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黄金72小时_百度百科
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“黄金72小时”是地质灾害发生后的黄金救援期,这是救援(学)界的共识。救援界认为,灾难发生之后存在一个“黄金72小时”,在此时间段内,灾民的极高。每多挖一块土,多掘一分地,都可以给伤者透气和生命的机会。在世界各地历次大地震中,72小时内的国际化救援是最有效的救援方式。定&&&&义地质灾害发生后的黄金救援期原&&&&因灾民的极高
日下午14时28分省发生了8.0级大地震,汶川大地震造成伤亡惨重,科学黄金72小时救援院减灾中心主任、世界防灾减灾最高奖“联合国灾害防御奖”得主王昂生教授于日早上称,灾后72小时过后,只能等待奇迹了。“72小时过后,并不是不能存活。”王昂生说,从等经验来看,灾后10余天也有存活的例子,但那是特例。救难“黄金72小时”救援“黄金72小时”是地质灾害发生后的黄金救援期,这是救援(学)界的共识。每多挖一块土,多掘一分地,都可以给伤者透气和生命的机会。在世界各地历次大地震中,72小时内的国际化救援是最有效的救援方式。[1]救援界认为,灾难发生之后存在一个“救难黄金72小时”,在此时间段内,灾民的极高。每多黄金72小时救援挖一块土,多掘一分地,都可以给伤者透气和生命的机会。
西太平洋地区紧急灾难专家裴西根说:“有些人可能会在被建物压迫后生还,但要是不马上给予特别照护或流体食物,他们会立刻死亡。”世界卫生组织(WHO)专家指出,72小时后,救出来的要么是尸体,要么就是奇迹。有时候确实会发生,意大利发生大地震,一名男孩被压在瓦砾13天后获救。
地震等地质灾害发生后的72小时期间,灾民的随时间的消逝呈递减趋势。在第一天(即24小时内),被救出的人员在90%左右;第二天,存活率在50%-60%;第三天,存活率在20%-30%。也会挖出尸体。以后的话那么以百分之5到10的生还几率。专家认为,对于危机事件的心理干预,越早越好。最佳干预时间在危机事件发生后24到72小时,也就是“黄金72小时”。
发生危机事件后,干预队伍必须在第一时间、第一地点进行及时干预,快速评估现场情况:如危机事件类型、心理刺激强度、污染人群数量、污染人群划分、现场的资源等。干预措施包括快速构建危机现场的心理动力模型、快速制定出危机干预方案、尽快实施危机干预。在早期危机干预中,常使用的一些技术有集体晤谈、放松训练、眼动脱敏再加工等。其中,眼动脱敏再加工是利用专门设计的计算机“工具包”,帮助人们淡化灾难记忆图像,逐步恢复心理平衡。
干预通常采取六步法:确定问题;保证求助者安全;给予支持,主要是倾听而非采取行动;提出并验证可变通的应对方式;制定计划;得到承诺,采取积极的应对方式。地震救援队而检查评估则应贯穿于整个干预过程中。
当然,危机干预人员自身的素质和专业知识与技能是非常重要的。如果自身素质不过关,在干预过程中,干预人员也可能受到损害,并且对受创人员形成不良影响,使得受创人员更加无助、恐慌,形成二次创伤,减弱自身求治的动力。
危机干预人员需要具备一定的心理刺激承受能力。事实上,很多危机干预人员在经历危机事件后,也会出现一些反应和感受,,作为心理卫生专业人员,必须具备以下素质:可出现反应,但是在两三天内应缓慢消失;闪回的症状比较弱,对睡眠的影响不大;上能够接纳发生的事情和自己的反应,逻辑思维不受较大影响;情绪上保持稳定,可以有紧张、等情绪,但是对这些情绪自己有所察觉;精力和体能能够保持较为的状态。
