甘肃省交通工程质量安全监督管理局
关于2014年第二季度全省重点公路建设项目质量安全专项督查情况的通报
关于2014年第二季度全省重点公路建设项目质量安全专项督查情况的通报
14:31:18 来源：甘肃省交通工程质量安全监督管理局 审核：李金云上传：陈明正 浏览：4917次
甘肃省交通工程质量安全监督管理局文件
&&甘交质监〔2014〕92号&
关于2014年第二季度全省重点公路建设项目
质量安全专项督查情况的通报
各建设单位：
年第二季度在建公路项目质量安全专项督查的通知》（甘交质监〔2014〕41号）的有关要求，我局于2014年4月11日至5月17日对在建的瓜敦、金阿、成武、十天、临合、临渭、兰州南绕城、兰永等8条高速（一级）公路和西合、张恭、马云、洛礼、合冶、宕迭、海岗等7条二级公路进行了合同履约及内业资料、工地试验室、路基工程、施工安全生产行为和反三违安全专项整治实施情况等四项专项督查。督查采取听取汇报、查阅资料、现场查看等方式，重点对参建单位的合同履约情况、质量保证体系运行情况、内业资料管理情况、质量安全管理行为、相关文件的执行情况、施工工艺控制、工程实体质量、施工安全防护措施、特种设备的检验验收、危险品管理等内容进行了检查。现将督查情况通报如下：
个，监理标段37个，同时对各从业标段的质量保证体系运行情况、内业资料情况进行了检查。
，各监理标段持交通运输部监理资格证书人员到位率平均为44.9%。从总体情况看，项目业主在项目开工前均能组织各从业单位填写“公路建设项目工程质量责任登记表”，并制定相应的质量责任追究制度，但在项目建设过程中大部分单位对变更人员未能及时审查批复并完善质量责任登记表，未能严格执行质量责任追究制对相关质量问题责任人进行责任追究。部分项目对《公路水运工程监理工程师登记管理办法》（交质监发[号）的执行不到位。
）施工标段合同履约情况
标合同承诺持中级以上人员10人，实际到场仅2人；洛礼房建施工标合同承诺项目总工邓武建未到场，其他人员不能提供有效证件及复印件；临合房建2标合同承诺中级以上人员13人，实际到场5人，三大负责人（项目经理张莹满、总工张宁和质检负责人吴生平）均未到场；成武交安5标合同承诺中级以上人员16人，实际到场3人。
标三大负责人均未到场（项目经理单传炎、总工郭德胜和质检负责人姜秀明）；瓜敦1标（项目经理张著文和总工盛剑飞）、瓜敦2标（项目经理刘鹏涛和总工侯杰）、合冶6标（项目经理李林和质检负责人段志恺）、成武交安5标（项目总工赵恒志和质检负责人王贵来）三大负责人中两人未到场。
）监理标段合同履约情况
，其中十天监理1标为43.8%，十天监理5标为39.3%，十天监理6标为28.6%，十天监理7标为39.3%，十天监理8标为36.7%，成武监理9标为38.5%，成武监理10标为44.4%，合冶监理1标为25 %，合冶监理2标为25 %，海岗监理1标为35.7%，洛礼监理标为42.9%。
号）执行不到位，未进行动态管理，质量责任登记表存在未签订到班组或项目从业人员涵盖不全的现象(海岗2标、临渭5标、张恭施工标)。部分标段对变更人员的质量责任登记工作不重视，造成质量责任登记表中的人员信息与实际不符（十天监理7标、成武交安3标、十天20标）。部分单位对《质量责任追究制度》未严格落实，对存在的质量问题没有依据质量责任追究制度对责任人进行责任追究（成武路面2标、临渭8标、十天7标）。部分标段技术交底不规范，存在未按规定进行三级技术交底、技术交底未交到具体作业人员、作业班组更换后未按要求重新进行技术交底等现象（临合房建2标、临渭4标、临渭8标）。部分施工标段未按规定进行定期或不定期的检查。对监理指令未回复或回复后未附证明材料（海岗1标、临渭2标、十天13标、洛礼1标、西合施工标）。个别标段存在编造监理指令回复材料的情况（马云监理1标编号为马云4-4的指令未闭合，检查过程中监理单位对不闭合问题当面造假，编写三份假报告；十天监理7标指令回复存在造假，日志与旁站记录相关信息不对应，资料存在造假行为）。
西合监理标、临渭2标、临渭监理1标、洛礼2标、马云4标、十天20标、十天21标)。部分标段工序资料中的检测频率不足，检测数据不具有代表性（马云1标、马云2标、临渭5标、临渭7标、成武路面2标、成武路面3标）。部分标段施工（监理）日志与工序资料不对应，资料造假（临渭8标、洛礼1标、洛礼监理标、十天监理1标、十天监理2标、十天监理5标、十天监理6标、十天监理7标、十天监理8标、十天6标、十天13标、十天15标、十天17标）。
