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机关食堂调研报告
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篇一:[正文]职工食堂调研报告
职工食堂调研工作汇报
临涣煤矿职工食堂调研小组 二一三年五月二十一日 职工食堂调研工作汇报 参加调研人员:周曙光、焦建国、姚琴、赵玉良、张传合、毕正民 职工食堂改造是我矿去年力推的“八项民生工程”之一,目前正在加紧施工中,预计7月份即可完全投入使用。矿上在硬件上加大投入,下大决心改善职工就餐问题,随之而来的是我们的管理、服务如何跟得上?这要求我们要在“软件”上下大功夫,确立配套科学的经营管理模式,彻底改变以往职工食堂被动工作局面。为此,自去年11月份以来,我们分别对朱庄煤矿、袁一煤矿、刘店煤矿、职工大学、海孜煤矿、童亭煤矿等多家兄弟单位职工食堂的经营管理模式进行了学习调研。 这次学习调研,我们受益匪浅、启发颇多。经过调研小组认真的分析研讨,一致认为职工大学食堂交由专业的餐饮管理公司进行托管,相对于集团公司所属各单位而言,是一种全新的、合理的食堂管理模式,值得我矿职工食堂借鉴并采用。 一、承包竞争经营模式存在的问题通过对兄弟煤矿职工食堂调研,我们发现集团公司所属各厂矿职工食堂一直以来多采用几家竞标承包、竞争经营的模式进行营运,我们姑且称之为承包竞争经营模式。承包竞争经营模式虽然注重引入竞争机制、优胜劣汰,努力做到服务质量在竞争中得以提升,但也有着无法突破的瓶颈和无法克服的弊端。 (一)、无法形成良好的经营空间,造成恶性竞争 多家承包,共同经营,无法给承包人创造一个良好的经营空间。承包人不仅要考虑在竞争中提供好的服务,争取做到能够优胜,还要考虑到自己的盈利空间,应该说盈利是承包人的首要目的。盈利空间如何营造,对于承包人来说一个是保证营业量[就餐人数],一个是压缩成本。随着竞争经营的开展,就餐人数的争取就成为承包人的首要竞争目标。受职工食堂优惠职工和利润空间的限制,承包人不会以提高服务质量的方式来争取就餐人数,这样会加大成本投入。因此,竞争便不是服务质量提高的竞争,而成了纯粹的就餐人数的竞争,是不良竞争。在这里竞争与服务是相悖的。 (二)、队伍不专业、管理不规范 通过调研,传统模式的承包人,多为私人竞标承包,根本没有正规的队伍,说白了就是家庭式的经营管理模式。为了压缩营运成本、防止采购漏洞,其主要主要岗位多为家人、亲戚,有的甚至不聘用厨师。厨师不专业、人员没培训、管理无制度,同时,物品摆放无序、管理混乱,无法保证服务质量。 (三)、利润驱使,食材质量忧心忡忡 为保证食品卫生安全,多家单位都对承包人在食材采购上做了严格的规定,要求做到定点采购,并有严格的监管措施。但调研中我们了解到,各单位都对食堂饭菜价格实行定价和监管,有的单位还成立专门的后勤价格领导小组、职工生活委员会等实行监管,保证职工就餐低于市场价,利润低于20%,比如标准餐,各单位每人4元、6元、8元不等。利润空间太小,为了降低成本,多数食堂承包人并没有真正能够做到定点采购,更不要说做到三证齐全,质次价廉的食材琵琶遮面。 (四)、化整为零,资源浪费 职工食堂的基本职能就是职工就餐服务,把这一项服务化整为零,就是几家承包服务。几家都在搞服务,就要有几家的配套设备。电饼铛家家有、蒸饭车家家有、冷餐柜家家有、消洗间家家有,造成了设备、空间、水电等资源的浪费。 (五)、矿方参与管理,耗费人力物力资源 为了便利优惠职工建立食品花样和价格核定机制,为了食品卫生安全建立了定点采购机制,还有环境保洁、餐具洗消、服务质量等等,都要由矿方安排人员进行监管。比如,朱庄煤矿在安排管理人员3人、保洁人员6人,海孜煤矿在食堂管理人员2人,保洁人员8人。人力物力资源占用可想而知。 二、专业餐饮管理公司托管模式的优势 调研中,职工大学食堂管理模式给我们非常深刻的印象。 日[周二]下午,调研组一行前往职工大学食堂调研,由于没能与校方取得进一步联系,在没有校方人员陪同,食堂也不知情的情况下,我们自行到校方食堂展开了调研。 一进食堂,恰逢学生晚餐刚开始。食堂服务人员各自紧张有序开展工作,他们统一着装,售饭人员全部戴手套,使用售饭工具售饭。经与食堂主管人员联系,说明来意,她带领我们参观了售饭间、准备间、操作间、储藏间、调料间等。篇二:机关食堂调研报告(改3) 机关食堂经营模式调研报告
职工食堂是内部职工的一项福利,是领导关心干部、员工的具体体现。为了认真完成领导交代的工作,切实把职工食堂的服务工作做好,我们对部分市、区直部门的职工食堂进行了系统的调研,现在将调研情况向领导汇报: 对市机关A、区机关B、区机关C、市机关D四处职工食堂进行调研,各机关基本上都在确保食安全卫生,无偿提供厨房设备、设施、厨房各种用具及免费供应水、电、气等的情况下,经营模式各有不同。 一、市机关A职工食堂经营模式 职工食堂用餐标准是每人25元/日,早餐8元/日,午餐17元/日。单位给予职工个人补助20元/日,每月按22天计算,补助每人440元/月;职工个人缴费5元/日,每月按22天计算,个人缴费110元/月。其中单位补助部分,由单位按职工人数每月直接补贴到食堂,职工个人缴费部分则充入饭卡,由职工个人自由选择就餐。职工用餐实际刷卡金额为早餐2元/日,午餐3元/日。职工充卡时间为每月20-30号,每月个人卡上不足110元的由个人补足110元。 二、区机关B职工食堂经营模式 职工食堂用餐标准是每人23元/日,其中早餐8元/日,午餐15元/日。