煤炭行业脱困措施进一步明确 利好煤炭板块提振
证券时报网（）09月15日讯
从有关渠道获悉，国家发改委、国家能源局、国家煤矿安监局、中国煤炭工业协会等单位近期召开了煤炭行业脱困工作视频会议。相关领导讲话显示煤炭行业脱困措施将进一步明确，将严格落实限产方案和制止超能力无证非法生产，并将禁止高灰高硫劣质进口煤的使用等。
据上证报报道，消息人士透露，国家发改委副主任连维良在此次会议上指出，对煤炭行业面临的困难形势要有清醒的认识。煤炭库存连续多个月超过3亿吨。要求各地区各部门在落实煤炭脱困具体措施方面要强化责任意识。
相关措施被概括为&六严格六到位六配套。&首先指向了限产问题。要求严格落实限产方案、安全检修、降低生产强度必须到位。积极引导企业后四个月产量比同期减少12%，全国产量可减少1.5亿吨。超能力和无证非常生产行为也被归入严格制止的范围。要求各煤炭生产企业必须在9月底前在相关网站公示产能，并接受检查监督。对于违反的企业将从严问责甚至双倍核减产能。
分析认为，煤炭行业受到产能过剩以及国家能源结构调整的影响一直处于低迷状态，近期国家针对性的出台了一系列的措施旨在抑制煤炭行业的持续下滑态势。在相关政策的作用下，国内的动力煤价格出现了止跌迹象，但这与行业的脱困目标还有一定的差距。随着后续政策的逐步落实，加之煤炭销售旺季的到来，煤炭价格的回暖迹象将更加明朗，对煤炭板块也有望起到一定的提振作用。
东莞证券分析师李隆海认为，未来煤炭板块要继续上行要有两个重要因素，一是煤价企稳反弹，看限产保价的执行效果；二是下游需求确定性有好转的趋势，比如房地产能在金九银十大卖，见底回升。建议投资者对煤炭板块个股区别对待，个股方面重点推荐国企改革预期的个股：（600395），注估值相对较低的（601088）。
（证券时报网快讯中心）
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采矿职称是评审的中高级专业技术职务任职资格评审标准 第一章
为客观公正地评价煤炭工程专业技术人员的能力与水平，依据《专业技术职务试行条例》等相关规定，制定本评审标准。第二条
专业划分采矿、矿建、地质测量、通风与安全、选矿、机电、机械、电气、运输、火工、热能动力、煤化工等。第三条
适用范围一、采矿专业适用于从事矿井生产、回采掘进、巷道开拓工艺中管理、建设、开发规划、矿山（露天、井下）施工设计、技术措施审批、科学研究、监察、生产管理指导等工作的专业技术人员。二、矿建专业适用于从事煤炭生产前矿井开拓掘进、井巷施工、建井施工技术与组织管理以及一般矿井建设工程设计、技术措施审批、科学研究、监察、技术管理指导等工作的专业技术人员。三、地质测量专业适用于从事矿区地形测量、煤田地质与勘探、储量勘察、地质及水文地质条件探测、常用矿图绘制、地质资料编写技术与组织管理以及工程设计、技术措施审批、科学研究、技术管理指导等工作的专业技术人员。四、通风与安全专业适用于从事矿井通风、瓦斯防治、煤尘防治、防灭火、瓦斯和煤尘检测与监控、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出防治、事故的预防及处理等安全技术管理以及工程设计、技术措施审批、科学研究、技术管理指导等工作的专业技术人员。五、选矿专业适用于在矿物(金属、非金属、煤炭)分选加工、煤质分析和矿产资源综合利用领域从事生产、设计、煤质化验、技术措施审批、科学研究与开发、技术改造与管理以及技术管理指导等工作的专业技术人员。六、机电专业适用于从事矿山机电设备设计、制造、安装、维护和管理、矿山供电、矿山机电安全、事故的预防及处理等安全技术管理以及工程设计、技术措施审批、科学研究、技术管理指导等工作的专业技术人员。七、机械专业适用于从事采掘机械、提升机械、运输机械等安装、加工、维护和管理、事故的预防及处理等安全技术管理以及工程设计、技术措施审批、科学研究、技术管理指导等工作的专业技术人员。八、电气专业适用于从事煤矿地面及井下与电气工程有关的系统运行、自动控制、电力电子技术、电子精密仪器、矿用仪表、信息处理、试验技术、研制开发以及工程设计、技术措施审批、技术管理指导等工作的专业技术人员。九、运输专业适用于从事矿山运输提升设备安装、运行、检修、管理，运输提升系统设计，矿区铁路线路勘测设计、施工组织、（轨道）车辆试验、检修、检测、运用管理以及工程设计、技术措施审批、科学研究、技术管理指导等工作的专业技术人员。十、火工专业适用于从事火工制造、装配工艺编制岗位、火工制造设备操作运用、火工试验检测操作、火工制造、装配现场技术管理以及技术措施审批、科学研究、技术管理指导等工作的专业技术人员。十一、热能动力专业适用于从事以煤矿开采固体废弃物煤矸石为主要燃料的热电厂工程的生产操作、设备安装、调试、生产技术管理以及工程设计、技术措施审批、科学研究、技术管理指导等工作的专业技术人员。十二、煤化工专业适用于在煤炭综合利用过程中从事炼焦、煤气化、煤液化等煤化工产品生产工艺、生产操作、设备安装、调试、安全及环保、质量检测、生产技术管理以及工程设计、技术措施审批、科学研究、技术管理指导等工作的专业技术人员。第四条