北京安定医院已经组建了一支由20人组成的干预队伍,他们都经过了严格而科学的训练,可以应对各种突发公共事件,为受灾人群提供心理危机干预服务。
专家提醒震区群众:如果无法获得专业人员的帮助,可以采取亲友晤谈等方式,充分表达内心的感受,尽量负面情绪,而不要或掩饰内心的和,甚至用、等消极方法逃避现实,以免造成一生的创伤。地震等地质灾害发生后,在72小时期间,灾民的率随时间的消逝呈递减趋势。
在第一天(即24小时内),被救出的人员,存活率在90%左右;第二天,存活率在50%-60%;第三天,存活率在20%-30%。在黄金72小时内,把留给专业救援队伍与有经验的赈灾组织,这应当成为抗震救灾的一个共识。简单讲,就是要帮忙不要添乱,要参与不要盲动。[1]  芦山地震的生命救援工作仍在紧张进行。但从前方传来的消息,因各路救援盲目涌往灾区方向,雅安地区道路拥堵,伤者出不来,救援也难以进去。据悉,副总理汪洋一度也被堵在路上,只能下车步行。  芦山地震发生以后,全社会目光都集中到了灾区,从“”到“地方队”,从民间组织到热心公民,都紧急集结了起来,投入抗震救灾的紧张运作之中。在这次抗震救灾中,无论是政府反应速度,还是民间赈灾能力,比以往都有明显提高。特别是全民抗灾的精神,显得尤为可贵。  但应看到,打通生命通道,是紧急救援、救治伤者的前提。在灾区有的道路中断、仍在抢修情况下,保持可通行道路的畅通,事关抗震救灾效率乃至成败。只有让专业救援人员和急需物资及时送进去,让伤员及时运出来,才能减少伤亡数字,避免地震造成更多伤害。  这时候,对于准备前往灾区的社会团体和个人,有必要考虑自己能做什么,是否必须这时候进入灾区。如果不是专业救援团队和有经验的,或许留在后方组织赈灾物资更为妥当。千万不能在后备厢装几箱方便面、矿泉水,就想着到灾区赈灾。那样做,只会是添乱。汶川地震时曾前往灾区赈灾的韩寒就专门撰文表示,相对于专业救援,热血志愿者到灾区能派上的用场并不大。他还特别呼吁,在救援最重要的72小时内,名人明星暂时不要前往。  只有这样,才能提高抗震救灾效率,为幸存者换来更多援救时间。当然也要看到,专业救援不等于不需要民间救援,民间救援也不等于非专业救援。集结各方专业人员,为灾区提供各种救援服务,这也是提高抗震救灾水平的必要做法。  雅安地区有关路段已实行交通管制。公安部交通管理局紧急提示,公司企业和个人不要自行驾车前往灾区送物资。这是不得已的做法,而且这么做也会降低救援车辆通行效率。因此,在实行交通管制的同时,有必要在灾区外围设立一个抗震救灾协调点。这个协调部门一方面可以负责接纳各方送来的救灾物资,另一方面也可把分散的有经验的民间救援团体与个人组织起来,根据需要安排到灾区。这样既可保障生命道路畅通,也可集结民间救援力量参与抗震救灾。  随着时间的流逝,每一分每一秒对抢救幸存者都弥足珍贵。不妨先听从现场指挥调度,让出抢救生命的紧急通道。黄金72小时过后,灾区还有许多事情需要全社会的关注与参与,有热心和志愿的社会组织或个人,不妨时刻准备着。而在这时候,“不添堵”就是对灾区人民的关爱!核心提示:72小时过后,并不是不能存活。从等经验来看,灾后10余天也有存活的例子,黄金72小时救援但那是特例。
全国政协常委、国家地震局原局长宋瑞祥在一篇题为《论减轻地震灾害的国家战略》的报告中称:根据统计,地震救援的最佳时间,应该是震后第一天,此后埋压人员的生还概率迅速下降,到第六天,除非出现奇迹,否则几乎没有生还希望。所以,应就地震救援给予特别的重视。在地震救援中,抢救生命,具体说来就是“和时间赛跑”,而“抢时间”,靠的是救援科技的现代化。
