个人所得税的纳税人数，如果提高到2500元的扣除标准，则有超过40%的纳税人不再纳税，而提高到3000元将有60%的个人所得税纳税人无需纳税。
　　细一分析不难发现，江苏903万人在2010年平均每人交纳了12452.7元的个人所得税，而2010年江苏城镇居民家庭人均年收入在扣除价格因素后为25116元，年均可支配收入22944元。
　　以扣除额提高到3000元计算，江苏现有903万人中将有541.8万人"受益"而不需要交纳个税，以2010年为基数计算，省级个税收入或减少67.46亿元。亦有学者测算出，本次个税改革，全国将减少1200亿元收入。
　　黄凯平认为，即使是"起征点"调整到3000元，若以月收入和10000元相比，调整后的个人"少上缴"的额度仍然较小，在当前通货膨胀下"基本不会对改善生活和刺激消费起到任何作用"。
　　目前"分类征收、到账扣缴"的个税征税模式，难以体现"量能纳税"的原则，对取得同等收入的居民由于其所得来源不同而导致个税税率不一致，导致税负不同；取得同一笔性质相同收入的居民由于未能充分考虑其家庭赡养人口负担、子女教育负担、医疗负担的不同而承担相同的个税税负。
　　本报记者获悉，由于本次个税采用分类综合税制，继承了原先计算便捷特点，也融合了宽税基、考虑综合负担能力、体现公平等优点，但其对内外部配套条件要求高，因此"以家庭为单位"的思路暂不予实施。
　　优化税率设置
　　另一个方面，当前多达9档的累进制个税，以及分工薪所得、财产经营所得等十一类的分税税制，在征收中造成一个重要问题：
　　当居民工薪所得为6600元、41600元和121600元每月时，实际个税负担率为9.47%、20.7%和31.76%。其中，31.76%税负是稿酬所得个税的2.84倍，这就对工薪所得高收入者来说显示出极大的不公，也为其"合理避税"提供了理由。
　　江苏财税系统人士向本报记者表示，这次改革中，9档的累进增加制度肯定会予以减少，即对于实行超额累进税率的各项所得，适当降低个人所得税的边际税率。但改革是否保持每档"5%"的递增以及是否"逐渐拉开档次"目前仍期待中央统一定调。
　　有接近财政部的人士向本报透露，在递交国务院的方案中，建议将工资薪金所得、财产租赁和财产转让所得等，列入综合项目实行综合征收；而对居民取得的利息、股息、红利和偶然所得等，实行分类征收。
　　而对实行分类征收的各项所得依然实行比例税率，则适当调高税率，以增加非勤劳所得的个人所得税税负。
　　江苏省社科院财贸所副研究员骆祖春认为，这一思路符合国税总局4月17日的"加强对高收入者个税的征管"的通知，即通过对高收入人群的控制弥补提高扣除标准后中低收入人群的空缺。
　　不过，全国政协委员、民盟中央常委黄泽民向本报表示，根据国税总局的要求，"你做股票投资，赚了要申报，亏了也要报"，黄认为"这毫无道理。"
　　个税亦是吸引人才的重要战略。本报获悉，各地实施高级人才引进计划中给予的高达数百万的专项创业资金，这一所得的纳税问题成为了争议中的一个焦点。
　　"对此实行减免个人所得税的计划，即每个月的收入用于缴纳个税部分给予一定比例的财政补贴"，江苏省地税局人士向本报表示。不过记者获悉，此补贴有上限--即"最多三年、补贴最高30万。"
　　"从效率的角度出发，改革税率设置，更能吸引优秀人才的聚集"，黄泽民对本报表示。(.21.世.纪.经.济.报.道
.王.海.平)
免征额若提至3000元
半数城镇职工将免缴个税　　全国人大常委会第二十次会议于20日至22日召开，本次会议将审议个人所得税法修正案(草案)。分析人士预测，考虑到居民基本生活费用支出提高，个税免征额有望从此前的2000元调高到3000元至5000元。为降低中低收入者负担，税率结构有望减少此前的9级超额累进税率级次，更多中低收入者将适用5%税率。
　　据测算，若个税调整按上述标准执行，将有95%的个税纳税人税负减轻。个税免征额为2000元时，28%的城镇职工缴纳个税。若个税免征额调高至3000元，这其中约有半数城镇职工将免缴个税。