资格名称煤炭工程专业中、高级专业技术职务任职资格名称分别为工程师、高级工程师。第二章
申报资格 第五条
遵守中华人民共和国宪法和法律，具备良好的职业道德。第六条
晋升专业技术职务任职资格人员必须是本专业被聘在岗人员，且任现职内综合考核结果达到合格。第七条
学历、学位与资历要求一、符合下列条件之一者，可申报中级任职资格：(一)具有硕士学位，从事专业技术工作2年；(二)具有研究生班毕业证书或具有第二学士学位，从事专业技术工作4年，任助级职务4年；(三)具有大学本科学历，从事专业技术工作5年，任助级职务4年；(四)具有大学专科学历，从事专业技术工作7年，任助级职务4年；二、符合下列条件之一者，可申报高级任职资格：(一)具有博士学位，取得中级任职资格2年；(二)具有大学本科以上学历，或学士以上学位，取得中级任职资格5年。三、破格条件(一)符合下列条件之一者，可申报中级任职资格：1、具有全日制普通中等专业学校学历，从事专业技术工作12年，任助级职务4年；2、后取得中等专业学校学历，从事专业技术工作17年，任助级职务4年。(二)符合下列条件之一者，可申报高级任职资格： l、具有全日制普通大学专科学历，从事专业技术工作16年，取得中级任职资格5年；2、后取得大学专科学历，从事专业技术工作20年，取得中级任职资格5年。第八条
获取及处理信息能力一、外语要求除符合免试条件的人员外，外语成绩必须达到规定标准。二、计算机要求除符合免试条件的人员外，计算机成绩必须达到规定标准。第九条
有下列情形之一的，当年不允许申报：一、弄虚作假，或窃取他人学术成果的；二、经有关部门鉴定，发生责任事故的；三、受到党纪、政纪处分未满处分期的；四、依照法律法规有关规定，其他形情不能申报的。 第三章
评审条件 第十条
中级任职资格评审条件一、专业理论知识(一)比较全面、系统地掌握本专业的基础理论知识和专业技术知识。(二)了解本专业的技术标准和规范及与本专业有关的法律、技术政策和技术法规。(三)了解本专业国内外科技发展动态，了解主要相关专业的专业知识。(四)一般地了解现代管理科学知识和国家有关的法律、技术政策和技术法规。二、工作经历与能力(一)具有完成中型以上工程项目或技术开发与课题研究项目的设计或实施工作的经历与能力。(二)具有正确运用本专业通用技术标准和技术规范，解决实际工作中较复杂技术问题的经历与能力。(三)具有根据工作任务合理选用工作方法或技术手段、制定工作计划和实施方案、编写技术总结和技术报告的经历与能力。(四)具有提出中型工程项目或科研课题的选题、立项论证报告、方案设计和参与对工程项目有指导作用的情报资料的搜集、整理、汇编，并提出系统报告的经历与能力。(五)具有参与完成中型以上企业技术研究开发、成果转化、工艺推广应用或技术改造、设备改进等经历与能力。（六）具有指导本专业技术人员开展业务工作的能力。三、工作业绩与学术成果(一)工作业绩应具备下列条件之一：1、作为项目主要完成人，获市（地）级或大型企业集团科技成果奖三等奖；2、参加完成1项市（地）级或大型企业集团工程、科研、技术改造等项目，经市（地）级行业主管部门或大型企业集团鉴定认可，并取得一定的经济效益和社会效益；3、在专业技术岗位上出色完成任务，取得良好的社会效益或经济效益；4、获得国家专利管理部门授权的发明专利或实用新型专利或外观设计专利1项（共同发明设计人），专利内容与申报的学科专业相符；5、作为主要参加者，编写有一定水平的行业（地方）或大中型企业的技术标准、规程、规范1项，并正式公布实施。(二)学术成果应具备下列条件之一：1、作为第一作者，在有CN或ISSN统一刊号，且公开出版发行的科技类期刊上发表本专业论文1篇，字数1500字以上；2、作为作者，正式出版有ISBN统一书号的本专业专著或译著1部，或为大中专院校采用的教材1部，字数1万字以上。第十一条