日专家称:“有效的救援时间越来越少,时间紧迫。”走过今日(5月15日),后救援“黄金72小时”只剩十几个小时!但进入震中汶川的抢救队伍,还没有获得支援,只能徒手救援。“黄金72小时”消防官兵震区深度搜救被困者
日,为争取“黄金72小时”最佳救援时期,最大限度营救地震被困者,四川消防总队官兵采取徒步行进、逐户搜寻的方式,深度开展人员搜救工作,全力预防次生灾害事故发生。
在宝兴震灾区,消防救援队合理调整力量,850名官兵以3人为单位,编成200余个搜救小分队,分布到全县所有乡镇、村庄(其中,重灾区灵关镇部署48个小分队),挨家挨户进行第二轮“地毯式”排查,搜救和疏散被困群众。其余救援力量全部部署在芦山县,重点搜救双石、芦阳、龙门镇等重灾区。
搜救队员在逐户搜救人员的同时,积极帮助民众排除危房建筑,对搜救区内石化、制药、酿酒、生物企业和有毒、腐蚀、易燃易爆物品、堆场等重点单位进行排查,落实专人监护、防范措施,配合消除安全隐患,防止因次生灾害事故导致人员伤亡。
灾区交通、电力已逐步恢复,灾民安置点用火用电用气增多,搜救小分队每到一处,积极向村民、居民宣传消防安全知识和逃生自救技能。同时督促当地街道办、派出所、村(居)委会落实火灾防范各项措施。72小时救灾记录
汶川大地震“救援黄金72小时”全过程记录地震救援队
总参谋部立即命令有关部队迅速展开抗震救灾工作
总参谋部指示有关抗震救灾部队,紧急灾情和有关情况可直接向设置在北京的指挥部报告,已减少指挥环节。
迅速派出三架直升机紧急赶赴汶川现场救援。四川省军区派出的300名官兵正前往救灾一线。
当日,向灾区各个方向派出的救援人员已达6100人。很多部队正在开进途中。
派出由副司令带队的一线指挥所开进至附近,因道路损毁受阻。有关部队在展开紧急救援。
20:02 空军两架伊尔76军用运输机从北京南苑机场起飞,运送国家地震救援队175人飞往灾区。
20:00 武警四川总队阿坝支队向汶川灾区出发。
22:00 运送中国国家地震紧急救援队的两架伊尔76型军用运输机先后抵达成都。
深夜 第三军医大学紧急抽调联合应急医疗队于赶赴四川灾区。医疗队于13日凌晨到达四川德阳灾区一黄金72小时救援线后,迅即开展救灾工作。
1:12空军派赴四川省地震灾区查看灾情的4架军用直升机遭遇恶劣天气被迫返航。当地当时正在下着大雨。
2:30 公安部消防局调派重庆等10个消防总队1060名消防官兵和30条消防搜救犬赶赴四川地震灾区,开展救援工作。
3:00 公安部紧急从公安边防部队抽调200名、从公安消防部队抽调100名医务人员组成医疗救援队,连夜飞赴四川地震灾区救治伤员。
3:24 武警部队已出动13000余名官兵急赴灾区抗震救灾。同时,正在待命的某机动师4600名官兵已做好出发准备,随时执行抗震救灾任务。
4:00 云南边防总队启动紧急预案,成立由总队长那顺巴雅尔为组长的抗震救灾领导小组,连夜抽调医疗黄金72小时救援救护队,紧急调运价值15万元医疗药品,迅速赶赴四川灾区现场。
清晨 800余名部队官兵已赶赴展开救援工作。
5:40两支救援部队的800多名官兵抵达地震灾情严重的绵竹市,随后分赴灾区各乡镇展开救援工作。
6:00 重庆的医疗救援队到达德阳,负责协助德阳市和绵竹县的医疗救援工作。到12:00,已救治一千多名伤病员,还有两三百人在临时救治中心接受治疗。
