EB5：金矿还是陷阱？
[摘要]买美国“门票”，中国人打头阵，却最受伤。EB5本质是风险投资，谨防“人财两失”。来源：腾讯视频
随着人民生活日益富裕，稳步上升，50万的美国投资移民最低门槛对相当一部分中国人来说，不再是遥不可及，甚至比在北京，上海等一线城市买套房子还便宜。于是，美国投资移民项目EB5的申请人数在2008年之后节节攀高，有望在今年史上首度用完1万个预定名额，其中中国人占到80%左右。业内人士猜测，鉴于持续递增的火热，美国可能不久之后会上调投资移民的最低门槛，从50万美金上调至80万美金，让无数人想要赶上末班车。但与此同时，EB5欺诈丑闻也频现报端，人财两空的案例面前，投资人显得谨慎而迷茫。那么，EB5到底是个金矿，还是陷阱？为了避免走弯路，有哪些小窍门？在EB5或将改革的背后，又伴随着怎样更宏大的经济背景呢？芝加哥会展中心欺诈震惊中美 美方加强监管2012年春天，美国芝加哥会展中心欺诈案震惊了中美法律界，成为美国投资移民进入中国以来最大的一次丑闻。2012年2月，美国证监会正式起诉芝加哥会展中心代表赛思，称其在项目宣传中包含大量虚假信息，不仅谎称自己有15年房地产开发和管理经验，还谎称项目开发商曾为君豪和洲际酒店开发项目。在虚假信息的影响下，该项目欺骗了250余名投资者，被骗投资款高达1.45亿美元，同时被骗的还有1100万美元管理费。而根据统计，该项目的主要投资人来自中国。而芝加哥会议中心并非孤例，2013年下半年美国媒体公布一家名为USA Now的区域中心因为涉嫌洗钱，正在接受美国联邦调查局（FBI）的审查。据称，该区域中心在投资者将50万美元投资款项转入其账号的同一天，便将款项转移至其他帐户。 FBI怀疑这又是一起“庞氏骗局”。在一系列的欺诈案面前，EB5申请进入冰冻期。中国投资人的信心遭遇重创，导致认购项目的过程格外谨小慎微，战战兢兢。而锐泽律师事务所叶世雍律师则认为，芝加哥会展中心欺诈案是美国推广EB5项目过程中的一个转折点。在给中国投资人敲了警钟的同时，也给美国监管部门敲了警钟。虽然案情恶劣，令人乍舌，但美国监管部门的及时反应挽回了美国的面子。在欺诈案发生之后美国监管部门迅速冻结了1.45亿投资款，并禁止对该项目的推广等组合动作，恰恰体现了美国对外籍投资的保护力度。“美国证监会已经对芝加哥项目中心直接提起了诉讼。而美国法院的态度则明确告诉投资人，对外籍人士在美国的投资是有司法管辖权的。现在这个案子的处理结果是把资金冻结，然后把50万美元的项目款也在一笔一笔地打回给投资人。所以从我来看，我觉得这件事情也是一件好事，这起码表明美国政府对海外投资人的利益是保护的。而且是很积极地出手在打击这种欺诈行为。”叶律师还提醒投资人，一旦遭遇项目欺诈，要学会拿起法律武器，合法维权。“至于维权的问题，当投资人发现这个项目有问题的时候，首先他要去找自己的律师。找美国的诉讼律师。美国的律师有分很多种，有做房地产，离婚，证券法的，移民的，还是要找专业对口的律师去帮他第一时间维权。”“如果你找美国的诉讼律师的话，他其实可以免费帮你打这个案子。但是他会按照风险比率提取一定比例的费用。所以中国人是不需要担心的。因为中国可能一想到律师就会觉得费用很高，但是实际很多案件都是律师可以自己垫钱先免费帮你做的。”在芝加哥会展中心欺诈案敲响警钟之后，不良移民中心和黑心中介成为美国移民局、证监会、联邦政府以及州政府重点打击对象，以便更好地保护投资移民申请人的权益。锐泽律师行的张玉霞律师坦言，07年之后，目标就业区的项目中心如雨后春笋般越来越多，截至到今年的8月19日，全国的区域中心已经达到395个，但水平良莠不齐，而为各种项目中心牵线搭桥的中介机构更是数不胜数。考虑到中介收费和投资回报挂钩，自然更倾向于向投资人推荐风险相对大的项目。所以，移民申请人需要仔细鉴别，寻求专业律师帮助，而不能只相信亲戚朋友的推荐。