个在建项目110个工地试验室(包括项目中心试验室、施工及监理单位工地试验室、桩基及隧道超前预报专项检测机构)。从督查情况看,各单位均按规定进行了备案登记，大部分工地试验室工作环境、仪器设备配置符合合同要求，试验检测原始记录、检测报告较完整，能够采用现行有效的技术标准、规范和规程开展试验检测工作。但还普遍存在工地试验室备案人员履约率偏低、试验检测工程师配备不足、专业人员配置不均衡、母体机构未建立对工地试验室的监管制度，监管不到位、试验台账不齐全、试验数据造假、样品编号错误、仪器设备使用记录内容不全、不合格材料无相关处理资料、外委
洛礼2标工地试验室母体机构备案2师6员，实际3员；合冶2标工地试验室母体机构备案2师4员，实际1员；合冶5标工地试验室母体机构（江西有色测试中心有限公司）备案1师5员，实际无备案人员；合冶6标工地试验室母体机构备案2师4员，实际1员；合冶7标工地试验室母体机构（安徽路港通工程试验检测有限公司）备案2师4员，实际无备案人员；合冶监理1标工地试验室母体机构（陕西路桥集团有限公司试验检测中心）备案4师2员，实际无备案人员。以上大部分标段工地试验室的母体机构未建立对工地试验室的监管制度。
标无材料取样单和台帐，无外委项目一览表（钢筋外委）,对检测频率没有及时进行统计评价。合冶二级公路合冶4标、合冶5标外委的检测机构存在超资质范围检测情况。临渭高速公路临渭5标无外委材料取样单，双壁波纹管，复合土工膜，软式透水管外委单位兰州铁成工程试验检测有限公司无“公路水运工程试验检测机构等级证书”。
标未设置样品室，集料室和土工室未分开；养护箱温度和养护室湿度达不到规范要求；万能试验机和压力机无安全防护装置；未建立仪器设备档案，无校验器具。合冶二级公路合冶监理1标检定校准期限到期的试验设备未按规程要求进行检定校准；未设立样品室和留样室，未建立样品管理制度，试验样品未做标识，万能试验机和压力机无安全防护装置，无30吨压力试验机；水泥室和养护室空调损坏不能正常工作，养护室湿度达不到规范要求。
点（组），合格904点（组），总体合格率为92.9%，具体情况如下：
点，合格323点，合格率为98.5%；涵洞砼强度60点，合格60点，合格率为100%；桥梁下部结构砼强度10点，合格10点，合格率为100%；桥梁上部结构砼强度36点，合格36点，合格率为100%；桥梁钢筋保护层厚度40点，合格36点，合格率为90%；隧道钢拱架间距4榀，合格4榀，合格率为100%；二衬厚度402点，合格348点，合格率为86.6%；仰拱厚度及芯样完整性2点，合格2点，合格率为100%；路面底基层厚度及芯样完整性28点，合格28点，合格率为100%；路面基层厚度2点，合格2点，合格率为100%；基层芯样完整性5点，合格3点，合格率为60%；集料14组，合格13组，合格率为92.9%；沥青砼混合料7组，合格7组，合格率为100%。
标、合冶7标）。小桥空心板板底横向裂缝（合冶3标）。路肩墙或排水渠未设置沉降缝（合冶3标、合冶4标、临合8标、海岗1标）。施工现场管理混乱，质量自控能力差，对监理指令及项目公司质量要求执行不力，压实度控制标准不规范，压实质量控制不到位标）。路基压实度抽检不合格（合冶7标）。路基及台（墙）背回填填料存在超粒径现象（临合1标、临合2标、海岗1标、海岗2标、海岗3标）。将不合格填料用于路基填筑导致路基翻浆（临合1标、合冶3标、临渭1标、临渭8标、临渭9标、临渭10标）。路面基层局部表面松散、坑槽，取不出完整芯样；施工接缝处碾压不密实，坑槽严重,基层局部压实度不足，芯样底部不密实（洛礼2标）。
个施工合同段中的35个施工合同段的桥梁工程施工高空作业和临边防护措施不到位，占受检合同段总数的65%。主要是桥梁临边采用不符合规定的材料作为临边防护栏杆，且底部固定不牢靠，布设的安全网陈旧和梁体吊装后，桥面临边防护跟进不及时；登高直爬梯制作简单，直爬梯无防护笼（圈），不符合交通运输部《公路水运工程施工安全标准化指南》（以下简称《安全标准化指南》）的规定要求；作业人员不系安全绳、不戴安全帽和吊车违规吊人的行为仍然存在。
，电弧焊施焊作业时与氧气瓶和乙炔瓶的间距小于10M，不符合安全规定，存在安全隐患。