6:30 驻灾区的解放军和武警部队已投入16760人,其中军队11760人,武警5000人。13日还将计划使用20架军用飞机输送兵力至灾区。
7:00 “河南省消防总队抗震救灾应急救援队”紧急启程,奔赴四川地震灾区开展救援工作。
7:00 武警部队已向地震灾区投入兵力13820人,救出受伤人员1800余人。
7:00 总指挥温家宝再次召开国务院抗震救灾指挥部会议。他强调,务必要在今天晚上12时以前打通通黄金72小时救援往震中灾区的道路,全面开展抗震、抢险、救人工作。
7:00 武警部队共投入20460名兵力参加抗震救灾。截止目前,武警部队共搜救、挖掘被压埋群众、抢救伤员4130名,转移疏散群众3万余人。
7:30 重庆市公安消防部队由200名官兵、25辆消防抢险救援车组成的应急救援队紧急开赴四川灾区,执行救灾任务。
7:30赴汶川先遣部队通过海事卫星电话,向成都军区驻前线指挥所报告:都江堰通往汶川的213国道出现10余处塌方,机动车辆基本不能通行。先遣部队距离汶川75公里。
8:00 济南军区援助灾区先遣人员160人从济南乘专机奔赴灾区,包括济南军区和所属两个集团军的先遣指挥组25人以及5支医疗队135人。
8:22 济南军区某旅1000余名官兵乘列车开赴灾区。
8:50 济南军区某机械化步兵师摩托化机动第一梯队300人、30台车已顺利到达陕西渭南。这支部队是13日晨4时41分从洛阳出发赶赴灾区的。
9:00 总参谋部命令济南军区某机械化步兵师参加救灾的1万名军人,由铁路输送改为空运。为弥补空军黄金72小时救援运力,总参谋部正在协调民航部门,调用民航飞机输送救灾部队。
10:55 运载72名空降兵官兵的4019号空军专机在绵阳机场缓缓降落。从1000多千米外机动而来的官兵,迅速投入到灾区的抗震救灾之中。
11:00 公安部发布地震灾区最新道路情况。
上午空军2000余名官兵分别奔赴、灾区,投入抗震救灾。
12:00 武警部队共投入兵力2万人参加抗灾救灾。已到位4190名,机动途中9810名,预备队6000名。
12:00 搭载1400名官兵的7架伊尔—76型军用运输机和2架运八型已陆续到达成都,部队在机场收拢后马上开赴灾区。
12:00 由四川省军区司令员夏国富率领的精干小分队,从出发辗转理县,徒步跋涉,已于抵达震中。
四川省军区副司令员李亚洲带领一百名士兵突击队员、一百二十名应急民兵预备役人员,抵达。
中午 武警部队司令员吴双战率领机关有关人员到达成都后,前往、德阳等抗震救灾现场慰问官兵,对部队检查指导。
13:00 总参谋部调集的两架遥感飞机已经到达成都太平寺军用机场,并做好起飞准备。但因天气原因,黄金72小时救援原飞行计划推迟,机组人员在机场待命,天气好转后再飞至灾区拍摄灾情图片。
14:30 因为汶川地区持续暴雨,空降某军特种大队派出的一个伞兵侦察连未能按原定计划执行伞降侦察任务,伞降行动被迫取消。
15:00 云南省调集的100名消防官兵从滇池路昆明市特勤一中队出发,准备经云南的昭通入川与来自全国的1000多名消防救援人员集结后赴救援。
17:00 总共有6列军列从昆明赶赴灾区救灾。
17:00 北川县城大部建筑垮塌,救援部队车队仍然无法前行。
17:00 武警部队共投入20460名兵力参加四川地区抗震救灾。
19:10 济南军区摩托化开进的铁军部队秋收起义团300人先头部队已到达四川广元。另有900名官兵乘6架飞机飞往成都,第一架已于16时20分着陆。
22:30 武警某机动师600余名官兵正在冒雨徒步赶往汶川,距汶川仅9公里,有望1小时内赶到汶川灾黄金72小时救援区。