在芝加哥会展中心丑闻公布后，除了推动中介，区域中心等行业自律以及监管部门的高度重视之外，移民局也在日区域中心临时法令继续延长3年的大背景下开展一系列的改革，更好地服务于外籍投资人，包括改革I526审核流程，建议EB5专项办公室，并聘请更多的经济学家和法律顾问等等。而随着芝加哥会展中心被骗投资人的项目本金渐渐被返还，中国投资人的投资信心有所回暖。项目中心良莠不齐 避开投资陷阱窍门多相对于受欺诈之后如何维权，对投资人更为重要的是如何早做防范，避开陷阱，少走弯路。对此，不同的移民律师和中介机构给出不同的建议，而得到共识最大的是查看项目的资金结构。“一个是看项目的资金结构，也就是项目的资金是有多少来自于海外，多少来自于美国本土，有些项目是几乎100%来自于EB5的投资人。这种项目就比较危险。因为说明本地人不敢去投，本地人没有信心。商业银行有没有给它贷款，如果有的话，就说明商业银行对它进行了一定的尽职调查。银行对这个项目是看好的。我们也就了解到这个项目是有一定可行度的。我们看的好的项目都是本地开发商愿意自己去投资。本地的商业银行愿意去贷款，以及本地的其他投资人愿意去出资。还有本地的政府也愿意去给补助，或者是贷款，或者融资，那么这种项目就比较好。那么这是资金的结构方面。” 叶世雍律师对记者表示。而在EB5占项目融资比例方面，锐泽律师事务所建议应维持在50%以下，甚至越低越好。除了资金结构之外，项目方的管理经验也是考量重点。“经验和实力体现在两个方面，一个是项目方有没有做过投资移民，就是它的项目有没有为海外的投资人拿到过绿卡。还有一方面是具体的项目经验，比如它曾经开发一个酒店，滑雪场，办公楼，有没有做过这样的项目，而且有没有做成功过。我们现在看到很多项目，比如您所提到的芝加哥会议中心。它的开发团队就是近两年来才成立的公司，我记得是2010年才成立的公司。而且它也从来没有做过EB5投资移民项目。所以是没有相关的历史数据，是你可以调查它的。我们认为投资人就不要去碰这样的项目了，无论吹得多么天花乱坠。”除了查看投资移民所提供的资金比例是否在项目总投资额的 50%以下,以及项目方是否成功完成至少一个同类项目之外，规避风险投资的挑选标准还包括：项目所创造的就业机会应高于移民局要求的至少 20%以上，项目工程已开工，以及投资款在526批准前就存放于托管帐户等等。叶世雍律师还特别提醒投资人必须查看原始的法律文书，而不是中介做的宣传册，而且建议聘用美国本土律师做尽职调查，以便识破庐山真面目，撕破无良中介的障眼法。远离租户就业模型 看好基础设施建设而在遇到特定投资项目的时候，投资人还需紧盯美国政策走向，少彭碰雷区，比如曾经大热的“租户就业模型”。美国移民局（USCIS）在去年4月份曾发表公开信答复部分EB-5区域中心在关于其项目中“租户（Tenant Occupancy）转移就业”的计算方法提出的疑问，表示会依据其认可的经济模式认可特定项目的新增就业机会，释放出移民局对该种计算方法的审核会更加严苛的明确信号。美国锐泽律师事务所张晓乐律师解释到，所谓“租户转移就业”就是指，在一个新建房地产项目中，比如在一个酒店里，可能有包括咖啡馆在内的商用租户。而这些咖啡馆等租户所雇佣的人数可能在EB5项目书中被计算进所产生的工作机会里。但移民局认为，其实这个酒店的场地，这些工作机会是已经有的，只不过是从一个场地转移到另一个场地，不算新创造的。所以不算。但张晓乐律师同事表示，移民局并未把话说死，“但以后将具体问题具体分析，按照个案来分别处理”。而区域中心的经营者对移民局的风吹草动，态度则显得更加谨慎。在纽交所有25年交易经验，现任路易斯安娜海外国际中转码头项目中心主管维尔德斯则表示，投资人根本应该远离租户就业模型，基础设施建设项目才是大热。“如果有人再跟你推销住户模式，走开吧。你可不想卷进去。什么公寓楼呀，都不安全，甚至体育馆。 要看那些相对安全的基础设施项目。