财政给予职工补助每人10元/日,每月按22天计算,补助每人220元/月;单位给予职工补助每人8元/日,每月按22天计算,补助每人176元/月;职工个人缴费5元/日,每月按22天计算,个人缴费110元/月。其中财政补贴部分由财政按职工人数每月直接补贴到食堂,单位补助部分和职工个人缴费部分统一充入饭卡,由职工个人自由选择就餐。职工用餐实际刷卡金额为早餐5元/日,午餐8元/日。充卡时间为每月下旬。 三、区机关C职工食堂经营模式 职工食堂用餐标准是早餐10元/日,午餐16元/日,晚餐16元/日,实际刷卡金额是早餐5元/日,午餐8元/日,晚餐8元/日。财政给予职工补助每人13元/日,每月按22天计算,补助每人286元/月,财政直接按职工人数每月补贴到食堂;单位给予职工补助每人300元/月,直接充入饭卡(饭卡金额不能提现),次月月底单位根据职工个人饭卡剩余金额补满300元。多用的多补,少用的少补,不用的不补。 四、市机关D职工食堂经营模式 职工食堂提供早餐和午餐,早餐5元/日,午餐8元/日。单位给予职工补助每人260元/月,职工个人缴费100元/月,共计每人360元/月统一充入职工饭卡,由职工个人自由支配。每月月底饭卡金额全部清零,不作累计。职工饭卡金额除就餐以外还可以兑换其它物品。 为了更好的开展委食堂工作,解决委食堂现在遇到的困难,参照以上市、区机关职工食堂的经营模式,建议委领导给予委食堂适当的补贴(食堂用餐标准按每人25元/日计算,个人缴费8元/日,单位补助职工每人17元/日,每月按22天计算,单位补助每人=17×22=374元/月,委职工共有50人。单位每月补贴食堂=374×50=18700元/月),用于维持食堂经营,保证职工福利,以上调研仅供参考。
XXX有限责任公司日篇三:食堂调研报告 关于实现集团公司食堂科学发展的调查与思考 在企业工作系统中,后勤服务是一个不可缺少的、重要的组成部分,而食堂工作在后勤服务中又占据着十分重要的地位。饮食的好坏,不仅直接影响到职工工作的积极性和对企业的归属感,而且还会间接影响到企业的生产及工作效益。面对当前企业的严峻形式,抓好职工的饮食工作,切实提高饮食服务水平和服务质量,满足集团公司日益快速发展对后勤工作的需要,是后勤保障工作的重中之重。 一、食堂的基本情况 目前,后勤公司共管理13个食堂,其中12个食堂在厂区,1个食堂在二生活区。另有一个统购组,负责13个食堂所有的米、面、油、肉、菜、蛋、调料等各种食品原料及部分炊事机械的统一采购和配送工作。 厂区食堂主要负责广大职工工作期间的日常饮食,最大的食堂为炼铁中心食堂,可容纳800多人次就餐,最小的食堂是制氧食堂,可容纳100多人次就餐。食堂的总接纳能力能够满足广大职工的就餐需求。各食堂每天供应早餐(6:30――8:30)、中餐(11:00―― 12:30)、晚餐(17:30―― 20:30)。二生活区食堂除了为二区单身职工提供早、中、晚餐服务外,还为职工及家属提供各种速冻食品、冷鲜肉和调味品等。 食堂现共有炊事人员230名。人员组成存在“三多三少”:一是女职工多,男职工少。截止目前,有女职工170名,男职工60名。二是低学历多,高学历少。由于炊事人员由占地工、复原军人、职高技校生、接班人员等组成,学历普遍偏低,文化水平不高。其中,具有本科学历3名,大专27名,中专4名,高中72名,初中112名,小学12名。三是年龄大的多,年轻的少。35岁以下职工33名,35――45岁97名,45岁以上100名。二、食堂面临的问题 随着职工食堂近几年的不断发展,虽然取得了一些成绩,但同时也面临着一些问题: 1、运行成本不断增加。近年来,随着物价的持续上涨,米、面、油、肉、蛋等食堂主要原材料价格逐年增加,造成食堂的运行成本不断攀升。仅食品原料采购费用一项,每年增加大约25万元。再加上一些食品原材料市场的不稳定性,价格波动较大(例如近几年蒜、姜、葱的价格最高价和最低价相差几倍甚至十几倍),如果采购时机把握不好,也会增加采购成本。 2、炊事人员严重缺乏。一方面,随着“老龄化”问题的凸显,炊事人员退休速度加快,再加上食堂一直没有增加新人,人员短缺成为食堂开展工作的一大瓶颈。以炼铁中心食堂为例,炊事人员33名,就餐职工每天约800多人,就餐职工与的炊事人员比例高达25:1。虽然能够满足职工的就餐需求,但饭菜的质量和服务水平受到了影响。另一方面,炊事人员中技校、职高烹饪班毕业的技术人员在逐年减少,大部分炊事人员没有经过专业学习,造成我部食堂的整体炊事技术水平偏低。虽然近几年我们也采取了一系列措施加强技能培训,食堂人员的炊事技术有所提高,但与广大职工的要求相比还存在一定差距。 3、食品安全不容忽视。食品安全直接关系到广大职工的身体健康和工作效率,间接的影响着公司的健康发展和高效运行。目前,市场上地沟油、瘦肉精、面粉增白剂、蔬菜保鲜剂等各类添加剂层出不穷,滥用严重。把好食品原料进口关,从源头消除安全隐患,是确保食堂食品安全的关键。与此同时,食品原材料的运输、储存、加工,也存在着一定的不安全因素,如果处理不当,就会使发生变质、腐烂等情况,严重危害到职工的身体健康。 4、竞争压力逐渐增大。公司厂区现有6个个体食堂,数量上与我部下属食堂逐渐接近,但在规模上都不是很大。个体食堂以盈利为目的,人工成本低,饭菜品种、味道和服务质量都有一定优势。后勤公司下属各食堂以服务职工为目的,饭菜价格相对厂外小吃馆和厂区个体食堂饭菜价格较低,但职工服务意识、创新意识不强,技术水平不高,影响到了我部食堂的竞争力。 