23:15 武警驻川某师200人在师参谋长王毅的带领下,由理县强行军90公里,到达汶川县城,成为第一支到达汶川县城的抢险救灾队伍。
8:00 武警部队已有900余名官兵在汶川县城展开救援。
9:00 全军军交运输系统已输送救灾部队近3万人,运送救灾帐篷、担架等设备器材约1.2万(件)、军用食品和物资800余吨、燃油6380吨。
9:00某集团军的徐勇军长乘坐直升机于今天上午到达落地。
9:00 武警水电三总队100余名官兵携30余台机械和车辆,经过27小时奋战,于抢通从马尔康到理。
9:20某红军师的500官兵昼夜兼程,徒步开进到达,展开救灾工作。
早饭后 来自济南军区某部300余精干先遣部队医疗小分队向汶川出发。
10:00 二炮首批紧急驰援地震灾区的救灾物资已运抵四川绵阳。
11:20共出动官兵和民兵预备役人员3万余人,并全面展开救援行动。
12:00 进入汶川的武警部队报告:县城社会稳定,但房屋倒塌和人员伤亡情况严重。急需手术器材、血浆和急救药品,及食品、饮用水、棉被和帐篷等。
13:30 来自总参谋部最新消息:总参谋部决定,紧急增派30000名官兵驰援四川灾区,随时可出发。
14:00 从北京、上海和西安机场出动10架运输机,向四川空运50支军队医疗队共计1500名医疗人员。飞机降落地将大部集中在成都双流机场。黄金72小时救援
12:20 100名空降兵已安全空降至。返航飞机已于12时50分在成都安全着陆,准备执行新的空运任务。
12:30 由四川省阿坝军分区夏司令员等率领的后续抗灾部队480多名官兵和应急民兵,以及医护人员,抵达汶川后,与前日抵达汶川的部队会合,截稿时,已疏散抢救民众10000多人。
13:34 三个架次飞机已向汶川投递食品帐篷和设备。
13:30 来自总参谋部最新消息:总参谋部决定,紧急增派30000名官兵驰援四川灾情,各军区预备投入救灾的第二梯队部队已集结,随时可出发。
14:15 第一组云南省搜救部队的官兵带着搜救犬进入都江堰市区中医医院,对倒塌的医院住院部大楼下的死伤人员进行搜救。
14:30 总后紧急增派的50支医疗队从南苑机场起飞赴地震灾区。总后勤部部长廖锡龙到机场送行。截至目前,全军已派出70支医疗队赶赴灾区。
下午 由北京军区总医院90名医护人员和北京军区第261医院30名医护人员组成的医疗救援分队,从南苑机场乘专机前往四川地震灾区。
由30名医护人员组成的医疗小分队乘直升机飞抵汶川县城,现已展开紧张救援。
国防部新闻发言人表示,经中央军委批准,从济南军区、再抽调32600名官兵,火速赶赴灾区增援。
武警部队司令员吴双战、第一政治委员孟建柱、政治委员喻林祥14日签署命令,决定给予首批进入汶川县城的武警某部第一梯队200官兵予以通令嘉奖。
15:00 14日在成功伞降的15名空降兵着陆后,迅速与茂县县委、县政府取得联系,第一次传回了茂县灾情。
15:10 成都军区某集团军后续部队的500名官兵抵达汶川,已展开救灾行动。
15:23 由北京军区某工兵团等组成的国家地震灾害紧急救援队,在的“硬骨头”地段的废墟黄金72小时救援中,已经成功救出27名幸存者。
15:45 南京军区6支医疗小分队从上海起飞,预计2小时后飞抵成都。小分队由外科急救专家和卫生防疫专家组成,携带价值100多万元的药品机械。
16:00 兰州大学第二附属医院医疗救援队已经奔波近500公里,到达陇南市。
16:00 空军一架大型运输机首次为四川灾区空投了包括矿泉水、鲜牛奶、方便面等在内的5吨救灾物资。