特别是那些即便经济低迷，人们也一定会用到的桥梁，码头这样的项目。只有你投资的项目持续盈利，你的本金才有望拿回。” 而移民律师则再三叮嘱投资人，“风险投资”是EB5的自然属性，即便是有地方政府持债的项目也并非万无一失。美国移民局早就明文规定，任何机构或者个人都不得签署项目保证成功的担保协议。投资人若存着看美国经济疲软“趁低买入”的心，便也要需要早早做好“血本无归”的心理准备。中国“天使”移民能陪着美国复苏走多久？而对于中国投资人来说，拿回本金似乎不是选择EB5的首要考量，关键是拿到绿卡。而EB5投资人“不求投资回报，但求拿到美国身份”的特点，让EB5成为目前美国中小企业融资偏好的途径之一，特别是对于那些夹层融资成本过高的企业来说，不求资金回报率的EB5投资不仅融资成本低，也更容易获得。于是，美国房地产商甚至将EB5外籍投资人称作是上帝送来的“天使”。但随着投资移民人数越来越多，美国国内对移民法案的讨论也趋于白热。在投资移民额度即将被触及的大背景下，部分人谴责美国政府相当于在卖美国的门票，对新移民态度并不友好。但业界推测考虑到目前美国失业率依旧高达7.4%，GDP增长疲软，长期徘徊在2%附近，EB5这项基于创造就业的投资移民项目肯定不会被轻易终止。无论中国投资人是否能成功从项目中获利，挖到美国的一桶金矿，美国企业和社会勿容置疑已经从外籍投资人的财富里狠狠地挖了一勺。根据测算，自EB5从90年代推出以来，已经为美国创造了200万个就业岗位，平均每年为美国带来4亿美元投资。现任路易斯安娜海外国际中转码头项目中心主管维尔德斯表示，EB5是个双赢的项目，投资人和美国项目方可以互惠互利，“美国不可能把外籍投资人拒之门外，现在美国经济依旧疲软，当然希望吸引更多的人和更多的资金来。的确，华盛顿有些传言，说国会可能会对EB5项目做些调整，有可能会上调投资底线，也有可能加快回款速度。但是我觉得直到今年11月，12月，国会对此都不会有回应。因为EB5毕竟不是美国国会最首要的议题，所以EB5很有可能维持现状，即便有调整，也是微调”。特别是在美联储或将在年底减少流动性注入的大背景下，EB5项目成为美国中小企业主的生命线。在经历了芝加哥会展中心丑闻风波之后，项目中心对华推广曾陷入短暂冰冻期，但在第四季度即将开始之际，地域中心项目经理以及美国部分州政府官员开始了新一轮EB5赴华宣传之旅筹划。结语：EB5里赢家和输家在EB5项目里似乎可以实现多方共赢。外籍新贵们花钱买到了进入美国的门票，美国项目方获得了大批近乎零利息的民间资本，而美国社会不仅获得了大量就业机会，更是网罗了各国的财富新贵，社会精英，并享用与他们一同迁徙至美国的巨大资产。那么，在尊重个人移民选择，承认全球一体化的基础上，谁是这场财富大迁徙里的输家呢？当越来越多的人愿意冒着血本无归的风险，买一张并不廉价的大洋彼岸的门票的时候，中国应该做些什么，让家园变成吸引移民和财富的那片令人憧憬的彼岸呢？（腾讯财经特约记者 康路 发自纽约）
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浙江2014年4月高等教育自学考试会展项目管理试题
作者：山东自考&&&来源：山东自考&&&点击数：&&&更新时间： 9:10:51
绝密 ★ 考试结束前
浙江省2014年4月高等教育自学考试会展项目管理试题课程代码：03877
&&& 本试卷分A、B卷，使用2007年版本教材的考生请做A卷，并将答题纸上卷别“A”涂黑；使用2013年版本教材的考生请做B卷，并将答题纸上卷别“B”涂黑。不涂或全涂，均以B卷记分。请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。A卷选择题部分注意事项：&&& 1. 答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。&&& 2. 每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。
