财政部清算金太阳补助资金 后金太阳时代问题重重
　　日前，财政部一纸文件引发了业内关于金太阳示范工程项目是否将彻底终结的讨论。
　　财政部清算金太阳补助资金
　　这份文件名为《财政部关于清算金太阳示范工程财政补助金的通知》（以下简称通知），该文件的主要内容是财政部将对年金太阳示范工程财政补助资金进行清算。对该通知，有解读认为，这意味着从2009年开始的金太阳，其历史使命已经完成，将彻底结束。对此，本报记者采访了有关专家，专家认为，财政部对拨付的补助资金进行清算是正常程序，但是金太阳将被度电补贴、上网电价政策取代是必然趋势。
　　通知表示，年示范项目按规定期限完工并办理竣工验收、决算且并网发电的，按相应补助予以清算；年示范项目未在规定期限内完工的，取消示范，收回预拨资金；年示范项目在规定期限内完工，但未及时办理竣工验收、决算、或未并网发电的，收回项目预拨资金。其中，2009年和2010年示范项目在规定期限内完工，审核时虽未完成但已在日前完成竣工验收和决算，或虽已完成竣工验收决算，但未并网发电的，如能在日前完成并网运行发电的，办理资金清算。虽已完工但在日前未完成竣工验收和决算等程序，或于日前仍未并网发电的项目，取消示范资格，并办理清算。
　　此外，通知表示，如项目在取消示范后仍继续实施，可按规定享受分布式光伏发电度电补贴政策。
　　“2013年将要过半，还没有公布今年金太阳的名单，但是也没有正式文件说金太阳今后不做了，不排除以后对偏远地区的个别项目进行支持。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦对《中国能源报》记者表示，“财政部单独发这个通知，对已经拨付的资金进行清算是应有之义，但是操作性不好说。通知里说没有及时竣工、上网的项目要收回预拨资金。怎么收回？怎么执行？”
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金太阳工程4.54吉瓦刺激光伏业复苏
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评论: |原作者: 刘杰 |来自:
中国联合商报
　　近日，2012年中国第二批“金太阳”示范工程项目终于出炉，此次金太阳示范项目总装机量达2.83吉瓦，远超此前业内的普遍预期，这是国内“金太阳”工程实施以来规模最大的一次。加上此前第一批工程，2012年我国金太阳示范工程规划规模约为4.54吉瓦，国家拯救国内光伏产业的力度是越来越大。
　　4.54吉瓦的诱惑
　　2012年中国光伏产业在经历了5年的高速发展后，进入行业发展阵痛，在产品价格暴跌和欧美“双反”的背景下企业利润锐减乃至大面积亏损，巨额负债更令企业如牛负重。数据显示，中国最大10家光伏企业累计债务已高达1100亿元，此外还有数目庞大的应收账款，光伏企业的财务危机更显严峻。
　　在目前遭遇欧美双反、企业库存严重之时，中央政府大张旗鼓地推出“金太阳”工程，意在鼓励和扶植光伏产业，给予国内光伏企业信心。
　　据悉，“金太阳示范工程”是我国为了启动国内光伏市场发展的战略性举措。中央政府决定每年从财政出资100亿元左右，为我国的太阳能屋顶和光伏建筑建设提供补贴，以推动国内太阳能发电市场的形成。
　　日，财政部、科技部和国家能源局联合发布《关于做好2012年金太阳示范工作的通知》（简称《通知》），标志着我国第四期“金太阳”光伏示范工程正式启动。
　　“金太阳示范工程”自2009年开始实施，2012年已经是示范工程的第四年，第一期2009年示范工程包括329个项目，设计装机总规模642兆瓦，计划用2~3年时间完成；2010年第二期示范工程272兆瓦，建设周期缩短为1年。2011年第三期示范工程设计装机总规模700兆瓦。
　　2012年第二批“金太阳”示范工程项目总装机量的2.83吉瓦，加上去年5月的1.71吉瓦的第一批“金太阳”示范工程，2012全年“金太阳”示范项目规模合计达到4.54吉瓦。比去年同期增长了近6倍之多。这也是国内“金太阳”工程实施以来规模最大的一次。
　　2011年“金太阳”示范工程规划规模约为700兆瓦，但2011年中国的光伏产业产量高达兆瓦，金太阳示范工程占比接近十分之一。2012年“金太阳”示范工程规划规模约为4.54吉瓦，据工信部下属的光伏产业联盟对所属160多家企业的统计，2012年光伏产能己经达到了35吉瓦，全国光伏企业总产能预计在40吉瓦上下，比世界其他国家的总装机量还多。那2012年“金太阳”示范工程占比也接近十分之一。