　　此次个税法修正案(草案)提高个税免征额将是五年来的第三次调整。分析人士指出，这意味着我国个人所得税已建立动态调整机制。调高个税免征额考虑到全国平均收入水平的变化，保持一定纳税人口和覆盖面，有利于用税收调节收入分配。未来将逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度。(.中.证.网)
高收入者个税征管重心转移　　国税总局近日下发通知，要求切实加强高收入者个人所得税征管。
　　实际上，国税总局连续两年下发关于加强高收入者个人所得税征管的通知。不过，与去年5月份国税总局下发的《关于进一步加强高收入者个人所得税征收管理的通知》(下称《通知》)相比，今年的《通知》中体现的个税征管重心出现了转移。税务专家、上海交通大学海外教育学院税务教研组组长汪蔚青向记者解读说。
　　针对非上市公司个人股权转让
　　在去年的《通知》中，加强限售股转让所得征收管理是一个重点。汪蔚青解释说，这是针对当时上市公司股权持有人将限售股解禁卖出的环节中，没有固定的个税代扣代缴人而设定。后来在明确证券公司作为此环节中的代扣代缴人后，这一已解决的问题就不再是重点。
　　在汪蔚青看来，今年《通知》体现的征管重心，从针对上市公司移到了非上市公司，尤其是非上市公司的个人股权转让。"现在自然人做股东越来越多，涉及到股权变更时，就存在一个对股权定价的问题。因为股权定价并没有一个明确的标准，一般是看目标公司的财务报表，如果报表不规范或者税收征管人员不能通过报表来查实的话，很有可能出现将股权做低定价来逃避税款的现象。"
　　针对这方面，税务总局所得税司有关负责人也介绍道，在股权转让所得方面，重点做好平价或低价转让股权的核定工作，通过建立电子台账，记录股权转让的交易价格和税费情况，加强财产原值管理，形成较为完整的管理链条。
　　而虽然在此次《通知》中，提出要加强税务机关内部和外部涉税信息的获取与整合应用。特别是在加强对个人转让非上市公司股权所得征管时，要积极与工商行政管理部门合作等。不过，这种跨系统、跨部门的涉税信息整合，在汪蔚青看来仍然是当前个税征管中的一大命题。"目前征管过程中仍然存在信息不对称的情况，如何建立、完善部门间社会信息共享机制，还需要继续研究。"
　　实际上，每年国税总局以部门规章形式下发的这些《通知》，都是在《个人所得税法》修订之外，根据不停涌现的新情况补偿、细化、完善征管的另一种形式。
　　房屋转让、拍卖所得"查实征收"
　　查实征收，此前一直是房屋转让所得征税环节的一大困扰。一位在税务局工作人员告诉本报记者，在实际征收中，经常出现交易者刻意压低合同交易金额以逃税的情况。
　　比如说，如果申报为非普通住房，在面积140平方米以上或者交易金额245万以上就要收取总计5.65%的营业税，而如果申报为普通住房，则满五年就可以免营业税。因此，很多申报者就在合同上压低住房交易金额，以逃避营业税。
　　所以，许多中心城区就引入第三方评估公司，交易者在申报之前需要去评估公司评估房价，如果合同金额低于评估价，则按照评估价来申报。今年4月1日，自静安区也引入评估公司之后，上海九个中心城区都沿用了这一模式。
　　而从今年4月1日起，上海的契税征收也从由财政局收，归拢到税务局收，再加上房产税、个人所得税和营业税，房产交易环节中发生的所有税收都归到了税务局统一征收。(.第.一.财.经.日.报
.宋.冰 .徐.倩 .金.亮)
　个税修正案今审：月收入4500 可能少缴个税175
　　今日初审个税修正案草案，与现行税率对比---
　　18日，国家税务总局强调加强高收入者主要所得项目的个人所得税征管，至此，个人所得税法的修订再次成为公众聚焦点。个人所得税法修正案草案经过多次测算、修订，将在20至22日召开的十一届全国人大常委会二十次会议上进行初审。
　　税率从9级变为7级
　　"高收入者多缴税，中等收入者少缴税，低收入者不纳税。"这是我国现行个人所得税法自1994年实施以来一直实施的原则。据悉，2010年个人所得税收入为4837亿元，占全国税收收入的6.3%。