一、单项选择题(本大题共10小题，每小题1分，共10分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。1.确定主要的项目关系人，一般根据项目关系人对项目______的大小分析。A.标准与认识&B.责任和投入C.利益和影响&D.与态度2.展会活动组织管理过程中，当发生利益冲突时，应该以______的利益为最高利益。A.管理者&B.参展商C.组织者&D.参与者3.会展项目可行性研究步骤中，调查研究与搜集资料之后，一般是A.编写研究报告&B.调整资金计划C.结论与建议&D.方案设计与优选4.编制会展项目沟通计划一般包括信息沟通要求、沟通方式和A.沟通发生时间&B.沟通阶段C.沟通技巧&D.沟通含义5.会展项目范围管理计划的更新一般包括：重新设计计划、重新安排项目进度和A.重新考察环境&B.重新考虑困难C.重新分配资源&D.重新分析原因6.会展项目费用控制首先要确定会展项目A.费用基准&B.投入状态C.分配原则&D.费用状态7.现代大型项目中应用最广泛的新型组织形式是A.职能组织型&B.矩阵组织型C.项目组织型&D.整合组织型8.团队建设的核心是在团队成员之间就______和某些原则达成共识。A.共同关系&B.共同能力C.共同任务&D.共同价值观9.依据风险的期望损失值可以对被识别的风险进行______，明确在项目举办过程中更具重要影响的风险，为进一步制定风险策略奠定基础。A.排序&B.探讨C.判断&D.认定10.项目后评价可为将来会展项目的______提供支持。A.效果执行&B.活动特点C.品牌建设&D.机构任务二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。11.会展项目管理系统中的组织系统包括A.组织文化&B.控制变更C.组织结构&D.活动宣传E.奖励制度12.会展项目举办地需要有较好的基础设施，如：A.交通&B.住宿C.城市建设&D.会展中心E.服务13.会展项目计划的工作分解结构表现形式包括A.甘特图表现形式&B.网络图表现形式C.树形表现形式&D.列表表现形式E.气泡图表现形式14.项目人力资源管理的主要工作有A.人力资源计划&B.人员选聘C.人力资源开发&D.策划设计E.现场运营15.按属性特征分，会展项目风险可分为______等。A.知识产权风险&B.进度风险C.财务风险&D.技术风险E.内部风险
非选择题部分注意事项：&&& 用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。
三、判断改错题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）判断下列各题，在答题纸相应位置，正确的打“√”，错误的打“×”，并改正。16.会展项目关系人管理不是一次性活动，它贯穿于整个会展项目生命周期。17.项目创新性是会展项目决策的前提。18.资金时间价值是指等额货币在不同时点上具有不同价值。19.甘特图主要应用于项目计划和项目质量的安排。20.通常大型展会等可以采用质量标杆法列出项目质量计划。21.在团队建设正规阶段，项目负责人应鼓励团队建立一个创造性的工作模式，尽量减少对工作的指导性，给予更多的支持。22.风险后果是指风险事件发生后引起的潜在损失或结果。23.在项目管理中，导致风险管理失败的原因主要是对风险认识不足和无法抗力。24.会展项目终止最理想的情况是会展项目达到预期目标而成功结束。25.会展项目后评价有利于参展商进行监督和管理。四、名词解释(本大题共5小题，每小题4分，共20分)26.会展项目管理27.会展项目计划28.