　　规范实施效果
　　据了解，本次金太阳示范工程招标涉及32个省、市、自治区，共计214项。其中，江苏省、浙江省和河南省为申报总量最大的3个省份，这3个省份也是我国光伏生产企业集中的省份，而这些项目背后的组件订单也引发了光伏企业之间激烈的争夺。与之前相比，金太阳工程2012年安装量虽然大增，但竞争则更为激烈，一是因为，目前大家的库存严重，都想快点把货卖出去，二则是因为按照财政部给出的5.5元/瓦的补贴价格，一般投资该工程的企业能在五年内回收成本，前景良好。基于此众多光伏企业要么自己在建设屋顶发电系统，要么积极鼓吹投资者进入然后成为供货商，一时间大家都在扎堆进入金太阳工程。
　　当前的金太阳工程是国内企业缓解产能过剩的一个重要途径，为了刺激国内光伏产业复苏，2012年下半年以来，国家陆续出台了包括分布式发电等很多政策来支持光伏产业。
　　但是当前金太阳工程主要采取“事前补贴”方式，也因此企业做假标骗补贴，使用劣质产品以次充好的事件不断。
　　根据金太阳的补贴政策，对并网的光伏发电项目工程将给予50%的财政补贴，而对于偏远地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助，不过这一补贴方式正因弊端显现而陷于争议之中。
　　据悉，在实施过程中，由于项目盈利前景不佳及电网配套等问题，“金太阳示范工程”前两期实施效果并不好，第一批工程中有39个项目存在围而不建、以次充好现象，去年财政部宣布取消这39个总计54兆瓦的金太阳工程示范项目，这其中包括无锡尚德等国内外知名光伏企业担任业主的工程，而第二期集中招标效果不佳，国家就干脆取消统一招标制。
　　为了避免再次出现示范项目竣工验收和资金清算时间的问题，国家主管部门要求年批准的示范项目必须分别在日、12月31日前完成竣工验收，并提出资金清算申请；2011年批准的示范项目必须在日前完成竣工验收，并提出资金清算申请。对未在规定期限内完成竣工验收的项目，一律收回补助资金；对因条件变化而确实无法继续实施的示范项目，将取消其示范资格，收回国家的补助资金。
　　英利集团一位分析人士表示，目前为了规范金太阳工程实施效果，政府需要做的是，首先应该审核那些投资电站的企业资质，让有实力的投资者进入，淘汰一些没有资金企图空手套白狼的，这样就会减少骗补贴的行为发生，其次则是需要加快补贴的发放速度，否则很多光伏企业都会被拖死。
　　在未来的示范工程中，“金太阳”示范工程需要完善机制，逐步解决各种问题，才能提高示范的效果，最终推动国内光伏业的健康发展。
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2011年金太阳示范工程项目目录（第二批）
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:8月20日，财政部、科技部和国家能源局发布了《关于公布2011年示范项目目录（第二批）的通知》（下称《通知》），意味着被业内广为议论的&金太阳&工程将再次获得国家的扶持。这也是在当前其他国家普降补贴的情势下，国内在太阳能产业领域的信心追加。截止到日，&金太阳&工程足足实施了两年时间。此次结合各地上报的《2011年金太阳示范项目实施方案》和专家评审结果，财政部、科技部、国家能源局确定纳入2011年金太阳示范工程的项目（第二批），总规模为247兆瓦，并予以公布。《通知》要求，&为加快示范项目建设，确保示范项目在日前完工，请督促集中连片示范项目、2兆瓦及以上的用户侧发电项目、偏远地区独立发电项目业主单位抓紧进行资金申请工作，及时提交财政补助资金申请文件及项目审批文件、屋顶租赁协议、关键设备购销协议等相关材料（集中连片示范项目必须提供专门管理机构的组织方案）。各省级财政、科技、能源部门负责汇总财政补助资金申请文件，报财政部、科技部、国家能源局，财政部核定补助金额后下达预算。2兆瓦以下的用户侧发电项目，完成竣工验收后及时申请补助资金。&（下述为《2011年金太阳示范工程项目目录（第二批）》）。2011年金太阳示范工程项目目录（第二批）&
项目装机容量