三、解决问题的具体对策 在新形势下,无论是后勤的发展还是职工对饮食要求的提高,都对职工食堂提供了新的发展动力。职工不仅仅满足吃饱肚子,还对饭菜品种、质量,服务水平、态度以及食堂环境、文化氛围等方面都提出了更高的要求。面对食堂当前存在的问题,应采取以下措施: 1、大力开展工作创新,努力提高服务质量。在饭菜加工制作上,坚持以“标准菜”为龙头,以“大众菜”为重点,统一规范操作程序和加工标准,并严格饭菜点评制度,及时整改存在的不足,确保饭菜质量稳定,力求突出口味和特色;在饭菜的营养成分上,搞好荤素和高、中、低档次的合理搭配,保证职工满意就餐;在品种供应上,力求突出精细、保鲜,针对职工就餐相对集中的时间段,特别是午餐供应实行“6543”时段制,即:11:00、11:20、11:30和12:00,分别加工制作6个、5个、4个和3个品种,让职工都能吃上新鲜可口饭菜;在服务职工上,紧贴职工就餐需求,在搞好常规服务的同时,不断拓展服务空间,增加“现场服务、岗位服务、订餐服务”等专项服务。 2、强化食品卫生管理,确保职工饮食安全。坚持把饮食安全作为关系职工身体健康和生命安全的大事来抓。从食品原料的采购、储存、加工和销售等各个环节入手,着力强化食品安全卫生管理工作,严格把关,规范运作。一是严把原料进口关。统购组对所有采购的原材料进行检验,并定期抽取样品送安阳技术质量监督局检测,在验收中对不合格的食品原材料进行坚决抵制和退货,确保食品检验合格率达到100%。二是严把原料储存关。各食堂负责人和仓库保管员对所存物资认真履行入库手续,严格落实库房卫生管理规定,保持库房清洁卫生,防止交叉污染。保证存放安全卫生,不腐烂变质。三是是严把食品加工关。不断完善饮食生产加工卫生管理制度,加强卫生知识教育和检查考核,增强职工的食品安全卫生责任和防患意识。四是严把炊事用具、餐具及环境卫生关,严格餐具清洗消毒制度;完善防蝇、防鼠、防尘设施;严格外来人员出入登记管理,以防止意外事故发生。 3、加强职工技能培训,提高整体综合素质。一方面,努力提高食堂人员的职业道德水平,以职工满意不满意作为开展各项工作的唯一标准,引导炊事人员切实改变服务态度,改进服务手段,提高服务质量,开发服务项目,牢固树立为广大职工全心全意服务的思想,进一步提高食堂的整体形象。力争实现职工就餐满意度达到88%以上。另一方面,不断加强炊事人员业务技术学习,通过开展形式多样的技能培训和劳动技能竞赛,进一步提高炊事人员的服务能力和服务水平。加强对“一专多能”人才的培养,让不同岗位的炊事人员胜任多个岗位的工作,弥补人员不足的现状。 4、加大挖潜增效力度,努力降低饮食成本。一是发挥统一采购优势,通过对大宗原材料采取低价超前储备、到田间地头批发采购、异地差价采购等措施,减少中间环节,降低原材料采购成本。二是坚持经常深入市场进行价格调查,时刻掌握原材料最新价格。召开议价、比价会,按同等质量比价格,同等价格比质量原则,采购质优价廉的食品原材料。三是加强管理,降低加工成本。从细节入手,减少加工、制作、销售等环节中的浪费,杜绝跑冒滴漏现象,进一步降低成本。严格规范食品原材料采购、出入库的检斤验质,做好监督检查记录,保证进货质量、数量;根据职工就餐需求,及时调整加工制售,减少剩饭剩菜;在加工过程中精打细算,粗菜细做、细菜精做,充分利用一切可利用的食品原材料的边角料,减少粗加工中的浪费,提高原材料的出品率。努力做到节能降耗,严把节约关,降低物价上涨给食堂带来的影响。随着社会的发展,生活节奏的加快,集团公司和广大职工对食堂工作要求逐渐提高。要想满足广大职工日益增长的饮食要求,适应公司的快速发展,职工食堂只有以科学发展观为指导,把握食堂工作的客观规律,全面贯彻精细化管理的科学管理理念,不断改善服务水平,提高服务质量,才能为广大职工提供更好的饮食服务,才能为集团公司改革发展提供更加优质高效、可靠的饮食保障。
谈论当前之集团公司,最常听的一句话: 公司形势什么时候才能出现好转?
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&&&机关食堂的秘密:部委食堂原料由特供基地生产从井冈山上官兵待遇一扁担平到延安时期的开小灶;从与放权改革时代同步的后勤社会化,到当下内卷化的专业供应体系;我们试图揭开机关食堂鲜为人知的前世今生与世相百态。  吃在部委  作为计划经济下的产物,机关食堂在中国食品安全备受质疑的情况下,仍独善其身:高成本的原材料、政府财政的补贴、少交税,经济手段和行政手段并行,这样保证吃得安心。  记者 _王宏宇 徐卓君 李继锋 北京报道  又到中午吃饭时。  45岁的刘萍(化名)看看表,11:20。窗外北京5月的太阳已经很毒,从她所在农业部大楼的位置看下去,大街上稀疏的行人像一只只蝼蚁匆匆来去,每个人的头顶都写着两个字:吃饭。在这个紧靠北京三里屯酒吧街的地方,想找个吃好吃饱的地方,并不容易。  还是有食堂好呀。刘萍感叹着,拿起一个旧环保布袋,装进一把伞,心事重重地下楼去食堂吃饭。22岁的女儿小静最近大学毕业上班了,在朝阳门的一座写字楼里给外国人打工,上班没几天,挣钱没多少,中午和同事AA下馆子,花钱不少,吃得不好,肚子还吃坏了几回。  如今饭店里的东西,还能叫吃的吗?身在农业部,刘萍多少知道点饮食业的猫腻,刘萍和在发改委工作的爱人都吃了多年食堂,小静中午吃从食堂买的便当,晚上吃家属院的食堂,也都吃了快十年。十几年前他们一家三口还偶尔在外面吃一顿,现在却几乎从来不敢试,一吃准闹肚子。  相比之下,食堂的进步却格外醒目。