兰山区只有一家备案企业,小作坊为降成本减环节
一元消毒餐具谁来管?
　　临沂网友“爱车汽车用品1”发微博称,水田路一饭店提供的一元餐具有残留。　　一次性水晶餐具。
　　记者　周广聪　摄
　　“花了一元钱,餐具为啥还不卫生?”面对让人忧心的一元消毒餐具,越来越多的消费者有这样的疑问。在采访中,记者发现,一元消毒餐具从生产到使用存在诸多问题,其中最大的问题集中在监管上,无证企业比有证的多,它们的生产是游离在监管之外的。消毒餐具,是否真的干净?　业内人士爆“自己从不用”　　几乎所有的一元消毒餐具上,都能看到类似于这样的广告语“高温消毒、干净卫生”,但这些餐具真的干净卫生吗?正如网友“爱车汽车用品1”的遭遇,“上面还有残渣,谈什么卫生……”　　一家在卫生监督部门备案的正规企业负责人称,餐具的消毒需要经过几个必不可少的流程。“我们的餐具回收之后,首先要除渣、初洗,然后要浸泡、超声波清洗、高压喷淋、高温消毒,最后才是包装。”　　但据这位负责人透露,很多企业为了省事,并没有严格按照消毒流程操作,有的企业不是机器清洗,有的干脆省去其中几个环节,餐具洗不干净或者不经过消毒就包装。　　“很多朋友在做一次性餐具,他们自己出去吃饭都不用这种餐具。”开发区一家生产一次性水晶餐具企业的工作人员在电话中这样告诉记者。　　据兰山区卫生监督所工作人员介绍,目前一元餐具主要存在三方面的问题:有油污或残渣、有清洗剂残留、未经烘干有水渍。“这样的餐具到底卫生不卫生,可想而知。”该工作人员说。都说不赚钱,为何还在生产?　很多小作坊消毒不严省成本　　采访中,记者了解到,多位业内人士及监管部门称,一元餐具的利润空间其实很有限。　　兰山区一家销售餐具消毒设备公司的寇经理称,餐具消毒设备从一两万元到六七万元不等。“家庭式的小作坊可以购买2万元左右的设备,每天的产量在1000套左右,成本为0.21元,产量越大,成本可能会越低。”寇经理表示。　　目前,一元餐具的供货价为0.6元,也就是说,一个月下来利润为11700元,但扣除水电费、人力成本、运输成本等,利润空间确实非常有限。　　在卫生监督部门备案的顺康餐具服务部经理邵杰称,如果严格按照消毒流程生产,成本会非常高。“我们每天的产量在2000套左右,因为直接供货给签约的酒店,要求比较高,所以成本比市场上的高,基本不对外供货。”　　既然利润有限,为何还有如此多的企业在生产?邵杰认为,很多没有备案的小作坊在生产和消毒过程中省去了某些环节,自然能节约不少成本。　　“严格消毒,利润就低,不严格消毒,利润自然就高了。”邵杰说。一次性消毒餐具谁来监管?　卫生监督部门只监管有证企业　　截至7月,全市接受卫生监督部门监管的一次性消毒餐具生产企业共计46家。其中,兰山区仅有一家企业在兰山区卫生监督所备案。也就是说,除了这家企业外,在兰山区生产一次性消毒餐具的企业均不受卫生监督部门的监管。　　实际上,兰山区生产一次性消毒餐具的企业远不止这一家,记者通过网络,先后查到多家企业在兰山区范围内生产一次性消毒餐具。此外,临沂市卫生局卫生监督所食品安全科科长邵泽柱告诉记者,接受监督的46家企业,仅仅是指生产一次性瓷质消毒餐具的企业。　　“像广大市民见到的一次性水晶餐具、一次性玉米淀粉餐具,并不属于卫生监督部门监管。”邵泽柱告诉记者,相关法规中明确了卫监部门监管的对象是,获得工商营业执照的餐饮具集中消毒单位。　　去年,临沂市出台的关于加强食品安全工作的意见中,对餐饮具集中消毒的监管做出规定:工商部门负责依法向餐饮具集中消毒业户核发《营业执照》,并将取照业户情况定期通报同级卫生、食品药品监管部门；卫生部门负责集中消毒餐饮具业户的日常监管；食品药品监管部门负责餐饮服务单位使用集中消毒餐饮具的索证管理。　　此外,记者也了解到,对于一次性水晶消毒餐具、一次性玉米淀粉餐具的生产,属于质监部门监管。没资质的消毒餐具企业谁在管?　多部门监管反倒漏洞多　　实际上,接受监管的46家企业中,生产量每天超过1万套的企业只有两家,相当一部分企业的产量每天在套左右。　　“这样的生产量远不能满足全市餐饮业对一次性消毒餐具的需求量。这也就导致很多家庭式的小作坊偷偷生产。”但让邵泽柱颇为无奈的是,对于这些无证的企业,除非工商部门去取缔,否则卫生监督部门没有法律依据进行监管。　　“很多生产一次性餐具的企业,办理营业执照或营业执照到期后再办理时,需要出具环保部门出具的环境影响评价手续,但很多企业达不到环评要求,就不再办理执照,沦为无证企业,但生产却在继续。”邵泽柱说。　　“接到市民举报这样的无证企业,我们只能报给工商部门去查处。”邵泽柱坦言。　　