商业赞助29.会展项目组织30.会展项目后评价五、简答题(本大题共4小题，每小题5分，共20分)31.简述会展项目选择时要考虑的因素。32.简述会展项目控制的基本程序。33.简述会展项目风险的应对策略。34.简述会展项目终止阶段的主要工作。六、计算题(本大题共10分)35.某会展公司承办一个文化交流会议，收入主要是参会人员的注册费，每人1500元；会议场地租金为20,000元（可容纳600人），特邀嘉宾费用为12,000；每人每天食宿费300元，会议共3天，资料费每人110元，会议相关管理费用16,000元，前期公共关系费10000元。公司定位的目标利润为80,000元。最后实际参会人数为400人。试分析：（1）该会展项目的保本人数；（3分）（2）若要完成公司目标利润，则会议规模应达到的人数；（3分）（3）预测该会展项目的实际利润。（4分）七、论述题(本大题10分)36.结合实际试述会展项目进度控制的内容及方法。B卷选择题部分注意事项：&&& 1. 答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。&&& 2. 每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。
一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。1.会展项目的唯一责任人是A.会展项目经理&B.会展项目组织者C.会展项目业主&D.参展商2.为会展项目的实施提供各种服务的组织和个人是A.会展项目发起人&B.会展项目经理C.会展项目团队成员&D.会展项目供应商3.使用工作分解的方法，借助WBS结构来确定项目可交付物的会展项目管理系统是A.会展项目环境系统&B.会展项目目标系统C.会展项目对象系统&D.会展项目组织系统4.由于参展商和外部环境中任何相关因素都可能对会展活动产生不可预计的影响，因此会展项目的选择应遵循A.效益性原则&B.可行性原则C.创新性原则&D.灵活性原则5.根据国民经济和社会发展总目标，在进行国民经济预测基础上，结合国民经济的布局研究来确定会展项目时空布局最佳方案的方法，称为A.战略分析法&B.调查研究法C.预测分析法&D.模型建构法6.用于确定会展活动边界的会展项目计划可称为A.会展项目范围计划&B.会展进度计划C.会展质量计划&D.会展成本计划7.会展举办期间，为实现更好的展会效益，选择在物流服务、展台搭建、食宿服务等方面信用好、实力强的服务机构的控制过程被称为A.参与人员范围控制&B.营销战略控制C.后勤服务控制&D.现场控制8.在会展活动进度报告中，用于识别关键路径、项目历时和活动顺序的方法是A.甘特图法&B.里程碑法C.关键路径分析法&D.前导图法9.参考其他项目的质量管理计划或结果，通过比较制定出新的项目质量计划的方法是A.成本收益分析法&B.质量标杆法C.流程图法&D.价值分析法10.由至少5个以上专家基于相同的假设进行协调和沟通后，确定会展项目时间的方法是A.类比法&B.德尔菲法C.资料统计法&D.三时估计法11.会展项目财务管理中对应收账款的管理属于一种A.投资管理&B.筹资管理C.资金营运管理&D.分配管理12.在会展项目财务管理中预测由于资金不到位而对会展项目产生的影响，属于A.规模预测&B.收入预测C.成本预测&D.风险预测13.选择会展项目赞助商时，应考虑其提供的产品和服务的影响力水平，即指A.报价因素&B.资质因素C.品牌因素&D.市场推广能力14.赞助商赞助会展项目时，赞助金额与会展活动的成本无关，而且其回报也不与赞助金额成正比，这就是商业赞助的A.相关性原则&B.利益互换原则C.不等价原则&D.排他性原则15.通过让会展项目的团队成员认识到任务的挑战性，弄清已有团队完成此任务所需的技能，最终形成具体目标和工作程序，从而保证项目完成的团队建设方法称为A.