　　现行个人所得税法规定，工资薪金所得适用9级超额累进税率。据悉，为了有效地发挥税收对收入分配的调节作用，草案拟将现行工薪的9级超额累进税率修改为7级，取消了15%和40%两档税率，扩大了5%和10%两个低档税率的适用范围。
　　第一级5%税率对应的月应纳税所得额由现行的不超过500元扩大到1500元，第二级10%税率对应的应纳税所得额由现行的500元至2000元扩大为1500元至4500元。
　　以每月收入4500元(不含三险一金)计算，根据现行的税率，要缴个税250元，而根据草案规定的税率，最多只用缴75元，比现行税额少175元，免税的幅度高达70%。
　　94%纳税人负担将减轻
　　据悉，根据草案的标准，应纳税所得额适用10%以下税率的纳税人占工薪所得纳税人的比重达94%，其中选用5%税率的比重约为70%，比按现行9级税率适用10%以下税率的纳税人所占比重，增加了17个百分点，进一步减轻了中低工薪所得纳税人的税收负担。
　　据介绍，为了更好地发挥税收的调节杠杆作用，这次修改个人所得税法，为大部分低中等收入纳税者减轻税负的同时，还将适当增加高收入者的一些税负。
　　二审如获通过最快下半年实施
　　实行提高工薪所得减除费用标准与调整工薪所得税率结构联动，其目的除简化和完善税制外，主要是使绝大多数工薪纳税人能享受因提高减除费用标准和调整税率结构带来的比重税收优惠。
　　专家预测，如果顺利，将于6月底进行二审，二审获通过则最快于下半年颁布实施。 据法制晚报
　　个税计算方法
　　应纳个人所得税税额=应纳税所得额&适用税率-速算扣除数
　　月入4500元减税额度计算
　　现行所得税额
　　4500(月收入)-2000(免征额)=2500(应纳税所得额)
　　2500(应纳税所得额)&15%(适用税率)-125(速算扣除数)=250元
　　草案版所得税额
　　4500(月收入)-3000(免征额)=1500(应纳税所得额)
　　1500(应纳税所得额)&5%(适用税率)=75元
　　减税额度：250元-75元=175元
　　注：由于草案版的计算未计入速算扣除的金额，因此结果以官方为准 (.重.庆.晚.报)
多省市跟进排查 定增个税追缴发酵　　一石激起千层浪。
　　记者从多个渠道获悉，随着国税函[2011]89号、国税发[2011]50号文下发，一场针对个人以非货币性资产参与资本交易的稽查行动全面铺开。其中，近3年产生个人非货币性资产交易的公司、个人股权参与定增超过50万的交易等已被列入部分省市的重点排查对象；辽宁、河北、青岛、天津等省市地方税务局，甚至将个人股权参与资本市场各项交易涉及的税收都纳入重点监控。
　　本报昨日刊发的《89号文席卷定增市场
巨额税款追缴直指资本大佬》已分析说明，根据国税函[2011]89号、国税发[2011]50号文，以股权参与上市公司定向增发的资本大佬们将缴纳数百万至数亿元的税款。
　　今年2月，国税总局批复江苏地税局回函(国税函[2011]89号)显示，个人以评估增值的股权参与上市公司定向增发应缴纳个人所得税。4月15日，国税总局发布《关于切实加强高收入者个人所得税征管的通知》(国税发[2011]50号)，明确肯定了国税函[2011]89号精神，且强调将加强个人以评估增值的非货币性资产对外投资取得股权的税源管理，重点监管上市公司在上市前进行增资扩股、股权转让、引入战略投资者等行为的涉税事项，防止税款流失。
　　"我们已严格按照国税总局的精神展开调查，开始调集本地工商局所有存在股权变更记录的公司资料。近3年产生个人非货币性资产交易记录的公司，个人以股权参与上市公司定向增发，且金额超过50万的都是我们的关注重点。"辽宁省地方税局所得税系统官员对记者说。
　　此外，由于国税总局已将资本交易项目列为2011年税务专项检查指令性项目，不仅仅是上市公司，非上市公司同样纳入监管范围。这位辽宁官员对记者透露，"准上市公司也是重点监管对象，只要向监管部门提出上市申请，在工商局登记股权变更的，我们都要一一检查。"