刘萍到现在还记得十几年前机关食堂的情况,饭点一到,大家拿着个饭盆,到窗口去打饭,吃完自己洗干净,偶尔还会吃到烂菜叶。现在餐具不用带了,一切都消过毒,菜全是有机的,去年外交部食堂吃出了一只苍蝇,还成了坊间的大新闻。  一阵饭菜的香气飘来,食堂,也就是农业部普通公务员就餐的自助餐厅到了。这是一个巨大的灰色苏式建筑,四四方方,餐厅里面的层高在十米以上,操作间临街的一面都挂了窗帘,防备好奇的路人趴窗偷看。白天这里是公务员的食堂,晚上和周末对外营业,专营正宗潮州牛肉丸火锅,据说在附近小有名气,但刘萍的一个朋友前几天慕名过来吃,结果第二天吃坏了肚子。  这就叫内外有别。刘萍拿起雪白的餐盘,拣了点凉菜,盛了一条鱼,拿了个酸奶,找了张桌子慢慢地吃。自助餐的品种并不算多,也不算太好吃,凉菜七八个,热菜几十个,但毕竟干净卫生,而且这些如果是在外面吃,最最起码也要20元—这也是农业部普通外来访客在这里吃饭的付费标准。现在刘萍这餐饭,几乎不用怎么花钱。  不知是设计的原因还是什么,餐厅里虽然吃饭的人坐了上百桌,隔音还很好,并不显得吵。刘萍慢慢地吃着面前的那条鱼,把鱼刺丢在桌子中间的塑料盒里。这也是这里和真正的自助餐厅的区别,周围见不到服务员,食客们吃饭时把垃圾丢在塑料盒里,吃完自己拿着餐具,把剩饭剩菜、餐具、筷子分门别类丢到收集处,就像你在真正的食堂里看到的那样。  电话响起,是小静又在抱怨闹肚子的事儿。挂了电话,刘萍赌气把电话狠狠扔回兜里。还外企呢!为什么不能像国家单位一样,好好把个食堂弄好,让大伙吃饱吃好?这事儿就那么难吗?  吃饱与吃好  这件事并不像想象中那么容易。至少在吐鲁番市土乐繁邦果业专业合作社北京营销中心的卢主任看来,要达到部委的食堂标准,并不是一件容易的事。  他所在的这家合作社,是目前世界上规模最大的农民专业合作社,也是国内最大的专营设施有机农产品的专业合作社。去年10月底,吐鲁番地区农业局和农业部机关服务局签约,双方约定在吐鲁番设立特供区,规划1000个大棚作为特供生产基地,专为农业部食堂定制种植有机瓜果和土特产。  记者以客户身份和卢主任接触,在电话中,卢向记者大吐苦水。他目前头疼的是,没法按照合作社在京唯一的客户—农业部食堂的标准,组织起足够数量的有机瓜果和蔬菜空运来京。这些产品主要包括在超市售价每公斤12元以上的有机黄瓜、20多元的彩椒和7元多的胡萝卜等,合作社目前种植蔬果的大棚有3万多个,但符合此标准的货并不多。  合作社对自己生产的果蔬设定的标准并不算低。按照吐鲁番地区设施农业协会的要求,在数万个获得国家有机认证的温室大棚里培育的果蔬,一律施有机肥,对温度、形态都有严格的要求,对于病虫害,则尽量用机械和人工除虫的办法,特殊情况下,才允许使用肥皂水、酒精和除虫菊等对人体无害的杀虫剂。  “由于气候和日照原因,加上科学种植,我们的菜比北京附近那些蔬菜基地的好多了。”卢表示,如果要买次一点的果蔬,可以想办法供应,但最好的必须优先供给农业部食堂,“他们每个月的需求要20吨,我们只能供给2吨。”  和卢主任不同,作为农加农食品科技有限公司的常务副总经理,吴桂文需要考虑的问题,还是把东西怎么卖、卖给谁的问题。据吴介绍,这家公司的主要产品是“海南黑山猪”,在海南屯昌县的“山清水秀”的农场,由山区农民小规模散养,猪“悠然自得”地在野外采食各种野菜和植物根茎,辅以地瓜、萝卜、菜叶等粮食饲料,无任何添加剂,比普通猪出栏晚3个月以上,成本高昂,在超市零售前臀尖一斤要20多元,排骨则要卖60多元。  问题也出在这里。“贵一定有贵的道理。一旦吃过这个猪的肉,你就再也不吃普通的猪肉了。我们以前是在商超、市场和各大机关全面铺货,但是发现普通老百姓对绿色食品的认知度比较差,对价格的承受能力也不行,在商超的销售量并不是很大,但成本却增加很多。去年我们把商超的柜台都撤了,主要做国家部委的食堂。”吴桂文说。  至少在吴桂文看来,与普通市民相比,部委食堂的领导显然更“识货”。  “铁道部前些日子一次就要了两吨肉,2万多元,他们一个菜就要400多斤肉。”吴表示,他目前希望合作的下一个目标,就是农业部食堂,对方已经表示出合作的意向,但因为最近食堂人事变动,暂时搁置了下来。  买菜与种菜  相比之下,距北京市区70公里,占地近8000亩的安利隆山庄和部委食堂的关系,与吐鲁番、农加农这样的 “指定供货合作伙伴”又有所不同。  在微博上流传着一个说法,这个有28座温室大棚、600亩果园、50亩天然散养鸡场、2500平方米野鸭养殖湖、30000平方米鱼池的山庄,是质检总局的私家农场。它隶属于质检系统,由中国检验认证集团、中国检验检疫科学研究院等几家属于质检系统的机构一起出资收购,安利隆的法人代表刘常生还曾任中国质量认证中心副主任,现任中国检验认证(集团)有限公司副总裁。安利隆的工作人员对此也并不否认,“我们可是质检总局底下公司的”。  虽隶属质检系统,公众还是可以进入其中,一窥究竟。山庄开放了蔬果的采摘活动,游客只需要付费就可以进入大棚或果园内进行采摘。不过这些蔬果的价格可不菲,5月上旬,正值草莓季末,多数草莓品相大不如前,也要卖到40元一斤,最贵的时候,则是80元一斤。  普通公众需要花上高价来购买这些有机产品,但对部分系统内外的“领导”而言,则不费吹灰之力。5月的一个周末,开着丰田车的一位男士带着一张山庄领导批的条子来到温室大棚,带走了几斤蔬菜。他没有掏出钱包付钱,甚至不用进入大棚采摘,只需把一张条子递给大棚外负责的工作人员,工作人员就会根据条子上所需的蔬菜和水果种类采摘下来,用袋子装好,交给对方。据温室大棚外的工作人员称,这都是山庄的头头批给“领导”的。