记者了解到,对于流入餐饮单位的一次性餐具,监管部门为食品药品监督部门,只要出具相应的报告书就可以使用,这就意味着食药部门需要严管餐饮单位才能把住流入餐桌的最后一关,但不少餐馆无法拿出这样的卫生监测报告,却仍在使用一次性餐具。　　对无照从事餐饮具集中消毒的业户,临沂市规定由工商部门牵头,会同卫生、食品药品监管等部门依法查处。□相关链接引导小企业　实现规模化　　消毒餐具问世以来一直饱受争议,到底该不该收费?采访中,多数消费者并不在乎这1元的支出,但普遍认为,应该由餐厅来承担餐具消毒的费用。早在多年前,全国多个城市就已叫停消毒餐具收费行为。　　市民孙佳栋认为,在外就餐,饭店提供干净卫生的餐具天经地义,但现在的情况是,消费者自付餐具使用费,还用不到干净卫生的餐具。　　叫停消毒餐具收费,消费者叫好的同时,餐具加工企业、设备供应商、餐饮企业却怨声一片。一位从事酒店经营的业内人士表示,餐饮业使用消毒餐具,在保障餐具卫生的同时,也节约了大量人工、设备、时间及其他各项费用成本。　　对于如何规范,不少业内人士指出,应该抬高“入行”门槛,出台严格的行业标准,定期排查不合格企业,取缔非法小作坊,确保加工、储运、使用等各个环节均在卫生部门的监督指导下进行。　　对此,临沂市卫生监督所食品安全科科长邵泽柱表示,目前各县区卫生监督部门正在牵头,引导小规模企业实现联合生产,“现在日产量过万的企业只有两家,分别在沂水、苍山,其他企业的产量低,生产也不规范。”　　“一方面实现规模化生产,另一方面也便于管理。对于那些无证企业,需要各部门加强联合,共同规范。”邵泽柱认为,各县区形成规模较大的企业后,无证小作坊的生存空间自然有限。　　本报记者　周广聪　见习记者　王超
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&&&&餐媒体媒体定位：&*可以分别锁定中等收入群体&* 20—50岁间核心消费人群的重度覆盖&* 令媒体投资更趋精确化及有效化媒体形式：主要位置餐具包装膜、筷子、台卡等一切与餐饮相关的媒介&* 消毒餐具包装膜&&覆盖范围：覆盖北京超过1000家娱乐场所&* 每天覆盖人群超过200万人媒体独家优势：1.分众性：受众全部为中高档酒店就餐顾客，年龄以18—50岁的城市中坚力量。2.强制性：在开餐前这一特定的放松的时段，无任何外界因素干扰。在最无聊、无防的情况下出现的广告是最好的广告。3.时效性：是所有广告中收看率唯一达到100%的媒体。4.联想最强：顾客每天有三分之一时间想到你的产品。当一个事物的出现与受众人当时的心理多次重叠出现时，就会建立联想，心理学专业术语叫“心锚”，也叫联想，例：当顾客在即将用餐时，突然看到餐具上您的广告，第二次用餐时，又看到您的广告。连续多次，对方以后每次用餐前即会想到您的产品。以酒类为例：用餐前看到你的广告，连续多次，以后用餐时就会想到你的广告，进而引导消费您的产品。5.唯一性：电视有60-90个不同频道，报纸有约30个版面，杂志更是数十页之多，餐具广告在同一时间，只呈现你的广告，没有第二家干扰，形成独一无二的长期记忆效果。6.成本低：在所有主流媒体中性价比最高。媒体价位信息到达率/收视率千人成本传统电视&均4000元/15秒/次均70%以下60-130元/千人次&&平面(报纸）均6000元/通栏/次均60%以下25-40户外平台元/天/100m2均40%以下15-25网络平台420-120像素区900元/天10%以下10-25消毒餐具均0.15元/套以下100%2-5&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&数据来源：ＣＴＲ调研公布7.主动性：在用餐前空闲时间，顾客最无戒备的情况下，会主动自愿浏览。8.引导性：在顾客即将做决策时会起到引导消费作用。如：酒类饮料 食品 饭后休闲等。9.覆盖面广：全省每天固定投放量100万以上，也就是每天会有100万准顾客接触你的广告。10.新媒体的再次传播：餐具媒体本身即为一新生事物，投放后会引起舆论及顾客的二次传播，放大宣传效果。11.互补性：人一天吃饭，用去一天的三分之一时间，在这一特定时间再次出现你的广告，再加上其它媒体相互配合，将达到“24小时宣传”12.展示持久：看似短暂，实则最长，所有电视、报纸、杂志等媒体的广告展示都在几秒钟，而餐具广告会从顾客入座到开始使用期间至少10分钟持续展示，最长甚至达到30分钟。
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第13版：健康岛
第01版 要闻