　　在这一国税函下达之前，个人以股权参与上市公司定向增发的纳税问题一直模糊不清。相关人士表示，各方利益的挣扎也是此类资本交易的纳税一直递延甚至免征的重要原因。随着征税问题的明朗化，几年来享受着免税政策的资本大佬们开始坐立不安起来。
　　记者了解到，在辽宁地税局展开稽查之后，已有上市公司高管及财务人员开始积极接触税务部门。目前一些上市公司相关人员与税务部门探讨的问题集中在两点：一是此类交易的时效性问题，二是"哭穷"，申请缓缴税款。
　　对于上述两点，这位辽宁官员告诉记者，"由于国税函[2011]89号中涉及的苏宁环球定向增发案例发生在2008年，所以目前辽宁省追溯此类交易暂时以2008年为基准点。"
　　对于资金紧张申请缓缴税款问题，相关人士则认为较为复杂。特别是由于一些上市公司是当地的形象企业，税务部门在核查过程中遇到了当地政府的干预。
　　由于国税函[2011]89号、国税发[2011]50号均未有详细的操作准则，目前大多数地税部门"摸着石头过河"，在核查实施过程中，具体问题具体分析，对有异议的操作问题将上报总局。当然，"目前工作已有成效，已有小额税款入库。"一位地方税务部门人士说。
　　有趣的是，一些参与此类资本交易的关联人对即将缴纳个税事实全然不知，与税务部门如火如荼地工作开展形成鲜明对比。记者在致电一些以股权参与上市公司定向增发的个人投资者时，较多人士还表示不清楚缴税事宜。
　　据记者了解，目前，辽宁、河北、青岛、天津等多个省市正在对相关资本交易开展排查。青岛在国税发[2011]50号文下发之前就以正式文件转发了2008年已被撤回的《关于资产评估增值计征个人所得税问题的通知》，天津监管部门甚至发函要求工商局全面配合地税局核查所有目标企业。其他许多省市的地税局表示已收到国税总局文件，目前已展开研究和学习。(.上.证
.徐.明.徽)
逾20家上市公司大股东或补税
被指变相资本利得税　　国税总局已将资本交易项目(上市公司和非上市公司的股权项目)列为2011年税务专项检查指令性项目。
　　苏宁环球巨额定增"税单"或现多米诺效应
　　昨日有消息称，国税总局已将资本交易项目(上市公司和非上市公司的股权项目)列为2011年税务专项检查指令性项目，3年前已完成定向增发的苏宁环球，其实际控制人张桂平父子将被追缴高达10亿元的所得税，这一消息引发资本市场震动。
　　以苏宁环球的定增时间为起点计算，自2008年以来，20多家上市公司定向增发的对象中涉及了自然人股权。在国税总局的"新规"下，这些公司的个人股东或将补缴人均上亿元个人所得税。
　　"上市公司大股东在以资产参与定增时，动辄溢价翻数倍的股权评估价格或因此大打折扣，大股东参与定向增发的意愿和能力也将受到影响。"市场人士就此分析道。
　　不少人士担心，对股权评估价进行征税，似乎带有资本利得税的影子，或为A股征收资本利得税做铺垫。税务专家昨天告诉早报记者，对股权收益进行征税，与对低买高卖资产所获收益征收的资本利得税有明显差别，目前国内并没有"资本利得税"，A股投资者无需担忧。
　　变相的"资本利得税"？
　　引发市场躁动的征税消息，来自昨日某中国证监会指定信息披露媒体的一则报道。该报道称，国税总局上周末下发通知，将加强个人以评估增值的非货币性资产对外投资取得股权的税源管理，完善征管链条。
　　报道并称，国税总局日前下发给江苏省地税局的一份内部回函(89号文)，函中称，根据《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例等规定，南京浦东建设发展有限公司自然人以其所持该公司股权评估增值后，参与苏宁环球股份有限公司定向增发股票，属于股权转让行为，其取得所得，应按"财产转让所得"项目缴纳个人所得税。
　　公开资料显示，苏宁环球2008年6月份发布的收购报告书显示，张桂平父子在参与苏宁环球定向增发时，以26.45元/股的价格获得了1.93亿股苏宁环球股票。按照其入股时2.5亿元的成本，该部分股权的增值率达到了20倍。以此计算，张桂平父子应缴纳的个人所得税约为10亿元。