标、十天24标、张恭施工标）。桥面临边防护跟进不及时（合冶6标、临合5标）。登高爬梯制作简单，直爬梯无防护笼（十天24标、临渭9标）。墩柱施工中用汽车吊违规吊人（十天16标）。
标）。合冶项目那斯贡隧道通风设施未运转，下导坑一次开挖距离超过6米，不符合设计要求（合冶5标）。
标、张恭施工标）。架桥机未取得检验验收合格证书即投入使用（海岗1标）。
～2名，导致对用电设施设备和线路等的维护、保养和更换不及时，出现配电箱破损、动力用电和照明混用，电线未作保护措施直接敷设在施工便道、路基上或者直接缠绕在铁件上，存在临时用电安全隐患（合冶6标、临渭9标）。
左右）使用的氧气瓶、乙炔瓶无防震圈，工作间距不足，存在安全隐患。炸药库电子监控系统主机未正常运行(临渭5标)。
标、海岗3标）。
临时工棚、材料库设置不符合交通运输部“两项达标，四项严禁，五项制度”和“平安工地”创建活动考核标准及省厅防汛规定和要求，部分施工单位的临时工棚和材料库设置在吊装作业的桥底下（十天19标），或者设置在河床上、落石区、滑塌区（海岗1标）、洪水位下等危险区域，存在安全隐患。
标（安徽省路港工程有限责任公司）、临合房建2标（江西吉泰建筑工程有限公司）予以通报。对存在监理人员持假证现象的临渭监理1标（太原市华宝通工程监理有限公司）、十天监理1标（北京泰克华诚技术信息咨询有限公司）予以通报。对存在内业资料造假等问题的马云监理1标（北京华路捷公路工程技术咨询有限公司）、十天监理7标（北京交科工程咨询有限公司）予以通报。
标（重庆交通建设（集团）有限责任公司）、合冶监理1标（陕西兴通监理咨询有限公司）予以通报。对存在外委试验委托给不具备相应资质或超出其资质范围的试验检测机构等问题的临渭5标（福建省第二公路工程有限公司）、合冶4标（江西有色建设集团有限公司）、合冶5标（重庆交通建设（集团）有限责任公司）予以通报。
标（中铁七局集团第三工程有限公司）予以通报。对存在施工现场管理混乱、路基压实质量及防护工程质量控制不到位等问题的张恭施工标（甘肃路桥建设集团有限公司）予以通报。对存在小桥空心板板底横向裂缝、路肩墙或排水渠未设置沉降缝、路基翻浆等问题的合冶3标（湖北天浩公路工程有限公司）予以通报。
标（华通路桥集团有限公司）予以通报。
标（青岛公路建设集团有限公司）、路基及挡墙台背填料存在超粒径现象，排水沟未设置伸缩缝，架桥机未取得检验验收合格证书等问题的海岗1标（中铁隧道集团二处有限公司）予以通报。
年第二季度全省重点公路建设项目重复（持假证）从业人员名单
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&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&2014年6月6日浅谈如何加强建设工程质量监管 周希永_百度文库
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一、项目管理是建筑企业的生命线%a
施工项目管理是如何以高效益地实现目标为目的，以项目经理负责制为基础，对项目按照其内在逻辑规律进行有效地计划、组织、协调和控制，以适应内部及外部环境并组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的规律技术和手段，以实现项目目标和使企业获得良好的综合效益。工程质量的具体内涵包括以下几方面：%a
1、工程项目实体。任何工程项目都是由分项工程、分部工程和单项工程所组成，而工程项目的建设，则是通过一道道工序来完成。工程项目的质量是在工序中创造的。所以，工程项目的实体质量包含工序质量、分项工程质量、分部工程质量和单项工程质量；而单项工程质量又包含建筑工程、安装工程和生产设备本身的质量。%a
2.功能和使用价值。从功能和使用价值上来看，工程项目质量又体现在适用性、经济性、可靠性、外观质量与环境协调等方面。由于工程项目是根据业主的要求而兴建的，不同的业主也就有不同的功能要求，所以工程项目的功能与适用价值的质量是相对于业主的需要而言，并无一个固定和统一的标准。%a
3.工作质量。工作质量是指参与工程建设者，为了保证工程项目的质量所从事工作的水平和完善程度。要保证工程项目的质量，就要求项目管理人员及施工人员精心工作，对决定和影响工程质量的所有因素严加控制，即通过提高工作质量来保证和提高工程项目的质量。%a