只是不知这些免费享用有机蔬果的领导是质检系统内的还是系统外的。  或许因为来的领导太多,饶是价格如此高昂,山庄的工作人员仍然抱怨有所亏损,因为有机方式种植的成本实在太高了—灌溉用水都是来自地底180米处的矿泉水;一小箱子有机肥就要花上200元,还用不了多久。  记者在西瓜大棚内看到,来自吉林的农民刘大妈像是伺弄婴儿一样精心照料着这片西瓜地,她小心翼翼地手工拔除田间的杂草,偶尔直起身来,和人寒暄两句。这片温室大棚内,不只刘大妈一个农民,他们各自有不同的“技术分工”,刘大妈主要负责拔草和浇水。现代农业技术的发展让农民免去了手工除草之苦,但这里的农民仍然坚持手工劳作,极少使用除草剂。不只是除草剂,化肥和农药也几近绝迹。  最让人叫绝的是,尽管不打农药,安利隆的水果蔬菜却不会害怕虫子,因为他们“以虫治虫”,所谓以虫治虫,便是人工繁殖上百万只螳螂,让螳螂捉虫。在西瓜大棚里,就放置了一个螳螂箱,里面装着螳螂的卵,待到螳螂长成,就能下地捉虫了。实际上,早在2007年,在中国检验检疫科学研究院的指导下,安利隆山庄就在80亩小麦和玉米田中放了4万余只螳螂。2008年,安利隆山庄又通过采集螳螂卵壳,人工繁殖了180万只螳螂,用于园区果树、农作物及园林病虫害的生物防治。  如此大费周折,安利隆也得到了质检系统的认可。根据顺义区政府网站的消息,自2006年安利隆被质检系统机构出资收购后,就成为了国家质检总局的会议中心、培训基地和义务植树基地。2010年6月,安利隆山庄还通过了北京市质量技术监督局组织的国家级生态农业标准化示范区验收。  质检系统的中高层也对安利隆寄予厚望,2008年9月,安利隆公司召开中层以上干部大会时,时任国家质检总局党组成员孙大伟亲自出席,并称安利隆有“总局领导的重视和系统的大力支持”,希望其“树立为系统服务的思想”,“为质检系统发展作更大贡献”。  尽管外界对此众说纷纭,但站在专业人士的角度看,北京饭店行政总厨郑秀生还是觉得,食堂搞“专供”也是没办法的事。  在北京饭店工作30年的郑曾是2008年奥运服务工作部行政总厨,近年来每年“两会”代表吃的“食堂”,也都是出自他之手,显然要比普通的机关食堂复杂数倍。“2008年奥运时,北京奥组委曾经考虑过通过招标,请餐饮服务供货商负责奥运的餐饮服务,招标时来了100多家企业,我一看,好多是私企,还有外企,问起管理流程,都乱得没法说,后来只好取消了招标,靠我们自己做。”郑秀生说。  与奥运相比,“两会”的食堂也绝不可掉以轻心。据《中国食品安全报》报道,2009年的“两会”上,二商集团专门成立了食品安全专家工作小组,每批商品抽检一个点改为每一百公斤商品抽检3~5个点;对瘦肉精进行检测,抽检比例从正常的5%~10%提高到30%;会前派专人到内蒙古东乌珠穆沁大草原的基地去驻守,从挑选品种开始到养殖、屠宰、加工、运输等进行全过程监控;在商品出库前对每瓶、每袋、每盒商品都拆箱检查外,还要在最内侧的包装上粘贴特供标志,在外包装上粘贴专用封条,在专用库房内外安装红外线报警器和电视监控系统进行实时监控。  郑说起最近的双汇“瘦肉精”事件,连连摇头。“两会”食堂的每一道关卡都有责任人,每一个环节都有检测。“随便检测一下,打一张纸出来的成本就是50元人民币。”  “一般搞餐饮的,包括食堂,谁弄得起?”郑秀生说,现在大一点的食堂,豆制品、酸奶都是自己做,至于特供农场,肯定比市场上买开销大,但如果刨去采购的贪污,流通的成本,两者相差并非特别巨大,“光靠经济手段没用。现在只有使用行政手段,才能吃得安心。”  如何盈利仍是谜  机关食堂能有今日的红火局面,并非一蹴而就。  据中国机关后勤杂志社2009年第一期,全国机关事务工作协会副会长兼秘书长王元慎撰写的《机关后勤改革30年回顾》一文,日,中央书记处第70次会议第一次提出“服务社会化问题,要逐步解决”。还提出了三步走的思路,即:后勤服务同机关工作分开;打破部门界限,按地区联合;逐步过渡到社会化。此后,国务院机关事务管理局将此解读为“广开财源”,“弥补行政经费的不足”,后勤改革进入“渐进的过程”。  文章并未明确指出,机关后勤改革究竟进入了哪一阶段,但在小标题中,将1997年前划分为初始、逐步推进和全面展开阶段,而将1997年至今划分为“攻坚和法制化阶段”。  “攻坚”的过程看似顺利。铁道部机关服务局2009年拍摄的《铁道部食堂》专题片中介绍,这个平时有2750人就餐的食堂,每年可上缴利润110万元,每周可以循环制作300多个菜品,还拥有自己的食品检验室、豆制品加工间和酸奶制作车间。此外,食堂的原料中蔬菜每天一律从专购点采购,大米来自东北响水村,而肉类、油、调料一律从华都、古船、王致和等大型国企进货。  不仅如此。铁道部2001年斥资1000多万元对食堂进行改造,将原来的一个就餐大厅改成6个独立的区域,包括内部供应的部长餐厅、司局长餐厅、二楼公务员自助餐厅、一楼公务员自助餐厅和普通餐厅,还有专门负责服务接待的四季餐厅(对外开放)等,还专门为司局长餐厅增加了“每日晚餐个性化服务项目”,用专题片中的说法来讲,是“晚餐延长到20点,单身领导喜欢什么就做什么,随到随炒”。  铁道部机关食堂主任兼党支部书记,59岁的李建国甚至还组建了“首都大锅菜烹饪技术专业委员会”,一个由国家企事业单位食堂以及地方后勤服务部门、机关食堂、宾馆、饭店、招待所等餐饮部门组成的行业性组织,自己任会长,出版了大锅菜系列丛书,他在去年该委员会组织的论坛上说,要将大锅菜发展成为一个新的菜系。  李的同事、“大锅菜专委会”副秘书长李响对此信心十足。