19:20 解放军总医院、二炮总医院和海军总医院的近300名医护人员抵达成都。
20:00 海军紧急调拨总价值超过500万元的110种药品和35类医疗装备。这批药品和设备已于空运到绵黄金72小时救援阳、北川等重灾区。
22:00 马尔康至理县的公路初步恢复通车,但需谨慎驾驶。
22:00 二炮从各地国防施工现场抽调800名官兵组成大型工程机械部队,携带重型挖掘机、装载机等机械,赶到北川灾区,进行道路抢修,搜救幸存人员。
22:00 济南军区1500人徒步到达地震重灾区。
2:38- 2:55 空军出动1架伊尔—76飞机,先后2次为中遭到严重损毁的清平磷矿紧急空投8吨饮黄金72小时救援用水、食品和药品。
解放军总医院继14日向灾区派出277名医务人员后,由平均年龄64岁的10名高级专家组成的“解放军总医院专家医疗队”于15日飞赴抗震救灾一线。
15日将向北川、汶川县城等灾区空投包括5万份干粮、25000双军用胶鞋、5000床棉被、54000件衣物在内的救灾物资。
6:10 将40余艘舟艇运到水库库区,预期今天上午可以开设通往汶川震中的水上交通线。
6:40工兵团余艘舟艇运到紫坪铺水库库区,预期15日上午可开设载重80吨的漕渡门桥,打通水上运输线20公里,确保物资及时运到灾区。
8:00 解放军和武警部队投入救灾的现役部队95553人,民兵预备役部队36174人,出动军用运输机、直升机飞行近300架次。
8:40 空军使用5架运—八飞机,紧急从山东向成都某军用机场灾区运送1000顶宿营帐篷、3000张行军床和储水罐、发电机等113吨救灾物品。
9:00 全军卫生系统已向灾区派出医疗队、防疫队72支、医务人员2160余人,价值3700余万元血液、急救药品、医疗设备等卫生物资已运抵灾区一线。
9:15 二炮抗震救灾指挥组和主要救灾部队,位于以南,距受灾核心区3公里处,救灾部队正全力赶往灾区。
12:00 记者从抗震救灾指挥部了解到,绵阳通往北川的公路已经打通,大型救援机械已经可以开进。
12:00 武警水电部队多路奋战,成都至汶川的317国道紫坪铺至间的6公里山路,及阿坝州狮子坪水电站到理县47公里道路全部抢通,距汶川约有30公里。在学术文献中,几乎不存在客观定义人在倒塌的建筑废墟下存活时间的正式数据,所谓“黄金72小时”并不是严格的“死亡时限”。确定被困者的存活时间,实际上是方便政府决定是否将有限资源继续用于搜救,以及何时把救灾政策从寻人抢救转化成灾后重建模式。灾难后,“重建阶段”的含义就是“我们将开始使用重型机械清理废墟,而不再考虑废墟里是否还有人有生还的可能。”[2]
研究表明,因建筑物坍塌而被困的受害者,少数可以存活5-6天。在理想情况下,甚至可以存活长达两周。所以在世贸大厦坍塌14天后,纽约市才宣布失踪者死亡。对地震幸存者的搜救是与时间赛跑的过程,但长时间被困后获救的案例也并非不可能。很多坍塌的建筑中会保留蜂窝结构的空穴,使人得以幸存。
汶川地震中,一名60岁老人在被困11天后终于获救;1985年墨西哥8.1级地震,许多被埋超过一周的人都存活了下来,甚至包括58名婴儿;1988年亚美尼亚地震,许多幸存者在9天之后才得救的;1992年菲律宾7.7级地震中,一个踝关节脱臼并严重脱水的男子等待13天后终于迎来救援;而2005年巴基斯坦7.6级地震中,一名青年在废墟中被活埋27天,不吃不喝,奇迹生还。
在年中,共18起大型地震在2天之后还有成功救援的案例,这些幸存者在被救前平均存活时间为6.8天。