用户侧示范项目
天津力神电池生产厂房用户侧光伏发电项目
天津力神电池股份有限公司
康库德第三联合厂房光伏项目
友达能源（天津）有限公司
天津友达生产厂房（二期）太阳能发电示范工程
天津英利产业园光伏屋顶发电项目
天津英利新能源有限公司
用户侧示范项目
秦皇岛金光能源有限公司金太阳示范项目
秦皇岛金光能源有限公司
内蒙古自治区
一、集中连片示范项目
国电内蒙古益得矿业二连浩特跨境煤炭物流园光伏供电示范项目
国电蒙电新能源投资有限公司
内蒙古山路能源光伏发电示范项目
内蒙古山路能源集团有限责任公司
二、用户侧示范项目
东达蒙古王风水梁工业园光伏发电示范项目
东达蒙古王集团有限公司
内蒙古昆明卷烟厂光伏电站示范项目
中兴能源（天津）有限公司
内蒙古自治区农牧业科学院院部并网电站示范项目
内蒙古农牧业科学院
三、独立光伏发电项目
内蒙古呼和浩特市无电居民供电和151个电信基站独立光伏发电项目
中兴能源（天津）有限公司
内蒙古鄂尔多斯199个电信基站独立光伏发电项目
中兴能源（天津）有限公司
内蒙古巴彦淖尔市200个电信基站独立光伏发电项目
中兴能源（天津）有限公司
集中连片示范项目
大庆高新技术产业开发区金太阳示范工程
大庆创业广场有限责任公司
用户侧示范项目
浙江向日葵太阳能屋顶发电项目
浙江向日葵光伏科技股份有限公司
集中连片示范项目
芜湖经济技术开发区光伏发电示范项目
信义光伏产业（安徽）控股有限公司
用户侧示范项目
华意压缩机股份有限公司光伏并网发电示范项目
江西国信中电电气新能源有限公司
集中连片示范项目
威高初村工业园光伏发电项目
威海中玻光电有限公司
一、集中连片示范项目
许昌新区光伏发电示范工程
河南君阳电力有限公司
二、用户侧示范项目
河南领先科技药业有限公司金太阳示范项目
河南领先科技药业有限公司
三门峡鹏飞电子节能照明产业园金太阳示范工程
三门峡鹏飞电子有限责任公司
中农颖泰林州生物科园有限公司金太阳示范工程
中农颖泰林州生物科园有限公司
河南b鑫科技发展有限公司金太阳示范工程
河南b鑫科技发展有限公司
河南志元食业有限公司金太阳示范工程
河南志元食业有限公司
集中连片示范项目
武汉新城国际博览中心集中连片用户侧光伏并网发电项目
武汉新博新能源投资有限公司
一、集中连片示范项目
益阳高新区光伏发电项目
中科恒源科技股份有限公司
二、用户侧示范项目
湖南岳阳衡岳铜业光伏发电并网项目
湖南衡岳铜业有限公司
湖南安沙武警营房光伏发电项目
中科恒源科技股份有限公司
韶山管理局光伏发电并项目
中科恒源科技股份有限公司
长沙市环保科技园国际企业中心光伏屋顶项目
湖南科比特新能源电气技术有限公司
株洲南车时代电气股份有限公司工业园屋顶光伏项目
株洲南车时代电气股份有限公司
三、独立光伏发电示范项目
永州偏远无电地区独立光伏发电项目
永州市电力局
伟创力珠海工业园金太阳示范工程
伟创力电脑（珠海）有限公司
广西壮族自治区
一、集中连片示范项目
广西玉柴机器集团厂区连片并网发电项目
广西玉柴机器集团有限公司
二、用户侧示范项目
富士康南宁屋顶光伏发电项目
南宁富桂精密工业有限公司
贺州旺高工业园太阳能光伏电站（二期）
中科中广科技发展（贺州）有限公司
广西中烟工业有限责任公司柳州卷烟分厂光伏发电项目
广西中烟工业有限责任公司
一、用户侧示范项目
中国烟草总公司云南省公司屋顶光伏发电示范项目
云南电力投资公司/云南中科恒源新能源科技有限公司
昆明市新机场固废处理站屋顶光伏发电并网项目
云南中科恒源新能源科技有限公司
二、独立光伏发电示范项目
偏远无电地区独立光伏发电项目
南方电网云南公司
来源：北极星太阳能光伏网
投稿联系：张先生&&010- &&QQ:
邮箱：（请将#换成@）
日前，国家能源局下发特急文件《关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》，从11个方面对光伏电站作了规范，并要求项目单位进行设备采购招标时采用获得认证且达到国家规定指标的产品。一个不容忽视的事实是，当前确实有部分光伏电站项目存在质量问题。而这些电站项目也通过了相关的验收，那么问题可能就是出在验收标准不够完善上。一位光伏行业资深人士对媒体表示，目
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