他对记者表示,“大锅菜专委会”的会员中有多位是来自各部委食堂的名厨,毋庸置疑,他们的烹饪水平和管理水平均已达到“大师级”。  农业部食堂主任熊应华也在上述专委会的“大师”之列。他的具体事迹无从知晓,但在国管局网站,有一份农业部食堂2004年提交的经验材料,文中称:“职工人数由几十人发展到上百人;服务范围由单一的对机关内部扩大到既服务机关,又面向社会;逐步由机关服务局给予补贴的机关食堂发展为能够自给有余、固定资产达300万元、流动资金达900万元的经济实体。现在不但不向机关服务局要经费,而且每年还拿出100多万元的创收为公务员提供免费午餐、免费干洗衣服、免费生日蛋糕。”  除此之外,体制内的“食堂”也正在试图扩大自己的影响范围。位于北京市西城区南礼士路的广电总局302食堂就是一个很典型的例子。  2009年广电总局新食堂落成后,这里改为广电总局离退休员工及其家属的专用食堂,就餐人数不足以支持一个占地千余平方米食堂的的客流量。2009年北京出台便利老人居家养老的“九养”政策后,在街道人大代表、广电总局机关服务局局长刘成斌的推动下,该食堂与北京月坛街道办合作,成为第一个向居民开放的中央机关食堂。  但在坚持原有膳食质量的前提下,失去补贴的302食堂前景并不容乐观。食堂负责人顾小杰介绍说,“一个月就得亏1万多,好在去年月坛街道给奖励了20万元,保住不亏本。”  税务纠纷更是让顾小杰头大。一般而言,机关内部食堂只需要缴纳一小部分国税,而不用缴纳地税,但302社会化之后,不得不和地税部门打交道,为此顾小杰还和地税部门的人吵了一架,最后,在月坛街道的调停下,还是不了了之。  面对这样的情况,负责促成此事的月坛街道服务中心主任于锐也很为难。“税务局说他们没有对外营业的执照。幸好税务局在我们管辖的片区,我上门去做工作,事情才解决了。”模仿302食堂对外开放模式的第二家部委内部食堂“发改委第二食堂”也即将结束装修对外营业,在其他街道,也有越来越多的食堂希望参考这个模式。  于锐隐隐觉得这样的尴尬情况还会再发生。她说,北京市民政局的工作组前些日子来调研过这个模式,她希望工作组能拿出一个包括经费和制度在内的整体解决办法,在其他部委推广302餐厅的做法时,能够避免出现这样的不愉快。  刘萍对此并不担心。她相信,尽管食堂是计划经济体制下的产物,但作为一种对社会健康有利的解决方案,没有理由消失。而她本人的食堂人生仍将继续—吴桂文所说的农业部食堂“人事变动”,几乎百分百是一种嘉奖而非惩罚。除此之外,她还慷慨地把食堂发放的免费理发卡、免费洗衣卡送给隔壁的老张,对方也慷慨地答应,回头让小静去他所在的外交部食堂吃吃看。问题就这么简单解决了,不是么?&&&政府机关食堂机关食堂的餐桌&&农业部机关食堂农业部长在用餐农业部长在用餐农业部长在用餐农业部食堂农业部食堂机关食堂的 秘密作为计划经济下的产物 机关食堂在中国食品安全备受质疑的情况下 仍独善其身 高成本的原材料 政府财政的补贴 少交税 经济手段和行政手段并行这样保证吃得安心。& &45岁刘萍(化名)看看表 11:20。窗外北京5月太阳已经很毒 从她所在农业部大楼的位置看下去 大街上稀疏的行人像一只只蝼蚁匆匆来去 每个人的头顶都写着两个字:吃饭。在这个紧靠北京三里屯酒吧街的地方 想找个吃好吃饱的地方 并不容易。& &还是有食堂好呀。刘萍感叹着 拿起一个旧环保布袋 装进一把伞 心事重重地下楼去食堂吃饭。22岁女儿小静最近大学毕业上班了 在朝阳门的一座写字楼里给外国人打工 上班没几天 挣钱没多少 中午和同事AA下馆子 花钱不少 吃得不好 肚子还吃坏了几回。& &如今饭店里东 ,还能叫吃的吗?身在农业部 刘萍多少知道点饮食业的猫腻 刘萍和在发改委工作的爱人都吃了多年食堂 小静中午吃从食堂买便当 晚上吃家属院的食堂 也都吃了快十年。十几年前他们一家三口还偶尔在外面吃一顿现在却几乎从来不敢试,一吃准闹肚子。& &食堂的进步却格外醒目。刘萍到现在还记得十几年前机关食堂的情况 饭点一到 大家拿着个饭盆 到窗口去打饭 吃完自己洗干净 偶尔还会吃到烂菜叶 现在餐具不用带了 一切都消过毒 菜全是有机的 去年外交部食堂吃出了一只苍蝇 还成了坊间的大新闻。& &一阵饭菜的香气飘来农业部普通公务员就餐的自助餐厅到了。这是一个巨大的灰色苏式建筑 四四方方 餐厅里面的层高在十米以上 操作间临街的一面都挂了窗帘 防备好奇 路人趴窗偷看。白天这里是公务员的食堂 晚上和周末对外营业 专营正宗潮州牛肉丸火锅 据说在附近小有名气 但刘萍 一个朋友前几天慕名过来吃结果第二天吃坏了肚子。& &这就叫内外有别。刘萍拿起雪白的餐盘 拣了点凉菜 盛了一条鱼 拿了个酸奶 找了张桌子慢慢地吃。自助餐品种并不算多也不算太好吃 凉菜七八 ,热菜几十个 但毕竟干净卫 ,而且这些如果是在外面吃 最最起码也要20元—这也是农业部普通外来访客在这里吃饭的付费标准。现在刘萍这餐饭 几乎不用怎么花钱。& &不知是设计原因还是什么 餐厅里虽然吃饭人坐了上百桌 隔音还很 ,并不显得吵。刘萍慢慢地吃着面前那条鱼 把鱼刺丢在桌子中间塑料盒里。这也是这里和真正的自助餐厅的区别 周围见不到服务员 食客们吃饭时把垃圾丢在塑料盒里 吃完自己拿着餐具 把剩饭剩菜餐具筷子分门别类丢到收集处 就像你在真正的食堂里看到的那样。& &吃饱与吃好 这件事并不像想象中那么容易。至少在吐鲁番市土乐繁邦果业专业合作社北京营销中心卢主任看来 要达到部委 食堂标准 并不是一件容易的事。& &他所在的这家合作社 是目前世界上规模最大农民专业合作社 也是国内最大专营设施有机农产品的专业合作社。