72小时过后并不意味生命的死限,生命面前应不计成本。地震已过3天,我们更应尽最大努力去寻找生命的奇迹。[3]
按照国际惯例,地震之后72小时是黄金救援期,此后以救人为主的紧急救援阶段将逐渐转入受灾群众医治、灾后重建期。在经历了汶川“5·12”震后重建后,我们在受灾群众安置、灾区重建以及保证救灾资金落实上应该如何向前更进一步?汶川重建经验又有哪些值得我们借鉴?安居房如何公平分配
地震发生后,如何合理安置受灾群众成为对政府资源调配努力的一大考验,而建设安居房是解决当地民众住房问题的重要方式。北京大学社会学系教授夏学銮告诉北京商报记者,安居房关键是分配应本着公平公正原则,避免滋生腐败。
夏学銮认为,四川是地震频发的地区,在建设安居房时,首先在选址上要慎重,必须选择远离山体的地方,避免再次发生地震时山体滑坡造成重大人员伤亡。震区的建筑质量应远高于其他地区,安居房的承建单位需要通过严格招标和筛选来确定。
在汶川地震发生时,住房顷刻间被夷为废墟,当地人随即住进了临时安置板房,几年之后住进了楼房。有媒体报道称,个别地区最先入住的是镇政府工作人员,受灾群众反而排在后面。对此,夏学銮说,分配安居房应本着公平公正的原则,房屋规格争取要统一,并引入第三方监管机制,避免在此过程中出现腐败现象。
事实上,确保“大灾之后无大疫”是每次重大灾害发生之后都会听到的一句话。“5·12”汶川地震发生之后,由于防疫措施得当,尽管经历了极易发生流行疾病的夏季,灾情最重的北川乃至全省都没有发生一起与地震相关的传染病爆发疫情和突发公共卫生事件。在外界看来,这主要取决于消毒措施得力和对引用水质量的密切关注。
公共卫生问题关系到整个救灾成败,中国疾病预防控制中心首席流行病学专家曾光此前在接受采访时表示,大量救灾人员到来之后,还有可能携带各地的病毒,造成新的危险。如果没有专业的防治,就会对公共卫生造成较大的影响。有业内人士指出,震区除使用常规的消毒措施之外,还应重视接种各类疫苗,避免流行病在该地区爆发。救灾款如何透明落实
芦山地震发生后,来自四面八方的救助资金和物资陆续涌向灾区。如何确保相关款项和物资顺利透明用于救灾备受关注。审计署日前做出部署,要求及时组织对“4·20”芦山地震救灾资金、物资的管理使用等情况进行全过程跟踪审计,确保救灾资金物资按要求及时到位、严格管理和合理使用,切实用于受灾群众。
据了解,在此次救灾捐赠中,民间公益机构更趋活跃,不同的公益机构或组织根据自身的定位和职能在地震之后迅速进入实际的捐赠或救援中。例如,由李连杰发起的壹基金由于在紧急抢险救灾方面拥有丰富的经验和人力,在灾害发生第一时间就进行了介入。关注点更多在于灾后重建的友成基金会副秘书长乔栋表示,在灾后重建阶段,像友成基金会等社区发展相关的公益组织将会介入受灾群众安置点、受灾社区服务等工作当中。
然而,无论是政府拨款还是社会捐助,在以往的赈灾资金使用方面,曾经多次出现过资金违规使用的情况。北京商报记者翻阅资料发现,汶川地震灾害发生次年,审计署和地方审计机关先后对规划总投资2607.72亿元的6960个汶川地震灾后恢复重建项目进行审计调查,发现违规安排使用灾后恢复重建资金2.3亿元。日审计署发布的对玉树地震灾后恢复重建审计结果显示,2.78亿元建设资金闲置未发挥效益。
对此,乔栋表示,无论是社会组织还是政府部门,一方面要保证捐赠渠道的公开透明,另一方面要协调好政府和社会组织的关系。社会组织还应在整体规划和统一协调行动下进行救援和捐助,避免重复给同一个地方资金或物资来做同一件事情而造成资源浪费和不均衡。