角色界定法&B.建立统一价值观法C.任务导向法&D.人际关系法16.将会展项目放在会展公司或政府机构的某个职能部门中实施，必要时由其他部门提供帮助的组织机构类型是A.职能组织型&B.矩阵组织型C.项目组织型&D.联合组织型17.在会展项目实施过程中，由于采取先进展览技术和新型展览设备而引起的风险称为A.技术和设备风险&B.成本风险C.市场风险&D.外部风险18.在会展活动现场监视和控制人流情况，属于风险管理行为中的A.避免风险行为&B.预防损失行为C.接受风险行为&D.共担风险行为19.会展项目后评价是对项目的各个阶段和各个方面的评价，因此具有A.权威性&B.客观性C.全面性&D.现实性20.根据会展项目的成功性评价标准，如果某会展项目取得了巨大效益或影响，大部分目标已实现或超过，那么该项目可以被判定为A.完全成功&B.成功C.部分成功&D.不成功二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。21.项目投资分析的一般原理包括A.时间价值原理&B.价值分析原理C.成本效益分析原理&D.方案比较法原理E.生命周期原理22.会展项目质量控制的方法包括A.排列图法&B.甘特图法C.因果图法&D.德尔菲法E.流程图法23.会展项目财务管理的目标是A.以顾客满意度最大化为目标&B.以利润最大化为目标C.以成本最小化为目标&D.以外部效益最大化为目标E.以总收入最大化为目标24.风险分解结构（RBS）是一个很好的风险归类表达工具。按照会展项目的风险对会展项目三个基本目标的影响，可以将会展项目风险分为A.时间类风险&B.质量类风险C.预算类风险&D.外部风险E.内部风险25.会展项目后评价的目的有A.为主办单位提供数据&B.为项目招商提供数据C.为制定对策提供数据&D.为将来同类项目积累经验E.为将来会展项目的品牌建设提供支持
非选择题部分注意事项：&&& 用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。
三、判断改错题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）判断下列各题，在答题纸相应位置，正确的打“√”，错误的打“×”，并改正。26.满足时间要求是会展项目管理的优先目标。27.在会展项目实施过程中，根据各阶段实施结果和计划目标的关系，制定相应措施调节纠正偏差的过程称为“同期控制”。28.最终拥有会展项目成果的是会展项目经理。29.会展项目管理系统包括会展项目系统、会展项目目标系统、会展项目对象系统、会展项目行为系统、会展项目组织系统等。30.关键路径法是一种预测会展总体历时的项目网络分析技术。31.会展项目目标往往不是单一的，而是一个目标体系。32.WBS是指会展项目中必须完成的重点工作清单。33.会展项目的规模预测是收入预测和支出预测的基础。34.马斯洛需求层次理论是会展项目团队建立的依据。35.收尾阶段是会展项目生命周期的最后阶段，其目的是确认会展项目实施结果是否达到预期要求。四、名词解释(本大题共5小题，每小题3分，共15分)36.会展项目关系人管理37.会展项目风险识别38.会展项目计划39.会展项目进度控制40.三时估计法五、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分)41.简述会展项可行性研究的内容。42.简述会展项目控制的内容。43.简述会展项目组织的设置原则。44.简述会展项目风险管理的基本过程。45.简述会展项目终止的主要原因。六、论述题(本大题10分)46.请举例说明会展项目选择的影响因素有哪些？
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