去年10月底吐鲁番地区农业局和农业部机关服务局签约 双方约定在吐鲁番设立特供区 规划1000个大棚作为特供生产基地 专为农业部食堂定制种植有机瓜果和土特产。& &记者以客户身份和卢主任接触 在电话中 卢向记者大吐苦水。他目前头疼的是 没法按照合作社在京唯一客户—农业部食堂标准 组织起足够数量有机瓜果和蔬菜空运来京 这些产品主要包括在超市售价每公斤12元以上有机黄瓜 20多元彩椒和7元多胡萝卜等 合作社目前种植蔬果 大棚有3万多个 但符合此标准的货并不多。& &合作社对自己生产果蔬设定的标准并不算低 按照吐鲁番地区设施农业协会要求 在数万个获得国家有机认证 温室大棚里培育 果蔬 一律施有机肥 对温度 形态都有严格的要求 对于病虫害 则尽量用机械和人工除虫 办法 特殊情况下 才允许使用肥皂水 酒精和除虫菊等对人体无害杀虫剂。& &由于气候和日照原因 加上科学种植 我们 菜比北京附近那些蔬菜基地好多了。卢表示 如果要买次一点的果蔬 可以想办法供应 但最好 必须优先供给农业部食堂 他们每个月需求要20,我们只能供给2吨。& &作为农加农食品科技有限公司 常务副总经理 吴桂文需要考虑 问题是把东西怎么卖 卖给谁的问题。据吴介绍 这家公司主要产品是海南黑山猪 在海南屯昌县山清水秀农场 由山区农民小规模散养 猪悠然自得地在野外采食各种野菜和植物根茎 辅以地瓜 萝卜 菜叶等粮食饲料 无任何添加剂 比普通猪出栏晚3个月以上 成本高昂 在超市零售前臀尖一斤要20多元 排骨则要卖60多元。& &问题也出在这里。贵一定有贵的道理 一旦吃过这个猪的肉 你就再也不吃普通的猪肉了 我们以前是在商超 市场和各大机关全面铺货 但是发现普通老百姓对绿色食品 认知度比较差 对价格 承受能力也不行 在商超 销售量并不是很大 但成本却增加很多 去年我们把商超的柜台都撤了 主要做国家部委的食堂。吴桂文说。& &至少在吴桂文看来 与普通市民相比 部委食堂的领导显然更识货。& &铁道部前些日子一次就要了两吨肉 2万多元 他们一个菜就要400多斤肉 吴表示 他目前希望合作 下一个目标 就是农业部食堂 对方已经表示出合作的意向 但因为最近食堂人事变动 暂时搁置了下来。& &距北京市区70公里 占地近8000亩 安利隆山庄和部委食堂 关系 与吐鲁番 农加农这样指定供货合作伙伴又有所不同。& &在微博上流传着一个说法 这个有28座温室大棚 600亩果园 50亩天然散养鸡场 2500平方米野鸭养殖湖 30000平方米鱼池山庄 是质检总局 私家农场 它隶属于质检系统 由中国检验认证集团 中国检验检疫科学研究院等几家属于质检系统 机构一起出资收购 安利隆 法人代表刘常生还曾任中国质量认证中心副主任 现任中国检验认证(集团)有限公司副总裁 安利隆的工作人员对此并不否认 我们可是质检总局底下公司的。& &虽隶属质检系统 公众还是可以进入其中 一窥究竟 山庄开放了蔬果的采摘活动 游客只需要付费就可以进入大棚或果园内进行采摘 不过这些蔬果 价格可不菲 5月上旬 正值草莓季末 多数草莓品相大不如前 也要卖到40元一斤 最贵 时候 则是80元一斤。& &普通公众需要花上高价来购买这些有机产品 但对部分系统内外领导 而言 则不费吹灰之力。5月一个周末 开着丰田车一位男士带着一张山庄领导批的条子来到温室大棚 带走了几斤蔬菜。他没有掏出钱包付钱 甚至不用进入大棚采摘 只需把一张条子递给大棚外负责的工作人员 工作人员就会根据条子上所需蔬菜和水果种类采摘下来 用袋子装好 交给对方 据温室大棚外工作人员称 这都是山庄头头批给领导的 只是不知这些免费享用有机蔬果领导是质检系统内还是系统外。& &或许因为来领导太多 饶是价格如此高昂 山庄 工作人员仍然抱怨有所亏损 因为有机方式种植 成本实在太高了—灌溉用水都是来自地底180米处矿泉水 一小箱子有机肥就要花上200元 还用不了多久。& &在西瓜大棚内 来自吉林 农民刘大妈像是伺弄婴儿一样精心照料着这片西瓜地 她小心翼翼地手工拔除田间杂草 偶尔直起身来和人寒暄两句 这片温室大棚内 不只刘大妈一个农民 他们各自有不同技术分工 刘大妈主要负责拔草和浇水 现代农业技术 发展让农民免去了手工除草之苦 但这里 农民仍然坚持手工劳作 极少使用除草剂 不只是除草剂 化肥和农药也几近绝迹。& &最让人叫绝的是 尽管不打农药 安利隆水果蔬菜却不会害怕虫子 因为他们以虫治虫 所谓以虫治虫 便是人工繁殖上百万只螳螂 让螳螂捉虫 在西瓜大棚里 就放置了一个螳螂箱 里面装着螳螂的卵 待到螳螂长成就能下地捉虫了。实际上 早在2007在中国检验检疫科学研究院指导下 安利隆山庄就在80亩小麦和玉米田中放了4万馀只螳螂。2008 安利隆山庄又通过采集螳螂卵壳 人工繁殖了180万只螳螂 用于园区果树 农作物及园林病虫害的生物防治。& &如此大费周折 安利隆也得到了质检系统的认可。根据顺义区政府网站 消息 自2006 安利隆被质检系统机构出资收购后 就成为国家质检总局的会议中心 培训基地和义务植树基地。2010.6 安利隆山庄还通过北京市质量技术监督局组织国家级生态农业标准化示范区验收。& &质检系统中高层也对安利隆寄予厚望 2008.9 安利隆公司召开中层以上干部大会时 时任国家质检总局党组成员孙大伟亲自出席 并称安利隆有 总局领导的重视和系统大力支持 希望其树立为系统服务思想为质检系统发展作更大贡献。& &尽管外界对此众说纷纭 但站在专业人士角度看 北京饭店行政总厨郑秀生还是觉得 食堂搞专供也是没办法事。