李连杰也向外界详解了壹基金运作模式:“壹基金是注册在深圳的独立组织,所有善款由[-0.57%研报]托管,为专用账户。任何组织、个人都不可能私自动用。善款的具体数额将会以实际到账为准,尽快向社会公布。壹基金不需要交任何形式的管理费。善款严格限于三个阶段的救灾使用,即黄金救助期、暂时过渡期和灾后重建期。”
乔栋告诉北京商报记者,在日本“3·11”和中国台湾“9·21”等地震灾害中,很多民间组织的运作模式值得借鉴,在汶川“5·12”地震中也积累了很多较好的经验,比如友成基金会、麦肯锡和绵竹市政府在汶川地震中形成的“绵竹模式”,就是政府和机构联合起来,通过召开联席会议,一起应对灾区各种需求,将资金、人力高效应用于灾后重建。基础设施如何提高抗震能力
随着“救援黄金72小时”结束,震后重建也逐渐提上日程。2013年国务院副总理汪洋4月21日晚在芦山召开基层代表座谈会时说:“只要我们上下齐努力,一定能像重建汶川地震灾区一样重建芦山地震灾区,让芦山地震灾区雄起。”
“这次地震涉及范围大,破坏性强,重建任务十分繁重,时间要求紧迫,做好灾后重建工作需要各个部门、各个层次的通力协作和密切配合,是一项非常复杂繁重的系统工程。”中国社科院区域经济研究专家徐逢贤表示,在恢复重建的过程中,要统筹规划、合理安排,提高基础设施的建筑质量和抗风险能力,广泛听取社会公众的意见,动员广大社会公众积极参与,同时积极借鉴汶川地震重建的经验。
据了解,汶川地震后,国务院日发布了《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》,统一部署对口支援任务,创新提出“一省帮一重灾县,举全国之力,加快恢复重建”。据官方统计,截至2011年5月,全国19个对口支援省市全力以赴投入灾后恢复重建,共实施对口支援项目4121个,安排对口支援资金843.8亿元。这种“中国式”对口援建备受外界关注,国外专家和官员都非常欣赏,并积极借鉴。徐逢贤指出,这种对口支援的方式既减轻了中央的负担,同时也有利于集全国之力加快震后重建,值得未来雅安震后重建借鉴。
此外,专家还认为,灾后重建还可结合社会主义新农村建设,推进当地城乡一体化建设,通过重建不仅解决当地的基础设施和住房建设问题,还应该有效解决当地就业和经济发展。同时,增强农居的抗震性、抗毁性与实用性,避免“形象工程” 、“面子工程” 。要构建农村应急管理体系,注重应急避难场所的建设,彻底改变农村“基本不设防”的局面,提高农村的防灾减灾能力。
值得一提的是,许多人灾后的心理疾患具有较长的间歇期,也需要长期观察与关注。中国地质大学特聘教授、著名心理学作家王薇华则认为,地震过后,心理创伤完全不亚于身体创伤,身体的创伤可以慢慢痊愈,但是心理创伤如果无人问津,堆积在心里,是更加可怕的事情,希望灾后重建的时候大家不要忽视这一点。
核心提示:“黄金72小时”是地质灾害发生后的黄金救援期,已成为救援界的共识。人体也许可以在脱水的情况下生存5、6天,但是超过了72小时极限之后再补充营养可能会加速器官衰竭。一般情况下,被困人员在被困72小时后被救存活率不到30%,72小时后,受困人员要想生存下来将取决于意志力。
23日,雅安地震已经整整三天时间。虽然防疫已经过了“黄金72小时”,但是我们仍然坚信生命的力量,期待奇迹的出现。不抛弃、不放弃。只要还有一丝生的希望,我们都将付出所有的力量。
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