二 建筑企业项目人员管理%a
（一）人员管理市场竞争，归根到底是人才的竞争，人是工作的主观能动因素，管理人是其它一切工作的前提和保证。人们都说建楼育人，可见在工程施工第一线上锻炼人才，培养人才是非常重要的。%a
1.管理人员的思想工作敢于让新同志挑重担，在实践中锻炼人才。当前，项目班子中很多都是毕业不久的大本、大专毕业生，他们年轻、富有朝气、精力充沛、思想敏捷，而且可塑性极好。我认为把这些年轻知识分子推向工作的第一线，勇于给他们压担子，充分挖掘他们内在的潜力与特长，引导他们克服自身的弱点，而对于项目那些经验丰富的老师傅，应安排他们到技术性强、施工难度大的工程部位上把关，以老带新即促进了年轻人的尽快发展成熟，有发挥了老师傅的优势。%a
提高项目凝聚力，调动员工工作热情。一个人的力量是有限的，集体的力量是巨大的。拥有一个团结的集体，那将给工程建设带来巨大的能量，然而，要将团结合作的精神应用于实际工作中却需要付出很大的努力。现在的建筑市场十分火爆，对于建筑施工管理人才的需求量很大，一些施工企业为了增强技术力量，不惜巨资吸引管理人才，这就要求我们努力营造一种团结合作、立足本岗、无私奉献的工作氛围。其次，要用爱心去关心项目中的每名成员，技术、思想均应交流，及时了解每个人的思想，这样，即提高了项目人员的技术素质，有拉近了人与人之间的关系，政治上关心项目成员的进步，生活上解除家庭负担，排除每个员工的后顾之忧。项目班子应是一个团结、工作氛围很浓的集体，项目经理做任何事情都应身先士卒，一切以工作为主，创造快速、高质的产品。%a
落实程序文件岗位职责，加强管理人员责任心。目前，有些管理人员责任心不强，把管理人员应做的具体工作都交于民工去做，造成材料的浪费，质量的低下，导致经济效益的亏损。因此在项目开工前就根据公司程序文件编制项目管理人员岗位职责，使管理人员知道自己如何工作，岗位职能是什么。从而做好自己的本职工作。特别是工长，应有较好的专业基础知识，不仅要掌握施工中的每一个施工工序，还应对每一个施工环节都掌握清楚，细细致的了解，做到多看、多听、多做。在各个工程的施工中，不同其它行业的生产，有固定的生产线和流水线、成套的生产设备和稳定的生产环境，有相同的规格和相同功能的产品。每个工程都有各自的特点，不同的施工环境、不同的施工人员，施工质量的偶然因素的影响，容易产生质量变异，造成质量事故，所以要通过科技知识控制偶然性，避免事故的发生。项目管理者联盟文章，深入探讨。%a
2.健全质量保证体系，完善质量管理网络为了实施项目质量控制，项目经理部应根据工程具体情况组织建立以项目经理为核心的质保体系，形成以项目经理、项目工程师、技术负责人为首，工长、分包商技术负责人及项目经理部质检员组成的质量管理网络，作为项目经理部控制工程质量的执行人健全质量管理各项制度，牢固的树立谁施工谁负责质量，谁操作谁保证质量的观念。%a
3.开展全员、全方位的教育培训项目经理部开展全方位教育培训工作，培训内容涉及iso9000系列标准公司质量保证手册、程序文件及质量控制、安全管理、文明工地、成本核算和计算机等知识，随着工程进展的不同阶段进行全方位业务知识教育培训，并将这教育延伸到分包队伍，使各个层次的人员都熟悉合同目标的要求，以满足工程对专业人员素质的要求。%a
4.加强对分包单位的控制和管理首先项目经理应根据分包方的资质、施工能力和以往项目的施工质量水平进行评价选择，选定合适的分包方后对其进行质量、技术、安全等方面的交底，并对其进行试工考核，对于不符合要求的应辞退。对于被选中的分包方，项目经理部先检查其营业执照、资质等级证、操作人员上岗证，之后由工长对操作人员进行全面质量教育，确保按图和规范施工。项目经理部依据质量要求及工程实际特点制定具体的质量保证措施，编制《分包工程管理细则》，并要求其严格遵守和执行。在施工过程中，项目工长、质检员随时对工程质量监督检查，发现问题立即整改，项目经理部如发现分包方私招滥雇，不按时规定和操作工艺施工时，有权终止分包方的施工，令其整改或清退出场。分包方在工程部位完工后，项目经理部检查其内业资料，确认合格后方可结算。
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