& &在北京饭店工作30年郑曾是2008奥运服务工作部行政总厨 近年来每年两会代表吃食堂都是出自他之手 显然要比普通 机关食堂复杂数倍。2008奥运时 北京奥组委曾经考虑过通过招标 请餐饮服务供货商负责奥运餐饮服务 招标时来了100多家企业 我一看 好多是私企 还有外企 问起管理流程 都乱得没法说 后来只好取消了招标 靠我们自己做郑秀生说。& &与奥运相比两会食堂也绝不可掉以轻心。据中国食品安全报报道2009两会上 二商集团专门成立了食品安全专家工作小组 每批商品抽检一个点改为每一百公斤商品抽检3~5个点 对瘦肉精进行检测 抽检比例从正常 5%~10%提高到30% 会前派专人到内蒙古东乌珠穆沁大草原 基地去驻守 从挑选品种开始到养殖 屠宰 加工 运输等进行全过程监控 在商品出库前对每瓶每袋每盒商品都拆箱检查外 还要在最内侧 包装上粘贴特供标志 在外包装上粘贴专用封条 在专用库房内外安装红外线报警器和电视监控系统进行实时监控。& &郑说起最近双汇瘦肉精事件 连连摇头 两会食堂每一道关卡都有责任人 每一个环节都有检测 随便检测一下 打一张纸出来成本就是50元人民币。& &一般搞餐饮 包括食堂谁弄得起?郑秀生说 现在大一点食堂 豆制品 酸奶都是自己做 至于特供农场 肯定比市场上买开销大 但如果刨去采购贪污 流通成本 两者相差并非特别巨大 光靠经济手段没用 现在只有使用行政手段 才能吃得安心。& &如何盈利仍是谜 机关食堂能有今日红火局面 并非一蹴而就。& &据中国机关后勤杂志社2009第一期 全国机关事务工作协会副会长兼秘书长王元慎撰写的机关后勤改革30年回顾一文 中央书记处第70次会议第一次提出服务社会化问题 要逐步解决 三步走思路 即:后勤服务同机关工作分开 打破部门界限 按地区联合 逐步过渡到社会化 国务院机关事务管理局将此解读为广开财源 弥补行政经费不足后勤改革进入渐进的过程。& &文章并未明确指出 机关后勤改革究竟进入了哪一阶段 但在小标题中 将1997前划分为初始 逐步推进和全面展开阶段 而将1997至今划分为攻坚和法制化阶段。& &攻坚过程看似顺利。铁道部机关服务局2009拍摄铁道部食堂专题片中介绍 这个平时有2750人就餐 食堂 每年可上缴利润110万元 每周可以循环制作300多个菜品 还拥有自己的食品检验室 豆制品加工间和酸奶制作车间。食堂的原料中蔬菜每天一律从专购点采购 大米来自东北响水村 而肉类 油 调料一律从华都 古船 王致和等大型国企进货。& &铁道部2001斥资1000多万元对食堂进行改造 将原来 一个就餐大厅改成6个独立 区域 包括内部供应 部长餐厅 司局长餐厅 二楼公务员自助餐厅 一楼公务员自助餐厅和普通餐厅 专门负责服务接待四季餐厅(对外开放)等 还专门为司局长餐厅增加了每日晚餐个性化服务项目 用专题片中说法来讲 是晚餐延长到20点 单身领导喜欢什么就做什么 随到随炒。& &铁道部机关食堂主任兼党支部书记 59岁李建国甚至还组建了首都大锅菜烹饪技术专业委员会 一个由国家企事业单位食堂以及地方后勤服务部门 机关食堂 宾馆 饭店 招待所等餐饮部门组成行业性组织 自己任会长 出版了大锅菜系列丛书 他在去年该委员会组织论坛上说要将大锅菜发展成为一个新的菜系。& &李的同事大锅菜专委会副秘书长李响对此信心十足 他对记者表示大锅菜专委会 会员中有多位是来自各部委食堂名厨 毋庸置疑 他们的烹饪水平和管理水平均已达到大师级。& &农业部食堂主任熊应华也在上述专委会大师之列 他的具体事迹无从知晓 但在国管局网站 有一份农业部食堂2004提交的经验材料 文中称 职工人数由几十人发展到上百人 服务范围由单一对机关内部扩大到既服务机关 又面向社会 逐步由机关服务局给予补贴机关食堂发展为能够自给有馀 固定资产达300万元 流动资金达900万元经济实体 现在不但不向机关服务局要经费 而且每年还拿出100多万元创收为公务员提供免费午餐免费干洗衣服免费生日蛋糕。& &体制内的食堂也正在试图扩大自己影响范围 位于北京市西城区南礼士路 广电总局302食堂就是一个很典型的例子。& &2009广电总局新食堂落成后 这里改为广电总局离退休员工及其家属 专用食堂 就餐人数不足以支持一个占地千馀平方米食堂的 客流量。2009 北京出台便利老人居家养老九养政策后 在街道人大代表 广电总局机关服务局局长刘成斌推动下 该食堂与北京月坛街道办合作成为第一个向居民开放中央机关食堂。& &在坚持原有膳食质量前提下 失去补贴 302食堂前景并不容乐观 食堂负责人顾小杰介绍说 一个月就得亏1万多 好在去年月坛街道给奖励了20万元 保住不亏本。& &税务纠纷更是让顾小杰头大 一般而言 机关内部食堂只需要缴纳一小部分国税 而不用缴纳地税 但302社会化之后 不得不和地税部门打交道 为此顾小杰还和地税部门 人吵了一架 在月坛街道调停下 还是不了了之。& &面对这样情况 负责促成此事 月坛街道服务中心主任于锐也很为难 税务局说他们没有对外营业 执照 幸好税务局在我们管辖片区 我上门去做工作 事情才解决了 模仿302食堂对外开放模式第二家部委内部食堂发改委第二食堂也即将结束装修对外营业 在其他街道 也有越来越多的食堂希望参考这个模式。& &堤坝外 是不断上涨波动鸡鱼肉蛋油等原材料市场 以及不断曝光食品安全隐患 堤坝内 菜价则风平浪静—每餐仅7.5元 宝钢统一工作餐 提供两荤 两素 一汤 四两米饭 还有一份水果 当然还有让员工放心的食品安全。
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