林业生态工程实施中道德风险产生的根源及其防范--《北京林业大学学报(社会科学版)》2006年S2期
林业生态工程实施中道德风险产生的根源及其防范
【摘要】：近些年来,我国林业生态工程建设取得了积极的效果,但在实施中也暴露出一些问题,其中道德风险就是比较突出的问题之一。由于林业生态工程的复杂性,该文仅以中央与地方政府之间的委托代理关系为例,剖析委托-代理过程中道德风险产生的根源,并提出相应的防范措施,以提高公共工程的投资效率,保证工程健康顺利发展。
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【关键词】：
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【分类号】：F326.2【正文快照】：
近些年来,我国相继开展了一些重大林业生态工程,目的是保护和恢复我国已十分脆弱的生态环境,促进社会经济的可持续发展。从实施情况看,这些林业生态工程的开展无论对生态环境的保护与恢复,还是对增加农民收入、调整农业产业结构,以及促进农村经济发展都起到了积极作用。但是,
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法定代理的产生原因
　　【 】法定代理中，代理人的代理权直接根据法律规定产生。具体说来，产生法定代理的原因主要包括：
　　1、关系
　　监护人的职责中，包括代理被监护人实施民事法律行为。因此，监护人一旦获得监护权，即依法成为被监护人的法定代理人。民事活动中，监护人只要能用一定方式证明其监护人身份的，即同时证明了其法定代理人身份。
　　2、法定财产代管关系
　　自然人被宣告失踪之后，其财产即依法被他人代管，该财产代管人即成为失踪人的法定代理人，有权以失踪人的名义实施管理财产所必需的法律行为，即以失踪人名义履行失踪人的债务或接受债务履行等。不过，根据我国最高人民法院有关司法解释，在就失踪人的债务清偿发生诉讼纠纷时，失踪人的财产代管人在诉讼中应被列为被告。
　　3、法律的其他规定
　　例如，有关法律规定，在特定条件下，工会、妇联等群众团体有权代理职工、妇女参加某些民事活动或民事诉讼。
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第五章 代理法
[本章内容] 第一节 代理法概述 第二节 本人与代理人之间的关系 第三节 代理人与第三人的关系 第四节 承担特别责任的代理人 案例分析
[本章重点] 1、代理的概念 2、无权代理 3、代理关系的终止 4、代理人与被代理人的关系 5、代理人与第三人的关系
[本章难点] 代理人与被代理人的关系 代理人与第三人的关系
[思考题目] 1、什么是代理，代理有那些法律特征 2、简述无权代理的原因 3、简述代理权产生的原因 4、简述代理人与被代理人的关系 5、什么是信用担保代理人，什么是保付代理人 6、比较直接代理、间接代理、显名、隐名、未 披露代理
第一节 代理的概念和特征
一、代理法的概念 二、代理的概念 三、代理权的产生 四、无权代理 五、代理关系的终止
一、代理法的概念 代理法是调整代理关系的法律规范的总称
二、代理的概念
代理是指代理人（Agent）按照被代理人的授权， 代表被代理人同第三人订立合同或作其他的法律行为， 由此产生的权利与义务直接对被代理人发生效力。 代理涉及三方主体：代理人 被代理人 第三人 代理人和被代理人之间的内部关系是代理关系中 的基本法律关系，这种关系一般由他们之间的合同来 界定，可以是委托合同，也可以雇佣合同或合伙合同， 但代理人与被代理人之间存在合同只能证明他们之间 存在代理关系，但代理人的权限究竟有多大，这种代 理关系什么时候开始，什么时候结束对于第三人来说 都是不可知的，所以很多国家都强调委托合同与委托 授权是有区别的，委托是产生代理和被代理人之间的 内部关系，而授权产生代理的外部关系是代理人和第 三人的外部关系的法律依据。 7
三、代理权的产生
（一）大陆法的规定 大陆法把代理权产生的原因分为两种，一种是由于被 代理人的意思表示而产生的，称为意定代理，另一种 是基于法律规定而产生的称为法定代理。 （二）英美法的规定 英美法认为代理权的产生主要有以下几种方式 1、明示代理 2、暗示代理 3、客观必须的代理 4、追认的代理
1、明示代理
o 所谓明示代理是指被代理人以明示的方式指 定某人为代理人的代理。 o 明示代理中的代理权是被代理人以口头或书 面形式明确授予代理人的，有的代理权限作 了明确的表述，也有的对代理权限大小没有 作具体规定，只是泛泛指出一个合理的范围。 o [帕劳诺玛发展公司诉法妮新织造有限公司案] （1971） o [任特诉佛兰威克案]（1893）
o [帕劳诺玛发展公司诉法妮新织造有限公司案] （1971） o 被告公司一秘书以公司名义租了辆车，但 用于私
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