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第03版 新闻 时评
消毒餐具真的“靠谱”吗？
　　“想吃饭，先买碗。”已经成为很多人对餐馆一元钱一套的消毒餐具的戏称。然而，在质疑消毒餐具涉嫌强制消费的同时，很多消费者还有另一种担心：一元钱消毒费到底花得值不值？消毒餐具真的卫生吗？　　“消毒餐具”使用普遍　　吃碟、碗、水杯和调羹组合成一套，被塑料膜包裹后摆放在了餐桌上。在我市的大多数餐馆中，这种一元钱一套的消毒餐具的使用已经非常普遍。虽然消毒餐具刚刚在我市兴起时，众多市民表示出不理解和不接受，但是，随着餐饮业的快速发展和人们对就餐安全的重视，这种打着“健康”和“卫生”广告语的消毒餐具已经逐渐被人们接受。不仅如此，某餐馆经营者还告诉记者，消毒餐具不仅为餐馆节约了水电等费用，还省下了雇人洗碗的费用，尤为重要的是，在使用过程中，餐馆还有利可图，所以，他们也乐意推广这类餐具。　　相较于餐馆经营者的利益驱使，市民接受消毒餐具最重要的原因则是“为了健康”。“觉得在餐馆里使用餐具掏钱有点莫名其妙，不过消毒餐具看上去还比较干净，就当花钱买健康了吧！”市民黄女士说，由于工作性质，她经常在外应酬，以前没有这种套装消毒餐具的时候，总是担心餐馆后厨洗不干净碗碟危害健康，后来，看到大多数餐馆都用上了这种餐具，并听说是由专门的企业负责清洗消毒，觉得放心不少，就是掏点钱也值。和黄女士一样，很多人也是在听说了消毒餐具的推广宣传后，开始信任并逐渐接受消毒餐具的。大多数人表示，虽然餐具钱花得冤枉，但是能用上干净安全的餐具才是最重要的。　　真的能“一元买健康”？　　“一元买健康”是很多餐具消毒企业印在餐具包装上的广告语。然而，消费者花了钱，真的就能用上安全放心的餐具吗？　　“在一些小饭馆里，经常会发现消毒餐具包装漏气、碗碟有污迹的情况。”市民小李说，他一直很信赖消毒餐具，真空包装尤其让人放心，但是，他多次遇到就餐时餐具包装漏气的现象，问餐馆服务员，服务员说这不归他们管，应该去问餐具消毒企业。小李说，最让人不可思议的是，有一次他打开了餐具包装，却发现吃碟上有一处污点，像是被烘干的油迹。“这样的餐具谁敢用？”小李说，想想自己花了钱心里却添了堵，对消毒餐具便再也没有好感了。　　记者在采访中发现，“有污迹”和“包装漏气”让消费者开始质疑消毒餐具卫生与否，而餐具包装上无厂名厂址则让很多消费者对此类餐具担心不已。不少市民反映，有些消毒餐具打开就有一股消毒剂的味道，让人生疑，然而等细看餐具包装的时候才发现，包装上竟连消毒企业的名称、地址、电话都没有，这样的餐具用着更加不放心。　　包在塑料膜里的“消毒餐具”到底合格不合格？洗涤剂冲洗干净了吗？“消毒餐具”有没有保质期？其消毒效果又能维持几天？……随着“消毒餐具”的广泛使用和暴露出来的问题，市民对“消毒餐具”是否真正安全产生了疑问。　　呼吁国家立法监管　　带着市民们的疑问，记者采访了市卫生监督所传染病监督科王科长。对于消毒餐具这一新兴行业的卫生安全监管问题，王科长说，目前，我市已经走在了全国的前列，但是具体标准还希望国家早日立法，便于相关部门监管。　　王科长说，2006年，第一家餐具消毒企业落户我市至今，市场上已经有了14家餐具消毒企业。“由于国家已经取消对消毒服务机构发证，所以餐具消毒企业是没有许可证的。”王科长说，因为餐具消毒是一个新兴行业，没有相关的发证和建厂要求，监管比较困难。2007年，我市出台了一份专门针对我市公共餐饮具集中消毒服务的地方性文件，对消毒企业的厂房、布局流程、消毒检测和人员体检方面作出相关规定。正是这份文件，让我市在餐具消毒方面的监管力度走在了全国前列，深圳市还曾专门派人过来学习。但是，王科长说，由于这只是一份地方性文件，在效力上远不及国家立法，所以还是期待国家能尽早立法，规范行业监管。　　提到消毒企业的卫生安全问题，王科长说，据他们掌握的情况，14家消毒企业中也不乏小作坊式生产，这些小作坊根本没有到卫生监督所备案的意识，刚开始时也并没有按规范分隔厂房布局，他们多次到这些企业督促整改，让他们规范厂房布局。此外，对于已备案的企业采取每季度抽检的方法，检测消毒餐具的细菌总数、有无致病菌。由于卫生状况不好，餐具拿到厂房外清洗、晾晒，他们已经先后让3家企业停业整改。目前，他们的抽检情况良好，在疾控中心的化验检测结果均达到标准，市民可以放心使用。但是，对于部分市民反映的包装上没有厂名、厂址等问题，王科长说，市民可以拨打5109237向市卫生监督所举报。
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