高级任职资格评审条件一、专业理论知识(一)全面、系统、熟练地掌握本专业的理论知识和技术知识，对本专业有深入的研究和独到的见解。(二)熟练掌握本专业的技术标准、规范及与本专业有关的法律、技术政策和法规。(三)熟悉本专业国内外最新技术现状和发展趋势，熟悉相关专业的基础理论和主要技术知识及技术标准、规范等。(四)熟悉现代管理科学知识和国家有关法律、技术政策和法规。二、工作经历与能力(一)具有承担重大工程项目或重要技术开发与研究课题的设计或组织实施工作的经历与能力。(二)具有科学运用本专业有关理论、技术标准和知识，解决生产过程或技术管理中本专业领域关键性技术问题的经历与能力。(三)具有熟练掌握本专业的技术规程、规范标准和跟踪本专业科技发展的经历与能力。(四)具有主持编写制定本行业或本单位的技术标准、规程、条例、规范等技术管理文件的经历与能力。(五) 具有指导本专业技术人员开展业务工作的能力。三、工作业绩与学术成果(一)工作业绩应具备下列条件之一：1、作为项目主要完成人，获省（部）级科技成果奖三等奖1项；2、作为项目主要完成人，获市（地）级、大型企业集团科技成果奖二等奖1项或三等奖2项；3、参加完成1项省（部）级，或2项市（地）级、大型企业集团重点工程、科研、技术创新项目，经市（地）级行业主管部门和大型企业集团鉴定认可，并取得明显经济效益和社会效益；4、主持完成1项或参加完成2项市（地）级、大型企业集团的行业技术标准、规范编制，并通过市（地）级行业主管部门或大型企业集团审定后颁布实施；5、获得国家专利管理部门授权的发明专利1项，或实用新型专利2项，或外观设计专利3项（等级内额定人员），专业内容应与申报的学科专业相符。(二)学术成果应具备下列条件之一：1、作为第一作者，在有ISSN或CN统一刊号，且公开出版发行的科技类期刊上发表本专业论文3篇，每篇1500字以上；2、作为作者，正式出版有ISBN统一书号的本专业专著或译著1部，或为大中专院校采用的教材1部，字数3万字以上。 第四章
本评审标准中所规定的申报资格、评审条件等必须同时具备。
本评审标准中涉及的年限均按整年计算。
本评审标准中涉及的各级任职资格均指本专业的。
本评审标准中涉及的工作业绩、学术成果均应为本专业的，且为任现职以后取得的。
本评审标准中涉及的“以上”均含本级。
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出门在外也不愁煤炭生产经营两证取消 放活中小企加剧行业竞争
每经记者 赵春燕 发自北京6月30日，中国政府网发布消息，对《中华人民共和国煤炭法》（以下简称《煤炭法》）作出修改，其中取消了关于煤炭生产许可证和煤炭经营许可证一系列规定。昨日（7月2日），中煤远大咨询中心分析师张志斌在接受《每日经济新闻()》记者采访时表示，“‘两证’的取消，加快了行业的市场化再提速，放活了中小企业，加剧了行业竞争”。两证取消利于市场准入长安能源咨询公司首席分析师、资深煤炭专家李廷认为，“（取消‘两证’）对煤炭企业有积极作用，取消煤炭生产许可证后，正常生产所需的六证变成了五证，对煤炭企业来说，至少节约了一部分管理费用。且煤炭生产许可证的实际意义不大，基本属于重复监管。”据悉，煤炭生产许可证和煤炭经营资格证取消之后，煤炭企业将正式进入“四证一照时代”。煤炭生产企业只需采矿证、安全生产许可证、营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证5证即可生产，而煤炭贸易企业只需要营业执照、组织机构代码证、税务登记证、法人身份证、开户许可证。此项政策已于6月29日开始施行。张志斌也表示，煤炭生产许可证和安全生产许可证本身有重复之嫌，但在过去两个证的颁发部门不一样，取消之后简化了办证环节。相对来说，煤炭经营资格证的取消对于煤炭经营企业而言意义更大。“因为此前限制煤炭企业在贸易环节进行经营交易的主要就是这个证，即使你其他的证都齐全，但是如果没有煤炭经营资格证还是没有办法从事煤炭贸易。现在取消，就是放宽了准入，也就是进行煤炭贸易几乎已经没有门槛了。”张志斌表示。政策改变带来激烈竞争《每日经济新闻》记者注意到，对取消上述两证，不少煤炭行业人表示赞同，“煤炭行业将开始微小企业自由运行，不用再挂户付管理费了。”记者通过业内人士了解到，此前，企业要想拿到一个煤炭经营许可证会“很难”。而这次对煤炭经营许可证的取消也会让权力寻租的空间相对减少。今年以来国内煤炭市场低迷，环渤海动力煤价格指数持续下跌。为何选择在煤炭市场处于低谷时期取消煤炭生产许可证和煤炭经营许可证？张志斌认为，之所以选择在这个时间节点，是因为“这个时候放宽煤炭经营资格，就不会像之前那样对于已有煤炭经营资质的企业有太大的冲击，阻力会小一些。目前而言市场更加灵活了，有利于一些中小企业进入这个市场。”不过更加自由的市场也意味着更急激烈的竞争，李廷认为，对于煤炭行业来说，与取消经营资格证之前相比，取消经营资格证之后行业的竞争程度将明显增强。“短期来看，由于煤炭市场低迷，竞争是否更加激烈不容易看出来，但随着时间推移，我们越来越会发现，煤炭市场的竞争将越来越激烈”。
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