　　这也意味着，今后自然人以资产参与上市公司定向增发，都将面临征收个人所得税问题。
　　而据2005年4月国家税务总局下发的《关于非货币性资产评估增值暂不征收个人所得税的批复》(国税函[号)。在定增标的资产评估时产生的溢价，暂时不向个人收取所得税。
　　"这是因为当时考虑到，虽然(资产)产生了溢价，但是溢价部分的收益还没有到个人手中、变成现金，自然人也无法交纳税款。所以定下这个规定。"上海财经大学教授胡怡建说道。
　　但这一税收政策让一些资金大户通过参与定向增发规避个人所得税。根据公开信息，一些上市公司的定向增发中，自然人先买进股权再通过定增的方式变为股票后，再通过卖出股票获得收益。
　　据介绍，由于中国没有"资本利得税"这个征税项目，因此投资者买卖上市公司股票所获得的收益都无需缴纳个人所得税。这样一来，自然人在将手中的股权通过定增变成股票后，不仅在评估时发生溢价无需缴税，在卖出股票时也无需缴税，完美地完成了个人所得税的规避。
　　对于非上市公司来讲，由于没有公开的市场价格，便按"入股时的价格"与"股权转让时价格"之间的差价，按照20%比例征收个人所得税。
　　"现在来看，只有自然人存在这样的问题。"胡怡建补充道。因为对法人机构来讲，出售股票本来就需缴纳比例更高的企业所得税。
　　由于该部分税收涉及上市公司，并涉及股权买入和评估的市场差价，一些投资者担心这一税收或为资本利得税的变相征收。分析人士称，国税总局回函特意强调应按照"财产转让所得"项目缴纳个人所得税，而不是股权转让所得，其意或为了规避"资本利得税"的猜想。
　　梁稳根应补税5万元？
　　目前，尚不清楚张桂平父子何时须补缴税款，该税收将以什么金额为收税基数。但市场人士已开始关注，苏宁环球巨额定增"税单"是否会对A股带来多米诺效应。
　　"现在89号文是给地方税务局的内部回复，而不是公开回复，说明各地税务局可以自行掌握。"一位税法律师昨天就此说道。
　　他补充道，今年1月份国税总局已将319号文废止，而废止后的空白就有89号补上。
　　但另有市场人士称，如果张桂平父子补缴税款，在其之后的自然人以资产参与定向增发者，或许都将面临补税问题。
　　不完全统计显示，2010年以来，包括梅花集团、东华软件、ST贤成、亨通光电在内的近10家上市公司，都曾向自然人以定向增发的方式，收购其所持有的股权(资产)的事项。而以苏宁环球的定增时间计算，将有20多家公司的自然人股东被追缴巨额税收，需要缴纳的个人所得税从几万元到数亿元不等。
　　三一重工就在2008年11月份公告称，以16.8元/股的价格向实际控制人梁稳根及其他9名自然人定向发行股份，购买其拥有的三一重机投资100%股权。资料可见，梁稳根在2003年出资28910美元持有三一重机投资28910股。也就是说，梁稳根所持股权在这段时间内增值幅度为247%。截至报告书披露日，梁稳根持有三一重机投资25455股。以此计算，梁稳根所持股份数需缴纳5万元的个人所得税。
　　此外，2010年4月份，东华软件公告，向张秀珍等自然人合计发行万股股份购买其持有的北京神舟新桥科技有限公司100%股权。据资产评估报告，神舟新桥股东全部权益评估价值为34675万元，增值率327.63%。但若这部分股权增值部分要按20%的个人所得税来征收，张秀珍将缴纳5096.57万元的个人所得税。
　　此外，濮耐股份定增收购的资产，溢价率也达到362.7%；向敏等3名自然人定增对象，所需缴纳的个人所得税超过了3000万元。梅花集团(原五洲明珠)2010年12月发布的收购报告书中，将梅花集团的整体评估价增值了113.82%；由此，包括梅花集团创始人孟庆山在内的7名定增投资人，应缴纳的个人所得税达到4亿元之巨。(.东.方.早.报)
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